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Assemblée Nationale

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Assemblée Nationale o Année 2016. – N 32 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 24 mars 2016 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2015-2016 158e séance Séance du mercredi 23 mars 2016 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 3 0 2 3 0 6 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 2360 ASSEMBLÉE NATIONALE – SÉANCE DU 23 MARS 2016 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE ACCORD ENTRE L’UNION EUROPÉENNE ET LA TURQUIE SUR LES MIGRANTS (p. 2369) 1. Questions au Gouvernement (p. 2366) M. Pierre Lellouche M. Matthias Fekl, secrétaire d’État chargé du commerce RSA ET FINANCES LOCALES (p. 2362) extérieur, de la promotion du tourisme et des Français M. Vincent Ledoux de l’étranger M. Jean-Michel Baylet, ministre de l’aménagement du terri- toire, de la ruralité et des collectivités territoriales GRÈVE ET SÉCURITÉ DANS LES AÉROPORTS (p. 2370) M. Rudy Salles REPRISE ÉCONOMIQUE (p. 2363) M. Alain Vidalies, secrétaire d’État chargé des transports, de la M. Michel Lefait mer et de la pêche M. Michel Sapin, ministre des finances et des comptes publics TRAINS D’ÉQUILIBRE DU TERRITOIRE (p. 2370) ACCORD ENTRE L’UNION EUROPÉENNE ET LA TURQUIE Mme Valérie Lacroute SUR LES MIGRANTS (p. 2363) M. Alain Vidalies, secrétaire d’État chargé des transports, de la Mme Jacqueline Fraysse mer et de la pêche M. Matthias Fekl, secrétaire d’État chargé du commerce extérieur, de la promotion du tourisme et des Français FONCTION PUBLIQUE (p. 2371) de l’étranger Mme Françoise Descamps-Crosnier RÉMUNÉRATION DES FONCTIONNAIRES (p. 2364) Mme Annick Girardin, ministre de la fonction publique M. Joël Giraud PRIX DU TABAC (p. 2372) Mme Annick Girardin, ministre de la fonction publique M. Jean-Luc Reitzer LAÏCITÉ DANS L’ENTREPRISE (p. 2365) Mme Ségolène Neuville, secrétaire d’État chargée des personnes handicapées et de la lutte contre l’exclusion M. Jean-François Copé Mme Myriam El Khomri, ministre du travail, de l’emploi, de RÉSERVE MILITAIRE (p. 2372) la formation professionnelle et du dialogue social M. Nicolas Bays ACCORD ENTRE L’UNION EUROPÉENNE ET LA TURQUIE M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense SUR LES MIGRANTS (p. 2366) Suspension et reprise de la séance (p. 2373) M. Sergio Coronado M. Matthias Fekl, secrétaire d’État chargé du commerce PRÉSIDENCE DE MME CATHERINE VAUTRIN extérieur, de la promotion du tourisme et des Français de l’étranger 2. Sociétés mères et entreprises donneuses d’ordre (p. 2373) BUDGET DE LA DÉFENSE (p. 2366) PRÉSENTATION (p. 2373) M. Philippe Meunier Mme Ericka Bareigts, secrétaire d’État chargée de l’égalité réelle M. Jean-Yves Le Drian, ministre de la défense M. Dominique Potier, rapporteur de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administration PRÉLÈVEMENT À LA SOURCE DE L’IMPÔT SUR LE REVENU générale de la République (p. 2367) M. Alain Fauré M. Dominique Raimbourg, président de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l’administra- M. Christian Eckert, secrétaire d’État chargé du budget tion générale de la République FINANCEMENT DES DÉPENSES NOUVELLES (p. 2368) DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 2376) M. Charles de Courson M. Jean-Noël Carpentier M. Christian Eckert, secrétaire d’État chargé du budget Mme Danielle Auroi ASSEMBLÉE NATIONALE – SÉANCE DU 23 MARS 2016 2361 M. André Chassaigne Mme Sandrine Mazetier Mme Annick Le Loch M. Dominique Potier, rapporteur M. Patrick Hetzel Amendement no 1 Mme Maina Sage Amendement no 11 M. Éric Alauzet Amendements nos 21 et 22, 20, 12, 13, 14, 15, 8 M. Serge Bardy Suspension et reprise de la séance (p. 2394) M. Jean-Marie Tétart M. Philippe Noguès Article 2 (p. 2395) Mme Anne-Yvonne Le Dain Amendement no 2 Mme Ericka Bareigts, secrétaire d’État Amendements nos 16 et 17, 18, 9 DISCUSSION DES ARTICLES (p. 2386) Article 3 (p. 2396) Amendements nos 3, 10 Article 1er (p. 2386) M. Thierry Mariani SECONDE DÉLIBÉRATION (p. 2397) M. Christophe Premat Amendement no 1 Mme Chaynesse Khirouni M. Jean-Yves Caullet VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 2397) M. Jean-Luc Bleunven M. Dominique Potier, rapporteur M. Lionel Tardy 3. