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Derecho a Una Vivienda Digna En Latinoamérica 1

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Derecho a Una Vivienda Digna En Latinoamérica 1 DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 1 REUTERS: JORGE SILVA DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA ANÁLISIS NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL Una alianza entre DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 2 Sebastian Smart, Ezequiel Jimenez y Felipe Correa Matías Aiccardi, Nicolás Arntsen, Stephanie Bader, Marina Basavilbaso, Alicia Codagnone, Melisa García, Moira García Morales, Gonzalo Guitart, Maria de la Paz Miatello, Nicolás Moffat, Guillermo Quiñoa, Sara Shackleford y Victoria Vasalo. María Eugenia Montero, Florencia Artucovich, Mercedes Lorenzo, Gonzalo Zorrilla, Gastón Mansilla, Arusiak Maridirousian, Manuel Mejía, Ronald Ramírez, Rocío Arredondo, Héctor Lobato, Jean Paul Borit, Dorelys Coraspe y Juan Carlos Tornel. Mauricio Dalman, Valeria Aguilar, Zoya Galarza y Jorge Inchauste Marina Rosa Cavalli, Maria Flavia Seabra Gemperli y Karina Cardozo de Oliveira Tomas Correa Concha, Maria Ignacia Garcia y Pedro Bravo Vega. Paula Torres, Pablo González Rayo, Andrea Sánchez Otero, Andrés Montoya y Andrés González Rodas. Gabriela Villagomez y Benjamín Ríos. Agustin Yrigoyen, María Soledad Gastañeta y Juliana Silva. DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 3 DISCLAIMER El contenido de este documento es a titulo introductorio e informativo. No tiene como fin abordar exhaustivamente la totalidad de los aspectos aquí tratados, ni incluye todas las leyes o la jurisprudencia sobre el tema particular. Ni TECHO, ni Pérez Alati, Grondona, Benites, Arntsen & Martínez de Hoz (h) (PAGBAM), Thomson Reuters Foundation, los editores y todas las demás firmas que contribuyeron o participaron en la realización del presente documento han realizado el mismo con un fin diferente al informativo, por lo que no es válido como asesoramiento. Consecuentemente, no serán responsables por los daños y perjuicios que pudiera ocasionar la utilización del documento o de la información aquí contenida en relación con la adopción de decisiones sobre el inicio, desarrollo o resultado de procedimientos administrativos y/o judiciales. Previo al inicio de cualquier procedimiento administrativo y/o judicial, o decisión de no iniciarlo, deberá contarse con asesoramiento legal calificado y específico en razón de las circunstancias de cada caso, y no basándose en las afirmaciones que se realizan en el presente documento. Expresamente declinamos cualquier responsabilidad o compromiso de informar cualquier cambio de circunstancias, de cualquier tipo, como asimismo cualquier cambio en la legislación aplicable y/o en los hechos que ocurran o pudieran ocurrir con posterioridad a la publicación de este documento, incluso aunque dicho cambio de circunstancias, legislación aplicable o hechos pudieran afectar el análisis legal, las conclusiones legales o cualquier otro aspecto del presente documento. Este documento puede citarse en otros trabajos o publicaciones con la única condición de mencionar la fuente de información –TECHO-, mencionando el año de la publicación. DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 4 ACERCA DE La Fundación Thomson Reuters representa al periodismo libre e independiente, los derechos humanos, el empoderamiento de las mujeres y al estado de derecho. Utilizamos las habilidades, los valores, conocimientos y expertise de Thomson Reuters para implementar programas que generen un cambio real y empoderen a personas en todo el mundo, incluyendo asesoramiento jurídico gratuito, capacitación para periodistas y medios de comunicación, cobertura periodística de historias sobre temas que no tienen difusión mundial y la Trust Women Conference. TrustLaw es el programa que ofrece la Fundación Thomson Reuters globalmente y mediante el cual conectamos a las mejores firmas de abogados y equipos legales de empresas multinacionales, con las ONGs de mayor impacto o las empresas sociales enfocadas en el mejoramiento social y ambiental. Generamos investigaciones jurídicas sobre todo tipo de temas y ofrecemos cursos innovadores de formación legal en todo el mundo. A través de TrustLaw, más de 100.000 abogados ofrecen su tiempo y conocimientos de forma gratuita para lograr que las ONGs y los emprendedores sociales puedan enfocarse en sus misiones y lograr el impacto deseado, evitando destinar recursos en asesoramiento jurídico. El éxito de TrustLaw se basa en la generosidad y el compromiso de los equipos de abogados que ofrecen voluntariamente sus habilidades para apoyar a las ONG y empresas sociales que trabajan en la vanguardia de los cambios sociales. Facilitando asesoramiento jurídico gratuito y fomentando conexiones entre el sector legal y el del progreso social, hemos logrado un gran impacto a nivel mundial. Apoyamos organizaciones de base cuando