Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krobia Na Lata 2015-2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY KROBIA NA LATA 2015-2022 Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 Autorzy opracowania: Kierownik zespołu (projektu): dr hab. inż. Sylwia Staszewska, prof. nadzw. Skład zespołu: dr inż. Przemysław Ciesiółka dr Agnieszka Jeran dr Bartłomiej Kołsut mgr inż. arch. Piotr Staszewski mgr Elżbieta Piotrowska mgr inż. Inga Szymanowska mgr inż. Michał Micek mgr Olga Dajek mgr Wojciech Wachowiak Michał Listwoń – Wiceburmistrz Krobi Marcin Krzyżostaniak – Kierownik Referatu Planowania Przestrzennego Urzędu Miejskiego w Krobi Agnieszka Linowska – Kierownik Referatu Oświaty i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Krobi Olga Pawlaczyk – Kierownik Referatu Inwestycji i Remontów Urzędu Miejskiego w Krobi Adam Sarbinowski – Pełnomocnik Burmistrza Krobi ds. Zarządzania Kryzysowego W pracach terenowych i koncepcyjnych uczestniczyli studenci kierunku studiów Gospodarka Przestrzenna (UAM Poznań): Maciej Główczyński, Adam Wronkowski, Małgorzata Donderowicz, Klaudia Śliwińska, Klaudia Papież, Katarzyna Orniacka, Mateusz Kruhlik, Aleksandra Wierzba, Klaudia Przybylska, Łukasz Frączak, Filip Grzybek, Jakub Radzimski, Diana Skorupińska, Kamil Przebieracz oraz Krzysztof Staszewski. Urząd Miejski w Krobi Rynek 1, 63-840 Krobia 2 | S t r o n a Spis treści ROZDZIAŁ 1. WPROWADZENIE …………………………………….. 4 ROZDZIAŁ 2. OPIS POWIĄZAŃ PROGRAMU Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI ……………………………………………… 5 2.1 DOKUMENTY NA POZIOMIE KRAJOWYM ……………………………………………… 5 2.2 DOKUMENTY NA POZIOMIE REGIONALNYM ……………………………………. 9 2.3 DOKUMENTY NA POZIOMIE LOKALNYM ……………………………………………… 12 ROZDZIAŁ 3. DIAGNOZA …………………………………………………………………. 16 3.1 OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY KROBIA ……………………………………. 17 3.1.1 Sfera społeczna …………………………………………………………………. 17 3.1.2 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ……………………………………………… 25 3.1.3 Sfera gospodarcza …………………………………………………………………. 32 3.1.4 Sfera środowiskowa ………..……………………………………………………….. 34 3.1.5. Sfera infrastrukturalna ……………………………………………………….. 42 3.1.6 Zdiagnozowane problemy na terenie gminy Krobia ………………… 46 3.2 WSKAZANIE OBSZARU O NAJWYŻSZYM STOPNIU DEGRADACJI ………………… 49 3.2.1 Metodyka wyznaczania granic ……………………………………………… 49 3.2.2 Wskazanie obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji ………. 71 3.2.3 Analiza przyczyn degradacji i charakterystyka sytuacji na obszarze objętym programem …………………………………………………………………………… 76 ROZDZIAŁ 4. WIZJA STANU OBSZARU PO PRZEPROWADZENIU REWITALIZACJI ……… 85 ROZDZIAŁ 5. CELE REWITALIZACJI ORAZ KIERUNKI DZIAŁAŃ ………………………….. 87 ROZDZIAŁ 6. PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE ……………………………………. 95 6.1 PROJEKTY I PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE PLANOWANE (PODSTAWOWE) 108 6.2 PROJEKTY I PRZEDSIĘWZIĘCIA REWITALIZACYJNE POZOSTAŁE (UZUPEŁNIAJĄCE) 138 6.3 KOMPLEMENTARNOŚĆ REWITALIZACJI ………………………………………………. 155 ROZDZIAŁ 7. RAMY FINANSOWE ………………………………………………………… 163 ROZDZIAŁ 8. PODSUMOWANIE STRATEGICZNEJ OCENY NA ŚRODOWISKO ……….. 169 ROZDZIAŁ 9. USPOŁECZNIENIE ………………………………………………………… 170 ROZDZIAŁ 10. WSKAŹNIKI REALIZACJI ……………………………………………………… 188 ROZDZIAŁ 11. SYSTEM REALIZACJI (WDRAŻANIA), W TYM MONITORING I OCENA SKUTECZNOŚCI DZIAŁAŃ ORAZ SPOSÓB MODYFIKACJI …………………. 191 3 | S t r o n a ROZDZIAŁ 1 WPROWADZENIE Rewitalizację należy rozumieć jako proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie programu rewitalizacji. Program rewitalizacji jest inicjowany, opracowany i uchwalany przez rady gmin. Stanowi on wieloletni plan działań w sferze społecznej, ekonomicznej, przestrzennej, technicznej i środowiskowej, zmierzający do wyprowadzenia obszarów zdegradowanych ze stanu kryzysu oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju. Pełni on rolę narzędzia planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Posiadanie programu rewitalizacji, zgodnego jest warunkiem ubiegania się o wsparcie projektów rewitalizacyjnych we wszystkich działaniach w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Wielkopolskiego na lata 2014-2020. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krobia na lata 2015-2022 powstał na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Treść dokumentu jest zgodna z Wytycznymi Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020. Konstrukcję dokumentu warunkowały zapisy Zasad programowania i wsparcia rewitalizacji w ramach WRPO 2014+. