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PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO TURISMO SUSTENTÁVEL - PDITS Camaçari
Praia da Espera - Camaçari - BA 2 PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO TURISMO SUSTENTÁVEL – PDITS CAMAÇARI
CAMAÇARI - BA Novembro, 2019
3 CONSELHO DELIBERATIVO SEBRAE/BA
Presidente do Conselho Deliberativo Estadual (CDE) – Carlos de Souza Andrade
Vice-Presidente do Conselho Deliberativo Estadual (CDE) – Ricardo Alban
ENTIDADES QUE COMPÕEM O CONSELHO DE- LIBERATIVO
Banco do Brasil S.A. Banco do Nordeste do Brasil S.A. Caixa Econômica Federal – CAIXA Federação das Associações Comerciais da Bahia – FACEB Federação da Agricultura e Pecuária do Estado da Bahia - FAEB Federação das Câmeras de Dirigentes Lojistas da Bahia – FCDL Federação do Comércio, Bens, Serviços e Turismo do Estado da Bahia– FECOMÉRCIO Federação das Indústrias do Estado de Santa Catarina – FIEB Secretaria de Estado de Indústria, Comércio e Mineração Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – SEBRAE Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE Universidade Federal da Bahia – UFBA
DIRETORIA DO SEBRAE/BA
Diretor Superintendente - Jorge Khoury Diretor Técnico – Franklin Santos Diretor de Administração e Finanças – José Cabral Ferreira
4 COORDENAÇÃO TÉCNICA
Gerente Regional Salvador e Entorno - Rogério Cerqueira Teixeira Gestor de Projetos – Paulo Azevedo Gestor de Convênio - Daniel Santana
PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMAÇARI
Antonio Elinaldo da Silva Araújo - Prefeito José Eudoro Reis Tude – Vice-Prefeito Gilvan Souza – Secretário Municipal de Turismo Lucia Bichara – Subsecretária Municipal de Turismo Cleide Pinheiro - Técnica da Secretaria Municipal de Turismo Joilson Lázaro – Técnico da Secretaria Municipal de Turismo
5 EQUIPE TÉCNICA
MSc. Alexandre Neumayr MSc. Carlos Cappelini Bel. Tadeu Monte Esp. Wilka Carvalho
TRABALHO DESENVOLVIDO POR:
6 ÍNDICE
Apresentação...... 8 1 Tendências do turismo...... 12 1.1 Comportamento de viajantes e turistas...... 12 1.2 Meios de hospedagem e prestadores de serviços ligados ao turismo...... 13 1.3 Destinos turísticos...... 14 1.4 Tendências do Mercado Doméstico...... 15 2 Validação da seleção da área turística...... 16 2.1 Justificativa da seleção da área no contexto da estratégia de desenvolvimento turístico estadual ou do polo...... 16 2.2 Situação geográfica da área em relação ao estado e à região...... 32 2.3 Mapeamento da área selecionada...... 34 3 Análise SWOT do turismo de Camaçari...... 37 3.1 Missão...... 41 3.2 Visão...... 41 4 Estratégias para o desenvolvimento sustentável do turismo...... 43 4.1 Ampliar a oferta e a qualidade da infraestrutura básica e de apoio ao turismo de Camaçari...... 44 4.2 Promover a integração e a inovação na gestão do turismo de Camaçari...... 44 4.3 Estimular a adoção de práticas que promovam a conservação dos recursos naturais, a valorização da cultura e do patrimônio local e maior rentabilidade e lucratividade das empresas...... 44 4.4 Estimular o desenvolvimento de um turismo acessível a todos...... 45 4.5 Ampliar a formalização e fomentar a capacitação dos empresários e equipes operacionais dos equipamentos turísticos e de apoio ao turismo de Camaçari.....45 4.6 Fomentar o desenvolvimento de produtos e serviços inovadores, segmentados e integrados à oferta turística regional...... 45 4.7 Atrair e manter relacionamento permanente com os visitantes de Camaçari...45 5 Plano de ação: Seleção de procedimentos, ações e projetos...... 46 5.1. Seleção e Priorização das Ações...... 46 5.2 Plano de Ações...... 47 6 Considerações finais...... 54 Referências...... 56 7 Apresentação
O setor de Viagens e Turismo é um dos mais importantes da economia global, responsável pela criação de empregos, pelo fomento das exportações e pela geração de prosperidade em geral. De acordo com o WEF1 (2018) o setor é responsável por 10,2% do PIB mundial e por 292 milhões de empregos, o que corresponde a 10% de todos os empregos do mundo. Segundo projeções do WTTC2 (2018), em 2028 o número de empregos diretos e indiretos gerados pelo setor de viagens e turismo será de 413,6 milhões. Além do impacto direto, o turismo é responsável por inúmeros resultados indiretos, como os investimentos em infraestrutura, o estímulo ao desenvolvimento do comércio e, também, o estímulo a novos investimentos em setores ligados ao turismo, como o setor moveleiro, automobilístico, agrícola, entre outros. A atividade turística, no ano de 2017, promoveu mais de 1,326 bilhão de chegadas internacionais e apresentou um crescimento de 7% em relação ao ano anterior, a maior taxa de incremento nos últimos sete anos (UNWTO, 2018). Estes índices são resultado de décadas de relevante crescimento do turismo mundial que representava 25 milhões de chegadas internacionais em 1950, atingiu 674 milhões no ano 2000 e 1,326 bilhão em 2017 (UNWTO, 2018). No mesmo período, segundo a Organização Mundial do Turismo – UNTWO (sigla em inglês), as receitas geradas pelo turismo passaram de U$2 bilhões para U$1,22 trilhão, os quais, somados aos gastos com transportes, atinge a marca de U$1,340 trilhão em todo o mundo.
Figura 01. Importância do turismo no mundo.
Fonte: UNWTO, 2017.
1 - World Economic Forum - WEF 2 - World Travel and Tourism Council - WTTC 8 No ano de 2017 o incremento nas receitas internacionais atingiu 4,9% e, para o período de 2019 a 2028, a estimativa é de um crescimento médio anual de 4,1%, atingindo o montante de US$2,31 trilhões (UNWTO, 2018; WTTC, 20183).
De acordo com o WTTC (2018), em 2017 apenas a América do Sul apresentou taxa negativa de crescimento e responsabiliza essa queda pelo desempenho econômico do Brasil. Naturalmente esse resultado derivou do período de recessão que o país sofreu e que já está sendo revertido, haja vista o turismo internacional ter registrado, em 2018, crescimento de 1% em relação a 2017, apesar do decréscimo de 4,7% do turismo argentino e 16,8% do Reino Unido (MTUR, 2018 ).
