Številka: 360-14/2014-2 Datum: 15. 5. 2015 Mestna Občina Ljubljana
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Številka: 360-14/2014-2 Datum: 15. 5. 2015 Mestna občina Ljubljana Mestni svet ZADEVA: Predlog za obravnavo na seji Mestnega sveta Mestne občine Ljubljana PRIPRAVILI: Mestna uprava Mestne občine Ljubljana, Kabinet župana, Oddelek za urejanje prostora, Oddelek za varstvo okolja, Javno podjetje Energetika Ljubljana NASLOV: Predlog Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana POROČEVALKA: Alenka Loose, energetska upravljavka MOL PRISTOJNO DELOVNO TELO: Odbor za gospodarske javne službe in promet PREDLOG SKLEPA: Mestni svet Mestne občine Ljubljana sprejme predlog Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana. Župan Mestne občine Ljubljana Zoran Janković Prilogi: - predlog Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana z obrazložitvijo - stran LEK MOL, ki se dopolnjuje PREDLOG Na podlagi 29. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14), 4. člena Odloka o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/14) in 27. člena Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 66/07 - uradno prečiščeno besedilo in 15/12) je Mestni svet Mestne občine Ljubljana na ….. seji dne …… sprejel Dopolnitev Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana V Lokalnem energetskem konceptu Mestne občine Ljubljana, ki ga je Mestni svet Mestne občine Ljubljana sprejel na 11. seji 18. 11. 2011 in 22. seji 14. 1. 2013, se v podpoglavju »12.3. NAPOTKI ZA FINANCIRANJE UKREPOV« za besedilom pod podnaslovom »Krediti« doda nov drugi odstavek, ki se glasi: »Omejitev dodeljevanja spodbud in drugih oblik financiranja ukrepov za zamenjavo kotlov na druge načine ogrevanja, razen priključitve na sistem daljinskega ogrevanja in priključitve na plinovodno omrežje, se upošteva na območjih s prednostnim načinom ogrevanja, ki so prikazana na karti: »Kratkoročni (5 letni) plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom«, ki je kot priloga sestavni del LEK MOL.«. Priloga - karta »Kratkoročni (5 letni) plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom« je sestavni del te Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana. Ta Dopolnitev Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana začne veljati z dnem, ko jo sprejme Mestni svet Mestne občine Ljubljana, in se objavi na spletni strani Mestne občine Ljubljana. Številka: Datum: Župan Mestne občine Ljubljana Zoran Janković 2 Obrazložitev predloga Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana Pravni temelj Pravni temelj za sprejem predloga Dopolnitve Lokalnega energetskega koncepta Mestne občine Ljubljana sklepa so: - 29. člen Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14), ki med drugim določa, da: lokalna skupnost sprejme lokalni energetski koncept (LEK) kot program ravnanja z energijo v lokalni skupnosti, po predhodnem soglasju ministra, pristojnega za energijo, in ga objavi na svojih spletnih straneh; se na podlagi LEK načrtujejo prostorski in gospodarski razvoj lokalne skupnosti, razvoj lokalnih energetskih gospodarskih javnih služb, učinkovita raba energije in njeno varčevanje, uporaba obnovljivih virov energije ter izboljšanja kakovosti zraka na območju lokalne skupnosti; lokalna skupnost lahko na podlagi usmeritev iz LEK z upoštevanjem okoljskih kriterijev ter tehničnih karakteristik stavb, z odlokom predpiše prioritetno uporabo energentov za ogrevanje; da so organi lokalne skupnosti ter izvajalci energetskih dejavnosti na območju, ki ga pokriva LEK, dolžni svoje razvojne dokumente ter delovanje uskladiti s cilji in ukrepi, predvidenimi v LEK, ter LEK predstavlja obvezno strokovno podlago za pripravo prostorskih načrtov lokalnih skupnosti; da je lokalna skupnost dolžna svoje prostorske načrte usklajevati z LEK, ki velja na njihovem območju; da v primeru neskladnosti med LEK in prostorskim načrtom, lokalna skupnost neskladnosti upošteva v postopku priprave oziroma sprememb in dopolnitev prostorskega načrta; - 4. člen Odloka o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/14), ki med drugim določa, da: upravičenci do spodbud za zamenjavo kotlov na katero koli vrsto goriv z novimi kotli na lesno biomaso in vgradnjo električnih toplotnih črpalk za ogrevanje stavb iz predpisa, ki ureja spodbujanje učinkovite rabe energije in rabe obnovljivih virov energije, in predpisa, ki ureja zagotavljanje prihrankov energije pri končnih odjemalcih, do teh spodbud niso upravičeni na območju, kjer je z občinskimi akti ali lokalnim energetskim konceptom kot prednostni način ogrevanja stavb določeno daljinsko ogrevanje, razen če so ti kotli namenjeni za daljinsko ogrevanje. Če je kot