UNION DES COMORES

ILE AUTONOME D’ANJOUAN ______

DON H 527 - KM

Fonds d'Appui au Développement Communautaire ( FADC)

Secrétariat Exécutif Régional BP 89 Mutsamudu – Route Chitsan gani Tél. : (269) 7 71 12 21 - Fax : 7 71 12 11 - Email : [email protected] ______

Communauté de BANDRA OUPEPO

Plan de Développement Local 2014 – 201 8

Edition Novembre 2013

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RESUM E

Ce document porte sur le Plan de Développement Local (PDL) de la com munauté de BANDRA OUPEPO .

Ce document est le fruit d’un travail intense d’enquêtes et d’analyses des données socio - économiques du village qui a réuni toutes les différentes couches sociales : jeunes, femmes, hommes, notables et les personnes vulnérables. Ce travail pour l’élaboration du PDL de BANDRA OUPEPO a été réalisé en 10 jours et a consisté à identifier et à analyser secteur par secteur les potentialités, les contraintes, la situation de référence et les actions prioritaires de développement du village.

Le PDL est donc le document de référence pour l’identification de sous projets reconnus comme actions prioritaires par la communauté de BANDRA OUPEPO . Parmi les sous projets r econnus, la communauté de BANDRA OUPEPO en a relevé 5 qui peuvent être réalisés sans l’appui préalable d’un quelconque organisme extérieur.

L’élaboration de ce document est financée par l’Etat Comorien à trave r s le Projet d’Urgence en Réponse aux Cris es (PURC) financé par un DON IDA ( Banque Mondiale) en Union des Comores .

Présentation du village

Le village de BANDRA OUPEPO est si tué dans la région de Mutsamudu et appartient à la commu ne de Bandrani ya Chironkamba dans l’île autonome d’Anjouan.

La population de BANDRA OUPEPO compte environ 1 793 individus dont 8 43 femmes et 950 hommes. Parmi les 450 ménages, 45 sont gérés par une femme seule avec ses enfants, 21 ménages géré s par u n h omme seul avec des enfants et 0 4 ménages gérés par des enfan ts abandonnés et/ ou des orphelins.

Il y a dans le village 190 personnes vulnérables dont 3 0 handicapés. Parmi ces handicapés, on compt e 26 adultes dont 16 hommes et 10 femmes et 04 enfants composés de 01 garçon et 03 fille s .

On estime à 1 6 8 habitants natifs de BANDRA OUPEPO qui vivent à Mayotte, 42 en France, 19 à la Réunion et 94 dans les autres iles de l’Union des Comores et dans d’autres pays lors des enquêtes participatives au village par l’équipe FADC.

La majorité de la population active sont de s agriculteurs et/ou des éleveurs ou pêcheurs. Toutefois on peut aussi rencontrer quelques fonctionnaires, maçons, menuisiers , pêcheurs et commerçants.

Les problèmes majeurs

La communauté de BANDRA OUPEPO avance comme problèmes majeurs :

L’insuffisance d e distribution de l’eau dans tous les quartiers en quantité et en qualité ; L ’insuffisance des salles de classe et de mobiliers scolaires La dégradation des rues et ruelles intérieures du village ; La dégradation de la santé des villageois Le manque d’in frastructure culturel , de lecture et d’apprentissage au village La dégradation de l’environnement et de l’hygiène L’inconscience de la communauté à l’éducation des enfants

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Le manque d’entretien et d’une gestion adéquate de l’adduction d’eau

Les potentiali tés

Les potentialités comprennent entre autres :

Dans le secteur agricole :

Le village de BANDRA OUPEPO dispose de terres agricoles importantes et indispensables pour le développement agricole. BANDRA OUPEPO possède 10 zones d’exploitations agricoles q ui sont :

Bandracouni - Mrouboueni Digo - Hacoujou Combeni - C h ouajou - Madziyapaha Digo - Mahojani - Haligui Dzitsouni

Dans le secteur élevage :

Le cheptel de BANDRA OUPEPO n’est pas aussi remarquable. I l se compose de :

- 122 bovins - 64 caprins - 480 volailles

L’existence dans la région des structures d’encadrement techniques est un atout pour favoriser l’amélioration des rendements d’élevage.

Sur le plan social :

 10 associations basées sur l ’entraide mutuelle et sur différentes actions d’animations pour le développement du village. Certes, ces associations constituent un tissu social très solidaire vis - à - vis des actions de développement à entreprendre au village.  Existence d’une école primai re publique dans le village , un poste de santé dans le village, un Collège à Bandrani Mtsangani tout près du village , un Lycée et l’hôpital de référence à Mutsamudu 10 km du village de BANDRA OUPEPO peuvent contribuer avec une bonne organisation au renf orcement de développement du village.  Les habitants de BANDRA OUPEPO sont réputés être des grands travailleurs, ce qui est un atout pour le développement du village.

Sur le plan économique :

L’existence des caisses mutualistes à pr oximité du village (ME CK de Mutsamudu et Sima et Sanduk de BANDRA NI MTSANGANI constituent un atout important pour le développement du village. Elles peuvent apporter un crédit aux promoteurs du village afin d’initier des activités génératrices de revenus.

La période d’interven tion du PDL est de 2014 à 2 018 .

La vision à long terme du PDL d e BANDRA OUPEPO est d’améliorer les conditions économiques et sociales de tous les membres de la communauté.

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Les objectifs principaux du PDL comprennent notamment à :

1. Assurer un meilleur accès à l’eau en quantité et en qualité dans tous les quartiers du village 2. Assurer un meilleur accès à l’école et améliorer les conditions scolaires pour les enfants de BANDRA OUPEPO, notamment les filles 3. Améliorer les moyens de transport et la circula tion des biens et des personnes à l’intérieur du village 4. Améliorer la santé de la population surtout les femmes et les enfants 5. Améliorer la culture par la lecture, l’informatique, la broderie et l’alphabétisation 6. Améliorer l’hygiène du village 7. Sensibil iser les parents sur l’éducation des parents 8. Protéger l’environnement par le reboisement 9. Améliorer l’entretien, la gestion de l’eau et faire payer l’eau

Les résultats attendus durant la période 2014 - 2018 peuvent être résumées comme suit : (i) Une nouvelle a dduction d’eau est construite (ii) La construction de 2 salles de classe neuves, la réhabilitation de 6 autres classe et équipement en mobiliers sont réalisés (iii) Les pistes intérieures du village sont construites (iv) L’agrandissement du poste de santé est réalisé (v) Un foyer de jeunes est construit et toutes les activités prévues sont en cours ; (vi) Le balayage des ruelles du village est en cours (vii) Un comité de gestion des caniveaux est structuré et est en activité (viii) La sensibilisation des parentes à l’éducation des enfants est en cours (ix) Le reboisement des bassins versants du captage est réalisé (x) Un comité de gestion de l’eau est structuré et est en activité

Les partenaires potentiels qui peuvent appuyer la communauté de BANDRA OUPEPO à mettre en œuvre son Plan de Développement L ocal, notamment :

L’Union des Comores et l’Ile Autonome d’Anjouan La Diaspora La Mairie La communauté Les directions et services techniques publics La Coopération Régionale Les ONG locales, national es et internationales, par exemple :

SNAC (Syndicat National des Agriculteurs) , UCEA (Union des Comités d’eau d’Anjouan), CAP (Collaboration Action Pérennisation), APDYA (producteur et distillateur des ylang), APGA (Association des Producteurs de Girofle ), AEPNA (Association des exportateurs des produits naturels), LAVANI NDZUZURI (Association des préparateurs de vanille), FULAANDJABU (producteur d’ylang ylang), SPA (Syndicat des pêcheurs), ACDE (Association Comorienne pour le Développement de l’élevage ), GAD … ASCOBEF (Association comorien pour la Bien Etre de La famille), RNFD (Réseau National Femme et Développement), Croissant Rouge, FAWECOM (Forum des Educatrices Africaines aux Comores), FCDH, OBSERVATOIRE, Maecha, RENAG (Réseau National des Avocats du Genre), CIDR (Centre Internationale de Développement et de recherche)

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ULANGA, Action Comores, Stop SIDA, APED (Association pour la Protection de l’Environnement Durable)

Les organismes bi - et multilatéraux, comme l’ AFD (l’Agence Française de Développem ent), le FED (le Fonds Européen pour le Développement), le PNUD (Programme des Nations Unis pour le Développement), l’ UNICEF , OMS, le FEM (Fonds mondiale pour l’Environnement), FENU , FIDA , UNFPA , La Banque Mondiale, FAO, GEF (General Environment Fund) OI F ( Organisation Internationale de la Francophonie) , Ambassade des Etats Unis à Tana, Coopération chinoise ( Ambassade de Chine à Moroni), Autorité arabe

Les projets de développement en cours ou en préparation comme le FADC , PCD (Programme de coop ération Décentralisée) Co développement , FSD( Fond de Suivi au Développement) La Maison des Epices, PNDHD (Programme National de Développement Humain Durable), OCB (Organisation Communautaire de Base), PCUC (Programme de codéveloppement avec l’Union des C omores), PROGECO (Programme Régional pour la Gestion Durable de Zone Côtière), Mutuelle de Santé, ECDD (Engagement Communautaire pour le Développement Durable), etc. ………

