Protokoll Byggnadsnämnden

18 oktober 2017

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18 BN 2017/1961

Plats och tid Konferensrum Rügen, 18 oktober 2017, klockan 09.00–14.30

Närvarande Beslutande Ersättare Karl-Allan Nordblom, Ordförande (MP) Bertil Eneqvist (S) Anne Ståhl Mousa (S) Eva Katarina Nobling (V) Sven-Åke Malmberg (S) Malin Wiginder (C) Tore Tillander (V) Andreas Wiklund (L) Lars Thomsson (C) Kerstin Löfgren Dahlström (C) Fredrik Gradelius (C) Lars-Erik Benneck (M) Jörgen Renström (MP), tjg ersättare Ulla Pettersson (S), tjg ersättare Andreas Unger (M), tjg ersättare Tony Ekman (S), tjg ersättare

Övriga Jennifer Medin, nämndsekreterare, Johan Åberg, samhällsbyggnadsdirektör, Martin Ringelid Ekenpil, ekonomichef, Bo Eriksson, enhetschef bygg, Gunnar Gustafsson, bitr. stadsarkitekt, Christian Hegardt, stadsarkitekt, Frida Brunner, översiktsplanerare, Jenny Sandberg, översiktsplanerare, Anders Rahnberg, planchef, Christian Björkman, fysisk planerare, Sara Linddh, fysisk planerare, Annie Lovén. bygglovarkitekt, Gustav Brandt, bygglovhandläggare, Charlott Stjernholm, bygglovhandläggare

Utsedd att justera Fredrik Gradelius

Justeringens plats Nämndsekreterarens rum tisdagen den 24 oktober kl. 16.00 och tid Paragrafer § 174-197

Omedelbart § 192 justerade

Underskrifter Sekreterare Jennifer Medin

Ordförande Karl-Allan Nordblom

Justerare Fredrik Gradelius

Region

Besöksadress Visborgsallén 19 Telefon +46 (0)498 26 90 00 Org nr 212000-0803 Postadress SE-621 81 E-post [email protected] Webbplats www.gotland.se

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18 BN 2017/1961

Register BN § 174 Förvaltningschefens information BN § 175 Delårsrapport 2 - Information BN § 176 Statistik enhet bygg BN § 177 Instiftande av arkitekturpris BN § 178 Sammanställning av kommunala styrdokument - Information BN § 179 Tillämpning av HIA (Herritage Impact Assessment) i planering i Visby - Information BN § 180 Dialog Klintehamns utveckling 2030 - Information BN § 181 Adress- och namnärende, Ada Blocks gata BN § 182 VÄSTERHEJDE NYGÅRDS 1:295, VÄSTERHEJDE 1:312 – Samråd BN § 183 VISBY TELEFONEN 4 – Begäran om planbesked BN § 184 NYHAMN 1:51 & 1:52 - Begäran om planbesked BN § 185 VISBY VISBORG 1:9 (del av) - Samråd BN § 186 BUNGE KRONHAGEN 3:49 – Begäran om planbesked BN § 187 VISBY SERGEANTEN 5 – Nybyggnad av 6 st flerbostadshus samt komplementbyggnader BN § 188 SILTE HÄGDARVE 1:9, SILTE KVARNÅKRA 2:1 – processhall med 2 st vattenreservoarer, 2 pumpstationer samt 2 transformatorstation (Kvarnåkershamn) BN § 189 BRINGSARVE 1:20 – ESKELHEM BRINGSARVE 1:20 - Nybyggnad av 16 övernattningsstugor varav 2 tillgänglighetsanpassade (Nymans i Tofta) BN § 190 VISBY SKEPPAREN 2 – Fasadändring av flerbostadshus, nya balkonger BN § 191 VÄSTERHEJDE NYGÅRDS 1:428 – Nybyggnad av garage BN § 192 VISBY SÖDERTULL 11 – Nybyggnad av flerbostadshus samt rivning av barackbyggnad BN § 193 LUMMELUNDA NYHAMN 1:17 – Om- och tillbyggnad av bostadshus BN § 194 SANDA BOTVIDE 1:97 – Nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt BN § 195 Anmälningsärenden september 2017 BN § 196 Diverse skrivelser september 2017 BN § 197 Övriga frågor

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18 BN 2017/1961

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Byggnadsnämnden

Sammanträdesdag 2017-10-18

Datum då anslaget sätts upp 2017-10-26

Anslaget får tas ned tidigast 2017-11-17

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen

Underskrift Jennifer Medin

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 174 Förvaltningschefens information

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden godkänner informationen.

Sammanfattning Förvaltningschef Johan Åberg informerar kring följande:

 Förvaltningen fortsätter att arbeta med projektet DISA för digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen  Rekrytering av kommunikatör pågår och förväntas vara avslutad inom några veckor.  Nämndsekreterare Jennifer Medin har tillträtt vikariat som samhällsbyggnadsjurist. Rekrytering av ersättare är nu avslutad och den 1 december tillträder Marie Engström som ny nämndsekreterare. Jennifer kommer fortsätta som nämndsekreterare till årsskiftet.  Förvaltningen arbetar internt efter en ny rutin för beredning av nämndärenden med den huvudsakliga förändringen att stadsarkitekt samt bitr. stadsarkitekt har delegerats ansvaret för ärendeberedningen fram till ordförandeberedningen.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 175 Delårsrapport 2 - Information

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden informerar Regionstyrelsen om att nämnden inte kommer att klara sina ekonomiska mål för 2017 och inte heller delar av sitt verksamhetsuppdrag.

Sammanfattning Ekonomichef Martin Ringelid Ekenpil informerar i korthet den inlämnade delårsrapporten. Revisorerna var i huvudsak nöjda med underlaget, men hade några fördjupade frågor angående kompetensförsörjning. Det ekonomiska utfallet för perioden är negativt och prognosen för helåret pekar mot ett underskott. Den statistik för enhet byggs verksamhet som presenterats på byggnadsnämnden visar att enheten inte klarar delar av sitt verksamhetsuppdrag fullt ut. Detta gäller handläggningstider för bygglov och förhandsbesked samt en del av byggnadsinspektionen. Bristerna återspeglas i ekonomin och är orsaken till det underskott byggnadsnämnden prognostiserar för år 2017. Jörgen Renström (MP) lämnar sammanträdet. Bertil Eneqvist (S) träder i hans ställe. Lars Thomsson (C) yrkar att Byggnadsnämnden ska informera Regionstyrelsen om att nämnden inte klarar sina ekonomiska mål för 2017 och inte heller delar av sitt verksamhetsuppdrag.

Skickas till Regionstyrelsen

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 176 Statistik enhet bygg

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden godkänner information samt beslutar att de statistiska tabellerna ska redovisas i protokollet.

Sammanfattning Chef enhet Bygg Bo Eriksson redovisar statistik för september månad. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden godkänner informationen samt att tabellerna ska redovisas i protokollet.

Ärendekö 300 Antal ärenden i kö 250 200 150 100 50

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

November

September September Januari 2017 Januari

December 2016 December

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Bygglov (ej företagsärenden) Antal inkomna och beslutade bygglovärenden per månad

70 60 50 Antal 40 inkomna 30 bygglovsansö 20 kningar 10 0

Antal beslut

Juli Maj

Juni bygglov

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

November

September September Januari 2017 Januari

December 2016 December

Företagsärenden

70 60 Antal 50 inkomna 40 bygglovsansö 30 kningar - 20 10 företagsären 0 den

Antal beslut

Juli

Maj Juni

April bygglov - Mars

företagsären

Augusti Oktober

Februari den

November

September September

Januari 2017 Januari December 2016 December

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Förhandsbesked 70 60 Antal 50 inkomna förhandsbesk 40 ed 30 20 Antal beslut 10 förhandsbesk ed

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Dece…

Nove…

Septe… Septe…

Janua…

Augusti Oktober Februari

Startbesked Bygglov

90 80 70 60 50 40 Antal 30 startbesked 20 10

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

November

September September Januari 2017 Januari

December 2016 December

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Anmälningsärenden 50 45 40 35 Antal inkomna 30 anmälningsäre 25 20 nden 15 10 5 0

Antal beslut

Juli Maj

Juni anmälningsäre

April Mars

nden

Augusti

Oktober

Februari

November

September September

Januari 2017 Januari December 2016 December

Attefallshus

50 45 40 Antal inkomna 35 attefallshus 30 25 20 15 Antal beslut 10 attefallshus 5

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

November

September September

Januari 2017 Januari December 2016 December

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Tillsynsärenden

16 14 12 10 Antal 8 inkomna 6 4 anmälnin 2 gar

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

November

September September

Januari 2017 Januari December 2016 December

Antal inkomna anmälningar

400 350 300 250 Totalt antal 200 tillsynsärenden 150 100 50 0

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Totalt antal tillsynsärenden som ej blivit beslutade

400 350 Totalt antal 300 tillsynsären… 250 200 150 100 50 0

Antal inkompletta ärenden

350 300 250 Antal ärenden 200 150 som inväntar 100 komplettering 50

0

Juli

Maj

Juni

April

Mars

Augusti

Oktober

Februari

December…

November

September September

Januari 2017 Januari

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Kundtjänst mottagna samtal

Antal 991 1000 919 947 785 800 697 723 724 718 704 648 643 Kundtjän 600 554 st 400

200

0

Kundtjänst – kötid medel

Tid i min 10,0 9,4 9,0 9,0 8,0 7,0 6,2 6,3 6,0 5,0 3,5 3,3 3,5 3,6 4,0 3,1 2,8 3,0 2,1 2,1 2,0 1,0 0,0 Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug 2016 2017

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 177 Instiftande av arkitekturpris

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beslutar att instifta Byggnadsnämndens arkitekturpris samt anta föreslagna stadgar.

Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden instiftar ett årligt lokalt arkitekturpris för Gotland, ”Byggnadsnämndens Arkitekturpris” i en generell kategori som kan innefatta små som stora projekt, nybyggnationer likväl som väl genomförda ombyggnader och byggnadsvårdsprojekt. Även gestaltning av parker, stadsmiljöer och platser är möjliga att föreslå och kan komma ifråga för arkitekturpriset. Projekt som kan belönas ska vara uppförda under innevarande eller två föregående år.

