PROFIELSCHETS GEMEENTE WOERDEN Provincie Tiutrecht
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PROFIELSCHETS GEMEENTE WOERDEN Gemeente Woerden 081.01702 provincie tiUtrecht • • 'pl^S-dL, • ' J f ^ \ gemeente WOERDEN Woerden, 8 oktober 2008 Inhoudsopgave DEEL I: PROFIEL 3 ROL 1: DE GEMEENTE ALS BESTUUR VAN DE LOKALE GEMEENSCHAP 3 1 DE GEMEENSCHAP 3 Bevolking 3 Voorzieningen 4 Werkgelegenheid 5 Wonen en Veiligheid. 5 2 HET GRONDGEBIED VAN WOERDEN 6 3 BESTUUR VAN DE GEMEENTE 6 Gemeenteraad 6 College van burgemeester en wethouders 7 4. COMMUNICATE 7 ROL 2: DE GEMEENTE ALS PUBLIEKE DIENSTVERLENER 9 1 DIENSTVERLENING 9 2 BURGERPARTICIPATIE 10 3 BEZWAREN EN KLACHTEN 10 4 WMO-LOKET 10 ROL 3: DE GEMEENTE ALS ONDERDEEL VAN HET BESTUURLIJK BESTEL 11 SAMENWERKINGSVERBANDEN 11 ROL 4: DE GEMEENTE ALS VERNIEUWENDE ORGANISATIE 13 1 AMBTELIJKE ORGANISATIE 13 2 ORGANISATIEONTWIKKELING 15 3 FINANCIËN 16 DEEL II: VISIE EN AMBITIE 17 ROL 1: DE GEMEENTE ALS BESTUUR VAN DE LOKALE GEMEENSCHAP 17 PROGRAMMABEGROTING 2008 17 VISIE 2022 18 POSITIONERING EN PROFILERING 18 RUIMTELIJKE STRUCTUURVISIE 19 ROL 2: DE GEMEENTE ALS PUBLIEKE DIENSTVERLENER 20 PROGRAMMABEGROTING 2008 20 ROL 3: DE GEMEENTE ALS ONDERDEEL VAN HET PUBLIEKE BESTEL 21 PROGRAMMABEGROTING 21 VISIE 2022 21 ROL 4: DE GEMEENTE ALS VERNIEUWENDE ORGANISATIE 22 OPEN VENSTERS/ CONTINU VERBETEREN 22 BRONVERMELDING 23 BIJLAGEN 24 Deel I: profiel Rol 1: de gemeente als bestuur van de lokale gemeenschap De meest klassieke rol van de gemeente is die als politieke en bestuurlijke entiteit, belast met de behartiging van belangen van het grondgebied en de inwoners van de gemeente. De kern van de rol van gemeente als bestuur van de gemeenschap zit hem in (het vermogen tot) het leggen van een verbinding tussen lokaal bestuur en de lokale samenleving. De kwaliteitsmeting richt zich in dit verband op: • De relatie burger en bestuur; • Betrokkenheid en participatie burgers bij bestuur; • Toegankelijkheid gemeente en weging belangen. Allereerst zal er een beeld van de gemeente Woerden worden geschetst. 1 De gemeenschap Op 1 januari 1989 werden de gemeenten Woerden, Kamerik en Zegveld samengevoegd tot een nieuwe gemeente Woerden. Sinds 1 januari 2001 behoort ook Harmeien tot de gemeente Woerden. De vier voormalige gemeenten vormen de kernen van de huidige gemeente Woerden. Bevolking Op 1 januari 2008 had Woerden 48.383 inwoners, met de volgende leeftijdsopbouw1: H Gemeente Woerden (%) m Provincie Utrecht (%) o Nederland (%) 40 35 -I 30 25 20 -I 15 10 0 t/m 9 jaar 10 t/m 19 jaar 20 t/m 39 jaar 40 t/m 64 jaar 65 jaar en ouder In de gemeente Woerden is het percentage van jongeren onder de 20 jaar groot ten opzichte van het provinciaal en landelijk gemiddelde. De groep van inwoners tussen de 20 en 40 jaar is klein in vergelijking met het landelijke percentage en het percentage van de gemeente Utrecht. CBS (2008a) In tegenstelling tot veel omringende gemeenten, die een bevolkingskrimp laten zien, zal de bevolking van Woerden tot 2025 stijgen volgens het landelijke gemiddelde. Het aandeel van de 65 plussers in de gemeente zal in 2025 bijna verdubbeld zijn (21%).2 krimp van 5-10% krimp van minder groei minder dan groei gelijk aan dan 5% Nederlands