Diagnoza Na Potrzeby Wyznaczenia Obszaru Zdegradowanego I Obszaru Rewitalizacji Na Terenie Gminy Połaniec
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Lipiec 2016 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Spis treści Wstęp .......................................................................................................................................... 3 1. Charakterystyka Gminy Połaniec........................................................................................ 4 2. Metodologia wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji ..................... 9 3. Delimitacja obszaru zdegradowanego – analiza wskaźników .......................................... 14 3.1. Sfera społeczna .......................................................................................................... 14 3.2. Sfera gospodarcza ...................................................................................................... 17 3.3. Sfera przestrzenno-funkcjonalna ............................................................................... 19 3.4. Sfera techniczna ......................................................................................................... 21 3.5. Sfera środowiskowa ................................................................................................... 23 3.6. Wyniki diagnozy w poszczególnych sferach ............................................................. 29 4. Obszar zdegradowany na terenie Gminy Połaniec ........................................................... 33 5. Obszar rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec ............................................................... 35 Spis fotografii ........................................................................................................................... 52 Spis map ................................................................................................................................... 52 Spis schematów ........................................................................................................................ 53 Spis tabel .................................................................................................................................. 54 Załącznik 1. Matryca ze wskaźnikami przedstawiającymi stan kryzysowy na terenie poszczególnych jednostek referencyjnych w Gminie Połaniec................................................. 55 2 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Wstęp W związku z przemianami społeczno-gospodarczymi wywołanymi procesem globalizacji oraz transformacją ustrojową i wyzwaniami gospodarki wolnorynkowej, zachodzi szereg niekorzystnych procesów na obszarach jednostek samorządu terytorialnego, takich jak degradacja tkanki materialnej oraz narastające problemy w sferach społecznej i gospodarczej. W takiej sytuacji strategiczne programowanie rozwoju gminy, a w szczególności procesu rewitalizacji musi być oparte na wynikach analiz zróżnicowania koncentracji zjawisk kryzysowych wewnątrz gminy. Takie podejście umożliwia zaplanowanie działań odpowiadających na indywidualny zestaw zidentyfikowanych problemów występujących na danym obszarze. Podstawę formalno-prawną dla prowadzenia procesu rewitalizacji przez gminę, w zakresie swoich właściwości, stanowią Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014–2020 zatwierdzone w dniu 03.07.2015 r. przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju oraz Ustawa z dnia 9 października o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777). Na mocy art. 3 ust. 1 ww. ustawy „przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do wdrożenia i prowadzenia procesu rewitalizacji stanowią zadania własne gminy”. Zgodnie z art. 8 i 11 ust. 2, w przypadku gdy gmina zamierza realizować ww. zadania własne „rada gminy wyznacza, w drodze uchwały z własnej inicjatywy albo na wniosek wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji. Do wniosku załącza się diagnozę (…) potwierdzającą spełnienie przez obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji przesłanek ich wyznaczenia”. Niniejszy dokument obejmuje diagnozę Gminy Połaniec, która służy zidentyfikowaniu obszarów gminy w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk w sferze społecznej oraz co najmniej jednej z następujących sfer: gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. Analiza obejmuje cały obszar gminy w podziale na ustalone jednostki referencyjne, a przeprowadzona została w oparciu o obiektywne i weryfikowalne mierniki oraz metody badawcze dostosowane do lokalnych uwarunkowań. Diagnoza stanowi podstawę do podjęcia przez Radę Miejską w Połańcu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec, dla którego sporządzony zostanie Gminny Program Rewitalizacji. 