Relazione Di Fine Mandato
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Comune di Sesta Godano (SP) Relazione di Fine Mandato COMUNE DI SESTA GODANO PROVINCIA DI LA SPEZIA RELAZIONE DI FINE MANDATO QUINQUENNIO 20092009----20142014 (Art. 4 D.Lgs. 149 del 06/09/2011) 1 Comune di Sesta Godano (SP) Relazione di Fine Mandato Premessa La presente relazione viene redatta ai sensi dell’art.dell’art. 4 del decreto legislativo 6 settsettembreembre 2011, n.149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42." Per descrivere le principali attività normative e amministrative svolte durante il mandato, con specifico riferimento a: • Sistema ed esiti dei controlli interni • Eventuali rilievi della Corte dei Conti • Azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard • Situazione finanziaria e patrimoniale , anche evidenziando le carenze riscontrata nella gestione degli enti controllati dal Comune ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2359 del Codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio; • Azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rapporto qualità-costi; • Quantificazione della misura dell’indebitamento comunale. Tale relazione è sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall'organo di revisione dell'ente locale e trasmessa al Tavolo tecnico interistituzionale istituito presso la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale o provinciale, la sottoscrizione della relazione e la certificazione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni. Per l’anno 2013, lo schema di decreto del Ministro dell’Interno, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle finanze nella seduta del 7 febbraio 2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 124 del 29.5.2013. • approva lo schema tipo di relazione in forma semplificata per i comuni con popolazione inferiore ai 5000 abitanti; • stabilisce che, per l’anno 2013, il termine di 90 giorni di cui al comma 2 dell’art.4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, è ridotto a 45 giorni; • prevede che, per l’anno 2013, sino all’insediamento del Tavolo tecnico interistituzionale, le relazioni di fine mandato siano trasmesse alla Conferenza Stato-città ed autonomie locali, la quale provvederà ad inviarle al predetto Tavolo, non appena sarà insediato. L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia, per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non gravare il carico di adempimenti degli enti. La maggior parte delle tabelle di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005. Pertanto i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente. 2 Comune di Sesta Godano (SP) Relazione di Fine Mandato PARTE 1 ––– DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al 31.12.2013 ABITANTI Anno 2009 2010 2011 2012 2013 popolazione 1517 1475 1448 1441 1422 1.2 Organi politici GIUNTA: Sindaco GIOVANNI LUCCHETTI MORLANI Assessori: STEFANO CARATTINI – FRANCO TADDEI – CARMEN SACCOMANI – ROBERTO CERCHI CONSIGLIO COMUNALE: Presidente Sindaco GIOVANNI LUCCHETTI MORLANI Consiglieri:ROBERTO CERCHI – FRANCO TADDEI – CARMEN SACCOMANI – STEFANO CARATTINI – GIUSEPPINA MONTEROSSO - ALESSIO CALABRIA – ANDREINA TRAVERSONI – ANTONIO MARTINELLI – minoranza : GIAMBATTISTA CORSO – IVANO RICCHETTI – ANNALISA BOLLERI – PAOLO DENEVI 1.3 Struttura organizzativa Organigramma: Direttore: === Segretario: DOTT.SSA PATRIZIA LEPORELLI Numero dirigenti:=== Numero posizioni organizzative: TRE Numero personale dipendente al 31/12/2013: 12 DI CUI 2 PART TIME 1.4 Condizione giuridica dell’Ente: L’Ente non è commissariato e non lo è mai stato nel periodo del mandato. 1.5 Condizione finanziaria dell’Ente: L’Ente non ha dichiarato il dissesto finanziario né il predissesto nel periodo del mandato, né ha mai ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243 ter e 243 quinques del Tuel e/o del contributo di cui all’art. 3 bis del D.L. n. 174/2013, convertito nella legge n. 213/2013. 