Bakgrund I syfte att uppmärksamma goda kvaliteter i vår byggda miljö har ett flertal svenska kommuner, och ofta byggnadsnämnderna i dessa, instiftat lokala arkitekturpris i en eller flera kategorier. Ett exempel bland flera är Halmstads kommuns byggnadsnämnd som sedan många år delar ut ett årligt arkitekturpris. Kommunala arkitekturpriser delas i allmänhet ut efter förslags- och juryförfarande. Priset består oftast av äran, en plakett och diplom till inblandade exploatörer, entreprenörer och arkitekter. Ett arkitekturpris kan inspirera och väcka intresse för arkitektur och fysisk gestaltning på Gotland och visa fram kvaliteter i nyligen uppförda projekt. I ett vidare syfte kan man se instiftandet av ett pris som ett värnande av ett levande samtal kring gestaltning och arkitektur i en tid då vår gemensamma bebyggda livsmiljö förändras i snabb takt. På Gotland saknar vi ett motsvarande kommunalt pris, och med instiftande av ett arkitekturpris kan byggnadsnämnden redan 2018 dela ut sin första utmärkelse.

Kriterier och organisation Bedömning av nominerade förslag görs utifrån ett helhetsperspektiv där idé, formspråk, rumsgestaltning, materialbehandling och detaljeringsgrad är aspekter som vägs in i motiveringen. Projekt som visar respekt och hänsyn till sitt omgivande sammanhang likväl som nyskapande och innovativa arkitektoniska lösningar kan komma ifråga för priset. En nominering av förslag ska kunna göras av vem som helst, med skriftlig motivering, efter att byggnadsnämnden utannonserat fastställd tid för nominering. En första bedömning av nominerade förslag görs av arbetsgrupp ledd av stadsarkitekten, som presenterar ett urval för prisjuryn som utöver stadsarkitekten och byggnadsnämndens ordförande består av fyra nämndrepresentanter. Beslut om vinnare ska fattas av byggnadsnämnd och priset ska därefter presenteras och delas ut,

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

lämpligen i samband med sista nämndtillfället innan sommaruppehållet. Priset består av plakett och diplom, samt en skriftlig motivering från prisjuryn. En initial mindre kostnad för framtagande av diplom och plakett kommer att behöva budgeteras liksom tänkt mötestid för arbetsgrupp och prisjury. Uppskattningsvis skulle en prisjury behöva träffas vid två tillfällen à 3h för att komma fram till förslag med motivering. En intern arbetsgrupp på förvaltningen skulle sannolikt behöva motsvarande tid för ett initialt urval av nominerade förslag.

Ärendets behandling under mötet Stadsarkitekt Christian Hegardt gör en kort genomgång av syftet med instiftandet av ett arkitekturpris samt presenterar förslag till stadgar. Ordföranden föreslår att byggnadsnämnden ska instifta ”Byggnadsnämnden Arkitekturpris” och anta bilagda förslag till stadgar.

Beslutsunderlag Förslag till stadgar Byggnadsnämndens arkitekturpris, 2017-10-18

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 178 Sammanställning av kommunala styrdokument - Information

Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden godkänner informationen samt ger förvaltningen i uppdrag att se över hur Byggnadsnämndens styrdokument presenteras på www.gotland.se.

Sammanfattning Vid nämndens sammanträde den 7 december 2016 fick förvaltningen i uppdrag att redovisa de styrdokument som en bygglovsansökan prövas mot. Bitr. stadsarkitekt Gunnar Gustafsson redovisar i stora drag vilka övergripande dokument handläggaren har att tillgå. Utöver dessa finns ett stort antal kommunala riktlinjer, riktlinjer från boverket, föreskrifter och förordningar som handläggaren har att förhålla sig till. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden godkänner informationen samt ger förvaltningen i uppdrag att se över hur Byggnadsnämndens styrdokument presenteras på www.gotland.se.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 179 Tillämpning av HIA (Herritage Impact Assessment) i planering i Visby - Information

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden godkänner informationen. Byggnadsnämnden beslutar att HIA ska användas som ett kunskapsunderlag och inget annat vid bedömning av eventuell påverkan på världsarvet Visby Innerstad.

Sammanfattning Stadsarkitekt Christian Hegardt redovisar HIA (Herritage Impact Assessment) som analysverktyg vid bedömning av eventuell påverkan på världsarv samt bakgrunden till dess framtagande. Lars Thomsson (C) yrkar att Byggnadsnämnden beslutar att HIA ska användas som ett kunskapsunderlag och inget annat vid bedömning av eventuell påverkan på världsarvet Visby Innerstad. Ordföranden föreslår att byggnadsnämnden godkänner informationen med Lars Thomssons tillägg.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 180 Dialog Klintehamns utveckling 2030 - Information

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden godkänner informationen.

Sammanfattning Översiktsplanerare Jenny Sandberg och Frida Brunner redovisar resultatet av de dialogmöten som genomförts angående Klintehamns framtid och utveckling. Arbetet har resulterat i ett förslag till regionstyrelsen om att istället för en fördjupad översiktsplan för ta fram ett program för området. Ett sådant program ska fungera som underlag vid framtagande av kommande detaljplaner och planförfrågningar. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden godkänner informationen.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 181 Adress- och namnärende, Ada Blocks gata

BN 2017/2056

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beslutar att vägnamnet Ada Blocks gata fastställs. Tillverkning och uppsättning av vägnamnskyltar och kostnaden för detta skall ombesörjas av . Samhällsbyggnadsförvaltningen adressätter området med adressplatser och underrättar berörda fastighetsägare och instanser om beslutet.

Bedömning Med anledning av upprättad detaljplan för del av Visby Artilleriet 1:33 (kv Sergeanten m fl) med syfte att möjliggöra byggande av ca 350 bostäder, uppkommer behovet av vägnamn inom detaljplanen. Det föreslagna namnet har funnits med i kartan under hela planprocessen och inga invändningar har framförts. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer därför att gatunamnet kan fastställas. Region Gotland kommer att vara huvudman för all allmän platsmark, dvs ansvarig för park/naturmark samt gatumark. Bakgrund Ada Block föddes 1895 i Mulde, Fröjel. Pappa var Petter Pettersson, sjökapten och hemmansägare och mamma Emma, född Muldin. Ada var läsbegåvad och gick i flickskola i Södertälje, tog studenten i Uppsala 1915, blev farm. kand. 1918 och tog apotekarexamen 1930. När Ada 1940 fick sina apoteksprivilegier av kungen, var hon den första kvinnan på ön som kunde ståta med eget apotek. Då i , med filial i Klintehamn. Efter åren i Hemse flyttade hon till Visby där hon arbetade på apoteket Väduren fram till pensionen. Ada stora intresse var bland annat medeltida byggnader. Hon köpte in Petesgården i och under 15 år restaurerade hon gården och samlade in så mycket som möjligt av den tidens föremål, möbler, textilier och husgeråd som tidigare funnits på gården. Hon skapade på Petes en storbondegård. Gården använde hon som sommarbostad för sig och sin hushållerska Maja Göthberg. När allt var färdigt skänkte hon gården till Gotlands Fornvänner, som idag driver gården som museigård. Fornvännerna fick också det medeltidshus vid Södra Kyrkogatan som hon restaurerade. I det huset bodde Ada och Maja under vintrarna. Ada fick många utmärkelser, bland annat en kunglig medalj för hembygdsvårdande gärning 1958. Hon var den andra kvinnan, efter Emma Zorn, som fick denna medalj.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Hon fick också motta Vasaorden och var hedersledamot i Gotlands Nation i Uppsala. Hon tog även ett akademiskt betyg i konsthistoria efter hon fyllt 70 år. Ada fick sitt efternamn av civilingenjören Viktor Block som hon gifte sig med 1923. Det blev en kort förbindelse då Viktor emigrerade till Amerika och aldrig återkom. 1940 upplöstes äktenskapet. I mars 1963 beviljade konungen, Gustaf VI Adolf, Ada Block rätt att åtnjuta pension. Fem år senare, 1968 avled hon, 73 år gammal, av en hjärtinfarkt.

Ärendets behandling under mötet Ordföranden föreslår att vägnamnet Ada Blocks gata fastställs. Tillverkning och uppsättning av vägnamnskyltar och kostnaden för detta skall ombesörjas av Region Gotland. Samhällsbyggnadsförvaltningen adressätter området med adressplatser och underrättar berörda fastighetsägare och instanser om beslutet.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2017-10-04

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 182 VÄSTERHEJDE NYGÅRDS 1:295, VÄSTERHEJDE VIBBLE 1:312 – Samråd

BN 2016/645

Byggnadsnämndens beslut

Samhällsbyggnadsförvaltningen ska samråda med förslag till upphävande av del av detaljplan, daterat 2017-10-04 (PBL 2010:900). Upphävandet av detaljplanen innebär inga negativa ekonomiska konsekvenser för Region Gotland.

Sammanfattning I samband med att den nu gällande detaljplanen för området upprättades och antogs 1974 lades delar av fastigheten Västerhejde Nygårds 1:295 ut som parkmark, vilket resulterade i att, de på fastigheten befintliga byggnader blev planstridiga. Upphävandet av berörd del av detaljplanen innebär att delar av tidigare parkmarken kan överföras till fastigheten och därmed kan det tillskapas en fullvärdig fastighet. Region Gotland kan sälja del av fastigheten Vibble 1:312 och upphävandet har därmed även ur ekonomisk synvinkel motiverats. Byggnaden på fastigheten nyttjas idag som fritidshus och fastigheten har även kompletterats med ytterligare byggnader. Byggnaderna har p g a planstridigheten blivit ett tillsynsärende hos Region Gotland men den processen har inte lett till något åläggande och därmed har byggnaderna legaliserats. Att upphäva berörda delar av gällande detaljplan är verktyget för kommande fastighetsregleringar. När upphävande av del av detaljplan vunnit laga kraft kommer Region Gotland att hos Lantmäteriet ansöka om fastighetsbildning för tillskapandet av fullvärdiga fastigheter.

Bedömning Ur ekonomisk och praktisk synvinkel är ett upphävande av del av den gällande detaljplanen (09-VÄE-493) den bästa lösningen för att möjliggöra ett tillskapande av en fullvärdig fastighet, d v s att mark från Västerhejde Vibble 1:312 tillförs fastigheten Nygårds 1:295.

Byggnadsnämnden föreslås ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att samråd med förslag till upphävande av del av den gällande detaljplanen, antagen 1974 (09- VÄE-493.

Ärendets behandling under mötet Ordföranden föreslår att Samhällsbyggnadsförvaltningen ska samråda med förslag till upphävande av del av detaljplan, daterat 2017-10-04 (PBL 2010:900).

