Extension De La Caserne Du P.S.P.G

Département des Ardennes

COMMUNE DE CHOOZ

EXTENSION DE LA CASERNE DU P.S.P.G.

MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME DANS LE CADRE DE LA DÉCLARATION DE PROJET

DOCUMENT EN DATE DU 08 janvier 2019

S.A.R.L. BUREAU D’ÉTUD ES DUMAY COMMUNE DE CHOOZ 28 avenue Philippoteaux - BP 10078 08203 SEDAN Cedex Mairie - 08600 CHOOZ Tél 03.24.27.87.87. Fax 03.24.29.15.22 Tél 03.24.42.09.69. Fax 03.24.42.31.57 E-mail: dumay@dumay . E-mail: [email protected]

Déclaration de Projet liée à l’extension de la caserne du P.S.P.G. à Chooz Dossier de Mise en Compatibilité du Plan Local d’Urbanisme

SOMMAIRE

CHAPITRE 1. DONNÉES DE CADRAGE ...... 5 1.1. OBJET DE LA PROCÉDURE ...... 5 1.2. HISTORIQUE DU DOCUMENT D’URBANISME ...... 5 CHAPITRE 2. DISPOSITIONS DU PLU AVANT ADAPTATION ...... 6 2.1. Au titre du PADD ...... 6 2.2. Au titre des dispositions règlementaires ...... 6 2.3. Au titre des Orientations d’Amenagement ...... 7 2.4. Conclusions ...... 7 CHAPITRE 3. MODIFICATIONS PROPOSÉES ...... 8 3.1. Modification du document graphique du PADD ...... 8 3.2. Modification des OAP ...... 8 3.3. Modification du document graphique n°4C2 ...... 8 3.4. Adaptation du tableau d’évolution des zones du PLU ...... 9 CHAPITRE 4. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...... 11 4.1. Description des caractéristiques principales du projet ...... 11 4.1. Mesures adoptées au titre de la séquence « ERC » ...... 12 4.1.1. Mesures d’évitement...... 12 4.1.2. Mesure de réduction :...... 13 4.1.3. Mesure de compensation : ...... 14 4.2. Incidences sur l’environnement et la santé humaine de la mise en œuvre de cette procédure ...... 14 4.3. CompatibilitÉ avec les documents supra-communaux ...... 15 4.3.1. Schéma de cohérence territoriale ...... 15 4.3.2. Plan de déplacements urbains ...... 15 4.3.3. Programme local de l’habitat ...... 16 4.3.4. Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires ...... 16 4.3.5. Charte d’un parc naturel régional ou national ...... 16 4.3.6. SDAGE Rhin-Meuse ...... 16 4.3.7. SAGE ...... 16 4.3.8. Plan de Gestion des Risques d’Inondation ...... 17 4.3.9. Servitudes d’utilité publique ...... 17 4.4. Prise en compte d’autres documents ...... 17 4.4.1. Schéma Régional de Cohérence Écologique ...... 17 4.4.2. Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)...... 17 4.4.3. Schéma régional des carrières ...... 17 4.4.4. Schéma départemental d’aires d’accueil des gens du voyage ...... 17 4.4.5. Schéma départemental d’accès à la ressource forestière ...... 17 CHAPITRE 5. ÉVALUATION DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 ...... 18 5.1. Rappel des conclusions formulées en 2013 ...... 18 5.2. Évaluation des incidences de cette Mise en Compatibilité du PLU sur le réseau Natura 2000 ...... 19

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Commune de Chooz - Bureau d’Études Dumay - Note explicative – 08 janvier 2019 Déclaration de Projet liée à l’extension de la caserne du P.S.P.G. à Chooz Dossier de Mise en Compatibilité du Plan Local d’Urbanisme 5.2.1. Présentation simplifiée du projet ...... 19 5.2.2. Situation du projet par rapport aux sites Natura 2000 les plus proches ...... 19 5.2.3. Descriptif général de la Z.S.C. des « Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet » ...... 20 5.2.4. Descriptif général de la Z.P.S. du « Plateau ardennais » (FR 211 2013) ...... 25 5.3. Conclusion gÉnÉrale ...... 28 CHAPITRE 6. DOCUMENTS ANNEXES ...... 28

TABLE DES ILLUSTRATIONS

Figure 1. Extrait du plan de zonage n°4C2 après mise en compatibilité ...... 8 Figure 2. Étapes de l’évaluation environnementale ...... 11 Figure 3. Plan masse retenue du projet d’extension de la caserne (29.06.2018) ...... 12 Figure 4. Plan masse de la variante n°1 écartée du projet ...... 13 Figure 5. Plan masse de la variante n°2 écartée du projet ...... 13

GLOSSAIRE

MEC Mise en Compatibilité

PSPG Peloton Spécialisé de Protection de la Gendarmerie

PLU Plan Local d’ Urbanisme

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Chapitre 1. DONNÉES DE CADRAGE

1.1. OBJET DE LA PROCÉDURE

Cette Mise en Compatibilité (MEC) du PLU de Chooz est directement liée à la procédure de Déclaration de Projet visant l’extension de la caserne du PSPG.