Les institutions financières de proximité : Le Meck (Mutuel épargne et crédit) de Mutsamudu et Sima et le Sanduk de BANDRA NI MTSANGANI La chambre de Commerce, de l’industrie de l’agriculture de la pêche et de l’artisanat

Les risques

Les risques principaux qui peuvent entraver la mise en œuvr e ce Plan de Développement de BANDRA OUPEPO comprennent entre autres :

Instabilité politique et institutionnelle Désengagement des bailleurs de fonds Non appropriation du PDL par la communauté Non appropriation du PDL par les autorités locales Non appr opriation du PDL par les autres intervenants dans l’île Diffusion inadéquate du PDL vis - à - vis des partenaires potentiels

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Tableau 1 : Natures des problèmes et Solutions

N o NATURE DES PROBLEMES EFFETS SOLUTIONS 1 ) Adduction - Insuffisance d’eau au village - Conflits entre les femmes qui - Réhabilitation et d’eau - Certains quartiers ne sont pas s’occupent de ravitaillement en extension du branchés au réseau eau dans les ménages réseau d’adduction - Le réseau d’adduction d’eau est - Consommation d’une d’eau dans tous les vétuste mauvaise qualité d’ eau quartiers - La distribution d e l’eau au village ne - Prolifération des maladies - campagne IEC dure pas 5 h de temps par jour épidémiques sur l’hygiène des - Fréquentes coupures d’eau m al adies liées à l’eau et restructuration du comité de gestion d’eau

2 ) Education - Insuffisance des salles de classe et - Accroissement alarmant de - Constru ction des des mobiliers scolaires l’analphabétisme au village 2 salles de classes - Classes existantes complètement - Très faible taux de - Réhabilitation de délabrées scolarisation primaire 6 salles de class et - Accroissement démographique de la - Augmentation de nombre équipement en population d’enfants non - inscrit à l’école mobilier scolaire - Manque de structu re d’accueille en primaire matière d’éducation - Délinquance et débauche de tout genre au villag e - Forte croissance des enfants oisifs 3) Transport - Affouillement des fondations des - Propagation des épidémies au Construction des maisons du village village pistes intérieures - Existences des ruelles boueuses - Difficultés de circulation des du village re couvertes des pierres et des cailloux biens et des personnes à à l’intérieures du village l’intérieures du village surtout - Existence des petites flaques d’eau pendant la nuit et pendant la au village après le passage de la pluie période de la saison des pluies - Des fréquents accidents des enfants et les personnes les plus âgées du village 4 ) santé Détérioration du niveau de santé de la Bai sse de l’espérance de vie Ca mpagne IEC en population Prolifération des maladies santé de ba se, Po ste de santé trop petite pour les épidémiques planning familial activités de santé des villageois Taux de mortalité élevé surtout et en mode Ignorance de l’hygiène et des mesures des enfants et des nourrissons nutritionnel de précaution sanitaire Absence des sages femmes au Agrandissement du Revenus insuffisants des villageois village poste de santé et pour faire face aux frais médicaux Accouchement non assisté et équipement Pression démographique accéléré recours à la médecine sanitaire traditionnelle

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5) Culture Manque de lieu pour fai re des activités Pas de réussite aux examens Construction un culturelles, lecture et d’apprentissa ge Abandon de l’école foyer de jeunes et de broderie… - Délinquance et débauche de d’une bibliothèque - Forte croissance des enfants o isifs tout genre au village Initiation broderie informatique et alphabétisation 6) hygiène Les ordures et les plastics jonchent le Balayage de toutes sol partout dans le village - Insalubrité dans tous les les rues du village Manque d’infrastructure de décharge quartiers du village Installation d’une des ordures ménagères - Propagation des maladie s fosse pour brûler - Manque d’une structure contagieuses les ordures organisationnelle pour la gestion des ordures ménagères

7) Transport Obstruction des caniveaux de la route Affoui llement de la chaussée Curage des nationale par de la terre et des ordures de la route Nationale caniveaux de la Les eaux de ruissellement circulent sur Ordures et boue éparpillés sur route nationale la voie la voie de la route nationale

8) Education Négligence des parents pour - Accroissement alarmant de Campagne de l’éducation l’analphabétisme au village sensibilisation sue Non inscription des enfants à l’école - Très faible taux de l’éducation des Enfants inscrit s à l’école souvent scolarisation primaire enfants absents - Augmentation de nombre d’enfants non - inscrit à l’école primaire

9) Forte demande de bois de chauffe - Destruction des arbres - Reboi sement des Environneme pour la cuisine et la construction - Disparition des certains bassins versants du nt - Menace d’érosion animaux et des oiseaux de la captage Manque d’eau foret - Tarissement de la source alimentant le village 10 ) Réseau de distribution plein de fuites L’eau n’arrive pas en quantité Restructuration du Adduction Personne ne se soucie pour les Il ya des flaques d’eau partout comité de gestion d’eau réparations des le village d’eau Manque de fonds pour l’achat des Le peu d’eau qui arrive au Paiement de l’eau pièces pour les réparations village est sale Captage et citerne jamais lavés ni entretenus

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Tableau N o 2 : PLAN D’INVESTISSEMENT DE BANDRA OUPEPO SOLLICITANT UN A PPUI EXTERIEUR DU VILLAGE

Description du sous projet Année de Total Partenaires réalisation Potentiels 1 Adduction d’eau Construction de l'adduction d'eau et 2014 50 000 000 UNION, Ministère de extension du réseau dans tout le village l’équipement, la Mairie, AFD, FADC UCEA , FSD Education Construction de 2 salles de c lasses et 2014/2018 5 0 000 000 UN ION, Ministère de réhabilitation de 6 autres avec équipement la jeunesse et des en mobilier scolaire sports, AFD, FADC , la Mairie , PCD, FSD UNICEF, Maecha, Co développement 3 Aménagement des pistes intérieures du 2014 /201 8 75 000 000 UNION, Ministèr e de village l’équipement, AFD, FADC , la Mairie, PCD , FSD, PNUD 4 Santé Agrandissement du pos te de santé 2014 /201 8 25 000 000 UN ION, Ministère de la santé, AFD, FADC , la Mairie , PCD, FSD UNICEF, Co développement 5 Culture Construction d’un foyer de jeunes 2014 /201 8 30 500 000 PNUD, la Mairie, la communauté FADC , PCD , FSD Co développement TOTAL 23 0 500 000

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Tableau No 3 : CINQ SOUS P ROJETS POUVANT ETRE FINANCES ET EXECUTES PAR LA COMMUNAUTE

N° Descrip tion du sous projet Année de Total Partenaires potentiels réalisation

1 Hygiène Balayage des ruelles du village 2014/2018 500 000 La mairie, la communauté 2 Transport Curage des caniveaux de la route 2014/2018 2 00 000 La mairie, la nationale communauté 3 Education Sensibilisation des parents à l’éducation 2014/2018 200 000 La mairie, la des enfants communauté

4 Environnement Reboisement des bassins versants du 2014/2018 750 000 La mairie, la captage communauté

5 Adduction d’eau Restructuration comité de gestion de 2014/20182 200 000 La mairie, la l’eau 014/2018 communauté Education TOTAL 1 8 50 000

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Table de Matière

RESUME…………………………………………………….……………………………02

LISTE DES TABLEAUX……………… ………………………………………………… 11

LISTE DES ABREVIATIONS…………………………………………………………… 13

INTROD UCTION…………………………………………… ...... …………………….…. 1 4

PARTIE I : PRESENTATION DU VILLAGE 1.1 Localisation……………..…………………………………………………………1 5 1.2 Aperçu Historique …………………………………………… ………………….. 16 1.3 La situation administrative ……………………………………………………… 16 1.4 La situation démographique………………………………………………………. 17 1.5 Les Organisations sociales………………………………………………………...1 7 1.6 Les Associations villa geoises…………… - …………………………………………17 1.7 Les Organisat ions socioprofessionnelles………………………………………….. 18 1.8 Les organisations extérieures opérantes dans le village…………………………... 18 1.9 L’Environnement …………………………………………………………………. 19 1.10 La situation des services sociaux et infrastructures de base à BANDRA OUPEPO 1. 10.1 L’Enseignement ……………………………………………………………. 20 1.10.2 La Santé ……………………………………………………………………… 20 1.11 Les Activités Economiques…………………………………………………… . ….. 22 1.11.1 L'Agriculture………………………………………………… ……………… .. … 22 1.11.2 L’Elevage …………………………………………………………………… …. 22 1 .11.3 La Pêche………………………………………………………………… … …...... 23

PARTIE II : LE PLAN D’INVESTISSEMENT………………………………………….. 2.1 Les potentialités……………………..………………………………………….…. 24 2.2 Problèmes et solutions majeurs……………..…………………………………….. 25

PARTIE III : LE PLAN DE DEVELOP PEMENT……………………………………….. 31 3.1 Vision, Objectifs et Résultats attendus……………………………………………. 31 3.2 Les partenaires potentiels du village…………….……………………………..…. 31 3.3 Les risques…………………………………………………………………..……..3 2