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Upphävandet av detaljplanen innebär inga negativa ekonomiska konsekvenser för Region Gotland.

Beslutsunderlag Handlingar som ligger till grund för beslutet Tjänsteskrivelse, 2017-08-29 Planhandling daterad 2017-10-04

Skickas till Teknikförvaltningen, Per Seigerlund

Sökande Tekniska förvaltningen, Per Seigerlund, Visborgsallén 19, 621 81 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 183 VISBY TELEFONEN 4 – Begäran om planbesked

BN 2017/1532

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för fastighet Visby Telefonen 4 för att möjliggöra för dagligvaruhandel och livsmedelsförsäljning enligt kap 5 § 2 Plan- och Bygglagen (SFS 2010:900).

Byggnadsnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet.

Byggnadsnämnden tar inte ställning till exploateringens omfattning.

Förslag till detaljplan bedöms inte få några regionalekonomiska konsekvenser.

Avgift Planbeskedsavgift 15000 kronor Totalt 15000 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning Begäran om planbesked inkom 2017-06-02 till Samhällsbyggnadsförvaltningen, enhet Plan, med önskan om ändring av gällande detaljplan för fastigheten Visby Telefonen 4, allmänt känt som ”Flexhuset”. Begäran rör önskan om tillägg i befintlig detaljplan i syfte att möjliggöra för dagligvaruhandel och livsmedelsförsäljning. Ansökan härrör från en ursprunglig begäran om planändring inkommen 2016-12-09 (dnr BN 2017/10197) i syfte att tillåta dagligvaruhandel och livsmedelsförsäljning på grannfastigheten Visby Telefonen 9 (som ingår i samma detaljplan som Telefonen 4). Ansökan drogs tillbaka på sökandes begäran vid vetskap om arbetsutskottets förslag till beslut (§ 35 BN au, 2017-02-22) att avslå planbeskedet. Motiveringen var med hänvisning till gällande detaljplan och den fördjupade översiktsplanens riktlinjer gällande industrimark utanför vattenskyddsområde samt fastigheternas närhet till befintlig tillverkningsindustri (Visby Telefonen 5, f.d. Nimbus båtfabrik) med gällande miljötillstånd. Samhällsbyggnadsförvaltningens enhet för miljö- och hälsoskydd öppnade i sitt yttrande emellertid upp för möjligheten till livsmedelsförsäljning på Visby Telefonen 4 givet tillräcklig luftrening. Jämte denna ansökan för Visby Telefonen 4 finns en reviderad ansökan för Visby Telefonen 9 med syfte att möjliggöra för handel och kontor jämte gällande industriändamål, vilken för närvarande handläggs av Samhällsbyggnadsförvaltningen.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Enligt FÖP Hela Visby 2025 skall en restriktiv hållning tillämpas vid önskemål om ändrad markanvändning inom industriområden utanför vattenskyddsområde. Gällande detaljplan anger att några förändringar av markanvändningen i kvarteret Telefonen inte får ske som kan äventyra en eventuell framtida utbyggnad av tillverkningsverksamheten på Visby Telefonen 5. Till gällande detaljplan finns tilläggsbestämmelser antagna 2013-09-09 (dnr BN 2011/2046) som endast rör markanvändningen på Telefonen 4 och som möjliggör för storskalig handel till förmån för fastighetens ursprungliga industriändamål. Idag finns det på fastigheten flera verksamheter, kontor och träningsanläggning och det är fastighetsägarens vidare intention att fortsätta att utveckla den kommersiella inriktningen i kvarteret. Den industriverksamhet med gällande miljötillstånd som bedrivs på närliggande fastighet Visby Telefonen 5 utförs idag inte med samma omfattning som vid författandet av gällande detaljplan 2006. Genom bygglov (dnr BN 2016/1154) har också etablerats en storskalig bilhandelsverksamhet på fastigheten Telefonen 5. Åtgärden är bedömd som planenlig och omfattar endast delar av fastigheten. Den påverkar inte fastighetens industriändamål eller gällande miljötillstånd. Miljötillståndet är juridiskt beslutade rättigheter och skyldigheter för verksamhetsutövaren gentemot allmänhetens intressen och medföljer verksamheten samtidigt som det är knutet till fastigheten. På fastigheten har även nyligen en billackeringsverksamhet etablerats med ett eget miljötillstånd.

Bedömning Enligt FÖP Hela Visby 2025 skall en restriktiv hållning tillämpas vid önskemål om ändrad markanvändning inom industriområden utanför vattenskyddsområde. Kvarteret Telefonen är utpekat i FÖP Hela Visby 2025 som ett av Visbys fyra externhandelsområden. Gällande detaljplan för Visby Telefonen 4 (och 9) anger samtidigt att några förändringar av markanvändningen i kvarteret Telefonen inte får ske som kan äventyra en eventuell framtida utbyggnad av tillverkningsverksamheten på Visby Telefonen 5. Den industriverksamhet med gällande miljötillstånd som bedrivs på närliggande fastighet Visby Telefonen 5 utförs idag inte med samma omfattning som vid författandet av gällande detaljplan 2006. Genom bygglov (dnr BN 2016/1154) har etablerats en storskalig bilhandelsverksamhet (Visby Motorcentral) på fastigheten. Åtgärden är bedömd som förenlig med planens syfte och omfattar endast delar av fastigheten. Bygglovet påverkar inte fastighetens industriändamål eller gällande miljötillstånd som kvarstår så länge båttillverkningen pågår. Miljötillståndet är juridiskt beslutade rättigheter och skyldigheter för verksamhetsutövaren gentemot allmänhetens intressen och medföljer verksamheten samtidigt som det är knutet till fastigheten. På fastigheten har även nyligen en billackeringsverksamhet etablerats med ett separat miljötillstånd.

I ljuset av den storskaliga omdaning av industrimark på Skarphällsområdet mot en mer handelsinriktad användning, tillsammans med de externa handelsytorna vid

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Stenhuggaren (och framöver även Sotaren) är det dock Samhällsbyggnadsförvaltningens generella inställning att befintlig industrimark utanför vattenskyddsområde har strategisk vikt och bör kvarstå för att undvika framtida konfliktytor. Mängden industrimark utanför vattenskyddsområde lämplig för miljöskadlig verksamhet är också starkt begränsad och utgörs i praktiken endast av kvarteret Telefonen 5 och 9. På fastigheten Visby Telefonen 4 finns det redan idag verksamheter, kontor och träningsanläggning sedan antagandet av tilläggsbestämmelserna 2013. Den nya cirkulationsplats som anlagts i korsningen Broväg/N:a Hansegatan/Atlasgatan skapar dessutom förutsättningar att avlasta övriga – mer boendenära - angöringspunkter till fastigheten. Därför är det Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning att dagligvaruförsäljning och livsmedelshantering på fastigheten Visby Telefonen 4 nu kan anses möjlig. Eftersom det vid undantagsvisa vindförhållanden finns risk för styrénlukt från plastbåtstillverkning (eller utsläpp från andra miljöskadliga verksamheter på Visby Telefonen 5) skall fastigheten i sådana fall utrustas med rening av inomhusluften såsom filter eller dylikt för att garantera en god vistelsemiljö. En ändring av gällande plan bedöms ej möjlig utifrån plan- och bygglagens tydlighetskrav (kap 4 § 32 PBL 2010:900). Istället förordas att en ny detaljplan för fastigheten Visby Telefonen 4 tas fram där planarbetet får visa om planen även i framtiden bör omfatta Visby Telefonen 9. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att detaljplanen kan hanteras med standardförfarande då den är förenlig med kommunens översiktsplan och saknar betydande intresse för allmänheten. Byggnadsnämnden antar detaljplanen enligt delegationsordning.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av fysisk planerare Christian Björkman. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning.

Yrkanden Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Tore Tillander (V) yrkar att Byggnadsnämnden ska förklara sig inte beredd att upprätta föreslagen detaljplan.

Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att ordförandens förslag vinner bifall.

Beslutsunderlag Handlingar som ligger till grund för beslutet Tjänsteskrivelse, 2017-08-30

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Ansökan, 2017-06-02

Sökande Gotland Investment AB, Jonathan Carlzon, Stenkumlaväg 4, 62146 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 184 LUMMELUNDA NYHAMN 1:51 & 1:52 - Begäran om planbesked

BN 2017/802

Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden är inte beredd att upprätta detaljplan för berörda fastigheter enligt 5 kap 2 § Plan- och Bygglagen (2010:900).

Avgift Planbeskedsavgift 9000 kronor Totalt 9000 kronor

Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning Begäran om planbesked inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2017-03-20 med önskemål om ändring av gällande detaljplan 09-lum-157, Lummelunda Nyhamn i syfte att tillskapa ca 10 stycken tomter för fritidshusbebyggelse på fastigheterna Lummelunda Nyhamn 1:51 och 1:52. Sökande anger att åtgärden med fler småhusenheter skulle bidra till bättre förutsättningar för det reningsverk som planeras i Nyhamnsområdet. Enligt sökande används inte området idag utan är endast bevuxet med skog. Eftersom Nyhamn 1:52 är i regional ägo vore det enligt sökande lämpligt att gemensamt upprätta en ny detaljplan för att dela på kostnaderna. Gällande detaljplan antagen 1964-12-09 (laga kraft 1966-06-17) anger att nästan hela fastigheten Lummelunda Nyhamn 1:51 omfattas av område för barnkoloniändamål eller därmed jämförlig verksamhet, fristående hus. Barnkoloniändamålet omfattar även del av Lummelunda Nyhamn 1:52. Både 1:51 och 1:52 har stora områden prickad mark som inte får bebyggas. På fastigheten 1:52 finns två befintliga stugor i det prickade området uppförda innan planläggning. I den östra änden av 1:52 anges park eller plantering. Detaljplanen som helhet omfattar även strandnära bebyggelseområden norr och söder om det tillfrågade planområdet. Detaljplanen syftar att fastställa, utvidga och reglera befintlig fritidsbebyggelse och barnkoloniområde medan naturstråk, våtmarker och områden med fasta fornlämningar inom planområdet undantagits från exploatering. I detaljplanen har för det förfrågade planområdet lagts stor vikt vid att bibehålla områdets naturdominerade karaktär. Båda fastigheterna omfattas av flera riksintressen, förordningar eller utpekade värdefulla naturtyper samt rödlistade arter och har bitvis mycket höga natur- och kulturvärden. Delvis på grund av platsens inneboende och ursprungliga värden men