1.2. HISTORIQUE DU DOCUMENT D’URBANISME

La commune de Chooz dispose d’un document d’urbanisme depuis le 27 mars 1987, date d’approbation initiale du Plan d’Occupation des Sols devenu depuis Plan Local d’Urbanisme. Il a connu par la suite plusieurs évolutions, dont l’approbation d’une procédure de révision générale le 21 mai 2008.

Les dernières adaptations du P.L.U. sont intervenues :

- le 17 novembre 2011 , date à laquelle le conseil municipal de Chooz a approuvé une procédure de révision simplifiée du P.L.U. Cette dernière a été engagée afin de permettre la réalisation du projet de création d'une plateforme portuaire par Voies Navigables de France sur le ban communal de Chooz, à hauteur du site des Trois Fontaines.

- le 20 décembre 2011 : arrêté de mise à jour du P.L.U. n°23/2011, visant les annexes et plus particulièrement le plan n°5E « Annexes - Informations diverses » (adaptation de la limite du périmètre d’isolement acoustique et du périmètre dans lequel s’applique le Droit de Préemption Urbain).

- le 19 décembre 2013, date à laquelle le conseil municipal de Chooz a approuvé une seconde procédure de révision simplifiée du P.L.U., afin de permettre l’implantation de la caserne du Peloton de Surveillance et de Protection de la Gendarmerie de la centrale de Chooz.

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Chapitre 2. DISPOSITIONS DU PLU AVANT ADAPTATION

2.1. AU TITRE DU PADD

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) de Chooz a été modifié en 2013 pour intégrer le projet de la caserne du PSPG et son emprise initiale (parcelles AI n°95, 96 et 97).

Si la rédaction actuelle de la pièce écrite du PADD est compatible avec le projet, il n’en est pas de même de la pièce graphique du PADD, qui associe la parcelle AI n°94, directement concernée par cette procédure, à un objectif de préservation des terrains agricoles.

Source : © Extraits ciblés de la pièce n°2B du dossier de PLU

2.2. AU TITRE DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES

Cet objectif du PADD est traduit du point de Parcelle vue règlementaire par un classement en zone AI n°94 agricole (A) de la parcelle cadastrée AI n°94, directement concernée par cette procédure.

Le règlement de la zone agricole autorise « les constructions à usage d'équipements publics et les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics, dans la mesure où ils ne compromettent pas le caractère agricole de la zone. »

Par principe, la zone agricole est avant tout dédiée à l’activité agricole. Les autres règles prévues par le règlement de la zone A sont davantage adaptées aux besoins de l’activité agricole. Or, les constructions attendues sur la parcelle AI n°94 sont destinées au logement de fonction des gendarmes. Source : extrait du plan n°4C2 avant MEC

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Pour mémoire, le secteur UBe a été délimité en 2013 à l’entrée du village au lieudit « Chénéline », afin de permettre l’implantation de la caserne du PSPG. Le règlement en vigueur y autorise : - les ouvrages et installations techniques nécessaires aux équipements d'infrastructure et au fonctionnement du service public, - les constructions à usage d'équipements publics ou d’intérêt collectif, - les affouillements et exhaussements du sol s’ils sont nécessaires à la réalisation des constructions et installations autorisées dans le secteur UBe, - les logements de fonction.

La construction et a fortiori l’extension de cette caserne restent encadrées juridiquement par des dispositions législatives et des prescriptions édictées par la Direction Générale de la Gendarmerie Nationale.

2.3. AU TITRE DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT

Lors de révision simplifiée approuvée en 2013, les orientations d’aménagement par quartiers ou par secteurs ont été complétées par un nouveau point spécifiquement dédié à l’aménagement de la caserne du P.S.P.G. (cf. document n°3 du dossier de PLU).

Le paragraphe qui lui est dédié (n°2.5.) décrit dans les grandes lignes l’aménagement initialement attendu en mentionnant notamment l’accueil de 2 officiers et 36 sous-officiers (38). L’extension de la caserne porte cet accueil à 2 officiers et 44 sous-officiers (46).

