El 03148 05 PV
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El 03148 05 CONGRESO DE LA REPUBLICA RECIBIDO ' -:- • PERO I elE..."‘'jtt- RONIKA MEND62.AlbitSeh 27 AGO. 2015 4 CONG RS° 5 1........... urea in de s personas ran al I scaparirlad ri Pesie Au.'Iroo .5.. .affl .,.1 DIPc rallicee I 6n Pr. rherlkwa del resealerimla,rta dela [decoder'. RE U B LI CA Secretaria de la Ofi iia Ma or Lima, 24 de agosto de 2015 OFICIO No.014 -2015-2016NFMF-CR Sehor IBERICO NUNEZ LUIS CARLOS ANTONIO PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Presente.- o mi mayor consideracien: Previo un cordial saludo, remit el Infornie de Gestion Parlamentaria lmpreso y digitalized° de la Legislature Ordinaria 2012-2013; solicitando Ia publicaciori enel Portal del Dongres°: Sin otro particular, qua& de usted. Atentamente, H Congresista de la Repiblica 4011. .4Pr I 11 F, PROVEIDO r- A • PASE : 419 • ••• / wer FARA HUGO FERNANDO ROMA ZAGAL VMF/mcal Oficial Mayor (e) COMRE-ROM tA REP!) RICA CONGRESO DE LA R BLlCA RECil3 DO PV 2 a AGO Jr. Ancash 569 ofjcjna-217 Lima, Peril ........ — www.congreso.gob.pe Hon,: .... Telefono: 311-7777 anexo 7916 - 3117916 F kma ....... T." dri GENERAL g *-0 6421 DiRE e‘ DIRE ccioN GENERAL PAR LAMENTAR IA DURGENTEDINPORTAME C7 ttibliDtrca Oreeezierws AgrePrii au oxpirliento EJ Cornisieees in Oa 044+ fie leformeelem Atenclor GI cap C7 Wives Mayor liyuril memoria corviimIdrid irEr 0 Cornen■cielren ppne WCorierelo DIrectIv ei GI Drupe/ie. Parioriv elaleriti Aprinde Ci Rerkeuide A eocrbEI Coriereinotrito yf Ines Diaro di ?es Orbates.. Cowan& ati letvntrEin CJ PLIv, y Salitrilead otaf. ❑ eivbeffrr inform, ❑ Um Austlillwas ❑ GOA Junta de Portsvtig4, o NMI% li/ocumentirla Au wk.& en st Porte CI EMU. Gob, Fog. o Trilitiertpcbus. o Trinitte earrroptirrdiori AC UEROO 086.2002.2003/CONSEJ4-CR WARTA ENTO DE UR GENTE 0 IMPORTANTE CI ELATORiA. A GE N DA Y ACTAS AQtgrer3 at a sus ri area de Dee ea Ow Ate nder ntecedeintes ' t; riaii.olarid Tram liar Junta de 0 see de Reder.ciim 0 Conosim snip ❑ PertavoGft Aet•Ig y Fines Consejo •sea do Reletelia 5Iesrar Informs 0 Directive Aqota Comision Corlermidad krir ❑ P'ermartelite rep tfe Tr. wile Deco n Otros ............... Lice', eta ......... •■■••••• CESAR DELCIADc GUEMBES .ria, Agodi y ALUS iefe {t1 tep anene ma def CONGRESO DE LA REPOBLICA cONGRESO DE LA EWARIORIO AREADETRAMITEDOCIN 01 SEEP 2015 RE tit il.,11 0 ...... ora :!:(. 0002 LEGISLATURA ORDINARIA 2012 - 2013 INFORME DE GESTION PARLAMENTARIA DE LA CONGRESISTA VERONIKA MENDOZA FRISCH Agosto 2012 — Julio 2013 INDICE I. -PRESENTACION 3 II. CONTEXTO 4 III. FUNCION LEGISLATIVA 5 3.1 Iniciativas Legislativas Presentadas 5 3.2 Presentados en Anterior Legislature 8 3.3 ❑ictamenes 9 3.2 Proyectos de Ley en Elaboracion 11 IV. CONTROL POLITICO Y REPRESENTACION 13 4.1 Casos de Repercusion Nacional 13 4.2 Casos de Repercusion Local 32 4.3 Mociones Presentadas 48 4.4 Pedidos de Informacian 49 4.5 Relacian con Ciudadania: Atenciones, Eventos y Foros 51 V TRABAJO EN COMISIONES: 5.1 Comision de Pueblos Andinos, Amazonicos, Afrodescendientes, 62 Ambiente y Ecologia 5.2 Comision de la Mujer y Familia 69 5.3 Comision de Energia y Minas 73 VI ANEXO 76 • Informe de visits a la zona Ozonampiato-Kepashiato, Echarate, La Convencion — Cusco • Informe del Grupo de Trabajo de Trabajo de Seguimiento a la Implementacion de la Ley de Consulta Previa. • Informe del Grupo de Trabajo sabre la Situacion Indigene de las Cuencas de los Rios Tigre, Pastaza, Corrientes y Maranon. 