3 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec 1. Charakterystyka Gminy Połaniec Gmina Połaniec położona jest w południowo-wschodniej części województwa świętokrzyskiego, w powiecie staszowskim. Według danych Urzędu Miasta i Gminy w Połańcu na koniec 2014 roku powierzchnia ogółem gminy wynosiła 76,27 km2 (w tym: Miasto Połaniec – 17,4 km2 i tereny wiejskie – 58,87 km2), natomiast zamieszkiwało ją 12 131 osób (w tym: w Mieście Połaniec – 8 377, a na terenach wiejskich – 3 754 osoby). Mapa 1 Położenie Gminy Połaniec na tle kraju, województwa i powiatu Źródło: Opracowanie własne na podstawie mapapolski.com.pl Gmina Połaniec graniczy: od zachodu – z Gminą Łubnice, od północy – z Gminą Rytwiany, od północnego-wschodu – z Gminą Osiek, od południa przez Wisłę – z gminami Gawłuszowice oraz Borowa (woj. podkarpackie). 4 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Zgodnie z art. 30 i 31 Statutu Miasta i Gminy Połaniec1 gminę tworzy 17 sołectw oraz 3 samorządy mieszkańców w mieście, tj. osiedla. Jednostki pomocnicze na terenie wiejskim gminy obejmują następujące sołectwa: Brzozowa, Kamieniec, Kraśnik, Łęg-Zawada, Maśnik, Okrągła-Luszyca, Rudniki, Ruszcza, Ruszcza-Kępa, Rybitwy, Tursko Małe, Tursko Małe Kolonia, Winnica, Wymysłów, Zdzieci Nowe, Zdzieci Stare, Zrębin. Miasto Połaniec jest siedzibą władz gminy. Jednostkami pomocniczymi na terenie Miasta Połaniec są osiedla. Osiedle nr 1 obejmuje ulice: 11 Listopada, Daszyn, Kazimierza Wielkiego (od Placu Uniwersału Połanieckiego do mostu na rzece Czarnej), kard. Stefana Wyszyńskiego, Krakowską, Krakowską Dużą, Krakowską Małą, Leśną, Mielecką, Miłą, Ogrodową, Partyzantów, Plac Uniwersału Połanieckiego, Ruszczańską, Tadeusza Kościuszki nr 1–24B oraz numery nieparzyste 29–35, Targową, Tylną, Zachodnią, Zrębińską oraz Źródlaną. Osiedle nr 2 obejmuje ulice: Batalionów Chłopskich, gen. Józefa Zajączka, Spokojną, gen. Antoniego Madalińskiego, Kosynierów, Wincentego Witosa, Akacjową, Bolesława Kubika, Działkowców, Edwarda Rydza Śmigłego, Energetyków, gen. Franciszka Kleeberga, Jana Kilińskiego, Jana Pawła II, Kazimierza Warchałowskiego, Klonową, Księdza Stanisława Zbroi, Księży Grelewskich, Kwiatową, Lipową, Marszałka Józefa Piłsudskiego, Michała Jańczuka, Mieczysława Tarnowskiego, Podskale, Rotmistrza Dunin-Wąsowicza, Słoneczną, Sosnową, Spacerową, Wesołą, Widokową, Wiślaną, Żapniowską, Bartosza Głowackiego numery 2 i 4, Królowej Jadwigi nr nieparzyste 1–7, numery parzyste 4–8 oraz 9–14, Stefana Czarnieckiego, Hugona Kołłątaja oraz Tadeusza Kościuszki numery parzyste 26–50. Osiedle nr 3 obejmuje ulice: Adama Mickiewicza, Elizy Orzeszkowej, Henryka Sienkiewicza, Inwestycyjną, Jana Kochanowskiego, Jędrusiów, Józefa Zielińskiego, Kazimierza Wielkiego (od skrzyżowania z ulicą Mielecką do mostu na rzece Czarnej), Kościelną, Marii Konopnickiej, Osiecką, Polną, Sportową, Staszowską, Stefana Żeromskiego, Władysława Reymonta, Wójta Bartłomieja oraz Wyzwolenia. Podział Gminy Połaniec na jednostki strukturalne na potrzeby przeprowadzenia diagnozy służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, przedstawia mapa 2. 1 Załącznik do Uchwały Nr V/21/03 Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 12 lutego 2003 roku w sprawie uchwalenia Statutu Miasta i Gminy Połaniec. 5 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Należy jednak zaznaczyć, że do opracowania map poglądowych obrazujących podział Gminy Połaniec na jednostki strukturalne, wykorzystano zbiory danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, będących w zasobach Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej2. W związku z tym, na przedstawionych mapach 2–7 i 11–13 występują niewielkie rozbieżności w stosunku do przyjętego podziału: sołectwo Łęg-Zawada na mapie przedstawione jest jako Łęg i Zawada; sołectwo Okrągła-Luszyca na mapie przedstawione jest jako Okrągła i Luszyca; sołectwo Tursko Małe Kolonia na mapie przedstawione jest jako Tursko Kolonia. 2 Strona internetowa Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej codgik.gov.pl/index.php/darmowe-dane/prg.html, inf. z dnia 13.06.2016. 6 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Mapa 2 Podział Gminy Połaniec na jednostki strukturalne Źródło: Opracowanie własne 7 Diagnoza na potrzeby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Gminy Połaniec Podstawowe dane dotyczące powierzchni i liczby ludności poszczególnych sołectw oraz osiedli na terenie