2.4. CONCLUSIONS

Au regard de ce qui précède, et pour permettre l’extension souhaitée de la caserne du PSPG, il apparaît nécessaire de mettre en compatibilité le PLU de Chooz : - en écartant la parcelle AI n°94 de l’objectif de préservation des terrains agricoles (document graphique du PADD – pièce n°2B du dossier de PLU), - en actualisant le nombre attendu de gendarmes (et donc de logements de fonction) dans les orientations d’aménagement (pièce n°3 du dossier de PLU), - en reclassant en zone urbaine UBe la parcelle AI n°94 (pièce n°4A du dossier de PLU).

Dans la mesure où le projet initial de la caserne est en cours de réalisation (bâtiments, voiries, etc.), il importe de mettre à jour partiellement le fond de plan cadastral utilisé dans le cadre du PLU, afin d’améliorer la lisibilité et la compréhension du secteur communal concerné par cette procédure.

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Chapitre 3. MODIFICATIONS PROPOSÉES

3.1. MODIFICATION DU DOCUMENT GRAPHIQUE DU PADD

La parcelle AI n°94 est écartée de l’objectif de préservation des terrains agricoles (document graphique du PADD – pièce n°2B du dossier de PLU).

Il convient de se reporter au plan joint au dossier de mise en compatibilité du P.L.U.

3.2. MODIFICATION DES OAP

Seul le paragraphe (n°2.5.) dédié à la caserne du PSPG est réajusté afin de porter l’accueil sur le site à 46 gendarmes : 2 officiers et 44 sous-officiers.

Il convient de se reporter au document joint au dossier de mise en compatibilité du P.L.U.

3.3. MODIFICATION DU DOCUMENT GRAPHIQUE N°4C2

Pour permettre l’implantation de logements de fonction supplémentaires des gendarmes du PSPG, la parcelle cadastrée AI n°94 est reclassée dans le secteur UBe limitrophe et qui a été créé dans le cadre de la révision simplifiée du P.L.U. approuvée en 2013 (indice « e » pour équipement). Ce reclassement, au détriment de la zone agricole A, porte sur une surface globale (cadastrale) de 1682 mQ.

Figure 1. Extrait du plan de zonage n°4C2 après m ise en compatibilité

Il convient de se reporter au plan joint au dossier de mise en compatibilité du P.L.U.

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3.4. ADAPTATION DU TABLEAU D’EVOLUTION DES ZONES DU PLU

ZONES URBAINES (U)

DÉNOMINATION SUPERFICIE AVANT SUPERFICIE APRÈS ÉVOLUTION DES ZONES MEC (1) MEC DES ZONES (2) UA 9 ha 60 a 9 ha 60 a - UAi 1 ha 97 a 1 ha 97 a - TOTAL Zone UA 11 ha 57 a 11 ha 57 a - UB 22 ha 68 a 22 ha 68 a UBe 2 ha 25 a 2 ha 41 a + 0 ha 16 a UBi 3 ha 15 a 3 ha 15 a - TOTAL Zone UB 28 ha 08 a 28 ha 24 a + 0 ha 16 a

UZ 131 ha 72 a 131 ha 72 a -

UZa 10 ha 55 a 10 ha 55 a -

UZab 1 ha 32 a 1 ha 32 a -

UZi 3 ha 97 a 3 ha 97 a -

UZp 37 ha 39 a 37 ha 39 a -

TOTAL Zone UZ 184 ha 95 a 184 ha 95 a -

TOTAL ZONES 224 ha 60 a 224 ha 76 a + 0 ha 16 a URBAINES

ZONES À URBANISER (AU) DÉNOMINATION SUPERFICIE AVANT SUPERFICIE APRÈS ÉVOLUTION DES ZONES MEC (1) MEC DES ZONES Zones ouvertes à l'urbanisation

1 AU 3 ha 24 a 3 ha 24 a -

1 AUl 1 ha 56 a 1 ha 56 a - TOTAL Zones ouvertes à 4 ha 80 a 4 ha 80 a l'urbanisation -

Zones fermées à l'urbanisation : 2 AU 8 ha 40 a 8 ha 40 a - TOTAL Zones fermées à 8 ha 40 a 8 ha 40 a l'urbanisation -

TOTAL ZONE 13 ha 20 a 13 ha 20 a - A URBANISER (1) : Surfaces mentionnées dans le rapport de présentation du dossier de révision simplifiée du P.L.U. approuvé le 19.12.2013 (2) : Surface cadastrale approchée et indicative