2 I. PRESENTACION El presente Informe de Gestion Parlamentaria 2012-2013 constituye el resultado del esfuerzo colectivo del equipo interdisciplinario del despacho congresal que represento a nombre del pueblo de Cusco. En este informe se sintetizan los procesos y resultados de la gestion parlamentaria en lo que respecta a las iniciativas legislativas, las labores de fiscalizacion y de representacion asi como el conjunto de actividades e informes realizados para alcanzar los logros que han permitido un posicionamiento en los temas de la agenda nacional vinculados a los cambios en la Institucionalidad Ambiental, la construccion del Gasoducto del Sur y el Polo Petroquimico, la Consulta Previa, la Gestion del Agua y el Proyecto Majes Siguas II, asi como en el abordaje regional de la construccion del Hospital Antonio Lorena, los casos de contaminacion miners y el impacto en la salud de la poblacion de Espinar, por citar los de mayor significacion. El equipo de trabajo del despacho de la Congresista Veronika Mendoza Frisch para este Periodo Legislativo lo conforman los asesores Juan Aste Dans, Marco Huaco Palomino, Ersa Gamarra Boluarte, Cecilia Nieto Bromley, y Cinthia Almerco Lopez; Luego se incorporo Jose Carlos ZOIliga Moreno. Cumplo con entregar el presente Informe de Gestion Parlamentaria correspondiente al periodo legislativo 2012-2013 de acuerdo a lo establecido en el articulo 5° del Codigo de Etica Parlamentaria que forma parte del Reglament° del Congreso de la Republica. 3 II. CONTEXTO POLITICO (Julio 2012-Julio 2013) Desde julio 2012 el gobierno de nuestro pais enfrenta la urgencia de canalizar los conflictos socioambientales, en particular los de Conga, Espinar y Canaris. En diciembre 2012 se aproba la Ley del Senace (Ley 29968), la Ley 29969 de Masificacion del Gas Natural y la Ley 29970 de Seguridad Energetica y se presenta el proyecto de Ley 1815 que fortalece al OEFA, el que se convierte en la Ley 30011 en abril 2013. Estas normas vinculadas al control ambiental y a cumplir con el Gasoducto del Sur, son compensadas en mayo 2013 con la aprobacion de los DS 054 y 060 dados para destrabar los "obstaculos a la inversion" reduciendo irracionalmente los plazos para aprobar los CIRA y los EIA. La aprobacion de la politica del OT en setiembre 2013 por el Acuerdo Nacional es solo un gesto positivo que podria marcar el inicio del impulso a la descentralizacion. En el discurso del 28 de julio 2013 el Presidente de la Republica ya no dice nada del Gasoducto del Sur, expresando un cambia que lo anula como un objetivo para la Macrosur. Desde junio 2012, la congresista Veronika Mendoza debe enfrentar la acusacian en la Comision de Etica y en la Fiscalia de la Naci6n por supuestamente hater instigado a la poblacion de Espinar en los graves hechos ocurridos en mayo 2012, pero en diciembre 2012 la Fiscalia de la Nacion y la Comision de Etica archivan la acusacion contra la Congresista. En julio 2013, la movilizacion en las canes y el descontento general derrotan la "repartija" de las bancadas en la eleccion de los miembros del TC, la Defensoria del Pueblo y el BCRP asi como tambien cae la reeleccion del congresista Victor Isla como Presidente del Congreso. 