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

också som en följd av en välformulerad och välmotiverad detaljplan som möjliggjort för bevarande i samklang med andra verksamheter i området. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser inte att föreslagen åtgärd har stöd i den fördjupade översiktsplanen. Förvaltningen har i kommunikation till sökande 2017- 05-29 dock ställt sig positiv till en utveckling och modernisering av barnkoloniändamålet. Sökande har efter viss betänketid avböjt och väljer att låta pröva frågan om planläggning i syfte att möjliggöra för avstyckningar för fritidshusändamål.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen anser inte att en inskränkning av de turistiska förutsättningarna, till förmån för ytterligare fritidshusändamål i området, är förenligt med översiktsplanens övergripande inriktning för kustområdet Lummelunda – , för områdets turismförutsättningar i stort eller för områdets delvis mycket höga natur- och kulturvärden. Samhällbyggnadsförvaltningen anser inte heller att åtgärden ryms inom det befintliga plansyftet eller däri angiven markanvändning. Samhällsbyggnadsförvaltningen ställer sig dock positiv till en utveckling och modernisering av barnkoloniändamålet. Vid en eventuell framtida uppdatering av den turistiska användningen kan det finnas skäl till viss omarrondering de bägge fastigheterna i mellan. En sådan åtgärd bör dock inte ske utan en samlad översyn av de båda fastigheternas befintliga förutsättningar för att även i en längre tidshorisont kunna fortsätta slå fast och utveckla dessa värden.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av fysisk planerare Christian Björkman. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden förklarar sig inte vara beredd att upprätta detaljplan för berörda fastigheter enligt 5 kap 2 § Plan- och Bygglagen (2010:900).

Beslutsunderlag Handlingar som ligger till grund för beslutet Tjänsteskrivelse, 2017-10-18 Ansökan, 2017-03-20

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 185 VISBY VISBORG 1:9 (del av) - Samråd

BN 2014/1345

Byggnadsnämndens beslut

Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att samråda med planförslaget, daterat 2017-10-04, enligt 5 kapitlet plan- och bygglagen. Byggnadsnämnden gör bedömningen att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte krävs. Byggnadsnämnden ger vidare förvaltningen i uppdrag att i det fortsatta detaljplanearbetet styra användningen till småskalig centrumverksamhet, konferens- och hotellverksamhet samt utreda ansvarsfördelningen för finansiering av gångtunnel.

Sammanfattning Syftet med planen är komplettera Kungsladuområdet med verksamheter som berikar den historiska miljön och skapar en entré till Södra Hällarna. Illustrationsplan Planförslaget möjliggör centrumverksamheter, dvs. besöksintensiva verksamheter som service, kontor, restaurang, café, hotell med mera. Även förskola möjliggörs kring mangårdsbyggnaden där det idag bedrivs förskoleverksamhet. Ny bebyggelse föreslås inom ett utbyggnadsområde sydväst om ladorna, samt i linje med den södra flygeln till mangårdsbyggnaden. Bebyggelsen placeras så att gårdsrum bildas som kan användas för parkering varvat med gröna uterum. Marken regleras relativt långt i detaljplanen med hänsyn till den historiska miljön och närheten till reservatet. De historiska byggnaderna skyddas och trädgårdarna bevaras som park- och gårdsmiljöer.

Planen ska också utreda möjligheten att anlägga en gångtunnel under Toftavägen som knyter ihop Visborg med Kungsladuområdet och Södra Hällarna.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat ett förslag till detaljplan, daterat 2017- 10-04 och rekommenderar byggnadsnämnden att besluta om samråd. En behovsbedömning av en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har gjorts och bedömningen är att miljöaspekterna kan behandlas i planarbetet utan krav på en särskild MKB. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning i ett yttrande daterat 2017-04-12.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av fysisk planerare Sara Lindh. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden ger Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att samråda med planförslaget, daterat 2017-10-04, enligt 5 kapitlet plan- och bygglagen. Byggnadsnämnden gör bedömningen att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inte krävs. Byggnadsnämnden ger vidare förvaltningen i uppdrag att i det fortsatta detaljplanearbetet styra användningen till småskalig centrumverksamhet, konferens- och hotellverksamhet samt utreda ansvarsfördelningen för finansiering av gångtunnel.

Beslutsunderlag Behovsbedömning Tjänsteskrivelse samråd Plankarta med samrådsförslag Planbeskrivning med samrådsförslag

Sökande Region Gotland /LK, Anders Lindholm, Visborgsallén 19, 621 81 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 186 BUNGE KRONHAGEN 3:49 – Begäran om planbesked

BN 2017/1662

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upphäva och samråda med detaljplan för fastighet Bunge Kronhagen 3:49 , enligt 5 kap 2 § plan- och bygglagen 2010:900 Byggnadsnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet.

Avgift Planbeskedsavgift 15 000 kronor Totalt 15 000 kronor

Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Sammanfattning Begäran om planbesked inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen 2017-06-21 med önskan om att upphäva detaljplanen för aktuell fastighet. Den västra delen av fastigheten är planlös och den östra ingår i detaljplanen med aktnummer 09-PLN-51 A, antagen 1943-02-08. Detaljplanen anger för del av fastigheten: ”M” mark för militärt ändamål. Fastighetsägaren vill kunna utveckla byggnaden på fastigheten men hindras av att befintlig plan begränsar användandet till militärt ändamål. Fördjupad översiktsplan för Fårösund anger bostadsbebyggelse på platsen. Då fastighetsägaren ej har intresse av en större exploatering föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att upphäva detaljplanen istället för att ändra den.

Bedömning Fastighetsägaren vill kunna utveckla byggnaden på fastigheten men hindras av att befintlig plan begränsar användandet till militärt ändamål. Fördjupad översiktsplan för Fårösund anger bostadsbebyggelse för platsen. Då fastighetsägaren ej har intresse av en större exploatering föreslår samhällsbyggnadsförvaltningen att häva detaljplanen istället för att ändra den. Ett planlöst tillstånd innebär att en vidare prövning av användningen av byggnaden/fastigheten sker i en bygglovsprövning.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att detaljplanen med användning för militärt ändamål kan upphävas. Byggnadsnämnden antar beslut om upphävande enligt delegationsordning.

Ärendets behandling under mötet Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upphäva och samråda med detaljplan för fastighet Bunge Kronhagen 3:49 , enligt 5 kap 2 § plan- och bygglagen 2010:900 Byggnadsnämndens kostnader ska regleras i plankostnadsavtal med sökanden. Ordföranden undertecknar plankostnadsavtalet.

Beslutsunderlag Handlingar som ligger till grund för beslutet Tjänsteskrivelse, 2017-10-04 Ansökan, 2017-06-21

Sökande Ulf Larsson, Norrbys 140, 62176 Visby

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 187 VISBY SERGEANTEN 5 – Nybyggnad av 6 st flerbostadshus samt komplementbyggnader

BN 2017/1649

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Totalt 129260 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Bert-Inge Hellenberg, Jungmansgatan 1A, 62183 Visby. Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m. Ändringsanmälan ska göras till Teknikförvaltningen, Vatten- och avfallsenhet.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Utstakning och lägeskontroll av byggnaden/-erna ska ske före byggstart. Utstakning ska utföras av en av Region Gotland godkänd utsättare, med erforderlig kompetens.

Sammanfattning Ärendet avser nybyggnad av fem flerbostadshus samt stödfunktioner såsom förråd, miljöhus i kompletterande byggnader. Ärendet avser också anläggning av parkeringar. Flerbostadshusen är så kallade loftgångshus. Avvikelsen består i att loftgångarna på två av husen, vars sida placeras utmed förgårdslinje mot huvudgata, projicerar ut över prickad mark, mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Totalt bebyggs den prickade marken med 131,7 kvadratmeter byggnadsarea vilket motsvarar ca 5% av den totala byggnadsarean på 2800 kvadratmeter. Avvikelsen består också i att två skärmtak för cykelparkeringar placeras också på prickad mark som dessutom är u- område, mark som enligt detaljplanen skall vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Vidare placeras också fyra parkeringar på den prickade marken mot parkrummet, varav även de utgör en avvikelse mot detaljplanen. Bedömningen är att avvikelserna är förenlig med detaljplanens syfte och sammantaget kan ses som en sådan lite avvikelse som avses i 9 kap. 31b§ Plan- och bygglagen. Förslag till beslut är att bevilja ansökan.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. När flerbostadshus byggs kräver det en balans mellan parkeringar, gårdsyta och bebyggelse. Med en hög efterfrågan på bostäder är bedömningen att avvikelsen kan godtas då det finns ett allmänt intresse för fler bostäder och således ett intresse där möjlig exploatering nyttjas så mycket som möjligt. Likaså är det ett intresse för det framtida boende att också ha tillgång till utemiljöer av olika slag i sitt närområde. Genom att placera byggnaderna med loftgångarna ut över den prickade marken frigörs på så vis mer plats för gårdsytor för de boende. Förvaltningen bedömer att intresset för fler bostäder och tillgång till gårdsytor är större än det allmänna intresset att hålla den prickade marken obebyggd. Avvikelsen bedöms också vara förenlig med syftet i detaljplanen. Samhällsbyggnadsförvaltningen Planenhet tillstyrker också den bedömningen. Förslag till beslut är att bevilja ansökan om bygglov med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§. Vidare kommer tillgången till u-området att säkras i samband med försäljningen av marken till byggherren. Förvaltningen bedömer att inte heller på den punkten att avvikelsen stor nog för att förorsaka avslag. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Ägare av fastigheten Visby Adjutanten 3 och fyra, samt Visby Artilleriet 1:33 och ägarna till fastigheterna Visby Sergeanten 3, 4, 5 och Visby Signallotten 2. Inga synpunkter har inkommit.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av bygglovarkitekt Annie Lovén. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2017-10-04 Ansökan 2017-06-20 1 Nybyggnadskarta 2017-06-20 4 Situationsplan 2017-09-20 66 Fasadritningar och sektioner 2017-09-12 45 Fasader med färgsättning 2017-06-20 13 Planritningar 2017-09-12 44 Ritningar komplementbyggnader 2017-06-20 8 Ritningar skärmtak cykelparkeringar 2017-09-18 56 Anmälan kontrollansvarig 2017-06-20 3 Ytor 2017-06-20 9 Brandskyddsdokumentation 2017-06-20 11 Utlåtande sakkunnig tillgänglighet 2017-09-20 64 Remissvar TKF VA 2017-09-07 36 Remissvar TKF Mark.- och stadsmiljöenheten 2017-10-03 67 Dialog med TKF Mark- och stadsmiljöenheten 2017-10-10 70 Remissvar TKF avfall 2017-09-06 34 Remissvar GEAB 2017-08-16 31 Remissvar SBF Plan 2017-09-11 41 Remissvar SBF Plan 2017-09-13 51 Remissvar SBF GI 2017-08-16 25 Remissvar SBF Räddningstjänsten 2017- 09-11 39 Remissvar Försvarsmakten 2017-09-07 35

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Skickas till Sökande Kända sakägare

Sökande AB Gotlandshem, Bert-Inge Hellenberg, Jungmansgatan 1 A, 62183 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 188 SILTE HÄGDARVE 1:9, SILTE KVARNÅKRA 2:1 – processhall med 2 st vattenreservoarer, 2 pumpstationer samt 2 transformatorstation (Kvarnåkershamn)

BN 2017/1822

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden ger ordförande Karl-Allan Nordblom, Lars Thomsson samt arbetsutskottet delegation att fatta beslut i ärendet.