contratan a sus primeros empleados; hemos ayudado a que mujeres vulnerables tengan acceso a préstamos para iniciar sus primeros negocios; hemos también apoyado la iluminación de barrios pobres a través del franchising de energías renovables. El asesoramiento jurídico gratuito en estos pequeños proyectos ha generado un gran impacto en las comunidades locales, que trabajan para superar la pobreza y combatir la desigualdad. A escala mundial, hemos contribuido con campañas de reforma legal para que se protejan los derechos de millones de empleadas domesticas; hemos contribuido a que se modifique la legislación para que apoye a las víctimas de la violencia; y producido guías para proteger a las personas que sufren acoso callejero; o diseñado herramientas para apoyar el enjuiciamiento de aquellos involucrados en la trata de personas. Nuestros informes de investigación legal y demás publicaciones TrustLaw son valiosos recursos legales sobre cómo un tema puede ser abordado heterogéneamente según la jurisdicción competente. Estas herramientas que ofrecemos tienen como objetivo contribuir a que los miembros TrustLaw aboguen más eficazmente por la reforma de leyes impropias, informar sobre actividades políticas o proponer alternativas jurídicas innovadoras. Nuestra biblioteca de recursos puede encontrarse en reports.trust.org. DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 5 INDICE AGRADECIMIENTOS . 06 PREFACIO . 07 INTRODUCCIÓN . 09 CUESTIONARIO . 24 ARGENTINA . 27 BOLIVIA . 58 BRASIL . 68 CHILE . 84 COLOMBIA . 106 ECUADOR . .. 136 MÉXICO . 151 PARAGUAY . .. 170 PERÚ . 180 URUGUAY . 196 VENEZUELA . 208 CONCLUSIÓN . 223 REFERENCIAS . 225 NOTAS . 227 DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 6 AGRADECIMIENTOS Este informe no se podría haber realizado sin la valiosa contribución de varias organizaciones. Nos gustaría reconocer y agradecer especialmente a TrustLaw, el servicio jurídico gratuito de la Fundación Thomson Reuters, y a Pérez Alati, Grondona, Benites, Arntsen & Martínez de Hoz (h) (PAGBAM), la firma de abogados argentina que preparó, junto con TECHO, el cuestionario que sirvió de base para la elaboración del presente informe y coordinó el trabajo de todos los abogados involucrados. Agradecemos también a cada una de las siguientes firmas que respondieron el cuestionario en su respectiva jurisdicción: (a) en Bolivia, Guevara & Gutiérrez S.C. Servicios Legales; (b) en Brasil, Machado Meyer Sendacz Opice Advogados; (c) en Chile, Ferrada Nehme Abogados; (d) en Colombia, Posse Herrera Ruiz; (e) en Ecuador, Romero Arteta Ponce Abogados; y (f) en Perú, Garcia Sayan Abogados. Finalmente, queremos agradecer a los abogados de Hewlett-Packard que, desde sus distin- tas oficinas en la región, contribuyeron con su investigación para que este informe sea lo más completo posible, trabajando por su cuenta o en equipo con los despachos mencionados an- teriormente. TECHO es una organización presente en Latinoamérica y El Caribe que busca superar la situ- ación de pobreza que viven miles de personas en los asentamientos precarios, a través de la acción conjunta de sus pobladores y jóvenes voluntarios. Sobre la base de un modelo de inter- vención enfocado en el desarrollo comunitario, TECHO busca construir una sociedad justa y sin pobreza, donde todas las personas tengan la oportunidad de desarrollar sus capacidades y de ejercer y gozar plenamente de sus derechos. TECHO tiene la convicción de que la pobreza se puede superar definitivamente si la sociedad en su conjunto logra reconocer que éste es un problema prioritario y trabaja activamente por resolverlo. Al combinar el conocimiento, los recursos y el profesionalismo de los mejores abogados del continente latinoamericano con el trabajo que TECHO hace en materia de acceso a una vivien- da digna, consideramos que este informe podría convertirse en una herramienta efectiva para mejorar la percepción que la sociedad en general tiene sobre esta problemática que hoy afecta a tantos latinoamericanos y de tantas maneras distintas. Ojalá nos ayuden a difundir masiva- mente este trabajo de investigación y lograr que llegue a quienes tienen capacidad de incidir en la materia, ya sea a nivel local o regional. DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA EN LATINOAMÉRICA 7 PREFACIO Es un gran privilegio y un placer redactar el prefacio de este informe sobre el derecho a la vivienda adecuada en Latinoamérica. El mismo establece claramente y de manera comparada la legislación de la región en la materia y la forma en que ésta puede incidir en las condiciones de vida de los barrios más pobres de América Latina, poniendo de relieve cuestiones de derechos humanos y otras cuestiones que dificultan el acceso a condiciones de vida satisfactorias y gratificantes para los millones de personas que viven en situación de pobreza en la región y por las que TECHO viene luchando incansablemente desde sus inicios en
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