prednostni način ogrevanja določena uporaba zemeljskega plina, upravičenci do spodbud niso upravičeni do spodbud za zamenjavo kotlov na vse vrste goriv z novimi kotli na lesno biomaso in vgradnjo električnih toplotnih črpalk; se vgradnja kotlov na zemeljski plin ali toplotnih postaj ob hkratni priključitvi na sistem distribucije zemeljskega plina ali omrežje daljinskega ogrevanja na območju, na katerem je kot prednostni način ogrevanja določena uporaba zemeljskega plina ali toplota iz daljinskega ogrevanja, lahko spodbuja s subvencijami države in občine; občina za namen dodeljevanja subvencij zagotovi Eko skladu, j. s., in ministrstvu, pristojnemu za energijo, podatke o meji območja na parcelo natančno in podatke o mejah območij, kjer je kot prednostni način ogrevanja določeno daljinsko ogrevanje ali uporaba zemeljskega plina, prav tako na zemljiško parcelo natančno; - 27. člen Statuta Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 66/07 - uradno prečiščeno besedilo in 15/12), ki določa pristojnost Mestnega sveta MOL (v nadaljnjem besedilu: MS MOL), da sprejema prostorske plane, prostorske izvedbene akte in druge plane razvoja MOL in druge akte MOL. 3 Razlogi in cilji, zaradi katerih je potreben sprejem sklepa Na območju Mestne občine Ljubljana sta prisotna dva infrastrukturna sistema, ki imata skladno z Lokalnim energetskim konceptom Mestne občine Ljubljana (LEK MOL), ki ga je Mestni svet Mestne občine Ljubljana sprejel na 11. seji 18. 11. 2011 in 22. seji 14. 1. 2013, prednost pred ostalimi načini ogrevanja, to sta sistem daljinskega ogrevanja in sistem oskrbe z zemeljskim plinom. Vplivno območje obeh daljinskih sistemov je opredeljeno v Občinskem prostorskem načrtu MOL in LEK in upošteva dolgoročni plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom. Skladno z 29. členom Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14), LEK MOL dopolnjujemo s kartografskim gradivom kratkoročnega plana širitve daljinskih sistemov (karta Kratkoročni (5 letni) plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom), ki bo zagotovilo ustrezno podlago za izvajanje Odloka o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Ljubljana (Uradni list RS, št. 24/14), ki v 4. členu opredeljuje dodeljevanje spodbud za izvedbo investicij gospodinjstev za zamenjavo kotlov na vse vrste goriv z novimi napravami za ogrevanje stavb na območjih, kjer je z občinskimi akti in LEK MOL kot prednostni način ogrevanja stavb določeno daljinsko ogrevanje ali uporaba zemeljskega plina. Opredelitev spodbud v skladu z drugim odstavkom 4. člena odloka velja za celotno vplivno območje daljinskih sistemov, torej tudi na območjih, kjer sta sistema daljinske toplote in plina v dolgoročnem planu sicer predvidena, ne pa tudi izvedena, ali kratkoročno (v obdobju 5 let) načrtovana s strani izvajalca gospodarske javne službe. Ker priključitev stavb na daljinska sistema trenutno ni možna, niti kratkoročno v roku 5 let še ne bo možna, LEK MOL dopolnjujemo s kartografskim gradivom (karta Kratkoročni (5 letni) plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom). Ocena stanja Odlok o načrtu za kakovost zraka na območju Mestne občine Ljubljana je pripravljen na podlagi 24. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12 in 92/13). Na območju občine so bile v preteklem obdobju pogosto prekoračene dnevne mejne vrednosti ravni prašnih delcev (PM10) v zraku. Namen načrta za kakovost zraka je v skladu z Uredbo o kakovosti zunanjega zraka (Uradni list RS, št. 9/11 in 8/15) z ukrepi zagotoviti skladnost z mejnimi vrednostmi. Eden od ukrepov za zmanjšanje onesnaženja je tudi spodbujanje investicij gospodinjstev za zamenjavo kotlov na vse vrste goriva z novimi napravami preko razpisov Eko-sklada in preko razpisov t.i. velikih zavezancev za doseganje prihrankov energije s pomočjo dodeljevanja subvencij. Do subvencij za vgradnjo novih kotlov na lesno biomaso in vgradnjo električnih toplotnih črpalk niso upravičena gospodinjstva, ki se nahajajo na območju, kjer je kot prednostni način ogrevanja v LEK MOL določeno daljinsko ogrevanje ali uporaba zemeljskega plina, ne glede na to, ali je priklop na omenjena omrežja sedaj omogočen ali ne. Gospodinjstvom subvencije za priključitev na sistem daljinskega ogrevanja in sistem oskrbe z zemeljskim plinom dodeljuje izvajalec gospodarske javne službe – Javno podjetje Energetika Ljubljana, kot t.i. veliki zavezanec za doseganje prihrankov energije. Poglavitne rešitve Do sedaj je bilo dodeljevanje subvencij Eko sklada in tako imenovanih velikih zavezancev vezano na dolgoročni plan širitve sistema daljinskega ogrevanja in sistema oskrbe z zemeljskim plinom, kar je znatnemu številu gospodinjstev na