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ZONES AGRICOLES (A)

DÉNOMINATION SUPERFICIE AVANT SUPERFICIE APRÈS ÉVOLUTION DES ZONES MEC (1) MEC DES ZONES (2)

A 155 ha 40 a 155 ha 24 a - 0 ha 16 a

Ai 13 ha 20 a 13 ha 20 a -

Ap 5 ha 40 a 5 ha 40 a -

TOTAL ZONES 174 ha 00 a 173 ha 84 a - 0 ha 16 a AGRICOLES

ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES (N)

DÉNOMINATION SUPERFICIE AVANT SUPERFICIE APRÈS ÉVOLUTION DES ZONES MEC (1) MEC DES ZONES N 685 ha 40 a 685 ha 40 a - Na 8 ha 30 a 8 ha 30 a - Ni 151 ha 45 a 151 ha 45 a -

Nj 1 ha 00 a 1 ha 00 a -

Nij 2 ha 0 0 a 2 ha 00 a -

Np 55 ha 50 a 55 ha 50 a -

Npi 4 ha 55 a 4 ha 55 a -

TOTAL ZONES NATURELLES ET 908 ha 20 a 908 ha 20 a FORESTIERES

TOTAL TERRITOIRE COMMUNAL 1 320 ha 00 a 1 320 ha 00 a

dont Espaces 660 ha 86 a Boisés Classés 660 ha 86 a

(1) : Surfaces mentionnées dans le rapport de présentation du dossier de révision simplifiée du P.L.U. approuvé le 19.12.2013 (2) : Surface cadastrale approchée et indicative

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Chapitre 4. ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE

Cette mise en compatibilité du P.L.U. de Chooz est à ce jour soumise à une évaluation environnementale, car le territoire de Chooz est recoupé par des sites Natura 2000 (voir chapitre 5 ci-après).

Figure 2. Étapes de l’évaluation environnementale

4.1. DESCRIPTION DES CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET

La Commune de Chooz souhaite accompagner la demande formulée par la Direction des services de gendarmerie en juin 2018, d’étendre l’accueil à 46 gendarmes au lieu de 38. Une partie de ces logements complémentaires peuvent être construits dans l’emprise actuelle de la caserne, et la partie restante empiète sur une parcelle riveraine, cadastrée Section AI n°94 et d’une contenance cadastrale de 0ha 16a 82ca, pour laquelle une procédure d’acquisition à l’amiable a été entamée.

Approche liée aux surfaces imperméabilisées1 :

Pour le projet initial : - Routes + cheminements : 4019 mQ - Toitures : 3777,5 mQ

Pour le projet +8 logements (selon version retenue en date du 29.06.2018) : - Routes + cheminements : 4203 mQ - Toitures : 4441,5 mQ

1 Source : Cabinet d’architectes du projet le 15.11.2018

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PLAN MASSE RETENU DU PROJET D’EXTENSION DE LA CASERNE DU PSPG en date du 29.06.2018

Figure 3. Plan masse retenue du projet d’exten sion de la caserne (29.06.2018) source : © Commune de Chooz et cabinet d’architectes du projet le 15.11.2018

4.1. MESURES ADOPTEES AU TITRE DE LA SEQUENCE « ERC »

4.1.1. Mesures d’évitement

Elles ne sont pas envisageables au regard des besoins exprimés par l’État sur le renforcement du nombre de gendarmes au sein de la caserne. Cependant, cette extension des logements de fonction ne conduit pas à aménager une nouvelle zone d’habitat ex nihilo , mais bien dans la continuité de la caserne existante.

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4.1.2. Mesure de réduction :

Avant de retenir le projet daté du 29 juin 2018, les deux variantes d’aménagement ci-dessous ont été réfléchies puis écartées. Elles conduisaient à une consommation plus forte des espaces agricoles et à une imperméabilisation des sols plus importante. Au final, l’extension urbaine est réduite à une seule parcelle attenante (AI n°94) et en privilégiant les possibilités de densification au sein de l’emprise foncière en cours d’aménagement.

VARIANTES ÉCARTÉES DU PROJET D’EXTENSION DE LA CASERNE DU PSPG

Figure 4. Plan masse de la variante n°1 écartée du projet source : © Commune de Chooz et cabinet d’architectes du projet le 15.11.2018

Figure 5. Plan masse de la variante n°2 écartée du projet source : © Commune de Chooz et cabinet d’architectes du projet le 15.11.2018

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4.1.3. Mesure de compensation :

Sans objet. Le projet ne porte pas atteinte à une zone d’intérêt naturel majeur (site Natura 2000, Z.N.I.E.F.F., zone humide, …).