Nederlands gemiddelde gemiddelde (gemiddelde=3,86%) IJsselstein Vianen Nieuwegein Utrecht, Houten, Montfoort Oudewater Lopik, Woerden Voorzieningen De meeste inwoners van Woerden zijn tevreden over de voorzieningen in de gemeente. Als de bewoners een lijst met voorzieningen wordt voorgelegd is men over de straatverlichting, het basisonderwijs, de winkels voor dagelijkse boodschappen, de hoeveelheid openbaar groen en de vuilophaal het meest tevreden. De voorzieningen waarover men het minst tevreden is zijn parkeerruimte, openbaar vervoer, voorzieningen voor ouderen en met name voorzieningen voor jongeren.3 Op regionaal niveau (Montfoort-Lopik-Oudewater) vervult Woerden een belangrijke functie als koopcentrum. Het centrum van Woerden heeft de laatste jaren een grote verandering ondergaan: het Kerkplein, het Kazerneplein en de parkeergarage zijn ontwikkeld (project Hoochwoert) en de verkeersituatie is aangepast. De binnenstad is in 2007 genomineerd voor de titel Beste Binnenstad. Het voorzieningenaanbod op het vlak van uitgaan (discotheken, bioscoop) is in Woerden minder ontwikkeld en de gemeente vervult hier regionaal dan ook een bescheidener rol. Woerden heeft tevens een regiofunctie wat betreft onderwijs en zorginstellingen. In Woerden bevinden zich zevenentwintig basisscholen, waarvan zes openbaar. Inmiddels zijn er twee brede scholen (Waterrijk en Schilderkwartier). Er zijn drie scholen voor voortgezet onderwijs. Twee van deze scholen zijn scholengemeenschappen voor vmbo, havo, atheneum en gymnasium, één is voor praktij konderwij s. Daarnaast is er in Woerden een ziekenhuis en een aantal andere tweedelijns zorginstellingen. Op het gebied van sport kent de gemeente twee zwembaden, zeven sporthallen (waarvan vier door de gemeente worden beheerd) en zeven gymzalen (beheerd door de gemeente). Woerden heeft ongeveer 100 sportverenigingen of georganiseerde sportgezelschappen. De culturele pijlers van Woerden zijn de bibliotheek, kunstencentrum en theater het Klooster, het Stadsmuseum en het Cultuurlokaal (cultuurplatform en cultuureducatie CEC). De bibliotheek heeft ongeveer 11.000 leden waarvan 5.000 jeugdleden en kent vijf vestigingen. Het museum heeft in 2007, 5700 bezoekers gehad. 18.000 bezoekers trokken naar het theater in Woerden. Kunstencentrum het Klooster heeft 2500 leerlingen. Woerden kent een actief verenigingsleven. In ongeveer 400 verenigingen zijn vrijwilligers actief. Er worden in Woerden op cultureel en sportief gebied vele activiteiten georganiseerd. Ook zijn er vele vrijwilligers actiefin de zorg en binnen de kerken van Woerden. Binnenkort wordt door de gemeente actief vrij willigersbeleid opgezet. 2 Raad voor het openbaar bestuur (2008), CBS (2008a) 3 Dimensus (2006) 4 Economische visie Werkgelegenheid De Woerdense economie voorziet in grote mate in de arbeidsbehoefte van de eigen bevolking: 69% van de werkzame beroepsbevolking werkt in de eigen gemeente. Daarnaast werkt ruim twintig procent in de gemeente Utrecht. De rest van de beroepsbevolking in Woerden werkt voornamelijk in één van de buurgemeenten, Den Haag of Rotterdam.5 Op 1 april 2007 waren de banen in Woerden als volgt over de sectoren verdeeld : Sector Woerden Provincie Utrecht Nederland landbouw, bosbouw, 