Avgift Totalt 74 980 kronor

Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Avgiften kommer att justeras då kostnad för tryckeri för granneutskick kommer läggas till avgiften. Inför Byggnadsnämndens sammanträde kommer avgiften att justeras på grund av extra utgifter i handläggningen. Faktura skickas separat.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Anders Fagerberg, Region Gotland, 62150 Visby Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovsbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m. Ändringsanmälan ska göras till Teknikförvaltningen, Vatten- och avfallsenhet.

Sammanfattning Ärendet avser nybyggnad av bräckvattenverk i Kvarnåkershamn och tillhörande pumphus som skall pumpa havsvatten till och från verket. Själva vattenverket är placerat på gränsen mellan två fastigheter, Silte Kvarnåkra 2:1 och Silte Hägdarve 1:9. Pumphuset placeras cirka 660 meter från verket på ett annat skifte tillhörande Silte Kvarnåkra 2:1 som också ligger närmare kusten. Verkets bruttoarea uppmätes till strax under 3500 kvadratmeter och kommer att ha en kapacitet att förse ca 25000 hushåll med vatten. I samband med prövningen har en stor krets närboende getts tillfälle att yttra sig. Sökande har också anordnat ett informationsmöte för att ge närboende tillfälle att ställa frågor. Flertalet grannar och en samfällighetsförening har yttrat sig angående verket och nedan under bedömning har dessa sammanfattats i några frågor. Några återkommande frågor är beträffande buller samt angående skötseln och belastningen av Kvarnåkershamnsvägen. Sökande har inkommit med en bullerutredning. I utredningen finns beräkningar och spridningsdiagram. Av den så framgår att externbullret med marginal kommer att uppfylla gällande riktvärden. Sökande har också meddelat att de arbetar med att ta fram en praktisk plan på hur vägen skall förvaltas och rustas upp så att den klarar av den tunga trafik som förekommer vid större byggnadsprojekt. I samband med prövningen har justeringar av anläggningens placering gjorts och ytterligare handlingar tillförts ärendet vilket erfordrar ett nytt tillfälle för grannar att inkomma med ytterligare synpunkter. Ett nytt utskick förbereds för tillfället och efter att ytterligare synpunkter bemötts i samband med det, är bedömningen att ärendet kan få ett beslut.

Bedömning Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). I och med anläggningens storlek har ett stort antal fastighetsägare getts tillfälle att yttra sig. Se separat sändlista med fastighetsägare som bedömts som berörda och som har underrättats. Synpunkter har inkommit ifrån grannar på fastigheterna Silte Snausarve 6:32 och 6:33, Silte Bjärge 1:20, Silte Rikvide 1:81, 1:86, 1:89, 1:90, 1:97, 1:98, 1:99, 1:104,

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

1:112, 1:126, 1:132 och 1:142, Silte Mickels 1:37 och 1:40. Synpunkter har också inkommit från Södra Kvarnåkershamns Samfällighetsförening. Följande frågor har ställts: Buller - Flera grannar frågar om verket kommer att orsaka något buller. Bullerutlåtande kritiserades av vissa grannar då de anser att de riktvärden som den till är felaktiga, då platsen är ett tyst friluftsområde. En granne efterfrågar mer specifikt att utredningen också bör utreda intermittenta ljud. Vägen - Belastning och förvaltning av Kvarnåkershamnsvägen. En annan återkommande fråga utöver ljud, är hur vägen, Kvarnåkershamnsvägen förvaltas/rustas upp under byggtiden samt när verket är i bruk. Frågor ställdes också om vilken trafik som kommer att förekomma till och från verket. En granne vill också att man sänker hastigheten på vägen. Vattenförsäljning - En granne undrar om försäljning av vatten till pooler kommer att ske vid verket. Pumphuset - En granne undrar också vad höjden blir på pumphuset. Några grannar efterfrågade en annan utformning, med sadeltak och ett annat fasadmaterial för att det på så vis skulle anpassas bättre till miljön på den befintliga platsen. Miljökonsekvensbeskrivning - Några grannar har också bett om en Miljökonsekvensbeskrivning och att ett yttrande inte går att göra utan en sådan. Byggnadsarbetet - En granne frågar också om tidplanen för byggnadsarbetet och om det kommer att störa under sommarhalvåret. Lukt och kemikaliehantering - Några grannar har frågat om lukt då stora mängder kemikalier kommer att hanteras i anläggningen. En plan för hur hanteringen av kemikalierna har också efterfrågats för att säkerställa att ingen lokal miljöpåverkan kan ske på grund av utsläpp. Placering - Några grannar efterfrågar en annan placering. Bland annat efterfrågas en placering längre bort från bebyggelsen, så att risken för olägenheter, såsom buller eller lukt, för de boende minskar. Vissa anser att anläggningen bör förflyttas ett antal hundra meter in i skogen från Kvarnåkershamnsvägen sett och/eller ytterligare några hundra meter bort utmed vägen, bort från bebyggelsen. Ägare till en fastighet undrar varför de inte placerar anläggningen i Mästermyr. En granne anser att det är bättre att placera verket vid det befintliga reningsverket så att man bara förstör en plats och inte två. Flera grannar anser att verket bör flyttas in ytterligare, 20-25 meter till, eller gärna dubbla det till 50 meter. Fastighetsvärdet – några grannar oroar sig för att värdet på deras fastighet kommer att minska. Naturen och djurlivet – oro uttrycks också kring upplevelsen av naturen och hur djurlivet kommer att påverkas.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

En granne uppmanar också Region Gotland och Nyberg att vidta försiktighetsprincipen och avvakta hur verket i Herrvik fungerar innan det gör ett sådan storskalig anläggning. Inkomna yttranden har kommunicerats med sökande. Sökande har svarat följande: Ljud. Sökande svarar att de har att förhålla sig till de riktvärden som gäller. Genom en bullerutredning med spridningsdiagram redovisar de att den högsta ljudnivån som kommer nå ett fåtal bostäder kommer vara 30 dBA. Angående vägen svarar sökande att Teknikförvaltningen Region Gotland utreder hur den skall förvaltas. Bland annat kommer en begäran om tilläggsanslag att tas upp för beslut i Tekniska nämnden den 25 oktober för att finansiera upprustningen av vägen. De meddelar också att det främst under byggtiden kommer bli en ökad mängd tung trafik. Därefter kommer det bli transporter till och från vattenverket när det är driftsatt. Cirka en gång i månaden kommer verket behöva kemikalieleveranser. Sedan kommer driftspersonal att behöva åka till och från anläggningen cirka 2 gånger i månaden. Sökande anger att ingen försäljning av vatten kommer att ske från anläggningen. Sökande har skickat en ritning på pumphuset till grannen. Pumphusets höjd uppmäts till ca 3,3 meter. Sökande har också ändrat utformningen av pumphuset och försett den med sadeltak, faltak samt fasad med träpanel. Sökande har valt att skicka en miljökonsekvensbeskrivning till de som begärt det. Byggtiden är planerad att pågå från och med november 2017 till och med juni 2019. Sökande har meddelat att inga lukter kommer att förekomma. De avser använda ett membranfilter, liksom i anläggningen i Herrvik. Vad gäller kemikaliehantering anger de att all hantering av kemikalier sker inomhus i utrymmen som är invallade. Skulle läckage ske så hamnar de inom de invallade delarna som förhindrar att föroreningar kommer ut. All transport av kemikalier görs cirka en gång per månad av lastbil. Kemikalierna transporteras i slutna kärl och pumpas in i verket. Se separat yttrande för mer information. Sökande har justerat placeringen genom att placera anläggningen cirka 20 meter djupare in i skogen från vägen sett. Totalt ligger den 40 meter in i skogen. Nedan följer Byggnadsnämndens bedömning:

Buller En övergripande majoritet av de grannar som inkommit med synpunkter har uttryckt en stor oro för bullerpåverkan. I prövning av bygglov utanför detaljplan och angående buller skall bedömning göras med utgångspunkt i bland annat 2 kap. 5 § punkt 1 och 4, som anger att byggnadsverk skall lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet (punkt 1) samt bullerstörningar (punkt 4). Även 2 kap. 6 § punkt 1 och 2 kap. 6a § skall tillämpas

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

och vidare genom 2 kap. 2§, som anger att 3 och 4 kap. i Miljöbalken skall tillämpas i prövningen av bygglov, skall också ett byggnadsverk prövas med avseende påverkan på natur- och kulturvärden samt riksintressen, där buller är något som kan påverka de upplevelsevärdena som ligger till grund för både natur- och kulturvärden samt riksintressen av vissa slag. För bygglovsprövningen angående buller har sökande inkommit med en bullerutredning. I den redogörs för Naturvårdsverkets gällande riktvärden som skall uppfyllas, max 40 dBA vid bostäder samt max 35 dBA i frilufts- och rekreationsområden. Sammantaget anger sökanden att ljudnivån inte får överstiga 40 dBA vid bostäder men att målet bör vara högst 35 dBA. I resultatet av bullerberäkningarna framgår det att vid närmaste bostäder blir den ekvivalenta ljudnivån 30 dBA, varav de med marginal uppfyller riktvärden samt det angivna målet. De redogör också för hur spridningen kommer att te sig i ett spridningsdiagram baserat på de olika ljudkällorna på anläggningen. Enligt denna är det endast tre fastigheter för bostadsändamål som nås av ett ljud på 30 dBA. Förvaltningens bedömning är att vad gäller bullerpåverkan på bostäder uppfyller de gällande riktvärden. Förvaltningen bedömer också att externbullret inte påtagligt påverkar naturvärdena eller riksintressen då bullerutredningen visar att bullret efter ca 40 meter mot vägen klingar av från 40 till 35 dBA. Bullerpåverkan får därför en begränsad spridning samt påverkan på området. Bedömningen är därför att bullret inte påtagligt påverkar på riksintresset för det rörliga friluftslivet eller de upplevelsevärden i naturlandskapet som är av betydelse för det riksintresset.