4.2. INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTE HUMAINE DE LA MISE EN ŒUVRE DE CETTE PROCEDURE

THÉMATIQUE ÉVALUATION DES INCIDENCES PRÉVISIBLES ENVIRONNEMENTALE Paysage L’incidence prévisible la plus forte en termes de paysage tient à l’intégration paysagère du futur projet immobilier. Les nouvelles habitations, construites dans la continuité immédiate de l’aménagement actuel, adopteront le même type d’architecture, les mêmes volumétries et s’adapteront au terrain, en respectant les mouvements naturels du sol. Risques naturels À ce jour, la parcelle visée par cette mise en compatibilité du PLU n’est pas concernée par l’un de ces risques naturels : inondations, mouvement de terrain, retrait / gonflement d’argile, cavités souterraines. À l’échelle de lisibilité de la carte disponible (au 1/100 000ème sur le site GéoRisques), le secteur en question ferait partie des zones potentiellement sujettes aux inondations de cave (faible probabilité). Zones humides « Des sondages pédologiques aux deux extrémités de la parcelle n’ont pas révélé la présence d’un sol de type hydromorphe, c’est-à-dire un sol présentant des marques caractéristiques d’une saturation en eau régulière. Il est ainsi possible de statuer sur l’absence de zone humide au niveau de la parcelle AI 94 ». source : extrait du courrier du PNRA en date du 11.12.2018 et annexé au présent dossier de MEC. Biodiversité / Concernant la recherche d’espèce protégée particulière, les données naturalistes dont Natura 2000 disposent le PNRA n’ont pas mis en évidence protégée sur la parcelle AI 94. source : extrait du courrier du PNRA en date du 11.12.2018 et annexé au présent dossier de Continuité écologique MEC. La parcelle visée par cette mise en compatibilité du PLU n’est pas située dans le périmètre d’une zone Natura 2000, et l’évaluation préliminaire des incidences de cette procédure sur le réseau Natura 2000 ne conclut pas à une incidence sur la conservation des espèces de la ZPS « Plateau Ardennais » ni des habitats de la ZSC des « Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet » (voir chapitre 5 ci-après). Elle n’est pas non plus située dans le périmètre d’une Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.) de type 1, mais dans une Z.N.I.E.F.F. de type 2 : « Ensemble de pelouses calcaires et milieux associés de la Pointe de Givet ». Enfin, elle ne se trouve pas concernée par un réservoir de biodiversité ou un corridor écologique recensé par le S.R.C.E. Champagne-Ardenne. Qualité des sols Ce projet ne vise pas à accueillir une activité potentiellement polluante, mais des habitations (logements de fonction). La parcelle n’est pas identifiée comme étant polluée ou potentiellement polluée (source : BASOL et BASIAS). Qualité de l’air L’accroissement de la circulation automobile dans le secteur considéré génèrera un accroissement difficilement quantifiable des rejets polluants, mais dans tous les cas probablement moins impactant que la configuration actuelle (déplacements routiers induits par l’éloignement géographique actuel des gendarmes rattachés au PSPG).