Em relação ao mercado interno, a previsão é que nos próximos 10 anos o Brasil será o terceiro país com maior crescimento do turismo doméstico, só superado pela China e pela Índia. Estima-se que neste período mais de 3,8 milhões de famílias brasileiras passarão a consumir turismo doméstico (WTTC, 2018).
As previsões apresentadas pelo WTTC vão de encontro às metas estabelecidas pelo MTur no Plano Nacional de Turismo 2018-2022, quais sejam:
• Aumentar a entrada anual de turistas estrangeiros de 6,5 para 12 milhões; • Aumentar a receita gerada pelos visitantes internacionais de US$6,5 para US$19 bilhões; • Ampliar de 60 para 100 milhões o número de brasileiros viajando pelo país; e • Ampliar de 7 para 9 milhões o número de empregos no turismo.
Ainda conforme o MTur, este crescimento se refletirá não apenas no mercado de trabalho, mas também no desenvolvimento econômico e social brasileiro e, ainda, no ambiente de negócios devido ao estímulo à incorporação das inúmeras modificações na forma tanto de consumir produtos turísticos, como de produzir e comercializar esses produtos, baseados na inovação, na sustentabilidade e no desenvolvimento e uso intensivo das novas tecnologias.
Portanto, a inovação, assim como o fortalecimento da regionalização; a melhoria da qualidade e competitividade; e a sustentabilidade são diretrizes que compõe as linhas orientadoras do PNT2018-2022 (MTUR, 2019) e precisam estar inseridas no processo de planejamento e desenvolvimento turístico de cada um dos municípios e Unidades da Federação.
3 - Fonte: Estudo da Demanda Turística Internacional Brasil – 2018: Estrutura de Pesquisa e Resultados do Turismo Receptivo. Brasília: Ministério do Turismo, 2018. 9 Figura 02. Objetivos do Desenvolvimento Sustentável.
Fonte: UNWTO, 2019.
Neste sentido a OMT (2019) exalta o papel do turismo como um importante mecanismo de promoção dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável – ODS, um fato que reforça as diretrizes do MTur, em especial no que diz respeito à sustentabilidade.
O desenvolvimento turístico de Camaçari se insere, neste cenário, como um novo “produto turístico” que pode passar a ter papel fundamental no desenvolvimento do turismo na Costa de Coqueiros em função da qualidade de seus atrativos naturais; pela diversidade da oferta de hospedagem e alimentos e bebidas; e pelo potencial que o destino possui para inovar e atender as expectativas do novo perfil de viajantes, cada vez mais conectado, mais exigente, mais informado e que valoriza o contato direto com a cultura local e com ações que fortaleçam a sustentabilidade do destino.
Este potencial de inovação do destino está intrinsicamente ligado à elaboração do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari e, acima de tudo, à realização do Programa de Integração e Desenvolvimento Urbano, Social e Ambiental de Camaçari, executado por meio de empréstimo de US$80 milhões
10 do Banco de desenvolvimento da América Latina – CAF para a execução de obras de infraestrutura com o objetivo de, entre outros, aprimorar as potencialidades turísticas da cidade. Este potencial de inovação do destino está intrinsicamente ligado à elaboração do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari e, acima de tudo, à realização do Programa de Integração e Desenvolvimento Urbano, Social e Ambiental de Camaçari, executado por meio de empréstimo de US$80 milhões do Banco de desenvolvimento da América Latina – CAF para a execução de obras de infraestrutura com o objetivo de, entre outros, aprimorar as potencialidades turísticas da cidade.
Por esta razão, o PDITS Camaçari representa uma guinada no desenvolvimento do turismo local, haja vista que a partir deste momento, o turismo passa a ter foco, estratégias claras e ações bem definidas para conduzir o processo de desenvolvimento turístico da localidade.
O presente trabalho faz parte do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari realizado, pelo SEBRAE/BA, no período de janeiro a novembro de 2019.
Para o desenvolvimento do trabalho foi realizado, inicialmente, o Estudo Preliminar do PDITS Camaçari, que contou com inúmeras visitas a atrativos, agências de viagens, marinas, meios de hospedagem e estabelecimentos de alimentos e bebidas, com o intuito de caracterizar e mapear, de forma georreferenciada, a oferta turística do município.
Ao final destas atividades foi realizado o I Seminário de Planejamento Participativo, no dia 05 de junho de 2019, no Bahia Plaza Busca Vida, durante o qual foi apresentado o Diagnóstico Preliminar do Turismo e, posteriormente, foi realizada uma análise participativa de cada aspecto apresentado, com vistas a definir as principais forças e fraquezas da Camaçari.
Na sequência foi realizado, no dia 14 de agosto de 2019, o II Seminário de Planejamento Participativo, também no Bahia Plaza Busca Vida, quando foi definida a Missão, Visão e Fatores Críticos para o desenvolvimento do turismo em Camaçari.
Por fim, a partir do resultado doII Seminário de Planejamento Participativo, foram elaborados os Objetivos Estratégicos e as 93 ações que compõem o Plano de Ações do turismo de Camaçari.