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krobia na lata 2015-2022 stanowi uszczegółowienie Strategii rozwoju gminy Krobia na lata 2014-2020. Te dwa dokumenty w perspektywie krótkookresowej kształtują politykę społeczno-gospodarczą i przestrzenną gminy. Rewitalizacja zdegradowanych i zmarginalizowanych obszarów wskazanych jako problemowe, ma na celu pobudzenie aktywności środowisk lokalnych i stymulowanie współpracy na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego oraz przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego w zagrożonych patologiami społecznymi obszarach. Działania naprawcze prowadzić będą do polepszenia jakości życia mieszkańców, w tym zwiększenia ich szans na zatrudnienie. Ponadto pozwolą one na trwałą odnowę obszaru, poprawę ładu przestrzennego, stanu środowiska i zabudowy poprzez zastosowanie wysokiej jakości rozwiązań architektonicznych i urbanistycznych. Efektem działań powinno być wyposażenie obszarów zidentyfikowanych w programie rewitalizacji w nowe funkcje, lub przywrócenie poprzednich, w wyniku zaplanowanych i skoordynowanych działań interwencyjnych i naprawczych. 4 | S t r o n a ROZDZIAŁ 2 OPIS POWIĄZAŃ PROGRAMU Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI I PLANISTYCZNYMI 2.1 DOKUMENTY NA POZIOMIE KRAJOWYM KRAJOWA STRATEGIA ROZWOJU REGIONALNEGO Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020 stanowi w Polsce podstawowy dokument wyznaczający ramy polityki regionalnej do roku 2020. Zgodnie z wizją zapisaną w strategii do 2020 roku w polskich regionach należy podnieść poziom i jakość życia oraz stworzyć ramy społeczno- gospodarcze i instytucjonalne, które zwiększą szanse realizacji aspiracji oraz możliwości jednostek i wspólnot lokalnych. Polskie regiony mają zatem stać się silniejsze gospodarczo, lepiej zintegrowane gospodarczo, społecznie i przestrzennie oraz bardziej samorządne w wyniku procesu decentralizacji, czyli szerszego urzeczywistniania zasady partnerstwa i subsydiarności. Realizacja przedstawionej powyżej wizji będzie możliwa poprzez osiągniecie głównego celu strategii, którym jest efektywne wykorzystanie specyficznych regionalnych i innych terytorialnych potencjałów rozwojowych dla osiągnięcia celów rozwoju kraju – wzrostu zatrudnienia i spójności w horyzoncie długookresowym. Realizacji celu strategicznego służyć będą trzy cele: 1. Wspomaganie wzrostu konkurencyjności regionów, 2. Budowanie spójności terytorialnej i przeciwdziałanie marginalizacji obszarów problemowych, 3. Tworzenie warunków dla skutecznej, efektywnej i partnerskiej realizacji działań rozwojowych ukierunkowanych terytorialnie. W ramach celu 2. ujęto także cel operacyjny 2.3. „Restrukturyzacja i rewitalizacja miast i innych obszarów tracących dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze”. W Polsce nadal występują liczne obszary, które pomimo wyróżniającej się na tle innych jednostek terytorialnych zamożności borykają się z szeregiem negatywnych zjawisk na skutek zmian społeczno-gospodarczych. Do najpoważniejszych w tym zakresie zalicza się utratę możliwości wzrostu i kreowania zatrudnienia z powodu upadku tradycyjnego przemysłu, gwałtowną zmianę koniunktury na wytwarzane produkty i usługi, degradację środowiska przyrodniczego czy też powiązaną z wyżej wymienionymi procesami degradację infrastruktury, w tym mieszkaniowej, a także duży odpływ ludności. Zatem do najważniejszych zagadnień, które powinny być brane pod uwagę przy projektowaniu i realizacji działań restrukturyzacyjnych i rewitalizacyjnych będą należały działania takie jak: → wsparcie jakości kapitału ludzkiego, → modernizacja struktury gospodarczej, → działania wspierające nadrabianie zaległości w zakresie infrastruktury technicznej, → działania wspierające modernizację i rozwój obiektów użyteczności publicznej o znaczeniu subregionalnym, → wsparcie kompleksowych programów rewitalizacyjnych obejmujących zagadnienia infrastrukturalne, gospodarcze i społeczne. 5 | S t r o n a Działania w ramach tego obszaru problemowego polityki regionalnej będą prowadzone na podstawie lokalnych programów rewitalizacji. KONCEPCJA PRZESTRZENNEGO ZAGOSPODAROWANIA KRAJU 2030 Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 jest najważniejszym dokumentem dotyczącym ładu przestrzennego w Polsce. Jej celem strategicznym jest efektywne wykorzystanie przestrzeni kraju i jej zróżnicowanych potencjałów rozwojowych do osiągnięcia: konkurencyjności, zwiększenia zatrudnienia i większej sprawności państwa oraz spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej w długim okresie. W dokumencie wyróżniono nadrzędną, ustrojową zasadę zrównoważonego rozwoju, która posłużyła sformułowaniu zasad planowania publicznego. Wśród nich należy wymienić: → zasadę racjonalności ekonomicznej, → zasadę preferencji regeneracji (odnowy) nad zajmowaniem nowych obszarów pod zabudowę, → zasadę przezorności ekologicznej i zasadę kompensacji ekologicznej. Funkcjonowanie zintegrowanego systemu rozwoju zapewnią natomiast: → zasada hierarchiczności celów zapewniająca