Placering Verket placeras i skogsparti på gränsen mellan två fastigheter. Placeringen har valts i dialog med Regionekologen och hänsyn har tagits till naturvärden på platsen, bland annat en identifierad våtmark nordväst om och ett änge nordöst om verket. Mellan verket och Kvarnåkershamnsvägen sparas en skogsridå för att minska desspåverkan på landskapsbilden samt de visuella upplevelsevärden som är viktiga för det rörliga friluftslivet i området, när man rör sig längs vägen ner mot kusten. Initialt placerades verket närmare vägen än redovisat i den situationsplan som ligger till grund för beslut. Efter önskemål från boende i området justerade sökande situationsplanen och flyttade in verket djupare in i skogen och den framtida fastighetsgränsen redovisas ligga 30 meter in från den befintlig fastighetsgräns. Sökande redovisar också att ytterligare tio meter skogsridå kommer att finnas på insidan av gränsen. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att den skogsridå som redovisas mellan anläggningen och vägen medför att anläggningen inte påtagligt påverkar riksintresset för det rörliga friluftslivet eller de upplevelsevärden i naturlandskapet som är av betydelse för det riksintresset (miljöbalken 4 kap. 1 och 2 §§) samt naturlandskapet och dess helhetsverkan (Plan- och bygglagen 2 kap 6 §). Ridån bedöms som en förutsättning för att åtgärden inte skall påverka dessa. Däremot kan den nya placeringen komma att påverkat en identifierad våtmark och eventuellt även de ängs- och betesmarker som finns djupare inne i skogen. Förvaltningen bedömer att värdet av landskapsbilden och de upplevelsevärden som är av betydelse för riksintresset för det rörliga friluftslivet väger tyngre än värdet av de två identifierade naturvärdena.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Det allmänna intresset att få en säker vattenförsörjning bedöms även den som tyngre än värdet av ängs- och betesmarken samt våtmarken, även om våtmarker i sig är viktiga för tillgång till vatten. Sammantaget bedöms placering som godtagbar vad gäller påverkan på landskapsbild, det rörliga friluftslivet samt påverkan på naturvärdena på platsen. I övrigt bedöms varken pumphuset eller anläggningen påverka varken riksintressen eller naturvärden till den grad att bygglov bör nekas. Det allmänna intresset för en säker vattenförsörjning bedöms också större än de enskilda intressena angående marknadsvärdet på enskilda fastigheter. Bedömningen är att bygglov kan beviljas förutsatt att det nya grannehörandet inte föranleder till annan bedömning.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av bygglovarkitekt Annie Lovén. Ärendet är inte helt färdigberett och därför föreslår förvaltningen att byggnadsnämnden ger någon delegation att fatta beslut i ärendet i syfte att förkorta handläggningstiden. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning av det nu presenterade beslutsunderlaget. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden ger ordförande Karl-Allan Nordblom (MP) samt Lars Thomsson (C) delegation att fatta beslut i ärendet.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2016-10-17 Ansökan 2017-07-11 1 Översiktskarta 2017-10-05 170 Situationsplan 2017-10-05 173 Situationsplan pumpstationen 2017-09-25 120 Fasadritningar 2017-09-25 125 Planritning plan 1 översikt 2017-09-26 141 Planritning plan 1 del 1 2017-09-26 142 Planritning plan 1 del 2 2017-09-26 143 Planritning plan 2 del 1 2017-09-25 128 Planritning plan 2 del 2 2017-09-25 130 Sektionsritningar 2017-09-25 124 Anmälan kontrollansvarig 2017-09-07 64 Ritningar pumpstationen 2017-09-26 140

Brandskyddsdokumentation 2017-09-25 114 Bullerutredning 2017-10-13 182

Remissyttranden Regionekologen 2017-08-10 63 Remissyttranden SBF Plan 2017-09-04 56

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Remissyttranden GEAB 2017-09-04 53 Remissyttranden MHN miljö 2017-09-19 97 Remissyttrande SBF Räddningstjänsten 2017-10-10 177

Yttranden, granne Silte Snausarve 6:33 2017-09-05 65 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:142 2017-09-10 67 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:97 2017-09-11 69 Yttrande 2, granne Silte Rikvide 1:97 2017-09-20 100 Yttranden, granne Silte Bjärge 1:20 2017-09-11 72 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:104 2017-09-11 75 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:81, inkl. svar fr. sökande 2017-09-13 76 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:86 2017-09-14 86 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:112 2017-09-19 96 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:98 & 1:99 2017-09-20 98 Yttranden 2, granne Silte Rikvide 1:98 & 1:99 2017-09-23 108 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:126 2017-09-20 99 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:89 2017-09-22 103 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:132 2017-09-22 104 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:81 2017-09-24 106 Yttranden, Södra Kvarnåkershamns Samfällighetsförening 2017-09-24 107 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:90 2017-09-25 109 Yttranden, granne Silte Rikvide 1:104 2017-09-25 110 Yttranden, granne Silte Snausarve 6:32 2017-09-25 132 Yttranden, granne Silte Mickels 1:37 & 1:40 2017-09-25 134 Yttrande, markägare TKF 2017-10-09 178

Sökandes svar på yttrande #65 2017-09-13 80 Sökandes svar på yttrande #69 2017-09-14 82 Sökandes svar 2 på yttrande #69 2017-09-13 92 Sökandes svar på yttrande # 72 2017-09-13 77 Sökandes svar på yttrande #75 2017-09-15 91 Sökandes svar på yttrande #86 2017-09-14 90 Sökandes svar på yttrande #100 2017-09-20 101 Sökandes svar på yttrande #107 2017-10-17 186

Sökandes svar angående kemikaliehantering, 2017-10-05 174

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 189 ESKELHEM BRINGSARVE 1:20 – ESKELHEM BRINGSARVE 1:20 - Nybyggnad av 16 övernattningsstugor varav 2 tillgänglighetsanpassade (Nymans i Tofta)

BN 2016/384

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Bygglovsavgift ink. startbesked: 84 790 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Benny Appelqvist, Näs Rangsarve 409, 62337 Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m. Ändringsanmälan ska göras till Teknikförvaltningen, Vatten- och avfallsenhet.

Sammanfattning Ärendet avser rivning av 10 befintliga övernattningsstugor på fastigheten samt nybyggnation av 16 nya övernattningsstugor samt anläggandet av 24 parkeringar. Två av de stugorna blir tillgänglighetsanpassade. Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Samhällsbyggnadsförvaltningen inklusive planenheten bedömer att åtgärden är en vidareutveckling av pågående verksamheten och markanvändning. Därför ställer sig samhällsbyggnadsförvaltningen positiva till åtgärden. Förslag till beslut är att tillstyrka lovet för åtgärden.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att ansökan kan beviljas med stöd av 9 kap. 31 § Plan- och bygglagen. Startbesked för rivningen kan lämnas med stöd av 10 kap. 3 § Plan- och bygglagen. Åtgärden bedöms vara förenlig med översiktsplanen på plats. Planenheten har remitterats och anser att åtgärden ej förutsätter en planläggning av den aktuella fastigheten. Åtgärden ses som en vidareutveckling av pågående markanvändning och den verksamhet som redan bedrivs på fastigheten. Bedömning är därför att åtgärden inte behöver föregås av en planläggning enligt 4 kapitlet 2 § Plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer också att åtgärden inte kommer att skada riksintressena då marken redan är i anspråkstagen och nyttjas för samma typ av ändamål. Bedömningen är att parkeringen som yta ej påverkas nämnvärt, ytan vilken kommer att anläggas till parkering kommer att till största delen att bestå av gräsarmering med betongsten. Detta kommer att kunna upplevas som ett fält med gräs från avstånd. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Ägare av fastigheten Eskelhem Bringsarve 1:20; Eskelhem Ekeby 1:11, 1:17, 1:22, 1:23, 1:55, 1:60, 1:61, 1:62, 1:63, 1:82, 1:86; Eskelhem Valdarve 1:35, 1:37, 1:38, 1:42, 1:43, 1:5; Eskelhem Fättings, 1:78, 1:88 och 4:1 har bedömts vara berörda. Hyresgäster på Eskelhem Bringsave 1:20 har också bedömts som berörda.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av bygglovhandläggare Gustav Brandt. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Ulla Pettersson (S) lämnar sammanträdet. Tony Ekman träder i hennes ställe.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2016-10-18 Ansökan 2017-02-15 16 Ansökan om rivningslov 2017-08-03 52 Situationsplan 2017-09-25 59 Fasadritning 2017-09-25 61 Planritning 2017-09-25 61 Sektionsritning 2017-09-25 61 Anmälan kontrollansvarig 2016-02-03 7 Bullerberäkning 2017-08-08 53 Yttranden från granne 2017-10-03 72 Yttrande VA 2017-09-26 66 Yttrande Trafikverket 2017-03-31 38 Yttrande GEAB 2017-03-23 34 Yttrande Räddningstjänsten 2017-03-28 35 Yttrande Försvarsmakten 2017-03-29 37 Yttrande SBF planenheten 2017-06-05 49 Yttrande Regionekologen 2017-04-10 45

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Skickas till Sökanden samt fastighetsägaren (om annan än sökanden) Underrättelse sänds för kännedom till kända sakägare Beslutet kungörs i Post- och Inrikes tidningar (www.poit.se) Kontrollansvarig

Sökande Nymans i Tofta AB, Nymans i Tofta AB, Box 1433, 62125 TOFTA

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 190 VISBY SKEPPAREN 2 – Fasadändring av flerbostadshus, nya balkonger

BN 2016/1677

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden ger bygglovhandläggare Gustav Brandt samt arbetsutskottet delegation att fatta beslut i ärendet.

Avgift Bygglovsavgift 3 455 kronor Totalt 3 455 kronor

Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Benny Appelqvist, Näs Rangsarve 409, 623 37 Havdhem. Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning.