11 1 TENDÊNCIAS DO TUTISMO
1.1 Comportamento de determinado destino turístico, auxiliando viajantes e turistas os viajantes na tomada de decisão. Cabe ressaltar ainda o fato de 33% dos No que se refere ao comportamento consumidores valorizarem as experiências de viajantes e turistas, as viagens recomendadas por especialistas da área experimentais, viagens personalizadas, de viagens e turismo. viagens relacionadas ao turismo Nesse cenário, o levantamento da Booking. , bem como r de experiência oteiros com destaca a tendência de seus clientes turísticos que promovam o sentimento de na busca por destinos turísticos capazes transformação interna do viajante estão de proporcionar experiências autênticas e entre as principais tendências para 2019 singulares. (EUROMONITOR, 2019). Outra tendência relacionada ao Da mesma forma, a Booking.com, uma comportamento dos consumidores está das maiores agências de turismo online ligada à expressão “Menos é Mais”. – OTA (sigla em inglês), reforça esta Para os turistas, as inovações que informação e aponta que as viagens entusiasmam viajantes mundo à fora despontam como forte de aprendizado não são necessariamente àquelas mais tendência no mercado turístico. De acordo futuristas. O estudo aponta que 57% dos com a empresa, 56% dos turistas indicam turistas anseiam por tecnologias voltadas o desejo de aprender algo no período em ao monitoramento de suas bagagens em que se encontram em viagens turísticas, tempo real, bem como o desenvolvimento com ênfase no incremento das viagens de de plataformas tecnológicas unificadas, voluntariado ou viagens de férias focadas capazes de atender às necessidades de no desenvolvimento de habilidades planejamento, reserva e execução de suas específicas (SMART TRAVEL, 2019). viagens. Outra tendência destacada pela Booking. A expressão “próximo e pessoal” com refere-se à consciência dos turistas apresenta-se como outra tendência , tendo em vista que, além de nas viagens turística contemporânea. Nesse cenário, buscarem experiências turísticas inéditas aproximadamente 35% dos consumidores e gratificantes, os consumidores estão desejam que algo ou alguém empreguem atentos à possibilidade de realizarem esforços para indicar destinos de viagens. , indiferentemente de viagens em segurança Além disso, pouco mais de 40% dos sua opção sexual, gênero ou nacionalidade. consumidores de viagens e turismo desejam Atentos à essa questão, algumas que destinos turísticos desenvolvam plataformas digitais realizam o cruzamento ferramentas tecnológicas baseadas nas de inúmeros dados e informações capazes experiências de seus visitantes, auxiliando de mensurar o quão amigável é um assim a tomada de decisão dos 12 consumidores. crescimento no uso de ferramentas digitais Observa-se ainda o aumento no interesse para o pagamento da viagem e serviços em viagens de curta duração e para turísticos durante a estadia (F1 WERBUNG, destinos mais próximos à residência dos 2019); (TOURISMUS BLOG, 2019). turistas, fato que pode contribuir para o desenvolvimento do turismo regional em diversas partes do mundo. 1.2 Meios de hospedagem Nesse cenário, o levantamento realizado e prestadores de serviços pela Booking.com indica que 53% dos ligados ao turismo consumidores de viagens e turismo planejam a realização de viagens durante Em relação às tendências que impactam os finais de semana. os meios de hospedagem e prestadores Observa-se ainda, como tendência, o de serviços ligados ao turismo, estudos aumento na procura por destinos ainda desenvolvidos pela Sommet Education, pouco conhecidos, a busca por roteiros apontam que a inovação é indispensável gastronômicos autênticos, bem como o para que os empreendimentos hoteleiros e aumento no interesse de viagens realizadas demais prestadores de serviços turísticos em grupos de pessoas com diferentes possam atender às expectativas dos faixas etárias. Ressalta-se ainda como turistas. Além disso, a entidade menciona tendência o fato dos turistas de eventos o fato de que, em 2020, o poder aquisitivo e negócios estarem optando por estadias da Geração Millenium superará os ganhos mais prolongadas, visando aproveitar da Geração X. Tal fato acarretará mudanças melhor os atrativos do destino turístico significativas nos valores e no perfil de (MOMONDO, 2019). consumo dos viajantes e turistas (SOMMET EDUCATION, 2019). Além disso, conforme o levantamento da Momondo (2019), OTA de destaque É importante mencionar também, a no mercado europeu, cresce entre os utilização de novas tecnologias por parte de consumidores a tendência por opções de empresas e destinos turísticos, seja como roteiros de maior duração e que ofereçam parte das estratégias de promoção, bem experiências turísticas extraordinárias como no aprimoramento de experiências e únicas, com destaque maior para o turísticas durante as viagens. Nesse segmento de turismo de aventura. contexto, as tecnologias de Realidade Virtual – VR e Realidade Aumentada - O portal de notícias da Alemanha, F1 AR estão cada vez mais presentes em Werbung, também apresenta algumas diferentes etapas de uma experiência de tendências relacionadas ao comportamento viagem. Atualmente, destinos turísticos e de consumidores de viagens e turismo empreendimentos do setor utilizam óculos para 2019. Nesse sentido, ressalta-se o de VR para proporcionar ao visitante uma aumento da preferência por parte dos imersão virtual em diferentes atrativos, consumidores em utilizarem redes sociais antes mesmo do turista decidir sobre qual como Whatsapp, Instagram, Snapchat e destino irá visitar (LONELY PLANET, 2019). outras, em detrimento do Facebook. Por fim, destaca-se o aumento das reservas realizadas com pouca antecedência e o
13 A imersão virtual pode incluir experiências hospedagem, alimentos e bebidas e demais diversas, como visita à uma cachoeira, prestadores de serviços turísticos deverão uma caverna ou até mesmo uma volta desenvolver estratégias para mitigar a na montanha russa de um parque de utilização de artigos de plástico e, acima de diversões. Já o avanço na tecnologia dos tudo, focar no desenvolvimento e adoção smartphones tem permitido a utilização de de medidas voltadas a sustentabilidade conteúdos virtuais imersivos de 360 graus, não somente ambiental, mas também no possibilitando ao turista conhecer, sem âmbito econômico e social da localidade sair de casa, diferentes atrações turísticas, onde estão inseridos. bem como a estrutura de hotéis em que No setor de alimentos & bebidas verifica-se tenha interesse de se hospedar. que a gastronomia também tem adotado Cabe ressaltar que a utilização inteligente um viés sustentável, sendo que o consumo de recursos como VR e AR podem contribuir de alimentos vegetais sazonais, bem para o enriquecimento da experiência como a cozinha vegetariana tem crescido turística do viajante. Nesse contexto, alguns consideravelmente. Cabe destacar que, museus ao redor do mundo já utilizam além da utilização de alimentos saudáveis ferramentas virtuais que possibilitam na preparação dos pratos, surge como uma imersão mais profunda dos visitantes tendência os conceitos gastronômicos que em seus acervos. Dentre eles, pode-se utilizam insumos fornecidos diretamente destacar o Museu Nacional de História do campo