PARTIE IV: ANNEXES……………………………………………………… … ………….. A NNEXE 4.1 : PLAN D’INVESTISSEMENT DE BANDRA OUPEPO ……………….. 33 ANNEXE4.2 : FICHES DES PRIORISATION DES BESOINS PAR FOCUS GRO UPE……………………………………………………………………… ……..3 5

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Nature des problèmes et Solutions Tableau 2 : Plan d'investissement sollicitant des fonds extérieurs……………………… Tableau 3 : Pl an d'investissement pouvant être financés par la communauté………….. Tableau 4 : Durée de déplacement inter - localités……………………………………….. Tableau 5 : Nom et Activités des associations…………………………………………….. Tableau 6 : Les organisations extérieures opérant dans le village………………………. Tableau 7 : Coût d'intervention chirurgical……………………………………………… Tableau 8 : Les différentes cultures (par ordre d'importance) au village……………... Tab leau 9 : Adduction d'eau. ……………………...……………………………………… Tableau 10: Education…….. ……………..…………………… …………………………. Tablea u 11: Transport……. .…..………………………………………………………….. Tableau 12 : Santé ……. …………… ……………………………………………………… Tableau 13 : culture et lecture….. ……..……………….…………………………………. Tableau 14 : Hygiène …………... ………………………………………………………… Tablea u 15 : Transport……. …………..…… ………..………………………………...... Tableau 16: Education…….. …………………………………….……………………… Tableau 17: Environnement ……………………………………………………………... Tableau 18: Adduction d'eau …………………………………………… ……………….

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LISTE DES ABREVIATIONS

- ACDE : Association C omorienne pour le Développement de l’Elevage - AFD : Agence Française de Développement - AGR : Activités Génératrices de Revenus - APDYA : Association des Préparateurs d’Essence d’Ylang d’Anjouan - APED : Association pour la Protection de l’Environnemen t Durable - APGA : Association des Producteurs de Girofles Anjouanais - AVD : Agents de Développement Villageois - CAP : Coordination, Action, Pérennisation - CEA : Centre d’Encadrement Agricole - CG : Comité de Gestion - CIDR : Centre Internationale de Développement et de recherche - CHR : Centre Médical Régional - CIPR : Circonscription Pédagogique Régional - CMC : Centre Médicochirurgical - CMV : Complément Minéral Vitaminé - CP : Comité de Pilotage - CR : Collège Rural - CS : Centre de Sa nté - DRINEA : Développement Régional Intégré Nord Est d’Anjouan - EDA : Electricité d’Anjouan - ECDD Engagement Communautaire pour le Développement Durable - ETP : Ecole Technique et Professionnelle - FADC : Fonds d’Appui au développement Communautair e - FSD : Fonds de Suivi au Développement - FED : Fonds Européen de Développement - FEM : Fonds Mondial pour l’Environnement - FIDA : Fond d’Intervention pour le Développement Agricole - GEF : General Environment Fund - IDA : Agence Internati onale pour le Développement - MECK : Mutuelle d’Epargne et Crédit ya Komor - OCB : Organisation Communautaire de Base - OCOVA : Organisation Comorienne de Vanille - OIF : Organisation Internationale de la Francophonie - ONG : Organisation Non Gouvernem entale - PCUC : Programme de Codéveloppement avec l’Union des Comores - PDL : Plan de Développement Local - PNDHD Programme National de Développement Humain Durable - PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement - PROGECO : Programme Ré gional pour la Gestion Durable de Zone Côtière - PS : Poste de Santé - PSS : Projet de Soutien aux Services - RENAG : Réseau National des Avocats du Genre - RFO : Radio France d’Outre Mer - RTA : Radio Télé Anjouan - SER : Secrétariat Exécutif Région al - SNAC : Syndicat National des Agriculteurs Comoriens - SNPA : Syndicat National des Pêcheurs Anjouanais - UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance

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INTRODUCTION

Dans le cadre de mieux cibler les interventions communautaires, le projet FADC sous une autre appellation connu au nom du Projet d’Urgence en Réponse aux Crises (PURC) financé par la Banque Mondiale en Union des Comores ; met l’accent sur l’approche participative en matière de développement communautaire. Une approche participative q ui privilégie le diagnostic communautaire comme moyen permettant de faire ressortir les besoins prioritaires des communautés à travers l’élaboration du plan de Développement Local (PDL) approprié.

Le Plan de Développement Local (PDL) porte sur une analys e socio - économique du village de BANDRA OUPEPO et sur le schéma de développement local. Il s’agit d’ouvrir une perspective sur le devenir du village à travers ses enjeux. Il analyse les forces et faiblesses sur la mise en oeuvre du plan de développement de BANDRA OUPEPO . Le document montre également les voies et moyens dont elle dispose et qui seront mis en oeuvre pour atteindre les buts qu’elle s’est fixée pour améliorer les conditions de vie de la population.

Le PDL de la communauté de BANDRA OUPEPO de la Commune rurale de Bandrani ya Chironkamba dans la région de Mutsamudu est pour la période allant de 2014 à 201 8 .

L e Plan de Développement Local de BANDRA OUPEPO comporte sur les potentialités, les contraintes, la situation de référence et les actions prioritaires de développement du village. Elles ont été toutes identifiées par les différentes couches sociales de la communauté, y compris les jeunes, les femmes, les hommes, les notables et les personnes vulnérables du village.

Les enquêtes relatives à l’élaboration de ce document sont réalisées par une équipe du Secrétariat Exécutif Régional (SER) du FADC à Anjouan avec la forte participation des différentes couches sociales de la communauté de BANDRA OUPEPO Le PDL est donc le document de référence pou r l’identification de sous projets reconnus comme actions prioritaires par la communauté de BANDRA OUPEPO .

L’élaboration de ce document était financé par l’Etat Comorien à travers le Projet d’Urgence en Réponse aux Crises (PURC) dénommé FADC sous un Don I DA Banque Mondiale en Union des Comores. Les enquêtes relatives à l’élaboration de ce document sont réalisées par une équipe du Secrétariat Exécutif Régional (SER) du FADC à Anjouan avec la participation forte des différents groupes sociaux de BANDRA OUPE PO

Ce document se divise en deux parties : La première partie correspond à la monographie du village. La deuxième partie correspond à l’élaboration du plan d’investissement du village, incluant l’analyse des problèmes, les solutions priorisées, l’analyse des facteurs déterminants, le plan de développement et le plan de financement.

La méthodologie adoptée pour l’élaboration de ce Plan de Développement est décrite dans les paragraphes suivants.

Objectif du Plan de Développement de BANDRA OUPEPO

Le Plan de Développement Local de la communauté de BANDRA OUPEPO se focalise sur l’adduction d’eau, l’éducation, les pistes intérieures du village, la santé, la culture, l’hygiène et l’environnement afin de lutter contre la pauvreté et d’améliorer le bien être de toute la population

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Méthodologie

Le processus d’élaboration du Plan de Dévelop pement Local de la communauté de BANDRA OUPEPO se résume comme suit :

i) Mobilisation et sensibilisation de la communauté pour la restructuration du Comité d Pilotage (CP ) , du Comité de Gestion CG) et l’élection des Agents Villageois de Développement (AVD)

ii) Formation des membres du CP, du CG e t des AVD en enquêtes participatives :

iii) Collecte de données qui a été basée essentiellement sur des enquêtes partic ipatives sous forme d’entretiens semi structurés et discussions d ans l es différents focus groupes y compris des groupes de femmes, hommes et jeunes. Les personnes vulnérables faisaient parties des focus groupes.

iv) Identification des problè mes et solutions priorisées pour chaque focus groupes et ensuite pour la communauté. Les problèmes et les solutions priorisées ont été identifiés durant des séances de travail par focus groupes. Ensuite la priorisation des problèmes et des besoins les plu s importants pour toute la communauté étaient arrêtés dans un atelier regroupant un certain nombre de personnes de chaque focus groupes, les membres du CP et du CG. Une assemblée générale a été organisée pour entériner les propositions de cet atelier. Le p ersonnel du SER FADC à Anjouan a facilité toutes ces réunio ns

Focus groupe jeunes F ocus groupe hommes

v) Une mise en forme du document PDL précédée d’une structuration en profondeur bouclait l’élaboration du PDL

vi) Validation du PDL durant un atelier de validation au niveau de la communauté de BANDRA OUPEPO avec la participation de la population de la communauté, des autorités locales, des services techniques publics d’Anjouan ainsi que des partenaires potentiels. Un procès verbal de validation du PDL s’est dressé par les membres du CP après la séance de validation offici el le

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PARTIE I : PRESENTATION DU VILLAGE

1.1 Localisation

BANDRA OUPEPO

Le village de BANDRA OUPEPO est situé à l’Ouest de l’île Autonome d’Anjouan dans l’Union des Comores.

S i tué à une altitude d’environ 1 4 0 mètre s , il est limité a u Nord par la mer au Sud par la montagne et des terres cultivables , à l’Est par le village de Chironcamba et à l’Ouest par le village de Bandrani Mtsangani .