4% 2% 1% visserij winning en nijverheid 20% 13% 18% commerciële 51% 54% 47% dienstverlening niet-commerciële 26% 31% 34% dienstverlening De commerciële dienstverlening is in Woerden, zoals in de rest van de provincie en het land, de grootste sector. Met name door de toenemende concurrentie van het kantorenaanbod in Utrecht is er sprake van leegstand van kantoorgebouwen in Woerden. Het overgrote deel van de Woerdense bedrijven (85%) heeft minder dan tien werknemers in dienst. Daarmee zijn deze bedrijven goed voor 30% van de werkgelegenheid. Er is sprake van een laag werkeloosheidspercentage (3,7% in augustus 2008). Gemiddeld is het werkloosheidspercentage in Nederland 5,3 %. In de gemeente Woerden bevinden zich negen bedrij venlocaties van verschillende grootte. Tussen 1998 en 1 januari 2006 is het aantal bedrijfsvestigingen met ongeveer de helft toegenomen, van 1923 tot 2845, wat te verklaren valt door de sterke toename van starters. Wonen en veiligheid De meeste bewoners van Woerden voelen zich veilig in hun gemeente en in hun directe woonomgeving. 97 procent van de ondervraagden gaf in 2006 aan (zeer) prettig te wonen. De mate van overlast lijkt beperkt.7 In lijn met de regionale doelstelling van de politie Utrecht, stelt Woerden zich ten doel om de criminaliteit in 2011 met 40% te hebben teruggebracht ten opzichte van 2002. Op 1 januari 2008 had Woerden hiervan 33% bewerkstelligd. Het college heeft 'Woerden leefbaar en veilig' tot één van haar zes prioritaire thema's benoemd. Onlangs is het beleidskader integrale veiligheid 2008-2011 vastgesteld. Prioriteit binnen het veiligheidsbeleid ligt in 2009 op de volgende vier terreinen: een veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, en fysieke veiligheid. 5 Economische visie, CBS (2008a) 6 PAR (provinciaal arbeidsregister) 2007CBS (2008b) 7 Dimensus Op de lijst van beste woongemeenten zoals het tijdschrift Elsevier heeft onderzocht staat Woerden in 2008 op de 8e plaats, de hoogste score van de provincie Utrecht. Woerden heeft dit met name te danken aan de voorzieningen op het gebied van onderwijs en zorg, de bereikbaarheid per trein, de vele arbeidsplaatsen, het sociale klimaat en de waterrijke omgeving. 2 Het grondgebied van Woerden De gemeente Woerden (9.289 ha) is een 'matig stedelijke' gemeente.8 In vergelijking met de rest van de provincie Utrecht is er in Woerden relatief weinig bebouwd terrein en bos en relatief veel agrarisch terrein. De gemeente ligt aan de Al 2 van Den Haag naar Arnhem en binnen de gemeentegrenzen ligt een aantal provinciale wegen (N198, N212, N405, N458). De gemeente heeft twee projecten (A12 BRAVO en Vervoersmanagement) opgestart om de doorstroming op deze wegen te verbeteren. Via het spoor is Woerden verbonden met de vier grote steden: Utrecht, Amsterdam, Rotterdam en Den Haag. Het Streekplan 2005-2015 voorziet in een toename van de woningbouw met tien procent (1945 woningen). Deze opgave kan bijna geheel worden gerealiseerd door het benutten van rest- en inbreidingscapaciteit en transformatie, vooral in de kern Woerden. De gemeenteraad heeft in december 2006 de Nota wonen 2006+ vastgesteld. In 2007 zijn er meer woningen gebouwd (275) dan nodig volgens het streekplan (220).