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THÉMATIQUE ÉVALUATION DES INCIDENCES PRÉVISIBLES ENVIRONNEMENTALE Eau Eaux usées : le projet sera raccordé aux réseaux d’assainissement existants et les eaux usées domestiques seront dirigées vers la station d’épuration de Givet pour y être traitées. Eaux pluviales : le projet de caserne s’attache à limiter l’imperméabilisation des sols et respecter le cas échéant les dispositions de la loi sur l’eau et les milieux aquatiques. Ressource en eau : La ressource actuelle en eau n’est pas insuffisante pour répondre aux besoins générés par cette caserne (y compris son extension). Bruit Comme pour tout projet d’aménagement, les nuisances sont constatées en période de travaux (circulation d’engins de chantier, etc.) avec une élévation des niveaux sonores. Une fois mis en œuvre, l’accroissement de la circulation automobile induite par la caserne et les logements de fonction est susceptible d’élever le niveau sonore de ce secteur communal déjà concerné par une circulation soutenue car desservant le village et la centrale de Chooz. Les dispositions réglementaires en vigueur sont à respecter par la maitrise d’ouvrage et les normes thermiques en vigueur contribuent à l’isolement acoustique des logements de fonction. Déchets Le parcours de collecte des ordures ménagères sera étendu pour collecter les futurs logements de fonction et les bâtiments techniques de la caserne. Une gestion liée aux déchets de chantiers est déjà en place (matériaux inertes). Cadre de vie L’emplacement géographique retenu pour ce projet est jugé ici favorable au cadre de et santé humaine vie. En effet, l’environnement paysager est très agréable : vue sur la Meuse, le Fort de Charlemont, cadre verdoyant, ce qui sera apprécié par les futurs résidents. En outre, il présente l’avantage de ne pas être "confiné" dans le centre du village, tout en plaçant l’ensemble du Peloton à moins de 2 km de la centrale, ce qui lui permettra de pouvoir intervenir en moins de 5 minutes. De par la nature de l’objectif poursuivi (permettre l’accueil de gendarmes supplémentaires), cette procédure n’apparait pas contraire à la santé humaine. Activité agricole La parcelle AI 94 visée par cette procédure est identifiée au Registre Parcellaire Graphique (R.P.G.) de 2017 comme étant une terre où est cultivé le colza d’hiver. Cette parcelle de 1 682 m² est en cours d’acquisition à l’amiable. La réalisation du projet n’est pas de nature à porter atteinte à l’exploitation agricole dont elle dépend à l’heure actuelle. Énergie / Climat Indépendamment des règles du P.L.U., les futures constructions devront respecter les normes en vigueur (ex : RT 2012).

4.3. COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX

4.3.1. Schéma de cohérence territoriale

À ce jour, le territoire de Chooz n’est pas couvert par un S.Co.T. approuvé. Il est intégré, via la Communauté de Communes Ardenne Rives de Meuse, au S.Co.T. Nord du département des Ardennes, dont le périmètre a été défini en 2018.

4.3.2. Plan de déplacements urbains

À ce jour, le territoire de Chooz n’est pas concerné par un Plan de Déplacements Urbains.

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4.3.3. Programme local de l’habitat

À ce jour, le territoire de Chooz n’est pas concerné par un Programme Local de l’Habitat.

4.3.4. Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires

À ce jour, le S.R.A.D.D.E.T. de la région Grand Est n’est pas finalisé. Il est en cours d’élaboration et sauf imprévu, devrait être rendu en 2019.

4.3.5. Charte d’un parc naturel régional ou national

La commune de Chooz fait partie du Parc Naturel Régional des Ardennes (PNRA) et elle adhère de ce fait à la charte du parc, adoptée par décret ministériel n°2011-1917 en date du 21 décembre 2011.

Ce projet d’extension de la caserne du PSPG n’apparait pas incompatible avec cette charte, même s’il ne rentre pas directement dans l’un de ses axes, il vise la mutualisation des besoins et des moyens recherchée.

Concernant la localisation de la parcelle vouée à l’extension de caserne : - Elle est située en dehors des cœurs de nature visés par la charte (réserves naturelles nationales, zones naturelles d’intérêt écologique faunistique et floristique de type 1, sites natura 2000, etc.). - Elle n’impacte pas d’espèces protégées ou de zones humides.

L’avis rendu par le PNRA en date du 11 décembre 2018 est annexé à la présente notice.

4.3.6. SDAGE Rhin-Meuse

Le territoire de Chooz est couvert par le S.D.A.G.E. du bassin « Rhin Meuse », approuvé pour la période 2016-2021, par arrêté du préfet coordonnateur du bassin n°2015-327 du 30 novembre 2015.

Ce projet d’extension de la caserne du PSPG n’apparait pas incompatible avec le SDAGE aux motifs : - qu’il ne sera à l’origine d’aucune pollution qui pourrait altérer l’état écologique de la Meuse ; le projet vise à accueillir des logements de fonction et non une activité potentiellement polluante, - qu’il sera raccordé aux réseaux d’assainissement existants et que les eaux usées domestiques seront dirigées vers la station d’épuration de Givet pour y être traitées, - qu’il ne porte pas atteinte à la qualité de la Meuse, en tant qu’écosystème, - qu’il n’impacte aucune zone humide y compris une zone humide remarquable (répertoriée par le SDAGE Rhin-Meuse), - que la ressource en eau actuellement disponible peut répondre aux besoins futurs liés à ce projet, - qu’il tendra à limiter les rejets d’eaux pluviales vers le milieu superficiel, - que les parties du territoire à fort intérêt naturel sont préservées.

4.3.7. SAGE

Le territoire de Chooz n’est pas englobé dans un SAGE.