La distance et la durée entre le village de BANDRA OUPEPO et les autres localités impo rtantes de l’île sont données comme suit :

15 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Tableau 4 : durée de déplaceme nt inter localités

Trajet Moyen de Durée Distance locomotion BANDRA OUPEPO – Taxi brousse 25 mn 9 km MUTSAMUDU Voiture privée 15 mn 9 km

BANDRA OUPEPO – SIMA Taxi brousse 30 mn 12 km

Voiture privée 2 0 mn 12 km

BANDRA OUPEPO – POM ONI Taxi brousse 1h 30 0 mn 51 km

Voiture privée 1h 51 km

BANDRA OUPEPO – Taxi brousse 1 h 3 0 mn 69 km MREMANI Voiture privée 2 h 69 km

Source : FADC Anjouan et vérifié par le SER lors de leur déplacement

1.2 Aperçu Historique

L es par celles de terrain de l ’emplacement actuel du village de Bandra Oup epo Appelées à l’époque « BANDRAJOU » étaien t réservées uniquement pour la culture des produits vivriers et de rentes car un bruit était rependu que le domaine était hanté par des esprits m aléfiques et des monstres impito yables. Les sorciers de la région affirmaient même que celui ou celle qui se hasardera it d’aller construire pour y habiter cet emplacement serait dévoré ou disparaitrait. En 1975/1976 survint le régime révolutionnaire d’Ali Soilih i et le massacre des comoriens de Majunga. Des rumeurs circulèrent que « BANDRAJOU » allait être exproprié par les révolutionnaires pour la construction d’un terrain d’aviation ou va être distribué gratuitement aux rescapées du massacre de Majunga . D e peur que leurs parcelles soient prises , une première famille celle de « Wailati » originaire de Bandrani Mtsangani vint s’installer , suivie de la famille Hidaya originaire de Chironcamba et en suite la famille Assane Mohamed Assane originaire de Maoueni C ’ est ainsi que d’autres familles d es six village s de Bandrani : Akibani, Chironcamba, Maoueni, Bandrani Mtsangani , Chitrouni et Saandani vinrent s’installer et créèrent ainsi le village de « BANDRA OUPEPO » Quand à l’origine du nom du village , il souffla it fréquemment des vents très forts à BANDRAJOU et Mr Attoumane Houmadi surnommé Radio a dit qu’ici c’est « BANDRA OUPEPO » autrement dit « la plaine des vents » .

1.3 Situation Administrative

Le village de BANDRA OUPEPO fait partie de la commune rurale d e Chironkamba dans la Région de Mutsamudu.

Selon le découpage admin istratif de l’île, le village de BANDRA OUPEPO fait partie :

16 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI D u d istrict sanitaire de MUTSAMUDU D e la Circonscription Pédagogique Régional (CIPR) de MUTSAMUDU où se trouve le lycée de la r égion (enseignement s econdaire) et l’ hôpital de référence de l ’Ile . Et d u Centre d’Enc adre ment Agricole (CEA) de OUANI

1.4 Situation Démographique

Selon le recensement fait par la population lors de l’enquête participative de 201 3 , la population de BANDRA OUPEPO compte 1 793 individus. La structure sociodémograp hique par sexe indique une domination des femmes ( 52,98 %) par rapport aux hommes ( 47,12 %) Plus d e la moitié de la population sont âgés de moins de 25 ans indiquant ainsi une population e ncore jeune.

Au total , 450 ménages ont été recensé s par les équi pes du PDL dont 45 ménages sont gérés par u ne femme seule avec ses enfants et 21 ménages géré s par u n h o mme seul avec des enfants et 0 4 ménage s sont géré s par des enfants abandonnés et/ ou des orphelins.

Mouvements migratoires

On estime 168 habitants natifs de BANDRA OUPEPO qui vivent à Mayotte, 19 à la Réunion, 42 en Fra nce et 94 dans les autres iles de l’Union des Comores et dans d’autres pays lors des enquêtes participatives au vil lage par l’équipe FADC .

1 .5 Organisations Sociales

Le village de BANDRA OUPEPO est composé de 0 6 quartiers et de lignées familiales :

A BANDRA OUPEPO , il existe instances de prise de décision communautaire :

- La Mairie - Les grands notables . - Le Chef du village - Le Comité de piloitage

Les formes de solidarité sociale du village se manifestent pendant le décès où la communauté est una nime à l’enterremen t d’un mort survenu au village, pendant le mariage où la communauté se mobilise pour l’organisation des différentes activités du mariage , dans le s travaux et à la santé.

A BANDRA OUPEPO on enregistre des conflits fonciers internes avec d’autres villages Le village a pu conserver de manières coutumières des rapports de bons voisinages avec ses localités avoisinantes

1.6 Les associations villageoises

Il existe 10 organisations sociales à BANDRA OUPEPO qui opèrent dans plusieurs secteu rs. Le tableau ci - dessus donne une description détaillée des associations structurées et non structurées de BANDRA OUPEPO .

17 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Tableau 5 : Noms et Activités des associations :

Nom Type Objectifs Activités Eff ectif NF Fond organisation organisation menées membres femme disponible CHABABIA Formelle Développement Néant 80 80 20 0 000 folklorique FRAHANIA Formelle Développement Néant 7 5 75 250 000 folklorique CHABABI formelle Développement Néant 50 50 DJIBOUTI folklorique IWANI Non Formelle Développement Néant 63 0 450 000 CHABABI culturel TALEZA Non Formelle Développement Néant 150 5 0 4 50 000 sportif ITIFATI Formelle Développement Néant 70 20 35 000 sportif NOURANIYA Non Formelle Développement Néant 80 80 50 000 folklorique NIYANOJA Non Formelle Développement Néant 65 25 25 000 sportif COMITE DE Formelle Développemen t Elaboration 11 5 PILOTAGE communautaire PDL COMITE DE Formelle Développ ement Elaboration 10 5 GESTION communautaire PDL

1.7 Les catégories socioprofessionnelles :

La majorité de la population active sont des agriculteurs et/ou des éleveurs et quelques pêcheurs. Toutefois on peut aussi rencon trer quelques maçons, commerçants et fonctionnaires .

Au niveau de l’admi nis tration, le v illage dispose de : 02 médecins , 02 infirmiers, 07 instituteurs, 06 professeur s, 14 polic i ers , 02 journalistes, 1 militaire et 12 personnes dans l’administration générale .

Le commerce est basé essentiellement à des ép iciers, 27 au total dans le village et leur état financier ne leurs permet pas de recruter des employés .

D’une manière générale les groupes socioprofessionnels à distinguer au village sont : Les pêcheurs, les agriculteurs, les éleveurs, les instituteurs, les professeurs, les maç ons, les commerçants, et les charpentiers , .. .

1.8 Les org anisations extérieures opérant dans le village

Le village bénéficie un appui de l’ organisation extérieure suivante :

Tableau 6 : Les Organisations extérieures opérant au village

N° Nom de Objectifs Localisation/ siège Actions entreprises l’organisation

18 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI 1 FADC Développement Mutsamudu Adduction d’eau communautaire 2 UCEA Développement Mutsamudu Gestion de l’eau communautaire 3 UNICEF Développement Moroni Construction latrine communautaire 4 PASCO Développement Mutsamudu Construction latrine communautaire 5 FADC Développement Mutsamudu Elaboration PDL communautaire Source : Enquête communauté

1.9 L’environnement

Le village n’ a pas d’accès à aucune forêt . Toutefois chaque jour, pour faire la cuisine, chaque ménage peut utiliser en moyenne un paquet de fagot de bois de chauffe. En général, à BANDRA OUPEPO , ce sont les femmes qui vont ramasser le bois de chauffe dans les champs ou à la campagne. Les femmes du village mettent plus de 2 à 3 heures de trajet pour le ramassage de bois de chauffe. Le ramassage se fait presque tous les jours. . Selon les femmes villageoises, le principal problème lié au ramassage du bois de chauffe est le manque de forêt . Le remp lacement le bois par d’autres moyens de combustion, l’augmentation du revenu des ménages et le reboisement sont les solutions aux problèmes exprimés par les femmes Notons que les ressources forestières sont aussi utilisées pour la construction ou de menui serie.

Les ordures ménagères de BANDRA OUPEPO n’ont pas d’endroit fixe de décharge. On peut les jetées partout dans les villages . Celles - ci sont composées par des déchets organiqu es et plast iques . Il n y a eu aucune initiative de la part de villageois p our la gestion des déchets. Il n’y a ni aides financières ni structures organisationnelles pour la gestion des ordures ménagères.

Pour la construction des maisons en dur, les villageois utilisent le sable de mer. Selo n les villageois, un voyage de 5 m 3 de sable de mer leur revient à 5 0 000 kmf et pour celui du sable concassé il coûte 125 000 kmf les 5 m3. A BANDRA OUPEPO il y a des ménages qui vivent de la vente du sable de mer et de la vente des galets et le s galet s et le sable sont utilisés pour l a construction.

