Plan De Prevention Des Risques Technologiques (Pprt)
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PLAN DE PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES (P.P.R.T.) Communes de: MAZAUGUES TOURVES LA CELLE LA ROQUEBRUSSANNE 1 – NOTE DE PRESENTATION juin 2011 Direction Départementale des Territoires et de la Mer VAR Service Aménagement Durable Pôle Risques SOMMAIRE DE LA NOTE DE PRESENTATION RESUME NON TECHNIQUE.........................................................................................1 1 - INTRODUCTION .....................................................................................................3 1.1. PREVENTION DU RISQUE TECHNOLOGIQUE POUR LES ETABLISSEMENTS AS (SEVESO SEUIL HAUT ).....................................................................................................3 1.2. ELABORATION DU PPRT POUR L’ETABLISSEMENT TITANOBEL .......................................................4 2 – CONTEXTE TERRITORIAL.....................................................................................4 2.1. PRESENTATION DU SITE TITANOBEL ET DE LA NATURE DES RISQUESS ..................................................... 4 2.2. CONDITIONS ACTUELLES DE PREVENTION DU RISQUE SUR LE SITE TITANOBEL ..................................8 2.3. CONTEXTE GEOGRAPHIQUE NTERCOMMUNAL ......................................................... ............... 9 3 – JUSTIFICATION DU PPRT ET SON DIMENSIONNEMENT.................................10 3.1. PRESENTATION DES RISQUES ET MESURES DE MAITRISE DES RISQUES .................................................. 13 3.2. RAISON DE LA PRESCRIPTION DU PPRT ................................................................................13 3.3. PERIMETRE D'ETUDE .......................................................................................................14 4 – ETUDES TECHNIQUES........................................................................................16 4.1. MODE QUALIFICATION DE L’ALEA ........................................................................................16 4.2. DESCRIPTION DES ENJEUX ...............................................................................................20 5 - MODES DE PARTICIPATION DU PPRT................................................................27 5.1 PERSONNES ET ORGANISMES ASSOCIES A L’ELABORATION DU PPRT .............................................27 5.2. MODALITES DE LA CONCERTATION DU PPRT .........................................................................28 6 - PHASE DE STRATEGIE DU PPRT........................................................................28 6.1. ZONAGE BRUT ET ORIENTATIONS DU GUIDE METHODOLOGIQUE ..................................................28 6.2. CHOIX STRATEGIQUES ...................................................................................................32 7 – AVIS FORMULES PAR LES PERSONNES ET ORGANISMES ASSOCIES BILAN DE LA CONCERTATION..........................................................................35 7.1. BILAN DE LA CONCERTATION ............................................................................................35 7.2. AVIS FORMULES PAR LES PERSONNES ET ORGANISMES ASSOCIES ..............................................35 8 – ENQUETE PUBLIQUE..........................................................................................36 8.1. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE ......................................................36 8.2. CONCLUSIONS DE L'ENQUETE PUBLIQUE .............................................................................37 9 – PPRT DE TITANOBEL A MAZAUGUES...............................................................39 9.1. PLAN DE ZONAGE RÈGLEMENTAIRE ....................................................................................39 9.2. PERIMETRE D’EXPOSITION AUX RISQUES .............................................................................39 9.3. DÉLIMITATION DES ZONES REGLEMENTAIRES .........................................................................39 9.4. LE RÈGLEMENT .............................................................................................................40 ABREVATIONS.............................................................................................................42 DEFINITIONS................................................................................................................43 ANNEXES ANNEXE 1 : ARRETE PREFECTORAL D’AUTORISATION D’EXPLOITER DU 20 JUIN 2008 (document partiel, le document original et complet est disponible en mairie) ANNEXE 2 : ARRÊTÉ PRÉFECTORAL DU 26 JANVIER 2009 DE CRÉATION D’ UN COMITÉ LOCAL D’INFORMATION ET DE CONCERTATION (CLIC) ANNEXE 3 : ARRÊTÉ PRÉFECTORAL DU 23 JUIN 2009 MODIFIANT L'ARRÊTÉ PORTANT CRÉATION D'UN COMITÉ LOCAL D’INFORMATION ET DE