para as mesas dos restaurantes. Natural Smithsonian, nos Estados Unidos. O local abriga o espaço conhecido como 1.3 Destinos turísticos Salão dos Ossos, sendo que com o uso do No que diz respeito às tendências atuais aplicativo Skin & Bones, o visitante vivencia relacionadas aos destinos turísticos, os momentos em que espécies extintas ressalta-se as questões envolvendo a ganham vida, virtualmente, proporcionando mobilidade. Nesse contexto, a utilização assim uma experiência inesquecível. de veículos elétricos tem se tornando Assim como em outros segmentos algo cada vez mais presente em diversos econômicos, a questão envolvendo a destinos turísticos mundo afora. Embora sustentabilidade apresenta-se como uma apresente alguns aspectos restritivos, das principais tendências turísticas atuais como a autonomia e tempo de recarga, e que influenciam o comportamento de os veículos elétricos apresentam-se como consumidores, bem como dos meios de alternativas sustentáveis para viajantes hospedagem e prestadores de serviços. que prezam por práticas que gerem baixo Nesse contexto, a diminuição da utilização impacto ecológico para o destino visitado. de artefatos plásticos também se mantém Nesse cenário, conforme publicação da como tema latente para os consumidores de Lonely Planet (2019), dez regiões turísticas viagens e turismo, afirmação corroborada internacionais estão se destacando na pelo estudo da Booking.com, onde a utilização de veículos movidos à energia sustentabilidade é apontada como fator elétrica, dentre eles: de grande relevância para turistas das • West Coast Green Highway / Canadá; gerações conhecidas como Millenials e • Rota Turística Nacional Hardangervidda Geração Z. / Noruega; Diante disso, os empreendimentos de • Ilha da Madeira / Portugal; • Barbados; 14 • Emirados Árabes Unidos, Omã; na hora de escolher os destinos. Ler blogs • Rota do Ouro / Japão; ou assistir a recomendações de youtubers • North Coast 500 / Escócia; serão fontes de ideias para 49% dos viajantes. Já as locações de séries de TV, • Electric Super Highway / Austrália; filmes ou clipes musicais ganharão mais • Route 66 / EUA; e de 38% dos turistas brasileiros. Além • Região da Floresta Negra (Schwartzwald) disso, 30% dos turistas brasileiros ficarão / Alemanha. tentados a viajar para um grande evento Ainda em relação aos destinos turísticos, esportivo. nota-se que o conceito “Open Data” como Bem-estar infraestrutura digital de dados do turismo tem sido considerado uma tendência que Os roteiros de bem-estar, que incluem apresenta um viés de crescimento. Nesse nas viagens atividades realizadas a pé, contexto, a disponibilização de dados e ganharão inúmeros adeptos no Brasil. informações relacionadas ao turismo é tema 68% dos viajantes brasileiros afirmaram presente nas discussões de planejamento que querem fazer viagens para realizar e gestão de importantes destinos turísticos caminhadas ou trilhas. Outras atividades europeus, como Alemanha, Suíça e Áustria inspiradas em saúde e bem-estar incluem (TOURISMUS BLOG, 2019). visitar um spa ou fazer tratamentos de beleza (33%), ciclismo (29%), esportes Por fim, cabe destacar a relevância aquáticos (27%), tirar férias para fazer um dos destinos e empresas turísticas detox total (22%), corrida (20%) e fazer um desenvolverem ações de inteligência retiro de ioga (14%). de mercado, contribuindo assim para o incremento do fluxo de turistas e o Hospedagem alternativa em alta consequente aumento nas receitas geradas Segundo dados da Booking.com (2017) um pelo turismo. em cada 3 viajantes brasileiros (34%) diz que prefere ficar num imóvel de temporada 1.4 Tendências do (casa ou apartamento) do que num hotel Mercado Doméstico4 ou pousada e 1 em cada 4 viajantes (24%) diz que poderia se interessar em anunciar No Brasil, além dessas tendências globais sua propriedade em um site de reserva de observam-se algumas particularidades, acomodações. tais como: Experiência turística O e-commerce cresce no turismo brasileiro Em 2019, 62% dos viajantes brasileiros Desde 2012, o mercado de turismo online planejam visitar um destino que os faça vem crescendo em média 15% ao ano voltar à infância. Grande parte dos viajantes no Brasil. As negociações de viagens e também irão em busca de experiências pacotes turísticos feitas pela internet autênticas e diferentes, desde os lugares movimentaram R$30 bilhões em 2016. onde comem e dormem, até a forma como Cultura pop fazem compras ou assistem aos seus Redes sociais, filmes, esportes e programas esportes favoritos (BOOKING, 2018). de TV também terão um papel im portante
4 - Dados extraídos de pesquisas realizadas pela Booking.com (2017 e 2018) com o título: Booking.com revela oito previsões de viagens dos brasileiros para 2018 e 2019. 15 2 VALIDAÇÃO DA SELEÇÃO DA ÁREA TURÍSTICA
2.1 Justificativa da seleção da área no contexto da estratégia de desenvolvimento turístico estadual ou do polo
2.1.1 Importância dos atrativos ou recursos turísticos A oferta turística original do município de Camaçari é composta por 425 (quarenta e dois) atrativos, sendo eles 28 atrativos naturais, 12 atrativos culturais, 1 atividade econômica e 1 realização técnica e científica contemporânea (ver gráfico a seguir).
Gráfico 01. Oferta de atrativos turísticos por categoria e localização.
Fonte: Elaborado pelo autor.
Estes atrativos encontram-se, em sua maioria, localizados ao longo da Costa de Camaçari, já que a maior parte dos atrativos são praias e rios. Dentre os 42 atrativos, 01 (um) atrativo
5 - Ver a Caracterização da Oferta Turística no Estudo Preliminar do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari. 16 foi identificado com o grau dehierarquia 6 II (Praia do Porto – Guarajuba), 34 (trinta e quatro) com a hierarquia III e 7 (sete) atrativos com a hierarquia IV, fato que demonstra o potencial do município para atrair um fluxo considerável de turistas brasileiros e, inclusive, internacionais, principalmente em função da imagem turística da Praia do Porto – Guarajuba e, em breve, também, devido a imagem que se criará da Praia de Itacimirim, após estas duas praias receberem, definitivamente, o Selo Bandeira Azul7 . Além destes atrativos, ressalta-se que também fazem parte da oferta local, os eventos programados e o artesanato local, este último caracterizado pelas produções à base de crochê, cerâmica, biscuit, palha, fuxico, pintura em tecido, cabaças, mosaicos, costura criativa e bijuterias. Percebe-se, portanto, que existe em Camaçari um considerável potencial de desenvolvimento turístico principalmente em função de seus atrativos naturais e sua localização estratégica, próxima a Salvador, a Praia do Forte, aos inúmeros resorts da Costa dos Coqueiros e ao Aeroporto Internacional de Salvador / Dep. Luís Eduardo Magalhães. Além disso verifica-se que a atratividade de Camaçari pode ser ampliada e potencializada, por meio da integração com diversos outros atrativos localizados nos municípios da Costa de Coqueiros e, inclusive, atrativos de Salvador. Deste modo, Camaçari passaria de uma oferta total de 42 atrativos, para uma oferta de mais de 70 atrativos, dos quais 46 atrativos naturais, 20 atrativos culturais, 2 atividades econômicas e 2 realizações técnicas e científicas contemporâneas.