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 2398) 2362 ASSEMBLÉE NATIONALE – SÉANCE DU 23 MARS 2016 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE Le Gouvernement s’est engagé à annoncer avant la fin du mois de mars une réforme concernant le RSA, plus respec- tueuse de l’avenir des départements. Serez-vous au rendez- M. le président. La séance est ouverte. vous de la dernière chance ? Qu’envisagez-vous pour mettre fin à cette situation inacceptable et permettre au département (La séance est ouverte à quinze heures.) du Nord d’aborder son avenir de manière sereine et pérenne ? (Applaudissements sur les bancs du groupe Les Républicains.) M. le président. La parole est à M. le ministre de l’aména- 1 gement du territoire, de la ruralité et des collectivités terri- toriales. M. Jean-Michel Baylet, ministre de l’aménagement du terri- QUESTIONS AU GOUVERNEMENT toire, de la ruralité et des collectivités territoriales. Monsieur le député, vous ne rigolez pas ; moi non plus. (Exclamations sur M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au les bancs du groupe Les Républicains. – Applaudissements sur Gouvernement. quelques bancs du groupe socialiste, républicain et citoyen.) Plusieurs députés du groupe Les Républicains. Vive le RSA ET FINANCES LOCALES Nord ! M. le président. La parole est à M. Vincent Ledoux, pour le M. le président. S’il vous plaît, mes chers collègues ! groupe Les Républicains. (Applaudissements sur les bancs du M. Jean-Michel Baylet, ministre . Je veux quand même vous groupe Les Républicains.) rappeler que, si les départements ont vu leur barque chargée, M. Vincent Ledoux. Monsieur le Premier ministre, notre c’est bien sous la précédente majorité (Applaudissements sur département du Nord est en danger. Pénalisé par le poids des plusieurs bancs du groupe socialiste, républicain et citoyen – dépenses sociales pour le compte de l’État et par la baisse de Protestations sur les bancs du groupe Les Républicains),… la dotation globale de fonctionnement, et malgré les orien- M. Pascal Popelin et M. Philippe Baumel. Eh oui ! tations courageuses qu’il prend, il se trouve confronté à une situation inédite et insoluble, qui ne lui laisse pas d’autre M. Jean-Michel Baylet, ministre. …lorsque Nicolas Sarkozy choix que d’envisager l’augmentation de sa fiscalité. Si ce a anéanti la fiscalité locale, lorsqu’il a supprimé sans concer- scénario du pire devait être mis en œuvre, il viendrait tation la taxe professionnelle (Exclamations continues sur les alourdir l’impôt des ménages et des entreprises et constitue- bancs du groupe Les Républicains), lorsque vous avez transféré rait un facteur de perte d’attractivité supplémentaire pour un aux départements la gestion des routes, sans pratiquement territoire qui a déjà trop souffert sur le plan économique. aucune compensation, lorsque vous leur avez transféré les TOS – personnels techniciens, ouvriers et de service – de Déjà les maires de ma circonscription cherchent à mettre l’éducation nationale, et beaucoup d’autres choses… (Mêmes en place, dans la douleur et quand cela est possible, des mouvements.) compensations pour neutraliser cette nouvelle pénalité, à l’instar de Gérald Darmanin, maire de Tourcoing, dont je M. Bernard Accoyer. Baissez d’un ton ! salue la grande qualité du travail accompli dans cette assem- M. Jean-Michel Baylet, ministre . Oui, monsieur le député, blée. (Applaudissements sur les bancs du groupe Les Républi- les départements connaissent des difficultés, mais le Gouver- cains.) nement s’applique à les résoudre. Nous avons saisi la main M. Nicolas Bays. Fayot ! tendue du président de l’Assemblée des départements de France, Dominique Bussereau, qui a souhaité que nous M. Vincent Ledoux. Double peine, aussi, pour ma puissions travailler à une recentralisation du RSA. (Mêmes commune de Roncq, qui voit ses efforts vertueux battus en mouvements.) brèche, comme pour mes voisins d’Halluin, Neuville-en- Ferrain, Linselles et Bousbecque. Oui, notre département M. le président. S’il vous plaît, mes chers collègues ! est en danger ! (Exclamations sur quelques bancs du groupe M. Jean-Michel Baylet, ministre. Nous sommes en train de socialiste, républicain et citoyen.) négocier cette recentralisation avec l’Assemblée des départe- M. Bernard Roman. Du calme ! Du calme ! ments de France. M. le président. S’il vous plaît, mes chers collègues ! M. Damien Abad. La loi NOTRe ! Écoutez la question ! M. Jean-Michel Baylet, ministre . Une première réunion a M. Vincent Ledoux. Une sentence populaire dit : « Je rigole déjà eu lieu. Une autre va se tenir dans les prochains jours, face au danger, ensuite je cherche un trou pour me cacher. » pour tenter de trouver une solution et permettre aux dépar- Sachez, monsieur le Premier ministre, que dans le Nord, on a tements de surmonter la tâche immense qui est la leur en le sens de l’humour. Mais là, on ne rigole vraiment plus, et matière de solidarité. (Brouhaha sur les bancs du groupe Les on ne se cachera pas non plus ! Républicains.) ASSEMBLÉE NATIONALE – SÉANCE DU 23 MARS 2016 2363 Cela va peut-être vous faire vociférer, mais je le rappelle Aux belles paroles de la droite, à gauche, nous préférons les encore : qui a décentralisé la solidarité qui est, par nature, une actes. compétence régalienne ? (Applaudissements sur quelques bancs du groupe socialiste, républicain et citoyen.) N’en déplaise à certains, la reprise est enclenchée et elle va s’amplifier avec la nouvelle tranche du Pacte de responsabi- M. Thomas Thévenoud. Excellent ! lité, la loi travail et l’amplification de l’effort de formation des demandeurs d’emploi.
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