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4.3.8. Plan de Gestion des Risques d’Inondation

Le territoire de Chooz fait partie du TRI Sedan - Givet. Ce projet d’extension de la caserne du PSPG n’apparait pas incompatible avec les objectifs du PGRI, aux motifs : - qu’il n’est pas englobé dans une zone inondable, - qu’il n’est pas englobé dans une zone humide, - et que le projet doit gérer les eaux pluviales.

4.3.9. Servitudes d’utilité publique

La parcelle AI n°94 est concernée par une servitude d’utilité publique : ⁄ PT2 : Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection contre les obstacles des centres d’émission et de réception exploités par l’État. Les constructions créées dans l’espace concerné devront respecter les prescriptions liées à cette servitude.

4.4. PRISE EN COMPTE D’AUTRES DOCUMENTS

4.4.1. Schéma Régional de Cohérence Écologique

Le S.R.C.E de Champagne-Ardenne a été approuvé le 8 décembre 2015. La parcelle AI n°94 ne se trouve dans aucun réservoir de biodiversité ni dans aucun corridor écologique recensé par le S.R.C.E.

4.4.2. Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)

À ce jour, la Communauté de Communes Ardenne Rives de Meuse n’est pas couverte par un P.C.A.E.T. Un groupement de commande publique a été établi en 2018 avec la Communauté de Communes Vallée et Plateau d’Ardenne pour engager sa réalisation.

Ceci étant, ce projet de caserne au sens large : - contribue à terme à la diminution des émissions de gaz à effet de serre si on considère le rapprochement géographique immédiat des gendarmes du lieu de leur intervention (CNPE), - et il conduit à la réalisation des constructions présentant une performance énergétique.

4.4.3. Schéma régional des carrières

La parcelle AI n°94 n’est pas concernée par un projet de carrière.

4.4.4. Schéma départemental d’aires d’accueil des gens du voyage

La parcelle AI n°94 n’est pas concernée par ce schéma.

4.4.5. Schéma départemental d’accès à la ressource forestière

À ce jour, le département des Ardennes n’a pas élaboré son schéma d’accès à la ressource forestière.

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Chapitre 5. ÉVALUATION DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000

5.1. RAPPEL DES CONCLUSIONS FORMULEES EN 2013

Pour mémoire, la procédure de révision simplifiée du PLU approuvée en 2013 et ayant conduit à la réalisation en cours de la caserne, a fait l’objet d’une évaluation préliminaire des incidences sur le réseau Natura 2000. L’instruction du dossier, dans le cadre administratif de l’époque, a conclu qu’aucune mesure spécifique n’est apparue nécessaire 2.

Le dossier déposé pour instruction avait mis en avant plusieurs paramètres.

1) Les terrains voués à l’accueil de la caserne sont proches mais pas directement englobés dans les périmètres de : - la Natura 2000 "Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet" (Directive Habitats), - la Natura 2000 du plateau ardennais liée à la présence d’espèces d’oiseaux à protéger (Zone de protection spéciale),

2) Du point de vue environnemental, l’abandon de ce secteur communal voué à l’accueil d’une zone d’activités apparaît positif pour le réseau Natura 2000 le plus proche du site (faune et flore), dans le sens où il ne s’agit plus de favoriser l’accueil d’activités potentiellement nuisantes, mais d’un équipement d’intérêt public et sécuritaire (zone de locaux de services et techniques, et zone de logements des familles),

3) Les terrains concernés : - ne constituent visiblement pas une zone de qualité à enjeu à protéger, du fait de son occupation passée et projetée avant cette procédure de révision simplifiée (zone d’activités), - ne font l'objet d'aucune exploitation forestière ni ne constituent un espace naturel, - et que la création de cette caserne ne devrait pas couper d’éventuelles continuités écologiques entre les sites remarquables protégés et inventoriés (dont la natura 2000),

4) Des autorisations complémentaires restaient ensuite nécessaires (ex : permis de construire).

5) La distance avec la Natura 2000 de la Vallée de la Houille et avec le réseau Natura 2000 du territoire belge apparaît suffisamment importante pour qu’aucune incidence sur ce site ne soit envisageable,

6) Aucune atteinte directe aux objectifs de conservation du réseau Natura 2000 et aux espèces protégées n’a été relevée.

2 Source : extrait du courrier de la DDT 08 du 06.06.2013 – Unité Nature Forêt Chasse

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5.2. ÉVALUATION DES INCIDENCES DE CETTE MISE EN COMPATIBILITE DU PLU SUR LE RESEAU NATURA 2000

5.2.1. Présentation simplifiée du projet

Le projet consiste en l’extension de la caserne du PSPG, permettant d’étendre l’accueil à 46 gendarmes (et leurs familles) au lieu de 38. Il induit le reclassement de la parcelle cadastrée Section AI n°94, d’une surface globale (cadastrale) de 1 682 mQ, située le long de la limite nord de l’aménagement actuel.