6 - A hierarquização de atrativos é uma metodologia que tem como objetivo auxiliar na avaliação da im- portância dos atrativos identificados em um determinado território turístico e, com isso, na definição de prioridades de ações de governantes, administradores, gestores e empreendedores. 7 - Programa Bandeira Azul: tem como objetivo elevar o grau de conscientização dos cidadãos e dos to- madores de decisão para a necessidade de se proteger o ambiente marinho e costeiro e incentivar a realização de ações que conduzam à resolução dos conflitos existentes. O Programa Bandeira Azul é uma iniciativa da FEE (Foundation for Environmental Education) que conta hoje om apoio de diversas institu- ições internacionais. No Brasil é operado pelo Instituto Ambientes em Rede, com sede em Florianópolis/ SC (BANDEIRA AZUL, 2019). Na temporada 2019/2020 as Praias de Guarajuba e Itacimirim entraram na Fase Piloto do Programa Bandeira Azul. 17 Figura 03. Distribuição dos atrativos turísticos com melhor avaliação, no TripAdvisor, na área do entorno de Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor. My Maps.
Tais atrativos complementam a oferta da Camaçari e fortalecem os segmentos turísticos com maior potencial de desenvolvimento na região pois possuem características similares aos atrativos encontrados na localidade. Esta integração de Camaçari com os demais destinos poderá se configurar pela formatação de centralidades turísticas que passarão a oferecer uma gama muito maior de atrativos, equipamentos e serviços turísticos, configurados na forma deexperiências multi-centralidades, como forma de aumentar a satisfação, a permanência e gasto médio desses visitantes.
18 Tabela 01. Conceitos e elementos de identidade das centralidades turísticas.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Esta mesma estratégia foi adotada no Plano Estratégico para o turismo da Região de Lisboa 2015-2019 com o intuito de reforçar a oferta turística de Lisboa, ampliar a oferta de produtos para nichos de mercado, ampliar a oferta de produtos e serviços para mercados emissores de grande potencial e, acima de tudo, ampliar a geração de resultados econômicos para região (TURISMO DE LISBOA, 2015). Nota-se, portanto, que a partir da oferta turística original da localidade, brevemente apresentada anteriormente e, conforme informações detalhadas identificadas em relação à oferta de equipamentos e serviços turísticos (meios de hospedagem, alimentos e bebidas e demais serviços) presentes no Estudo Preliminar do PDITS Camaçari, o turismo de Camaçari deve ser estruturado de forma a priorizar os segmentos da oferta turística apresentados na tabela a seguir.
19 Tabela 02. Segmentos da oferta turística da Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Os segmentos prioritários da oferta (Turismo de Sol e Praia, Turismo Desportivo e Viagens Corporativas), como o próprio nome pressupõe, são os segmentos que devem ter prioridade no processo de desenvolvimento e promoção do turismo de Camaçari, devido a terem maior potencial de atratividade e maior competitividade no mercado, em função, principalmente, da atual infraestrutura turística e de apoio ao turismo instalada no município. Ainda em relação aos segmentos citados, nota-se, mais uma vez, que a proposta de integração de Camaçari com os municípios da Costa de Coqueiros e Salvador, criando as centralidades turísticas e as experiências multi-centralidades, poderá ampliar consideravelmente a competitividade de Camaçari, fazendo-a se tornar um hub8 do turismo regional.
8 - Destino central do turismo regional a partir de onde os turistas realizam deslocamentos para os municípios da região. 20 Tabela 03. Exemplos de experiências multi-centralidades a serem oferecidas.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Com relação à demanda, também se entende que existam segmentos da demanda (turistas) que devem ter prioridade nas ações de promoção e comercialização, ou seja, segmentos identificados como prioritários e/ou emergentes. Os segmentos de demanda estão relacionados a mercados geográficos específicos, identificados em função de sua proximidade em relação à Camaçari e ao comportamento de viagem registrado em pesquisas de demanda turística realizadas em Camaçari nos anos de 2017/18 e 2018/19. Entre estes segmentos destaca-se o mercado baiano, representado por mais de 79 milhões de pessoas (aproximadamente 50% da população baiana) que podem visitar a região em seu momento de lazer e que fazem parte de um mercado em pleno crescimento, o de consumidores de viagens e turismo que realizam viagens de curta duração, durante finais de semana e feriados (BOOKING.COM, 2018). Ainda em relação ao mercado geográfico, destaca-se o grande potencial de atratividade dos turistas do Sudeste, em especial São Paulo e Rio de Janeiro; e turistas do Distrito Federal, devido à proximidade e facilidade de deslocamento por via aérea; além de turistas dos estados vizinhos, Sergipe e Minas Gerais os quais, quer seja por via rodoviária ou via aérea, possuem grande facilidade de deslocamento à Camaçari.
9 - Conforme pesquisa do MTur, 49,4% da população brasileira realiza ao menos uma viagem por ano (MTUR, 2017). 21 Por fim, verifica-se um grande potencial de atratividade e competitividade da demanda composta pelos atletas amadores, devido às características da oferta e das atividades desportivas (surfe, kitesurfe, windsurfe, vela, mergulho, ciclismo, corrida de rua, beach volley, etc.) que ocorrem em Camaçari, as quais foram detalhadas no Estudo Preliminar.
Tabela 04. Segmentos da demanda turística da Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Como informado anteriormente, a proposta de integração da oferta turística de Camaçari com os atrativos da Costa dos Coqueiros e região metropolitana de Salvador será capaz de ampliar a atratividade e competitividade do turismo de Camaçari, assim como promoverá uma valorização da região, o que vai de encontro com as estratégias nacionais de desenvolvimento do turismo desde 2003, presentes no Programa de Regionalização do Turismo e contempladas também no Plano Nacional de Turismo 2018 – 2022, como uma das diretrizes centrais para o desenvolvimento do setor. Ou seja, de acordo com o PNT, para tornar os produtos e serviços turísticos mais competitivos e sustentáveis, na velocidade que o mercado exige, é imprescindível o desenvolvimento territorial regionalizado e cooperado, de modo a contemplar inovações contínuas, dentro dos princípios da sustentabilidade (MTUR, 2018). Ressalta-se que esta integração também está alinhada com as estratégias definidas na Lei Nº 12.933 de 09 de janeiro de 2014, a qual institui a Política Estadual de Turismo, haja vista que entre os onze princípios que fundamentam a referida lei, tem lugar os seguintes princípios: • Integração; • Parcerias; e • Regionalização. Nota-se, portanto, que tal integração é fundamental para a ampliação da competitividade turística de Camaçari e da região Costa de Coqueiros e, principalmente, para fomentar o aumento da demanda, da permanência e do gasto médio dos turistas que visitam Camaçari. 22 2.1.2 Nível de uso atual ou potencial. O território de Camaçari possui 759 km2 e, praticamente, apenas a Costa de Camaçari é utilizada para fins turísticos, principalmente em função das características naturais do litoral e da concentração da oferta turística e de apoio ao turismo encontrada nesta região do município. O uso público e uso turístico ocorre, em especial, nas principais praias das localidades de: •Busca Vida; • Jauá; • Arembepe; • Barra do Jacuípe; • Guarajuba; • Itacimirim; • Barra do Pojuca. Com relação à oferta de meios de hospedagens de Camaçari, nota-se que existem, na localidade, 1.898 unidades habitacionais com 4.239 leitos, ou seja, levando em consideração apenas a oferta de leitos, anualmente Camaçari pode atender 692.770 pessoas. Porém, atualmente a taxa de ocupação média dos meios de hospedagens do município é de 40%10, portanto, pode-se verificar que existe uma capacidade instalada capaz de atender mais 415.662 visitantes anualmente nos meios de hospedagens oficiais, isto é, 1.139 visitantes por dia .
