Förslag Till Detaljplan För Tofta Bjärs 1:34 M Fl Region Gotland
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Förslag till detaljplan för Tofta Bjärs 1:34 m fl Region Gotland Ärendenr: BN 2009 / 92016 Samhällsbyggnadsförvaltningen i Visby 2014-09-17, reviderad 2015-04-01 HANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Planhandling Plankarta Illustrationskarta Arkeologisk utredning Översiktlig geoteknisk undersökning Dagvattenutredning Grundkarta med fastighetsägareförteckning Planförslaget är upprättat på; Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen, enhet detaljplan Besöksadress: Visborgsallén 19 i Visby Postadress: SBF, Graip 4, 621 81 VISBY Tfn 0498-26 90 00 vxl e-post: [email protected] hemsida: www.gotland.se/byggabo 2 Planen hanteras enligt PBL 2010. Beslut om planuppdrag avseende Tofta Bjärs 1:34 fattades av byggnadsnämnden i Region Gotland den 9 mars 2011, Bn § 44. Beslut om planuppdrag avseende delar av fastigheterna Tofta Ansarve 1:54 och Tofta Östergårde 1:9 fattades av byggnadsnämn- den 22 maj 2013, BN § 94. Planens syfte och Detaljplanen syftar i huvudsak till att pröva lämpligheten av att tillåta en huvuddrag bostadsutbyggnad inom fastigheten Tofta Bjärs 1:34 och del av de intillig- gande fastigheterna Tofta Ansarve 1:54 och Tofta Östergårde 1:9. Totalt föreslås området inrymma 29 fastigheter för friliggande bostadsbebyggelse. Minsta tomtstorlek föreslås till 2 000 m2. Ett område i väster reserveras för radhusbebyggelse med totalt 14 bostadsenheter. Byggnadernas volym och utformning regleras genom separata bestämmelser. Bostadsbebyggelsen integreras i befintlig skogs- och ängsmark. Detta med- för att naturområden med höga naturvärden sparas, vilket ger goda möjlig- heter till strövtåg och gemensamma aktiviteter. Landskapsbilden förstärks av att ett större vattenlandskap föreslås utvecklas i områdets södra delar, liksom att delar av det kalhuggna området återplanteras med ädellövskog. I öster säkerställs hagmark med fornlämningar och en befintlig gångstig. Bedömning av miljö- För detaljplaner ska kommunen bedöma om planens genomförande kan påverkan antas innebära betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning ska därför göras enligt 6 kap 11 § miljöbalken. Denna s k behovsbedömning ska göras med hjälp av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen. Kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen handlar bl a om riskerna för människors hälsa eller för miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av t ex överskridande av miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller påverkan på skyddad natur. Förutom en registrerad nyckelbiotop i södra delen av Tofta Bjärs 1:34 finns i dag inga kända högre naturvärden registrerade i området. Den nuvarande markanvändningen utgörs i huvudsak av ängs- och skogsmark. Planområ- det planeras i anslutning till befintlig bebyggelse i söder och norr med en skala och utformning som ansluter till omgivande bebyggelse. 3 De miljöeffekter som kan förutses är i huvudsak en förändring av land- skapsintrycket. En avvägning av landskapets känslighet i relation till lämp- ligheten att bebygga området ingår dock alltid i utformningen av detaljpla- ner. Den planerade bebyggelsen medger en effektiv och resurssnål mark- användning, lämplig utifrån områdets förutsättningar och föreliggande be- hov. Planens genomförande medför inte risker för människors hälsa eller för miljön. Samhällsbyggnadsförvaltningen har, 2013-05-02, bedömt att ett genomfö- rande av föreslagen detaljplan inte medför en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen instämmer, i yttrande 2013-05-17, att en miljöbedömning inte krävs. Länsstyrelsen konstaterar att ett flertal fornlämningar finns i området och att det därför krävs en särskild arkeologisk utredning i samband med planläggningen. Särskild hänsyn ska även tas till områdets naturvärden. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet är beläget mellan södra och norra delen av Gnisvärdsvägen. Området gränsar till Gnisvärdsvägen i norr. I väster och öster avrundas detaljplanen av skogsområden. Söder om detaljplaneområdet ansluter ex- ploateringsområde inom Tofta Smågårde 1:22 m fl med ett drygt 30-tal ut- byggda villatomter. Detta område avslutas med naturmark, skogs- och åkermark, mot det aktuella området. Areal Planområdet omfattar ca 17 ha. Markägoförhållanden All mark inom planområdet är privat ägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen och Hela Gotland är av riksintresse enligt 4 kap 2 § miljöbalken (MB) jämlikt 4 allmänna intressen kap 1 § MB. Det innebär att det finns inskränkningar i markutnyttjandet. Åtgärder får inte innebära att Gotlands samlade natur- och kulturvärden påtagligt skadas. I övrigt berörs inga riksintressen. Översiktliga planer I översiktsplanen för Gotland – Bygg Gotland – antagen av kommunfullmäk- tige den 14 juni 2010 (laga kraftvunnen 2010-07-15) hänvisas till förelig- gande planutredning för Toftaområdet. 