5.2.2. Situation du projet par rapport aux sites Natura 2000 les plus proches

Le projet se trouve à proximité de deux sites Natura 2000 .

Il s’agit plus particulièrement de :

V la zone Natura 2000 « Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet » (FR 210 0246) , désignée comme ZSC, comporte un complexe original d’habitats liés aux affleurements de calcaire, fortement plissés avec des falaises et des escarpements. Les habitats sont surtout des pelouses mésophiles, des pelouses ouvertes sur dalles et des broussailles thermoxérophiles avec des buxaies. Cette ZSC s’étend sur la rive gauche de la Meuse, au Sud de la ville de Givet.

V la Zone de Protection Spéciale du « plateau ardennais » (FR 211 2013). Cette zone Natura 2000 couvre plus de 75 000 ha, essentiellement des milieux boisés, et elle abrite une faune riche et variée. Au Sud de Givet elle s’étend de part et d’autre de la Meuse.

Ces deux zones Natura 2000 ont des périmètres éclatés sur d’autres communes de la vallée de la Meuse.

Situation de la parcelle AI 94 par rapport à la ZSC des « Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet » © Géoportail, IGN

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5.2.3. Descriptif général de la Z.S.C. des « Pelouses, rochers et buxaie de la Pointe de Givet » Source : Inventaire National du Patrimoine Naturel

L’arrêté interministériel du 26 décembre 2013 a porté désignation du site Natura 2000 « Pelouses, rochers et buxaie de la pointe de Givet » (site FR 2100246).

Le site est caractérisé par les classes d’habitats suivantes :

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La vulnérabilité de ce site est liée à l’état de conservation, variable suivant les types de sols. Il est : - excellent pour les escarpements, dalles rocheuses, - en cours d'évolution rapide pour les formations plus mésophiles en raison de la disparition du pâturage par les moutons - nombreux dérangements pour les chauves-souris en raison du développement du tourisme et de la spéléologie récréative.

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5.2.4. Descriptif général de la Z.P.S. du « Plateau ardennais » (FR 211 2013)

L’arrêté interministériel du 25 avril 2006 a porté désignation du site Natura 2000 du « Plateau ardennais » (Zone de Protection Spéciale).

La liste des espèces d'oiseaux ayant justifié cette désignation est la suivante :

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Aperçu des mesures de gestion recommandées

Les recommandations sont celles proposées dans le cadre d’autres Z.P.S. présentes en Champagne- Ardenne. Elles ne seront en aucun cas obligatoires et pourront faire l’objet de contrats Natura 2000 : • privilégier la régénération naturelle d’essences locales, • favoriser la diversité des essences, • maintenir ou ouvrir des clairières, • entretenir/façonner les lisières forestières, • adapter les périodes d’exploitation aux espèces présentes, • conserver des arbres morts et des arbres à cavités.

5.3. CONCLUSION GÉNÉRALE

Pour rappel : - Le projet d’extension sera réalisé dans la continuité immédiate de la caserne existante, - La surface de la parcelle est de moins de 1 700 mQ, - La parcelle, cultivée jusqu’à présent, se trouve au sein d’un ilot agricole, à la marge d’une zone urbanisée, et elle est séparée des sites Natura 2000 par des axes routiers.

Au regard de l’analyse présentée ci-avant dessus, et même si tout risque d’impact ne peut jamais être totalement exclu, il apparaît que cette déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU n’a pas d’incidences significatives sur la préservation des habitats et des espèces ayant permis la création de ce site Natura 2000 .

Indépendamment du P.L.U., le projet d’extension des logements de fonction de la caserne devra se conformer aux obligations réglementaires qui lui sont propres (permis de construire, etc.).

Chapitre 6. DOCUMENTS ANNEXES

1. Délibération du conseil municipal du 2 juillet 2018 engageant la procédure de déclaration de projet et de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme 2. Avis du Parc Naturel Régional des Ardennes en date du 11 décembre 2018 3. Avis de la Commission Départementale de Consommation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers en date du 21 décembre 2018 4. Avis de la Mission Régionale d’autorité environnementale (à venir) 5. Compte-rendu de la réunion d’examen conjoint du projet (à venir)

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Commune de Chooz - Bureau d’Études Dumay - Note explicative – 08 janvier 2019