Tabela 05. Cálculo da capacidade de atendimento dos meios de hospedagem de Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Caso sejam adicionados a oferta oficial, a capacidade instalada em parte dos domicílios particulares (49311), a capacidade instalada na localidade pode ter um incremento superior a 2.807 leitos. Isto é, seria possível passar a atender, ao longo da temporada de verão (60 dias), mais 168.420 visitantes, totalizando 861.190 visitantes. Com relação aos atrativos, nota-se que a maior parte da demanda do município está ligada ao uso das praias. As praias da Costa de Camaçari, juntas, possuem uma extensão
10 - Dado obtido por meio de pesquisa com empresários e gestores de meios de hospedagens do município. Taxa de ocupação média de 78,23% na alta temporada e 27,10% no período de baixa temporada. 11 - Imóveis divulgados na plataforma AirBnb no mês de junho de 2019. 23 de 42km de comprimento, dos quais 18,74km possuem uso mais intensivo e compõem uma área total de aproximadamente 0,41km2. De acordo com Silva; Bittencourt; Souza filho; et. al. (2012), em estudo realizado no litoral da Bahia, a melhor condição de uso da areia da praia seria de 8 a 12 m2 por pessoa. No mesmo estudo foram analisadas ainda situações intermediárias (4 a 8 m2 por pessoa) e situação grave (1 a 4m2 por pessoa). Aplicando a mesma condição de uso para as praias da Costa de Camaçari verifica-se que a situação ideal seria a de atender, num dia de alta temporada, um número máximo de 41.477 visitantes no município ou numa situação intermediária, 69.129 visitantes.
Tabela 06. Cálculo da capacidade de suporte das praias de Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
A situação mais grave seria atender a uma demanda de 207.387 visitantes quando, neste caso, cada pessoa estaria utilizando aproximadamente 2 m2 da praia. Uma solução para a situação poderia ser alcançada com a definição de condições de uso diferentes para cada uma das praias, principalmente em função do tamanho das mesmas, do ambiente nos quais as praias estão localizadas, da estrutura disponível em cada uma das praias (estacionamento, banheiros públicos, equipe de salva-vidas, estabelecimentos de alimentos e bebidas, etc.) e do perfil de público que se busca atender em cada uma destas praias. A tabela a seguir apresenta uma proposta de condição de uso das praias da Costa de Camaçari.
24 Tabela 07. Proposta de condição de uso das praias da Costa de Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
2.1.3 Acessibilidade viária e conectividade Um aspecto essencial de um destino turístico é o grau de acessibilidade viária do lugar onde se situa, considerado em termos tanto de acessibilidade física e possibilidade de integração da zona no desenvolvimento mais amplo da região ou do país, como de acessibilidade ao mercado, ou seja, sua proximidade dos centros emissores da demanda. Neste sentido percebe-se a situação de destaque de Camaçari em relação aos aspectos citados acima, seja em função de sua localização e facilidade de acesso, quais sejam, acesso rodoviário e aéreo, assim como da proximidade da localidade em relação a importantes centros emissores de turistas, sejam eles regionais, nacionais e internacionais, sendo os dois últimos devido à presença do Aeroporto Internacional de Salvador / Dep. Luís Eduardo Magalhães (cerca de 12 km de distância de Camaçari – Busca Vida), que conecta São Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Belo Horizonte e Buenos Aires em voos diretos, com duração máxima de 4h20. - 2.1.3.1 Acesso rodoviário O acesso rodoviário à Costa de Camaçari se dá pela Rodovia BA099, que cruza o Estado da Bahia no sentido sul / norte, conectando os turistas que se deslocam da região metropolitana de Salvador às praias do litoral norte da Bahia, estendendo-se até a divisa com o Estado de Sergipe. Além disso, a BA099, mais conhecida como Estrada do Coco, apresenta-se como a principal rota rodoviária dos visitantes que se deslocam do Aeroporto Internacional de Salvador às praias da Costa de Camaçari. 25 Figura 04. Identificação dos corredores turísticos de Camaçari.
Fonte: Elaborado pelo autor (2018). Google Maps.