A BANDRA OUPEPO , le réseau d’adduction d’eau n’est pas en b on état. Il ne présente beaucoup de fuites et tous les quartiers du vil lage ne sont pas branchés aux réseaux. Il existe 0 3 bornes fontaines au village , 2 5 6 ménages sont bran chés au réseau parmi les 450 ménages repartis sur les 06 quartiers du village branchés au réseau. D’après les enquêtes dans le village, le Comité de Gestion de l’eau est fonctionnelle et le réseau est plus ou moins entretenu et la source n’est bien protég ée. L’eau à BANDRA OUPEPO n’est pas traitée avant d’être co nsommée.

A BANDRA OUPEPO , ce sont les enfants et les femmes qui s’occupent du ravitaillement en eau dans les ménages.

19 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI A BANDRA OUPEPO , les villageois défrichent trop leurs terres cultivables si tuées sur des collines subissant ainsi une forte déforestation. D’où la menace de l’érosion pluviale au village

1.10 La situation des services sociaux et infrastructures de base à BANDRA OUPEPO

1.10.1 Enseignement

Il existe une école primaire à BANDRA O UPEPO au centre du village composée de 05 salles classes et de 2 latrines.

Pour 2012 - 2013 le village de BANDRA OUPEPO compte 510 élèves dans l’enseigne ment primaire parmi lesquels 221 garçons et 289 filles sur 537 enfants scolarisables. Le taux d’abandon en milieu scolaire est de 0,52 % compte tenu de la fiche de l’effectif total des élèves de l’école primaire donnée par le directeur de l’établissement.

Pour inscrire leurs enfants, l es parents payent un droit de 9 00 kmf par élève (garçon) et par an.

Pa r ailleurs, le coût des fournitures scolaires a nnuelles par enfant s’élève à 7 5 00 kmf.

Les villageois avancent comme causes de non inscription des enfants le manque d’argent de s parents et le faite que les parents ne sont pas conscients de l’importance de scolariser leurs enfants. Pou r eux, l’appui du gouvernement pour la sensibilisation des parents, est la solution à ce problème.

Le village de BANDRA OUPEPO ne dispose pas d’un établissement secondaire. Les élèves suivent les cours du secondaire, de la 6 ème à la troisi ème au collège de Bandrani Mtsangani et de la seconde à la terminale au ly cée public de Mutsamudu .

A BANDRA OUPEPO , le nombre d’inscription secondaire (de la 6 em à la 3 eme ) est de 101 élè ves composés de 41 garçons et 60 filles, de la se conde à la terminale, le nombre est de 50 dont 19 garçons et 32 filles.

Le niveau d’enseignement supérieur au village se répartit ainsi :

07 p er sonnes de niveau Bac + 2 dont 03 hommes et 04 femmes 06 personnes de niveau Bac + 3 dont 0 3 hommes et 03 femm es 04 personnes de niveau Bac + 0 dont 0 4 homme s

A cela s’ajoute aussi les 03 personnes du village qui ont bénéficié d’un e formation professionnelle .

1.10.2 Santé

Le village de BANDRA OUPEPO ne dispose pas d’un poste de santé. Le s frais consultation es t de 5 0 kmf au poste de santé du village Par contre le coû t estimatif moyen d’un trait ement selon les villageois est 10 0 00 kmf dans un centre de santé de Mutsamudu où les villageois vont se faire consulter au moins 4 fois par an .

20 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Il existe dans le vil l age 05 matrones au village.

Le frais de la c onsultation prénata le est de 50 kmf au poste de santé du village et le taux de consultation pr énatale au village s’élève à 70%. 6 0 % femmes enceintes au cours de l’année sont su ivies régulièrement et 2 0 % des a ccouchements se font à domicile.

Voici le tableau illustrant le coût d’une intervention chirurgicale selon les villageois

Tableau 7 : Coûts d’une intervention chirurgicale

Type d’intervention Coût Personnes cibles Appréciation villageois e Césarienne 2 0 000 Les femmes Accouchement 2 5 00 Les femmes Prostate 6 0 000 Les hommes

D’autre part, lors des enquê tes menées par l’équipe FADC auprès de la communauté de BANDRA OUPEPO , on a enregistré 6 femme s entre 13 et 49 ans décédée s au cours des 3 dern ières année s. Dans la même période, 04 enfants âgés de 0 à 5 an s et 02 enfants de 2 à 5 ans sont décédés.

En général, les maladies les plus fréquentes au vi llage sont : le paludisme, la typhoïde et la grip pe

Les causes de mortalités les plus fréquentes selon les villageois sont : le paludisme et la typhoïde chez les adult es et les jeunes, et les accidents et la malnutrition chez les enfants et les nourrissons.

Pour contourner ces situations néfastes, la communauté villageoise propose les solutions suivantes :

IEC en santé de base Améliorer l’hygiène au village ; Encourager la population à aller se soigner dans les centres de so ins

Au cours des enquêtes parti cipatives au village, on a relevé plus de 1 00 enfant s approximativement malnutris.

Les villageois ont presque entendu parler du SIDA et connaissent les méthodes de protection surtout l’utilisation des condoms suites à des activités de sensibilisation sur les MST/ SIDA menées par les agents de la santé publique de la région et /ou par des émissions des différentes stati ons de radios. Ils sont donc très conscients de la propagation des maladies sexuellement transmissible s.

Malgré les problèmes sanitaires qui sévissent le village et malgré la conscience de la communauté villageoise sur les différentes maladies contagieuses ou non, les villageois sont conscient voire connaît très biens les avantages liés à la mise en pla ce d’une mutuelle de santé. Les villageois pensent que la mise en place d’une mutuelle de santé villageoise est un projet utile et impatiemment attendu au village car elle permettra d’une part aux villageois d’accéder facilement aux médicaments et d’autre part de réduire aussi les problèmes liés aux

21 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI soins médicaux. La solidarité au niveau de la prise en charge des dépenses liées au traitement de la maladie se manifeste au niveau de la famille. Un ou deux fois par an, le District Sanitaire régional de Mutsa mudu organise une séance de vaccination gratuite. Effectivement, ce sont les enfants de 1 à 2 ans et les femmes enceintes qui bénéficient cette séance de vaccination.

1.11 Activités économiques

1.11.1 L’Agriculture

C’est l’activité économiq ue principale pratiquée à BANDRA OUPEPO . Elle occupe plus de 75 % de la population active et concerne plus particulièrement les cu ltures vivrières et le de rentes. En générale la totalité de terres utilisées sont des terres achetées, prêtées ou héritées pa r un membre de la famille. BANDRA OUPEPO possède au total 10 zones d’ exp loitations agricoles ( Bandracouni, Mrouboueni, Digo , Hacoujou, Combeni, Madziyapaha , Chouajou, Haligui , Mahojani et Dzitsouni

Les cultures vivrières : la banane, le mani oc, taro , le songe et la patate douce occupent en grandes majorité les terres cultivables de la population du village.

L es cultures de rentes : C’est seulement le girofle. Il tien t une place importante dans l’économie du village.

Les arboricultures du village comprennent essentiellement les manguiers, les papayers, les cocotiers, les fruits à pain .

Toutes ces cultures ( cultures de vivrières, cultures de rentes et les arboricultures) sont souvent menacées par les mauvaises conditions climatiques et le manque d’un marché potentiel. La bais se chronique de prix de la vanille et l’ylang - ylang découragent trop les paysans quit te à abandonner ce culture pour d’autres cultures . D’après les enquêtes menées au village par l’équipe FADC O n a pu définir la surface totale cultivable des cultures dominantes, la quantité de la production et la période de disponibilité comme l’indique le tableau ci - après :

Tableau 8 : Les différentes cultures (par ordre d’importance) au village

Type Surface Quantité/ récolte Période de disponibilité Manioc NA NA Banane NA NA Taro NA NA Songe NA NA Patate douce NA NA

Toutes ces cult ures se pratiquent le plus souvent d’une manière individuelle. Mais parfois, les paysans pratiquent également le système des cultures associées. L’équipement agricole disponible au village est : pioche, hache, coupe - coupe et piquet.

22 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI 1.11.2 Elevage

C’est la 2 eme activité économique du village. Elle occupe 75% de la population active et concerne surtout les hommes (élevage de bovins). BANDRA OUPEPO n’ a pas un important cheptel et il est reparti comme suit

 122 bovins  64 Caprins  480 volailles

Le rendemen t de l’élevage des bovins, des ovins et des caprins n’est assez insuffisant par manque de pâturages. Le plus souvent les éleveurs du village pratiquent l’élevage au piquet dans les champs en jachères ou sur les bords de chemins. Ils donnent des écorces de manioc de banane et des troncs de bananiers hachés en guise de complément de fourrages à leur bétail.

Quant au l’élevage des volailles, dominées par la volaille traditionnelle, elle n’est pas pratiquée de manière extensive au village.

1.11.3 La pêche

Les pêcheurs de BANDRA OUPEPO ne sont que 1 2 et pratiquent la pêche traditionnelle avec un équipement rudimentaire tels que la pirogue à balanciers, des pagaies et des lignes. Certes, le rendement de la production de la pêche n’arrive pas à satisfaire le besoin de la population.