4 Program för plan- Denna planutredning utgörs av ett upprättat planprogram för Toftaområdet, området godkänd av Byggnadsnämnden den 6 december 2006. I denna utgör Tofta- området ett attraktivt område för fritids- och permanentboende. Nya ut- byggnadsområden föreslås till platser som tål förtätning med avseende till landskapets förutsättningar. Lokaliseringar ska utgå från möjligheten att utveckla en lämplig struktur med ett sammanhängande vägnät och en grön- struktur som tar hänsyn till befintliga kvaliteter. I detta pekas de västra de- larna av nu aktuellt område ut som utbyggnadsområde. Planprogrammet har sedermera, 2009-12-09, kompletterats med en grön- områdesfördjupning för att säkerställa värdefulla grönstråk, vilket innebär en utveckling och precisering av planprogrammets grönstråk. Två utpekade grönstråk (se karta nedan), vilka binder samman olika grön- områden med goda vistelsevärden, passerar genom det aktuella planområ- det. Detaljplaner, områdes- Området är tidigare inte detaljplanelagt. I söder gränsar området mot detalj- bestämmelser, förord- plan för Tofta Smågårde 1:22 m fl, aktnummer 09-P-217, antagen 2012-04- nanden m m 04, laga kraft 2012-05-02. Övrig anslutande mark är inte detaljplanelagd. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Landskapsbild - karaktär Området kan övergripande beskrivas som ett igenväxande småbrutet jord- brukslandskap. Detta består, eller har bestått av, både öppen åkermark, ängsmark och betesmark, men även av skog och skogsbete. I dag är det till stor del skogliga föryngringsytor och ungskog med generellt lågt natur- värde. Vissa delar av det äldre brukningslandskapet har kvar kvalitéer som bör tillvaratas vid en eventuell planläggning och exploatering. 5 Vatten - en viktig aspekt inom detta planområde En stor del av planområdet påverkas av ett ytligt grundvatten, alternativt markvatten. En del av detta beror på eftersatt dikesunderhåll. En kort be- skrivning görs därför för vattnets väg genom planområdet. Från öster, med ungefärlig marknivå på + 17 m och från norr, vid landsvä- gen, på ca + 12 m sluttar marken mot sydväst och är där som lägst ca + 8 meter. Dike som följer den norra plangränsen och i gränsen mellan området med björkskog och det öppna området, viker sedan av söderut i planområ- dets västra del och därefter västerut ut ur planområdet. Detta dikessystem avvattnar i huvudsak områden utanför planområdet. I god funktion har det en avskärande effekt på ytliga vattenströmningar söderut, d v s mot det öppna området. Diket har i den del som finns inom planområdets västra del en sandig grusig botten med strömmande vatten. Det finns mycket träd och buskar i diket i norra gränsen, vilket försämrar vattnets framkomlighet. Inom planområdet finns ett öppet dikessystem inom den centralt belägna ängsmarken. Vattnet från detta samlas upp och avleds i ett dike söderut mot Spangmyr. Vatten till detta dike kommer också österifrån, från de högre belägna partierna inom planområdets södra del. Dikessystemet återfinns på grundkartan. Se även till detaljplanen bifogad dagvattenutredning daterad 6 2014-08-29/2015-02-26. Detaljplanen föreslår att dikessystemet, i görligaste mån, ska vara synligt i landskapet. Kulvertering ska endast användas vid vägövergång. Delområden Planområdet kan, utifrån mänsklig påverkan, mycket övergripande delas upp i sex avgränsade naturområden. Dessa områden har dock inom sig ibland ganska stor variation, t ex vad gäller markfuktighet. 1) Område direkt söder om Gnisvärdsvägen med planterad björkskog 2) Ett öppet jordbruksområde centralt i planområdet 3) Ett område delvis med ängeskaraktär i nordost 4) Ett långsträckt område utmed södra delen, vilket för inte så många år sedan har avverkats och inte har någon etablerad föryngring 5) Ett område med vuxen skog väster om föregående. Här ingår en nyckelbiotop 6) Det sista delområdet utgörs av ungskog, norr om föregående. Här finns stort inslag av lövträd och hasselbestånd Delområdena beskrivs övergripande nedan; Område 1 är en planterad ensartad björkskog som i den centrala delen är gles med helt öppna delar. En mindre brya på 10-15 m² finns i den östra sidan (i den fanns ett gräsandpar 7/5 2013). Björkskogen avslutas österut vid ett dike som var vattenförande den 7 maj. Upplagda sten- och jordmas- sor vittnar om dikesrensning, dock ingen nyligen. Området bedöms ha ett lågt naturvärde. Område 2 är det öppna, ej längre brukade, jordbruksområdet söder om ovanstående. Området är inom större delen påverkad av ytligt vatten, som rör sig från norr och öster mot sydväst. Här finns ett antal öppna diken, någ- ra helt igensatta och knappt synliga. Sju stycken kan dock betraktas som diken. Igenväxning och uppgrundning av diken har minskat dräneringseffek- ten och gett en hög markfuktighet mellan diken i vissa delar. Vattnet rinner söderut