Sammanfattning Ärendet avser fasadändring i form av att 4 stycken nya balkonger avses tillföras till den södra fasaden på fastigheten Skepparen 2 i Visby innerstad. Fastigheten är belägen inom planlagt (09-P-186) område med tillhörande byggnadsordning för Visby innerstad. Balkongerna är knappast synliga från gaturummet samt att det redan

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

finns balkonger på det aktuella huset ut emot gatan samt på grannhuset in mot gården. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att lov kan beviljas.

Bedömning Då balkonger har beviljats lov för tidigare på fastigheten skepparen 1 samt att den aktuella fastigheten har balkonger ut mot gaturummet. Balkonger är relativt vanligt förekommande på denna stil av arkitektur. Utifrån inventeringen på vilken detaljplanen och byggnadsordningen grundar sig, så bedöms de förslagna balkongerna in mot gården inte utgöra en så pass stor påverkan att det kan innebära en förvanskning av byggnaden i sig eller gårdsmiljön. Gårdsmiljön i sig innefattar redan balkonger på intilliggande fastighet, Skepparen 1. Därför kan inte heller detta ses som en förvanskning av endera. Det aktuella lovet skiljer sig från tidigare avslagen bygglovsansökan 2014/7057 främst i fråga om balkongdjupet. En betydande anpassning har skett i och med att man valt att gå ner till 1400 mm istället för dem tidigare 1830 mm djupa balkongerna. Detta ger balkonger som samspelar bra med byggnadens karaktär. Balkongerna uppskattas hamna cirka åtta meter från tomtgränsen till skepparen 3. Bedömningen är att det inte är ovanligt balkonger ligger relativt nära varandra. På en balkong på ett flerbostadshus får man alltså tåla en viss insyn från intilliggande balkonger, utan att det kan anses utgöra en olägenhet. Man får även räkna med att man kan höra vissa ljud och mänskliga röster förknippade med en normal användning av en balkong. En sådan normal användning av en balkong kan därför inte heller anses utgöra en olägenhet. Samhällsbyggnadsförvaltningen är också av den meningen att balkongerna inte skapar en förvanskning av varken bebyggelsemiljön eller Skepparen 2, då det redan balkonger både på grannfastigheten Skeppare 1 samt på den egna fastigheten ut mott gaturummet. Efter bedömning på platsen så uppskattas balkongerna inte medge någon nämnvärd ökning av insynen, mellan skepparen 2 och skepparen 3. Insynen i dagsläget, utan balkonger innebär inte något hinder eller skydd mot insyn mellan fastigheterna. I en stadsmiljö så finns oftast ett vist mått av insyn sinsemellan, vilket får anses som normalfallet för en tätbebyggd miljö. Därför bedöms balkongerna inte utgöra någon olägenhet i frågan om insyn. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Ägarna av fastigheterna skepparen 1, skepparen 3, skepparen 8 och innerstaden 1:2 har bedömts vara berörda. Synpunkter har inkommit ifrån Skepparen 1, Skepparen 3. Inkomna yttranden har kommunicerats med sökande. Sökande har inkommit med svarsskrivelse.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av bygglovhandläggare Gustav Brandt. Komplettering gällande detaljering av balkongdörrarna har ännu inte inkommit och därför är beslutsunderlaget inte komplett. Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning av det hittills presenterade materialet. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden ger bygglovhandläggare Gustav Brandt samt arbetsutskottet delegation att fatta beslut i ärendet.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2017-10-18 Ansökan 2016-06-03 1 Situationsplan 2016-06-03 8 Fasadritning 2016-06-03 13, 15 Planritning 2016-06-03 12 Sektionsritning 2016-06-03 13 Anmälan kontrollansvarig 2016-06-26 21 Yttrande från granne 1 2017-09-05 28 Yttrande från granne 2 2017-09-07 29 Remissyttranden 2017-06-28 25

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Skickas till Sökande Annan part Personer som lämnat synpunkter Kända sakägare

Sökande BRF Skepparen 2, Ulf Karlsson, Visborgsgatan 2, 62157 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 191 VÄSTERHEJDE NYGÅRDS 1:428 – Nybyggnad av garage

BN 2017/1588

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap. 23 § plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.

Med detta startbesked beslutar byggnadsnämnden att: Kontrollplanen fastställs.

Avgift Bygglovsavgift 8 740 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap. 23 § plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Kontrollansvarig och tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Följande handlingar ska lämnas till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked: Verifierad kontrollplan, signerad och påskriven. Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m. Utstakning och lägeskontroll av byggnaden ska ske i samband med byggstart. Utstakning ska utföras av utsättare godkänd av Region Gotland. Kontakta Enhet Geografisk Information för beställning av utstakning och lägeskontroll. Telefon 0498-26 91 80 eller e-post [email protected].

Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av garage. Planavvikelserna bedöms som små och förenliga med planens syfte. Avvikelser av liknande omfattning har tidigare beviljats i området för detaljplanen.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. Avvikelser av liknande karaktär har tidigare godkänts som mindre avvikelser i området. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Ägare av fastigheten Västerhejde Nygårds 1:125, Västerhejde Nygårds 1:126, Västerhejde Nygårds 1:129, Västerhejde Nygårds 1:356, Västerhejde Nygårds 1:427 och Västerhejde Nygårds 1:429 har bedömts vara berörda. Synpunkter har inkommit ifrån en granne, ägare till fastighet Västerhejde Nygårds 1:356. Synpunkterna går att sammanfatta till följande punkter: Byggnadens storlek och placering kommer påverka vistelsen på fastigheten och att ”takets höjd och garagets storlek upplevas som och ha utseende som en hög och lång ’mur’.” Oro uttrycks över att byggnadens storlek och utformning kommer att tillåta att motorverksamhet kommer bedrivas i byggnaden. ”Om planritningen ändras så att garaget flyttas bakåt och placeras parallellt med, bredvid, bostadsfastigheten kan vi acceptera att takhöjd och storlek på garage frångår detaljplanen i enlighet med fastighetsägarens önskemål.” Sökande har inkommit med en svarsskrivelse. Sökande har valt att inte flytta byggnaden efter synpunkter från grannen. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att garagets storlek och utformning är anpassade efter områdets bebyggelse och ändamålsenligt för funktionen som förråd och garage för två bilar.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Byggnadens föreslagna placering är med kortsidan mot gatan. Det innebär att byggnadens area skulle kunna minskas ner till planenlig byggnadsarea utan att påverka byggnadens utseende sett ifrån gatan. Byggnadens avvikelse skulle därmed enbart bli att nockhöjden är 0,24 meter högre än vad detaljplanen tillåter. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är således att byggnadens placering och storlek inte anses vara en betydande olägenhet för grannen Västerhejde Nygårds 1:356. Byggnadens föreslagna placering är 10 meter från lokalgata och ytterligare cirka 30 meter från fastighetsgräns till Västerhejde Nygårds 1:356. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att byggnadens upplevda storlek inte kommer att reduceras påtagligt genom att flytta byggnaden cirka 5 meter längre in på fastigheten, som grannen föreslår. Sammantaget bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att åtgärden inte anses vara av betydande olägenhet för berörda.

Ärendets behandling under mötet Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Startbesked för att påbörja åtgärden lämnas med stöd av 10 kap. 23 § plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked beslutar byggnadsnämnden att: Kontrollplanen fastställs.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2017-10-04 17 Ansökan 2017-08-25 4 Situationsplan 2017-08-25 7 Fasadritning 2017-08-25 8 Planritning 2017-08-25 8 Sektionsritning 2017-08-25 8 Yttranden från berörda 2017-09-14 13 Sökandes svar på grannytt. 2017-09-19 15

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Skickas till Sökande Personer som lämnat synpunkter Kända sakägare

Se separat sändlista.

Sökande Björn Karlsson, Kolgårdsgatan 7, 62138 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 192 VISBY SÖDERTULL 11 – Nybyggnad av flerbostadshus samt rivning av barackbyggnad

BN 2017/1800

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Ärendet justeras omedelbart.

Avgift Bygglovsavgift 23460 kronor Totalt 23460 kronor Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning

För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Anders Krok, PentaCon AB Södertorg 10, 621 57 Visby Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. Sakkunnig kontroll av kulturvärden kommer krävas. De antikvariska kontrollpunkterna i kontrollplanen ska verifieras av en fristående antikvarisk kontrollant.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00. I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m. Ändringsanmälan ska göras till Teknikförvaltningen, Vatten- och avfallsenhet.

Sammanfattning Ansökan avser bygglov inom planlagt område. När ärendet inkom innehöll det rivning av förrådsbyggnader och ombyggnad av befintligt huvudbyggnad. Ärendet delades och i dag innehåller det nybyggnad av flerbostadshus i direkt anslutning till den befintliga bebyggelsen och en mindre fristående byggnad för avfallshantering och förråd.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att den föreslagna byggnaden är förenlig med detaljplanens bestämmelser. Bedömningen är även att den planerade åtgärden inte innebär att kulturvärdena påverkas negativt. Ansökan följer dock inte riktlinjerna för parkering. Detta innebär dock ingen avvikelse från detaljplanen. Av riktlinjerna framgår att det borde ha redovisats fem stycken parkeringsplatser för den planerade åtgärden. I ansökan redovisas fyra stycken parkeringsplatser. Bedömningen är att det redovisade antalet parkeringsplatser kan godtas. Bedömningen är att byggnaden är väl anpassad till den befintliga miljön både vad det gäller volym och totalhöjd. Byggnaden kommer inte att dominera över de befintliga omkringliggande byggnaderna. Byggnaden kommer inte att hindra eller dominera över upplevelsen av Visby ringmur. Höjden på byggnaden gör dock att en viss del av ringmuren kommer att döljas. För Visby innerstad är upplevelsen av Visby ringmur väsentlig. Den nya byggnaden tillåter siktlinjer mot muren från flera platser på Södertorg. Helhetsbedömningen är att en högre nybyggnad på platsen dels motiveras av en etablerad skala på bebyggelsen i anslutande kvarter, dels av att nybyggnaden placeras nära en hög sektion av ringmuren som därmed anger och möjliggör en högre skala i kvarterets inre del. Material har valts i enlighet med Byggnadsordningen och utformningen har i övrigt anpassats efter byggnadernas förutsättningar och karaktär. Av hänsynsbestämmelsen framgår att grannar skall höras då byggnad placeras närmare gräns än 4,5 meter, vilket Byggnadsnämnden gjort. Men bestämmelsen anger också att ”Mindre avstånd kan medges vid ett brandsäkert utförande av byggnadsdelar mot angränsande tomt.” Att placera byggnader närmare gräns än 4,5 meter är således inte en avvikelse mot detaljplan eftersom vid rätt byggnadstekniskt utförande kan sådan placering medges.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

En volymstudie har tagits fram där bedömningen har gjorts att den nya tillkommande volymen inte upplevs som dominerande med hänsyn till omgivande byggnader, se tex fastigheten Visby Södertull 10. Gällande höjden på den nya byggnaden i förhållande till Visby ringmur är bedömningen att den förhåller sig lägre än Visby ringmur. För Visby innerstad är upplevelsen av Visby ringmur väsentlig. Den nya byggnaden tillåter siktlinjer mot muren från flera platser på Södertorg. Helhetsbedömningen är att en högre nybyggnad på platsen motiveras av dels en etablerad skala på bebyggelsen i anslutande kvarter, dels av att nybyggnaden placeras nära en hög sektion av ringmuren som därmed anger och möjliggör en högre skala i kvarterets inre del. Bedömningen är att förslaget är väl anpassad till omgivande byggnader och mot grannfastighet västerut håller byggnaden en sluten fasad för att inte medföra någon olägenhet för grannar. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Inga negativa synpunkter har inkommit. Inkomna yttranden har kommunicerats med sökande. Sökande har inkommit med svarsskrivelse.