23 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI PARTIE II : PLAN D’INVESTISSEMENT

2.1 LES POTENTIALITES

Les potentialités comprennent entre autres :

Dans le secteur agricole :

Le village de BANDRA OUPEPO dispose de terres agricoles importante s et indispensables pour le développement agricole. BANDRA OUPEPO possède 10 zones d’exploitations agricoles qui sont :

Bandracouni - Mrouboueni Digo - Hacoujou Combeni - Chouajou - Haligui Digo - Mahojani - Dzitsouni Madziyapaha

Dans le secteur élevage :

Le cheptel de BANDRA OUPEPO n’est pas remarquable. Il se compose de :

 122 bovins  64 Caprins  480 volailles

L’existence dans la proximité des structures d’encadrement techniques est un atout pour favoriser l’amél ioration des rendements d’élevage.

Sur le plan social :

10 associations basées sur l’entraide mutuelle et sur différentes actions d’animations pour le développement du village. Certes, ces associations constituent un tissu social très solidaire vis - à - vis des actions de développement à entreprendre au village.

 Existence d’une école primaire publique et un poste de santé au vill age , , un Collège à Bandrani Mtsangani et un Lycée et le centre hospitalier à proximité de BANDRA OUPEPO (Mutsamudu 9km ) peuve nt contribuer avec une bonne organisation au renforcement de développement du village.

Les habitants de BANDRA OUPEPO sont réputés être des grands travailleurs, ce qui est un atout pour le développement du village.

Sur le plan économique :

L’existence des caisses mutualistes à prox imi té du village (MECK de Mutsamudu et de Sima et Sanduk de BANDRANI MTSANGANI ) constitue nt un atout important pour le développement du village. Elles peuvent apporter un crédit aux promoteurs du village afin d’initier des act ivités génératrices de revenus.

2.2 Problèmes et solutions majeurs

24 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI La communauté de BANDRA OUPEPO avance comme problèmes majeurs :

L’insuffisance de distribution de l’eau dans tous les quartiers en quantité et en qualité ; L’insuffisance des salles d e classe et de mobiliers scolaires La dégradation des rues et ruelles intérieures du village ; La dégradation de la santé des villageois Le manque d’infrastructure culturel et de lecture au village La dégradation de l’environnement et de l’hygiène L’inco nscience de la communauté à l’éducation des enfants Le manque d’une gestion adéquate de l’adduction d’eau

Chaque problème et sa solution préconisée sont traités ci - dessous

Tableau 9 : Adduction d’eau :

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 1) - Insuffisance d’eau au village - Conflits entre les femmes qui - Réhabilitation et Add uction - Certains quartiers ne sont pas s’occupent de ravitaillement en extension du réseau d’eau branchés au réseau eau dans les ménages d’adduction d’eau dans - Le réseau d’adduction d’eau - Consommation d’une mauvaise tous les quartiers est vétuste qualité d’ eau - campagne IEC sur - La distribution d e l’eau au - Prolifération des maladies l’hygiène des maladies village ne dure pas 6 h de épidémiques liées à l’eau et formation temps par jour d'un comité de gestion - Fréquentes coupures d’eau d’eau

L’eau à BANDRA OUPEPO est insuffisante pour satisfaire aux besoins de la communauté. Plusieurs quartiers du village ne sont pas branchés au réseau d’adduction d’eau. La commu nauté consomme de l’eau polluée particulièrement de l’eau de la rivière du village. Cet ensemble des difficultés liées à l’eau au village est des maladies (diarrhée, typhoïde…etc.), du manque d’hygiène et les fréquents conflits des villageois. Pour contour ner cette situation de faite ; la communauté villageoise a proposé la réhabilitation et l’extension du réseau d’adduction d’eau dans tous les quartiers et une campagne IEC sur l’hygiène des maladies liées à l’eau et formation d'un comité de gestion d’eau

Tableau 10 : Education:

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 2 ) Education - Insuffisance des salles de - A ccroissement alarmant de - Constru ction des 3 salles de classe et des mobiliers l’analphabétisme au village classes, équipement en scolaires - Très faible taux de mobilier scolaire - Accroissement scolarisation primaire démographique de la - Augmentation de nombre population d’enfants non - inscrit à l’école - Manque de structure primaire d’accueille en matière - Délinquance et débauche de d’éducation tout genre au village - Forte croissance des enfants oisifs

25 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

L’insuffisance des infrastructures scolaires de base et du mobilier entraîne un accroissement alarmant de l’analphabétisme du village, un très faible taux de scolarisation primaire, u ne augmentation de nombre d’enfants non inscrits à l’école primaire malgré leurs âges suivie d’une forte croissance des enfants oisifs au village. En effet, il s’avère que la construction de 3 nouvelles salles de classes est une priorité des villageois. En outre une campagne de sensibilisation et l’augmentation de latrines et des points d’eau dans l’enceinte de l’école vont favoriser davantage la scolarisation de la fille.

Tableau 11 : Transport :

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions

3 ) Transpor t - Affouillement des - Propagation des épidémies au Construction des pistes fondations des maisons village intérieures du village - Existences des ruelles - Difficultés de circulation des boueuses recouvertes des biens et des personnes à pierres et des cailloux à l’intérieures du village surtout l’intérieures du village pendant la nuit et pendant la - Existence des petites période de la saison des pluies flaques d’eau au village après - Des fréquents accidents des le passage de la pluie enfants et les personnes les plus âgées du village

A BANDRA OUPEPO les ruelles intérieures du village sont boueuses et recouvertes des grosses pierres et des cailloux. L’affouillement des fondations de maisons et l’existence des petites flaques d’eau après le passage de la pluie provoquent la propagation des épidémies et rendent difficile la circulation des biens et des personnes à l’intérieures du village surtout pendant la nuit et pendant la période de la saison des pluies. A cela s’ajoute aussi aux fréquents accidents des enfants et des personnes âgées du village. En effet, lors des enquêtes participatives la communauté villageoise a proposé ses activités suivantes devant faciliter la circulation à l’intérieur du village :

Remblayer les ruelles du village Construction des pistes intérieures du village

Tableau 12 : Santé

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 5 ) santé Détérioration du niveau de Baisse de l’espérance de Ca mpagne IEC en santé de santé de la population vie base, planning familial et en Eloignement du centre de Prolifération des maladies mode nutritionnel santé épidémiques Agrandissement du poste de Ignorance de l’hygiène et Taux de mortalité élevé santé et équipement sanita ire d es mesures de précaution surtout des enfants et d es sanitaire nourrissons Revenus insuffisants des Absence des sages

26 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Domaine Nature des problèmes Effets Solutions villageois pour faire face femmes au village aux frais médicaux Accouchement non assisté Pression démographique et recours à la médecine accéléré traditionnelle Malnutrition des enfants et des femmes enceintes

La situation sanitaire de la population de Lingoni est quasiment déplorable. L’éloignement du centre de santé, le manque de dépôts des médicaments, d’infirmier et de sage femme d’état au village et l es lourdes dépenses liées aux frais de transport pour se faire soigner ; entraînent le recours à la médecine traditionnelle Tous ceux - ci résultent de l’augmentation des accouchements à domicile sans assistance d’un personnel qualifié en la matière, d’un f aible taux d’accès aux soins médicaux et enfin un taux élevé de mortalité infantile. La faible production agricole et le manque des moyens financiers des villageois entraînent également la malnutrition des villageois. Ainsi pour contourner les problèmes relatifs à la s anté de la communauté de Bandra Oupepo , cette dernière a proposé ces 2 activités :

o Campagne IEC en santé de base o Agrandissement du poste de santé du village

Tableau 13 : Culture et lecture

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 5) Culture Manque de lieu pour les Pas de réussite aux Construction d’un foyer d e et lecture activités culturelles et la examens jeunes et d’une bibliothèque lecture Abandon de l’école Initiation à l’informatique et - Forte croissance des - Délinquance et débauche à la broderie enfants oisifs de tout genre au village

L’absence d’une infrastructure pour les activités culturelles et la lecture au village ralentit le développement socioculturel . Le plus souvent, les salles de classes sont util isées à des f ins publiques ou privés . On constate les mauvais résultats des élèves dues au manque de lecture dans le village. La construction d’un lieu culturelle et de lecture et l’équipement en manuels d’un bibliothèque sont donc urgents pour l’améliorat ion de l’éducation et permettre un développeme nt harmonieux socio culturel de la communauté du village

Tableau 14 : Hygiène

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 6 ) hygiène Les ordures et les Balayage de toutes plastics jonchent le sol - Insalubrité dans tous les les rues du village partout dans le villag e quartiers du village Installation d’une Manque d’infrastructure - Propagation des maladies fosse pour brûler de décharge des ordures contagieuses les ordures ménagères - Manque d’une structure

27 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Domaine Nature des problèmes Effets Solutions organisationnelle pour la gestion des ordures ménagères

La communauté de BANDRA OUPEPO se plaint de l’insalubrité et de l’accumulation des ordures ménagères causant des mauvaises odeurs. Par conséquent, on enregistre la prolifération des mala dies en cas d’épidémies et le manque d’hygiène. Pour contourner ces problèmes, la communauté a proposé de mener une campagne de nettoyage du village.