CONCERTATION (CLIC) ANNEXE 4 : ARRETE PREFECTORAL DU 1er JUILLET 2009 DE PRESCRIPTION DU PPRT DE MAZAUGUES ANNEXE 5: ARRETE PREFECTORAL DU 23 DECEMBRE 2010 DE PROLONGATION DU DELAI D'APPROBATION DU PPRT DE MAZAUGUES ANN EXE 6 : COMPTE-RENDU DE LA REUNION D’ASSOCIATION DU 23 OCTOBRE 2009 ANNEXE 7 : COMPTE-RENDU DE LA REUNION D’ASSOCIATION DU 16 DECEMBRE 2009 ANNEXE 8 : COMPTE-RENDU DE LA REUNION D’ASSOCIATION DU 09 FEVRIER 2010 ANNEXE 9 : COMPTE-RENDU DE LA REUNION PUBLIQUE DU 27 AVRIL 2010 ANNEXE 10 : RESULTAT DES CONSULTATIONS DES PERSONNES ET ORGANISMES ASSOCIES (14 OCTOBRE 2010) RESUME NON TECHNIQUE Conformément aux articles L. 515-15 et R. 515-39 du code de l'environnement, l'État doit élaborer et mettre en œuvre un Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT) pour chaque établissement soumis à Autorisation avec Servitudes (AS), susceptible d’engendrer des phénomènes dangereux ayant des effets à l’extérieur des limites du site. L’établissement TITANOBEL à MAZAUGUES est un établissement classé soumis à Autorisation avec Servitudes (AS), en raison des quantités d’explosifs civils stockés sur le site. Cette classification correspond au seuil haut de la directive n° 96/82/CE du 9 décembre 1996 dite SEVESO II. Du fait des dangers importants qu’il présente, cet établissement est soumis à un certain nombre de contraintes réglementaires, dont l’objectif prioritaire est la maîtrise du risque à la source. La société TITANOBEL a réalisé sous sa responsabilité une étude de dangers, en date du 20 juin 2002, et complétée le 22 janvier 2007 puis le 27 juillet 2007 (étude du scénario de combustion des explosifs industriels), le 8 novembre 2007 et le 21 décembre 2007 (résumé non technique 2007), pour son établissement de MAZAUGUES. Une démarche de Mesures de Maîtrise des Risques (MMR) basée sur cette étude de danger a fait l’objet du rapport de l’inspection des installations classées du 22 mai 2007. Cette démarche a eu pour objectif de réduire les risques à la source à un niveau aussi bas que possible et à un coût économiquement acceptable avant d’engager le Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT). Des mesures complémentaires ont été prescrites à l’exploitant par arrêté préfectoral du 02 avril 2008 concernant l’entretien des terrains proches et autour des dépôts. Ces mesures ont été reprises dans l’arrêté préfectoral du 20 juin 2008. Cependant, un accident majeur étant toujours susceptible de se produire malgré les mesures de maîtrise des risques mises en œuvre par l’exploitant, il convient de réduire l’exposition des populations aux risques, par la maîtrise de l’urbanisation. La loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 a institué un n ouvel outil de maîtrise de l’urbanisation : les Plans de Prévention des Risques Technologiques (PPRT). Ne s’appliquant qu’aux installations classées AS SEVESO seuil haut, ces PPRT vont, non seulement permettre de mieux encadrer l’urbanisation future autour de ces établissements, mais également de résorber les situations difficiles héritées du passé. Pour l’établissement TITANOBEL à MAZAUGUES, la procédure officielle d’élaboration du PPRT a été lancée par l’arrêté préfectoral de prescription du 01 juillet 2009 (Annexe 4). Le périmètre d’étude du PPRT inclut les communes de MAZAUGUES, LA CELLE, LA ROQUEBRUSSANNE et TOURVES. La procédure a débuté par une phase d’études techniques réalisée par la Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) de la région Provence Alpes et Côte d’Azur (PACA) et la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) du Var. A partir de l’étude de dangers réalisée par TITANOBEL, la DREAL a retenu les phénomènes dangereux qui ont servi à la détermination de l’aléa selon sept niveaux allant de Très Fort ‘plus’ (TF +) à Faible (Fai). La DDTM a, quant à elle, identifié les enjeux présents dans le périmètre d’étude ainsi que leur vulnérabilité. Cette étude a permis de conclure que la zone concernée par les enjeux est principalement à vocation uniquement naturelle et que les premières habitations se situent en zone d’aléa faible. La superposition des aléas et des enjeux a permis de visualiser l’exposition de la population au risque technologique et d’obtenir le plan de zonage brut. 1 A partir du zonage brut, la phase de stratégie a permis de fixer les principes du PPRT en s’appuyant sur des principes de la réglementation et en tenant compte des enjeux locaux. Les personnes et organismes associés à l’élaboration du PPRT se sont réunis pour la première fois le 23 octobre 2009,puis les16 décembre 2009 et 09 février 2010. Dans le cadre de la concertation, les divers documents ont par ailleurs été mis en ligne sur le site internet www.pprt-paca.fr et sont consultables dans les mairies concernées. Le projet de PPRT ainsi obtenu et comprenant une note de présentation, des documents graphiques,