4 III. FUNCloN LEGISLATIVA 3.1 INICIATIVAS LEGISLATIVAS PRESENTADAS Proyecto de Ley: Proyecto de Ley de CreaciOn de Impuesto a Ia Sobreganancia N°1533/2012-CR Minera PresentaciOn: 21109/2012 El proyecto tiene como objetivo establecer un innpuesto a la sobreganancia minera obtenida, p❑rque la aplicaciOn de la nueva ley de regalia minera, el innpuesto especial a Ia nnineria y el gravamen especial a la nnineria establecid❑s en setiennbre 2011 p❑r el g❑biern❑ de Quanta Humla solo ha conseguid❑ el 2012 un ingres❑ adicional del 45% de los 3 mil rnillones de nuevos soles compr❑metid❑s p❑r el MEF, y p❑rque ad!" con Ia disnninuciOn de los precios en los anos 2012 y 2013, los precios de los principales nnetales (cobre y ❑r❑} se han mantenid❑ en un nivel 4.2 veces mayor en el pr❑medi❑ de los 6 primers rneses del 2013 con respecto al 2003 y Ia perspectiva hacia el 2016 no se presenta desfavorable. El pr❑yect❑ fue presentad❑ conjuntamente p❑r los congresistas Javier Diez Canseco Cisneros y VerOnika Mendoza el 21 de setiennbre 2012 y el 11 de octubre paso a las comisiones de Economia, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera (connisiOn principal) y de Energia y Minas, apr❑bandose el 10 junio y 12 juli❑ 2013 los respectivos dictamenes negativos en arnbas comisiones, siend❑ el argument❑ central en la ConnisiOn de Economia lo establecido en el segund❑ parrafo del articul❑ N° 79 de la ConstituciOn Politica del Penj que dice que "El Congres❑ n❑ puede apr❑bar tribut❑s con fines predeternninados, salvo p❑r solicitud del Poder Ejecutivo". Sin embargo, el Pr❑yect❑ de Ley no prop❑ne un innpuesto con un fin predeterminado. Asimisnno, el inciso "a" de la Norma IV (Principio de Legalidad-Reserva de la Ley) del Titul❑ Prelinninar del COdigo Tributari❑ (D.S. N° 135-99-EF) dispone que "SOlo p❑r Ley ❑ p❑r Decret❑ Legislativo, en cas❑ de delegaciOn, se puede crear, rnodificar y suprimir tributos (...)", lo que significa que el Congres❑ si puede crear un tribut❑ com❑ el innpuesto a Ia sobreganancia minera al igual que creO el innpuesto especial a Ia nnineria. Lo ciert❑ es que ha habid❑ una decisiOn p❑litica de las bancadas que haven may❑ria en annbas comisiones. Dictamen Negativo. Archivado en ComisiOn de Economia, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. 5 Proyecto de Ley: Proyecto de Ley sobre Imprescriptibilidad de Deudas por N° 1902/2012-CR Alimentos PresentaciOn: 02/01/2013 Se presentO el Proyecto de Ley N° 1902/2012-CR, "Ley que reconoce la imprescriptibilidad de la pensiOn alinnenticia del incapaz y del menor alinnentista" a fin de modificar el articul❑ 2001 del C6digo Civil y establecer que las pensiones alinnenticias n❑ tengan plazo de vencinniento ("prescripciOn") habida cuenta de la terrible situaciOn que atraviesan nnuchas nnadres de familia cuy❑s cOnyuges evaden sus resp❑nsabilidades alinnenticias con diversas evasivas. Lannentablennente es significativa la cantidad de procesos judiciales seguid❑s ante los Juzgad❑s de Familia cuya pretension esencial es el derecho de alirnentos y que han fracasad❑ por causa de la prescripciOn establecida en el actual articul❑ 2001° incis❑ 4° del C6digo Civil.