Ärendets behandling under mötet Ärendet föredras av bygglovhandläggare Charlott Stjernholm och stadsarkitekt Christian Hegardt. Ordförande Karl-Allan Nordblom (MP) föreslår att Byggnadsnämnden beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Ärendet justeras omedelbart.

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2017-09-25 Ansökan 2017-06-08 1 Situationsplan 2017-08-17 19 Fasadritning, S & Ö 2017-08-17 24 Fasadritning, V, Ö & S 2017-08-17 25 Planritning, plan 1 2017-08-16 21 Planritning, plan 2 2017-08-16 22 Sektionsritning 2017-08-17 23 Anmälan kontrollansvarig 2017-03-30 2 Antikvariskförundersökning 2017-02-17 48 Yttranden GEAB 2017-09-08 40 Yttranden Teknikförvaltningen Vatten 2017-09-21 44

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Yttranden Teknikförvaltningen Avfall 2017-09-21 45 Yttranden Regionantikvarie 2017-09-02 49

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Skickas till Sökande Annan part Personer som lämnat synpunkter Kända sakägare 2017-09-27

Sökande Visby Tull 11 AB, Roy Abdel Ahad, Donners plats 6, 62157 VISBY

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 193 LUMMELUNDA NYHAMN 1:17 – Om- och tillbyggnad av bostadshus

BN 2016/9898

Sammanfattning Ärendet utgår på sökandens begäran.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 194 SANDA BOTVIDE 1:97 – Nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt

BN 2015/7184

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Avgift Bygglovsavgift 9612 kronor Startbeskedsavgift 8971 kronor Totalt 18 583 kronor

Avgiften är beräknad i enlighet med taxa fastställd av regionfullmäktige. Faktura skickas separat.

Upplysning För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: : Benny Appelqvist, Näs Rangsarve 409, 62337 Havdhem. Beslutet upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL om åtgärderna inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vunnit laga kraft. Tekniskt samråd ska hållas innan startbesked kan lämnas. Se kallelse. Arbetena får enligt 10 kap 9 § PBL inte påbörjas innan byggnadsnämnden lämnat startbesked. Om någon bryter mot bestämmelsen ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Sanktionsavgifternas storlek framgår av 9 kap plan- och byggförordning (2011:33). Byggnadsnämndens beslut om startbesked upphör att gälla den dag då bygglovsbeslutet upphör att gälla. Byggnaden får inte tas i bruk innan byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked (10 kap 4 § PBL). Ändringar i förhållande till fastställda ritningar fordrar ny prövning. På Gotland kan fornlämningar och fornfynd påträffas även om de inte är markerade på tillgängliga kartunderlag. Arbetena ska då omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas på telefon 010-223 90 00.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

I förekommande fall åligger det sökanden att även inhämta andra tillstånd för att utföra den planerade åtgärden. Det kan t.ex. vara dispens från strandskyddet eller tillstånd från Trafikverket eller Länsstyrelsen vid byggande inom skyddsavstånd från en väg m.m.

Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att platsen är lämplig att bebygga med det nu föreslagna fritidshuset, som ersätter det fritidshus som rivs. På fastigheten finns idag två bygglovgivna fritidshus samt ett mindre fritidshus som ska ersättas. Att riva det befintliga fritidshuset och uppföra ett nytt förvisso större, men ändå inte särskilt stort fritidshus, bedöms trots att det inte helt följer översiktsplanens riktlinjer vara en rimlig åtgärd. Klyvning av tomten är i dagsläget inte aktuellt och bedömningen är att tomten är tillräckligt stor för tre fritidshus och den planerade byggnaden smälter väl in i bebyggelsemiljön. Bedömningen är att den enskildes intresse i det här fallet väger tyngre än översiktsplanens riktlinje rörande tomtstorleken. Den föreslagna åtgärden bedöms inte påtagligt skada de värden som riksintresset och kulturvärdena omfattar. Fastigheten ligger inom riksintresse för rörligt friluftsliv men fastigheten är sedan 1985 redan ianspråktagen. Berörda grannar har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § plan- och bygglagen). Synpunkter har inkommit från Sanda Norrgårde 1:48, som upplyser om att det kan förekomma buller från transportbilar och sorteringsverk vid verksamhet på deras fastighet. Byggnadsnämnden bedömer att åtgärden på den nu sökta fastigheten inte berörs av grannarnas verksamhet. Byggnadsnämnden bedömer dock att de ej är berörda sakägare. Synpunkter har inkommit från Sanda Botvide 1:96 som upplyser om att det under sommartid sker uthyrning i stugorna och är oroliga för vattenförbrukningen. Byggnadsnämnden bedömer att vattenförbrukningen kommer att bli den samma som tidigare eftersom det redan i dag finns tre hushåll på fastigheten och Teknikförvaltningens VA-avdelning har tillstyrkt utan erinran.

Ärendets behandling under mötet Byggnadsnämnden ansluter sig till förvaltningens bedömning. Ordföranden föreslår att Byggnadsnämnden beviljar ansökan om bygglov med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

Beslutsunderlag Handling Inkom Handlingsnr Tjänsteskrivelse 2016-10-04 Ansökan 2015-12-22 9 Situationsplan, före rivning 2015-12-22 3 Befintlig byggnad, som rives2015-12-22 7 Situationsplan 2015-12-22 4 Fasadritning 2015-12-22 2 Plan- sektionsritning 2015-12-22 1 Anmälan kontrollansvarig 2015-12-22 8 Mark-miljödomstolen 2017-06-28 49 Yttranden Botvide 1:96 2017-08-21 65 Yttrande Norrgårde 1:48 2017-08-18 64 GEAB 2017-08-09 60 Regionekolog 2017-08-23 66 Försvaret 2017-08-09 62 Länsstyrelsen kulturmiljö 2017-08-10 61 TN-vatten 2017-09-04 67

Överklagandehänvisning Byggnadsnämndens beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Gotlands län. Överklagandet ska ges in till byggnadsnämnden inom tre veckor från det att berörd sakägare fick del av beslutet. För mer information, se bilaga.

Skickas till Sökande Annan part Personer som lämnat synpunkter Kända sakägare

Annelie Rosander, Sanda Kovik 899b, 62379 Klintehamn Jonas Norragård, Sanda Norrgårde 437, 62379 Klintehamn

Sökande Johan Lindh, Sigsarve 609, , 62364

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 195 Anmälningsärenden september 2017

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämnden lägger delegationsbeslut fattade 2017-09-01 - 2017-09-30 till handlingarna.

Sammanfattning Med kallelsen bifogades lista med delegationsbeslut fattade 2017-09-01 - 2017-09-30. Byggnadsnämnden har tagit del av handlingarna. Ordföranden föreslår att byggnadsnämnden lägger delegationsbeslut fattade 2017-09- 01 - 2017-09-30 till handlingarna.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 196 Diverse skrivelser september 2017

Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden lägger diverse skrivelser inkomna 2017-09-01 - 2017-09-30 till handlingarna.

Sammanfattning Byggnadsnämnden har tagit del av diverse skrivelser inkomna 2017-09-01 - 2017-09- 30. Ordföranden föreslår att byggnadsnämnden lägger diverse skrivelser inkomna 2017- 09-01 - 2017-09-30 till handlingarna.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

BN § 197 Övriga frågor

Sammanfattning

LIS Vändburgs hamn Ordföranden informerar om att han varit i kontakt med regeringskansliet som meddelar att besked kommer att lämnas tidigast inom en månad och senast till årsskiftet 2018.

Boverkets rapport om lagförslag gällande sanktioner för långa handläggningstider Ordföranden informerar om att Länsstyrelsen genom remissvar lämnat synpunkter på den rapport gällande lagförslag om sanktioner kopplade till långa handläggningstider. Ingen tidplan har ännu presenterats för när en eventuell lagändring kan tänkas träda i kraft.

Parkeringsstrategi och uteserveringsriktlinjer Dessa dokument är under framtagande under ledning av teknikförvaltningen. Dokumenten kommer att i sin helhet, alternativt i de delar som berör Byggnadsnämndens område, tas upp för beslut även i Byggnadsnämnden.

Avstånd mellan bensinstation och bostadsbebyggelse Bitr. stadsarkitekt Gunnar Gustafsson informerade om regelverk och riktlinjer för avstånd mellan bensinstationer och bostadsbebyggelse.

Bygglov Ringaren 4 ”Klaras trädgård” Några av ledamöterna har fått frågor gällande nybyggnad på fastigheten Ringaren 4. Stadsarkitekt Christian Hegardt informerar att det finns bygglov för byggnaden samt att kontrollansvarig gjort arbetsplatsbesök och konstaterat att bygglovet följs.

Information om Dovhjorten 6 Ordföranden informerar om att dialog pågår med Länsstyrelsen angående det yttrande de lämnat vid samrådet. Det finns en del oklarheter kring vari deras

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande

Byggnadsnämnden Protokoll Sammanträdesdatum 2017-10-18

invändningar egentligen består och förvaltningen har bett om ett skriftligt klargörande.

Justerande Utdragsbestyrkande/namnförtydligande