Já o acesso por meio da rodovia BA535, Com relação ao acesso às diversas comumente conhecida como “Via Parafuso”, localidades da Costa de Camaçari, a partir no sentido sul / norte é utilizado por da BA099, foram identificadas as seguintes visitantes que se deslocam do Aeroporto vias: Internacional de Salvador em direção a • Rua Dir. Busca Vida possibilita o acesso à sede do município de Camaçari. Juntamente Praia de Busca Vida; com a BA093, a rodovia BA535 constitui-se como o principal acesso ao Polo Industrial • Av. Tiradentes, Av. Parque das Dunas de de Camaçari. Abrantes e a Rua Direita de Jauá possibilitam o acesso ao Parque Municipal das Dunas A partir de Salvador, as principais vias de de Abrantes e as praias do Japonês e Jauá, acesso à sede do município são a BR324 ambas interligadas pela Rua Aquários e Av. e, como continuação, a BA093, seguindo Beira Mar; posteriormente pela BA512 até a região central. Uma alternativa, a partir da BR324, • Rua do Canal, principal acesso à Praia de é seguir pela BA526 e, posteriormente, a Interlagos; BA535, a qual se conecta a BA522 e chega à • Rua Direita de Arembepe, via principal de região central da sede. acesso à Praia de Piruí, Praia de Arembepe, A partir da BA099, sentido Costa de Projeto Tamar e Aldeia Hippie; Camaçari à sede, as principais vias de • Rua Manoel Leal, principal acesso à praia acesso correspondem à BA530, conhecida de Barra do Jacuípe; como Via Atlântica, e a Avenida Jorge • Rua Sem Nome, principal acesso à praia Amado. de Genipabu; 26 • Avenida Humaitá, principal acesso à Praia grande de veículos, o que torna o trajeto de Guarajuba; entre estes municípios e a Sede ou Costa de • Estrada do Pastor, principal acesso à Camaçari, bastante demorada em diversos Praia de Itacimirim e Avenida Principal, momentos do dia, e ainda, durante períodos a via que conecta a Praia de Itacimirim à de festas, feriados e férias escolares. Barra do Rio Ipojuca. Ainda em relação ao acesso rodoviário, Com relação aos principais polos emissores destaca-se que apesar de existirem de turistas no Brasil, o acesso rodoviário vias de acesso a todas as localidades dos visitantes oriundos das regiões do município, não existe um sistema de metropolitanas de São Paulo/SP, Rio de transporte urbano, quiçá turístico que Janeiro/RJ e Belo Horizonte/MG se dá pelas integre as diversas localidades, ou ainda rodovias federais BR381, BR116 e BR101. um sistema de transporte entre o aeroporto e as localidades turísticas de Camaçari, de A fim de conceituação as vias citadas modo a facilitar o acesso e oferecer maior acima são consideradas como os principais conforto e segurança aos visitantes do corredores turísticos de Camaçari, ou seja, município. “são as vias de conexão entre as zonas, as áreas, os complexos, os centros, os conjuntos, os atrativos turísticos, os portos - 2.1.3.2 Terminal rodoviário de entrada do turismo receptivo e as O Terminal Rodoviário de Camaçari está praças emissoras do turismo interno, que localizado na região central da cidade, funcionam como elemento estruturador do sendo que no mesmo local funciona o espaço turístico (BOULLÓN, 2002 p. 97)”. Terminal de Integração Rodoviária - TIR, É justamente nestas vias que a maior parte ponto de partida e chegada das linhas que dos turistas faz seu deslocamento, quer operam na sede do município. seja para o acesso ao município ou, ainda, O Terminal Rodoviário recebe diversas para a visitação e uso dos equipamentos, linhas intermunicipais e interestaduais, serviços e atrativos turísticos municipais. com destaque para Salvador/BA, Feira de Especificamente em relação às vias de Santana/BA, Recife/PE, Belo Horizonte/MG, acesso direto a Camaçari, estas estão Vitória/ES, Rio de Janeiro/RJ e São Paulo/SP, em razoável estado de conservação e, parte destes sendo importantes mercados desta forma, verifica-se uma situação emissores de turistas do município. favorável ao acesso turístico ao município Dentre as empresas de ônibus que operam e aos diversos atrativos e equipamentos linhas intermunicipais e interestaduais em turísticos do destino. Camaçari, destacam-se: Nota-se, contudo, que tais vias não • Viação Regional; possuem sinalização de orientação da oferta turística de Camaçari, fator • Viação Santana; fundamental para ampliar a atratividade, • Viação Itapemirim; e a segurança e o conforto da demanda • Gontijo. turística do município. A rede de transporte público municipal Além disso, são vias que recebem, conta com três empresas de ônibus que são principalmente nos municípios de Salvador responsáveis pela operação de diversas e Lauro de Freitas, uma demanda muito 27 linhas que atendem o distrito sede, bem O Aeroporto Internacional de Salvador como os distritos de Abrantes e Monte conecta Camaçari com importantes Gordo. As linhas partem dos dois terminais mercados emissores, entre eles, São municipais situados na área central de Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Belo Camaçari, o Terminal de Integração Sede Horizonte e Buenos Aires, na Argentina, por Orla – TISO e o Terminal de Integração meio de uma malha aérea composta por Rodoviário – TIR, situado junto ao Terminal mais de 129 voos (PORTAL EM SAMPA, 2019). Rodoviário de Camaçari.
A cooperativa COOPERUNIÃO é a empresa - 2.1.3.4 Acesso aquaviário responsável pela operação das linhas que partem do Terminal de Integração A Costa de Camaçari possui uma extensão Rodoviária -TIR em direção às principais de 42 km, entretanto o município não localidades turísticas da Costa de Camaçari, conta com um sistema de transporte dentre elas Arembepe, Barra do Pojuca e aquaviário de passageiros. No município Vila de Abrantes (PLAMOB, 2015). foi identificada a oferta de apenas alguns passeios turísticos, tais como as saídas de O Terminal Rodoviário de Camaçari está pesca esportiva e passeios de lancha no localizado na Rua da Rodoviária, 211 -Centro, mar e no Rio Jacuípe. Por fim, foi identificada Camaçari – BA, possui uma estrutura a realização de eventos náuticos no ano de razoável, mas não possui manutenção 2017, com destaque para a 2ª Navegação adequada e, portanto, não pode ser Náutica – da Praia da Ribeira, em Salvador considerado como um equipamento que até a Praia da Espera, em Itacimirim. Com atende as necessidades e expectativas um total de 47 milhas náuticas, o percurso de turistas que se deslocam ao destino e, incluiu paradas nas praias de Itapuã, também, dentro do destino, por meio do Arembepe e Barra do Jacuípe. sistema de transporte público. Outro evento náutico realizado na cidade, em 2017, foi a expedição entre a Foz do - 2.1.3.3 Acesso aéreo Rio Joanes e a Ilha de Jacuípe, evento que O município de Camaçari não possui teve como objetivo fortalecer o turismo aeroporto próprio, entretanto o destino é náutico e incentivar a rota marítima na atendido pelo Aeroporto Internacional de Costa de Camaçari. Totalizando 20 milhas Salvador, localizado a aproximadamente náuticas, o percurso incluiu paradas em 35km da sede do município de Camaçari e Jauá, Arembepe, Praia do Emissário, Foz do 13,5km da praia de Busca Vida, a primeira Rio Jacuípe, Rio Capivara e encerramento praia da Costa de Camaçari no sentido sul na Marina de Jailton. – norte. Além disso, o município possui, num raio de menos de 110km de distância, 2.1.4 Serviços básicos13 outro aeródromo12 , sendo ele: Aeródromo da Costa dos Coqueiros, situado em Mata Os serviços básicos de um município, tais de São João, distante 63 km de Camaçari. como a drenagem, abastecimento de água,