1.6 Situazione di contesto interno/esterno: Per ogni settore/servizio fondamentale, sono descritte, in sintesi, le principali criticità riscontrate e le soluzioni realizzate durante il mandato. Le principali criticità riscontrate sono da attribuire sia alla difficile applicazione di norme in un contesto di continui mutamenti, sia ai sempre maggiori vincoli in materia di personale, sia, su un piano più generale ma fondamentale, alle crescenti difficoltà finanziarie. In tale contesto, le possibilità operative trovano ostacolo o rallentamento nella ridotta consistenza e nella progressiva diminuzione del personale in servizio, dalla quale consegue la necessità di mantenere esternalizzati taluni servizi. L’Amministrazione Comunale ha perseguito, anche anticipando le scadenze di legge, la gestione associata delle funzioni fondamentali con i Comuni di Maissana e Varese Ligure quale possibile 3 Comune di Sesta Godano (SP) Relazione di Fine Mandato soluzione alle carenze di personale, finanziarie e organizzative, pur consapevole delle difficoltà operative già in parte affrontate e da affrontare in futuro. Amministrazione generale : L’area amministrativa comprende oltre i servizi demografici, il protocollo, i servizi sociali, istruzione e cultura. Gli addetti sono 3,di cui una svolge anche compiti per l’ufficio tecnico e segreteria del sindaco, oltre che per la gestione della biblioteca comunale. Nonostante gli impegni di crescente complessità, i servizi nel periodo sono stati garantiti adeguatamente. Ufficio Segreteria : Nel periodo l’Ufficio è stato gestito mediante convenzionamento con altri Comuni. Non ha personale addetto oltre al Segretario Comunale, supportato dai Responsabili di Area, ai quali fornisce a sua volta collaborazione, in particolare per quanto riguarda l’Ufficio ragioneria e tributi. Non è stato possibile reperire diverse soluzioni , date le limitate risorse di bilancio. Ufficio TecnicoTecnico:: Nell’Ufficio sono oggi in servizio due dipendenti part time, di cui uno Responsabile, mentre i dipendenti esterni sono n. 4. Rispetto al 2009 la consistenza del personale è di fatto diminuita, rendendo tra l’altro necessario il ricorso ad incarico esterno per la gestione della mole di lavoro connessa agli interventi per danni alluvionali. La gestione tecnico amministrativa presenta talvolta ritardi nel portare avanti il lavoro ordinario, date anche le caratteristiche del territorio comunale, vasto e fragile, ma nonostante ciò le scadenze sono rispettate per l’impegno degli addetti. L’attività dei dipendenti esterni, diminuiti rispetto al 2009, consente di realizzare gli impegni ordinari, pur con alcuni problemi organizzativi legati alla contemporanea gestione del trasporto scolastico. Ufficio ragioneriaragioneria----tributitributitributi:: L’Ufficio in tutto il periodo di riferimento ha avuto un solo dipendente in servizio, che svolge le funzioni di Responsabile. Le sempre più numerose e complesse attività assegnate a tali settori richiederebbero quanto meno la costituzione di un ufficio tributi autonomo, che si confida di raggiungere con la prosecuzione della gestione associata delle funzioni fondamentali già in corso con i Comuni di Maissana e Varese Ligure. Le evidenti difficoltà operative nella gestione dei tributi, in un periodo di notevoli cambiamenti, hanno richiesto l’esternalizzazione di alcune attività di gestione e riscossione. Polizia localelocale:: Il servizio ha copertura adeguata, anche a fronte di problematiche non particolarmente rilevanti nell’ambito della circolazione stradale. I due addetti si occupano di diverse attività: commercio, pubblicazioni, gestione fiere e mercati, trasporto scolastico, anche eccedenti quelle specifiche del settore, nel quale peraltro non sono state rilevate particolari criticità. Servizi sociali : La gestione dei servizi sociali avviene all’interno della convenzione per la gestione associata dei servizi sociali nell’Ambito Territoriale Sociale n. 60, con discreti risultati compatibilmente con le limitate risorse finanziarie. La forte incidenza degli anziani sul totale della popolazione ha richiesto misure di intervento particolari, che l’Amministrazione ha reperito sia introducendo la figura del “custode sociale” che, indirettamente, ottenendo l’approvazione di due progetti di servizio civile (uno concluso, periodo …., l’altro in attesa di avvio a breve). Istruzione e culturacultura:: Dal 2010 l’Istruzione è gestita in forma associata con i Comuni di Maissana e Varese Ligure,ente capofila Sesta Godano. Inoltre in questi anni su richiesta dei Sindaci di Carro e