Tableau 15 : Transport :

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions

3 ) Transport - Affouill ement des ruelles - Difficultés de circulation des Aménagement des ruelles pendant la saison des pluies bien s et des personnes à Aprè s la sais on des pl ui es - Existences des ruelles l’intérieures du village surtout boueuses recouvertes des pendant la nuit et pendant la pierres et des cailloux à période de la saison des pluies l’intérieures du village - Des fréquents accidents des - Existence des petites enfants et les personnes les flaques d’eau au village après plus âgées du village le passage de la pluie

A BAN DRA OUPEPO les ruelles intérieures du village sont boueuses et recouvertes des grosses pierres et des cailloux. L’affouillement des fondations de maisons et l’existence des petites flaques d’eau après le passage de la pluie provoquent la propagation des ép idémies et rendent difficile la circulation des biens et des personnes à l’intérieures du village surtout pendant la nuit et pendant la période de la saison des pluies. A cela s’ajoute aussi aux fréquents accidents des enfants et des personnes âgées du vil lage. En effet, lors des enquêtes participatives la communauté villageoise a proposé ses activités suivantes devant faciliter la circulation à l’intérieur du village :

Remblayer les ruelles du village Construction des piste s intérieures du village

Tableau 1 6 : Education

Domaine Nature des problèmes Effets Solutions 9) Education Négligence des parents pour - Accroissement alarmant Campagne de l’éducation de l’analphabétisme au sensibilisation sue Non inscription des enfants à village l’éducation des enfants l’école - Très faible taux de Enfants inscrits à l’école scolarisation primaire souvent absents - Augmentation de

28 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Domaine Nature des problèmes Effets Solutions nombre d’enfants non - inscrit à l’école primaire

La communauté néglige l’éducation de leurs enfants . C ertains parents préfèrent même emmener leurs enfants aux champs que d’aller à l’école. Ils vont jusqu’à dire que ceux qui ont fait l’université n’arrivent pas à avoir du travail.

Le comité de pilotage et certains cadres du village pensent que pour résoudre ce problème il faut une s ensibilisation des parents sur l’éducation de leurs enfants

Tableau 17 : Environnement

Domaine Nature des problèmes Effets Soluti ons 7 ) Forte demande de bois de - Destruction des arbres - Reboisement des Environnement chauffe pour la cuisine et la - Disparition des certains bassins versants du construction animaux et des oiseaux de la captage - Menace d’érosion foret Manque d’eau - Tarissement de la source alimentant le villa ge

Sur le plan environnemental, BANDRA OUPEPO tend à perdre une grande partie des ses ressources environnementales. Le bois est abusivement utilisé pour la cuisine et la construction. D’où l’érosion au village entraînant l’épuisement des sols, les surfaces cultivables et généralement toutes les ressources cultivables du village. Afin de lutter contre la réduction des ressources forestières du village et extraction du sable de mer la communauté a proposé notamme nt des activités de reboisement, des séances de sensibilisation de la population sur les effets abusifs du déboisement et reboiser surtout les bassins versants du captage de l’adduction d’eau.

Tableau 18 : Adduction d’eau

Domaine Nature des problèmes Ef fets Solutions 8) Adduction Réseau de distribution plein de L’eau n’arrive pas en quantit é Restructuration du d’eau fuites Il ya des flaques d’eau partout des comité de gestion Personne ne se soucie pour les le village d’eau réparations Le peu d’eau qui arrive au village Paiement de l’eau Manque de fonds pour l’achat des est sale pièces pour les réparations Captage et citerne jamais lavés ni entretenus

L’adduction d’eau du village de BANDRA OUPEPO est complètement délaissée. Parmi nos obligations le comité de gestion doit veiller à ce que l’ouvrage soit entretenu d’une manière appropriée Or Le captage sert pour l’abreuvage des animaux le réseau a des fuites partout et l’eau s tagnante dans le village favorisant ainsi la prolifération des moustiques. Le non entretien de l’infrastructure entraîne aussi la dégradation de tout l’infrastructure.

29 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI Pour remédier à ce problème la communauté juge nécessaire de restructurer le Comité d e gestion et que celui - ci procède à l’entretien des caniveaux en faisant payer l’eau.

30 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI PARTIE III : LE PLAN DE DEVELOPPEMENT

.3.1 Vision, objectifs et résultats attendus

La période d’interven tion du PDL est de 2014 à 2018 .

La vision à long terme du PDL de BANDRA OUPEPO est d’améliorer les conditions économiques et sociales de tous les membres de la communauté.

Les objectifs principaux du PDL comprennent notamment à :

10. Assurer un meilleur accès à l’eau en quantité et en qualité dans tous les quartiers du village 11. Assurer un meilleur accès à l’école et améliorer les conditions scolaires pour les enfants de BANDRA OUPEPO, notamment les filles 12. Améliorer les moyens de transport et la circula tion des biens et des personnes à l’intérieur du village 13. Améliorer la santé de la population surtout les femmes et les enfants 14. Améliorer la culture par la lecture, l’informatique, la broderie et l’alphabétisation 15. Améliorer l’hygiène du village 16. Sensibil iser les parents sur l’éducation des parents 17. Protéger l’environnement par le reboisement 18. Améliorer la gestion de l’eau et faire payer l’eau

Les résultats attendus durant la période 2014 - 2018 peuvent être résumées comme suit : (xi) Une nouvelle adduction d’ea u est construite (xii) La construction de 2 salles de classe neuves, la réhabilitation de 6 autres classe et équipement en mobiliers sont réalisés (xiii) Les pistes intérieures du village sont construites (xiv) L’agrandissement du poste de santé est réalisé (xv) Un foyer de jeun es est construit et toutes les activités prévues sont en cours ; (xvi) Le balayage des ruelles du village est en cours (xvii) Un comité de gestion des caniveaux est structuré et est en activité (xviii) La sensibilisation des parentes à l’éducation des enfants est en cours (xix) Le reboisement des bassins versants du captage est réalisé (xx) Un comité d’entretien et de gestion de l’eau est structuré et est en activité

Les partenaires potentiels qui peuvent appuyer la communauté de BANDRA OUPEPO à mettre en œuvre son Plan de Développement Local, notamment :

L’Union des Comores et l’Ile Autonome d’Anjouan La Diaspora La Mairie La communauté Les directions et services techniques publics La Coopération Régionale Les ONG locales, nationales et internationales, par exemple :

31 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI SNAC (Syndicat National des Agriculteurs) , UCEA (Union des Comités d’eau d’Anjouan), CAP (Collaboration Action Pérennisation), APDYA (producteur et distillateur des ylang), APGA (Association des Producteurs de Girofle), AEPNA (Association des exportateurs des produits n aturels), LAVANI NDZUZURI (Association des préparateurs de vanille), FULAANDJABU (producteur d’ylang ylang), SPA (Syndicat des pêcheurs), ACDE (Association Comorienne pour le Développement de l’élevage), GAD … ASCOBEF (Association comorien pour la Bien Et re de La famille), RNFD (Réseau National Femme et Développement), Croissant Rouge, FAWECOM (Forum des Educatrices Africaines aux Comores), FCDH, OBSERVATOIRE, Maecha, RENAG (Réseau National des Avocats du Genre), CIDR (Centre Internationale de Développemen t et de recherche) ULANGA, Action Comores, Stop SIDA, APED (Association pour la Protection de l’Environnement Durable)

Les organismes bi - et multilatéraux, comme l’ AFD (l’Agence Française de Développement), le FED (le Fonds Européen pour le Développement) , le PNUD (Programme des Nations Unis pour le Développement), l’ UNICEF , OMS, le FEM (Fonds mondiale pour l’Environnement), FENU , FIDA , UNFPA , La Banque Mondiale, FAO, GEF (General Environment Fund) OIF ( Organisation Internationale de la Francophonie) , Ambassade des Etats Unis à Tana, Coopération chinoise ( Ambassade de Chine à Moroni), Autorité arabe

Les projets de développement en cours ou en préparation comme le FADC III, PASSEC, PCD (Programme de coopération Décentralisée) Co développement , FSD( Fond de Suivi au Développement) La Maison des Epices, PNDHD (Programme National de Développement Humain Durable), OCB (Organisation Communautaire de Base), PCUC (Programme de codéveloppement avec l’Union des Comores), PROGECO (Programme Régional pour la Gestion Durable de Zone Côtière), Mutuelle de Santé, ECDD (Engagement Communautaire pour le Développement Durable), etc………

Les institutions financières de proximité : Le Meck (Mutuel épargne et crédit) de Mutsam udu et de Sima et le Sanduk de BANDRA NI MTSANGANI La chambre de Commerce, de l’industrie de l’agriculture de la pêche et de l’artisanat

Les risques

Les risques principaux qui peuvent entraver la mise en œuvre ce Plan de Développement de BANDRA OUP EPO comprennent entre autres :

Instabilité politique et institutionnelle Désengagement des bailleurs de fonds Non appropriation du PDL par la communauté Non appropriation du PDL par les autorités locales Non appropriation du PDL par les autres interven ants dans l’île Diffusion inadéquate du PDL vis - à - vis des partenaires potentiels

32 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI ANNEXE 2 : PLAN D’INVESTISSEMENT DE BANDRA OUPEPO SOLLICITANT UN APPUI EXTERIEUR DU VILLLAGE

N o Domaine Intitulé du Description du Année de Coût estimatif en kmf Partenaires potentiels projet sous - projet réali sation Total Financeme Fonds nt demandé propres 1 Adduction Construction de Construction de UNION, Ministère de d’eau l'adduction d’ eau l'adduction d’eau et l’équipement, Mairie, la extension du rése au 201 4 5 0 000 000 45 000 000 5 000 000 communauté AFD, dans tout le village FADC, PCD, FSD, PNUD 2 Education Construction et Construction de UNION, Ministère de la réhabilitation deux salles de jeunesse et des sports, école classe et 201 4/2018 5 0 000 000 45 000 000 5 000 000 Mairie, la communauté réhabilitati on de 6 AFD, FADC, PCD, FSD salles de classe UNICEF, Maecha, Co développement 3 Transport Construction Aménagement de s UNION, Ministère de pistes pistes intérieures du 2014/2018 75 0 00 000 67 50 0 000 7 50 0 000 l’équipement, Mairie, la intérieures village communauté AFD, FADC, PCD, FSD, PNUD 4 Santé Agrandissement Agrandissement du UNION, Ministère de de du poste de poste de santé et la Santé, PNUD, la santé fourniture 2014/2018 25 000 000 22 5 00 000 2 5 00 000 Mairie, la communauté équip ement FADC, PCD, FSD sanitaire Co développement

5 culture Construction Construction d’un UNION, Ministère de la foyer foyer de jeunes jeunesse et des sports, 201 4/2018 30 5 00 000 27 45 0 000 3 050 000 Mairie, la communauté AFD, FADC, PCD, Co développement

TOTAL 23 0 500 000 207 4 50 000 23 0 50 000

33 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

ANNEXE 2 : PLAN D’INVESTISSEMEN T POUVANT ETRE FINANCE PAR LA COMMUNAUTE

N° Domaine Intitulé du projet Description du projet Année de Coût estimatif en kmf Partenaires d'ordre réalisation potentiels Total Financement Fonds demandé propres 1 Hygiène Balayage des ruelles du Balayage des ruelles du La communauté , village village 2014 /201 8 50 0 000 0 50 0 000 la mairie

2 Transport Curage des caniveaux de la Curage des caniveaux de la 2 00 000 0 500 000 La communauté , route nationale route nationale 2014/2018 la mairie 3 Education Campagne de sensibilisation Sensibilisation des parents La communauté à l’éducation des enfants 2014/2018 2 00 000 0 2 00 000 et la mairie 4 Environnement Rebois ement des bassins Reboisement des bassins La communauté versants du captage versants du captage 2014/2018 750 000 0 750 000 et la mairie

5 Adduction d’eau Restructuration CG Restructuration du Comité La communauté de Gestion de l’eau 2014/2018 200 000 0 200 000 et la mairie

TOTA L 1 8 50 000 0 1 8 5 0 000

34 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

FICHES DES PRIORISATION DES BESOINS PAR GROUPE

GROUPE FE MMES BANDRA OUPEPO

N° Nature des problèmes Population touchée Objectifs Solutions proposées Domaines 1 Infrastructures Démolition des maisons Faciliter les circulations Aménagement de pistes de transport Affouillements des 80% d’évacuation sanitaire intérieures du village rural fondations des maisons Sécurisation des maisons Difficultés d’évacuation sanitaire (femme et enfant)

2 Adduction d'eau L’eau est polluée 90% Abondance de l’eau dans le Construction d’un autre Manque d’eau village captage Des quartiers ne sont Branchement dans tous les Construction d’une grande branchés quartiers du village citerne L’eau propre Réseau doit circuler dans to us les quartiers 3 Education Manque de salle s de classe Suffisance de salle s de classe C onstruire de 2 salles de classe Manque d’enseignants 60% Suffisance des enseignants et réhabilitation de 6 salle s de Les enfants ne sont pas classe sécurisés (manque de clôture)

4 Production L es terres sont arides 70% F acilitation des récoltes Construction des marchés (Agriculture, M anque des techniques B eaucoup de poissons Acquisition d es instruments élevage et pêche) M anque des pêcheurs A ugm enter l’élevage des bœufs, pour la pêche M anque des instruments cabris et moutons) Formation t echniciens pour de pêche et des moyens l’agriculture M anque de formation

5 Culture et Pas de foyer des jeun es et 5 0% Faciliter les activités Construction de foyer de jeune s lecture de femmes Facilite r les manifestations du et de femmes village Initiation à l’informatique et à la broderie

35 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

6 Environnement D éboisement des plantes 90% Augmentation de l’eau de rivière Reboisement des bassins Diminution de l’eau de s Protection du vil lage versants du captage rivière s

7 Artisanat Manque de techniciens Les artisans Avoir des techniciens pour Formation des artisans d’encadrement des artisans encadrer les artisan s

8 Activités Manque de sensib ilisation 91% Diminution des chômeurs Sensibilisation et promotion génératrices de et de promotion des Avoir d’une vie meilleure des activités génératrices de revenues activités génératrices de revenues revenues

9 Hygiène Insalubrité au village Toute la population Rendre propre le village Nettoyage du village

36 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

FICHES DES PRIORISATION S DES BESOINS PAR GROUPE

GROUPE JEUNN ES BANDRA OUPEPO

N° Domaines Nature des problèmes Population Objectifs Solutions proposées touchée 1 Infrastructures Difficulté de circuler dans le Toute la Facilité d’évacuation sanitaire Construction des pistes de transport village pendant la saison de pluie population Faciliter l e transport d e s denrée s et intérieures du village rural Difficulté d’évacuation sanitaire des personnes (femmes, enfants) Difficultés d ’acheminement de denrée s de première nécessité

2 Adduction d’eau Manque d’eau Toute la Avoir de l’eau en abondance et Construction de un nouveau Réseau en mauvais état population Disparition entre dispute des femmes captage Tous les quartiers ne sont pas Construction d’une nouvelle branchés au réseau citerne La citerne est petite Renouvellement du réseau

3 Education Manque de salles de classe dans le 6 0% Diminution d’analphabétisme Construction de 2 salles de village Scolarisation des enfants classe et réhabilitations des Enfants non scolarisés salles existantes Salles existantes en mauvais ét at 4 Production Difficultés au niveau des 98% Amélioration de la production des Encadrements des agriculteurs (Agriculture, cultivateurs, des éleveurs et des cultur es par le C E A , élevage et pêche) pêcheurs Acquisition des é quipe ments Manque d’encadrement pour l’agriculture et de le pêche

5 Lecture et Manque de lieu pour les activités - Délinquance et Pas de réussite aux Construction de foyer de jeun es culture culturelles et la lect ure examens et de femmes et initiation à - Forte croissance des enfants 45% Abandon de l’école l’informatique et à la broderie oisifs débauche de tout genre au village

37 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

6 Env ironnement Pas de forêt considérable 86% Il n’aura pas d’érosion Reboisement Destruction au niveau de la mer Il n’aura pas de destructions des Interdiction de l’extraction du digues sable de mer 7 Hygiène Insalubrité au village Toute la Rendre propre le village Nettoyage du village population

38 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI

FICHES DE PRIORISATION DES BESOINS PAR FOCUS GROUPE GROUPE HOMMES : BANDRA OUPEPO

N o Domaine Nature des problèmes Population touchée Obje ctifs Solutions proposées 1 Infra structures de Difficulté de circuler le Toute la population Faciliter la circulation de la Cimenter les ruelles transport rural : village, population intérieures du village A ffouillement de case Réduire le temps pour les Entretenir les caniveaux de Difficulté d’évacuation et de évacuations sanitaires la route nationale ravitaillement

2 Adduction d’eau Manque de citerne de Toute la population Avoir de l’eau en permanence Construction d’adduction recueillement et de captage Améliorer la propreté d’eau avec un réseau Conduites vétustes suffisant Insuffisance du réseau Restructuration du CG

3 Santé : Difficulté d’accès au centre Toute la population Avoir une bonne sant é Agrandissement du poste de de santé santé Manque de pharmacie au Affecté une sage - femme village d’état et une infirmier d’état Dépôt de médicament

4 Education : Insuffisance de salles de Les enfants en âges d e Augmenter les enfants à Construction de 0 2 salle s de classe et mobilier scolaire scolarisation l’école classe et réhabilitation de 6 Ignorance des parents pour salles de classe l’éducation des élèves Sensibilisation de s parents

5 Production Méconnaissance des Les agriculteurs Améliorer la production Sensibilisation des ( agriculture, élevage nouvelles technologies de agricole nouvelles technologies et pêche) culture en altitude agricoles

6 Hygiène Insalubrité au village Toute la population Rendre propre le village Nettoyage du village

7 Environnement Tarissement du captage To ute la population Augmentation de l’eau du Reboisemen t des bassins nappe phréatique versants du captage 8 Culture et lecture Manque de lieu pour les - Délinquance et Pas de Construction de foyer de 39 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI activités culturelles et la réussite aux examens jeun es et de femmes et lecture Les jeunes et les femmes Abandon de l’école initiation à l’informatique et - Forte croissance des enfants débauche de tout genre au à la broderie oisifs village Alphabétisation

40 PLAN DEDEVELOPPEMENT LOCAL DE LINGONI