12 - Aeródromo: Toda área destinada a pouso, decolagem e movimentação de aeronaves. Ao contrário de um aeroporto, o aeródromo não é dotado de instalações e facilidades, incluindo terminal de passageiros, pessoal para o auxílio de embarque e desembarque, ente outros (ANAC, 2019). 13 - Informações baseadas nos dados apresentados no Estudo Preliminar do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari. 28 abastecimento de energia, esgotamento de Camaçari com esgotamento sanitário sanitário, destinação de resíduos sólidos, adequado (IBGE, 2010). Nota-se novamente serviços de saúde e segurança, condicionam que se trata de uma situação delicada a construção e os custos dos equipamentos com relação ao fomento do turismo, isto turísticos. Portanto, tais parâmetros são é, devido à baixa cobertura do sistema, o imprescindíveis para a análise de viabilidade fomento ao desenvolvimento da atividade de uma área turística. turística poderá gerar prejuízos ao meio No caso de Camaçari, verificou-se a ambiente, em especial à balneabilidade das necessidade de ampliação do sistema de praias e lagoas, as quais são os principais Limpeza Urbana, principalmente devido à atrativos turísticos do destino. dificuldade de se atender a demanda atual É importante destacar, porém, que apesar na alta temporada e, quiçá, o aumento dos índices de abastecimento de água e da demanda advindo de ações futuras de coleta e tratamento de esgoto do município promoção do destino. Além do mais, nota-se não serem uma referência em se tratando que para que o município possa promover de serviços básicos, se comparados aos a imagem de um destino sustentável, é índices da Costa dos Coqueiros, estão acima fundamental oferecer um sistema de gestão da média regional (ver figura a seguir). de resíduos mais abrangente e integrado com um amplo serviço de coleta seletiva de resíduos. Com relação ao Fornecimento de Energia, foi verificado que o sistema atende de forma ampla o município e as localidades turísticas, porém ocorrem muitas quedas do sistema, o que contribui para a insatisfação da comunidade e uma avaliação negativa por parte do visitante. Ainda em relação a este aspecto, nota-se que a iluminação pública não atende completamente os espaços turísticos o que, por consequência, desestimula a circulação de pessoas nas localidades turísticas e amplia a ocorrência de crimes. Quanto ao Sistema de Abastecimento de Água, este atende 93,38% do total de domicílios existentes, ou seja, 69.095 estão ligados à rede geral de abastecimento de água (IBGE, 2019). Trata-se, portanto, de um aspecto a ser melhorado, haja vista não atender completamente o município e ainda por haver falta de água em localidades turísticas, durante a temporada de verão. O Sistema de Coleta e Tratamento de Esgoto atende 64,8% dos domicílios do município 29 Gráfico 02. Comparativo dos índices de (a) Abastecimento de Água e (b) Coleta e Tratamento de Esgoto da Costa dos Coqueiros.
Fonte: Elaborado pelo autor (2019).
Quanto ao Sistema de Comunicação, apesar serviço especial de proteção ao turista e, de existir uma ampla cobertura dos serviços também, não existir uma ação integrada de de telefonia fixa, móvel e internet móvel, sensibilização e capacitação de agentes, tais serviços não atendem as expectativas a respeito do turismo, fato que poderia da comunidade e visitantes, quer seja pela ampliar sobremaneira a sensação de qualidade da comunicação ou ainda, pela segurança e a satisfação do turista. ausência de cobertura em diversas partes do território municipal, incluindo parcelas das localidades turísticas. 2.1.5 Quadro institucional e aspectos legais Ainda em relação aos serviços básicos A gestão do turismo, na área turística municipais, destaca-se positivamente a que abrange o município de Camaçari, é situação do Sistema de Saúde, composto realizada por órgãos públicos, bem como por 221 estabelecimentos de saúde e 4.527 por entidades de direito privado sem profissionais ligados à saúde, incluindo fins econômicos. Na esfera estadual, o 1.070 médicos de diferentes especialidades, planejamento e a gestão turística são 962 enfermeiros e técnicos de enfermagem, incumbências da Secretaria de Turismo 45 odontólogos, entre outros. do Estado da Bahia - SETUR, órgão cujo objetivo é planejar, coordenar e executar as Por fim, mas não menos importante, políticas de promoção e desenvolvimento verifica-se que oSistema de Segurança de do turismo no Estado. Atuando de maneira Camaçari, composto pelos departamentos conjunta com a SETUR, destaca-se ainda a de Polícia Civil e Militar, Polícia Rodoviária Superintendência de Fomento ao Turismo Estadual, além do Corpo de Bombeiros, não do Estado da Bahia - BAHIATURSA, órgão atende completamente as exigências do responsável pelas ações de promoção turismo, em função de não existir um 30 turística da Bahia em âmbito nacional e quais áreas do território de Camaçari internacional. deverão ser destinadas às atividades Em relação à gestão regional, Camaçari relacionadas ao turismo. encontra-se inserido na Zona Turística da Outro aspecto legal de grande Costa dos Coqueiros. As Zonas Turísticas relevância refere-se ao Plano Diretor equivalem às Instâncias de Governança de Desenvolvimento Urbano, bem como Regional e contam com câmaras o Código Urbanístico e Ambiental de técnicas responsáveis pela coordenação, Camaçari. Tal legislação define diretrizes acompanhamento e gestão das treze zonas referentes à oferta de ambientes urbanos e turísticas estabelecidas pela Secretaria de a adoção de incentivos para a implantação Turismo do Estado da Bahia. de polos para o desenvolvimento de No município de Camaçari, a gestão da diversas atividades na sede e Orla do atividade turística encontra-se sob a município, incluindo serviços turísticos. responsabilidade da Secretaria Municipal A lei trata ainda de atividades ligadas de Turismo - SETUR, contando com a ao ecoturismo, além de definir o apoio participação do Conselho Municipal de técnico às pequenas empresas ligadas ao Turismo – COMTUR. turismo como diretriz para a geração de emprego e renda no município. No mesmo conjunto de leis são abordadas questões 2.1.6 Impactos e limitações das políticas como o incentivo à instalação de meios de públicas e da capacidade de gestão pública hospedagem e empreendimentos de lazer, sobre o desenvolvimento do turismo no criação de parque urbano com serviços nível local e no conjunto da área turística. de apoio ao turismo, além do apoio às No que se refere as políticas públicas, atividades turísticas ao longo da BA-099. o município de Camaçari conta com um Além do Código Urbanístico e Ambiental, conjunto de instrumentos legais que o município conta ainda com a Política orientam as questões relacionadas ao Municipal de Saneamento Básico. Instituída desenvolvimento do turismo e outras em 2016, a política contempla um conjunto áreas que apresentam relação direta com de normas que definem a gestão do a atividade, dentre elas a cultura e meio saneamento básico no município de ambiente. Nesse cenário, dentre o conjunto Camaçari. de leis e decretos do município, cabe destacar as leis de criação do Conselho Em relação à gestão do turismo, cabe Municipal de Turismo e do Fundo Municipal ressaltar a criação do Conselho Municipal de Turismo de Camaçari. de Turismo - COMTUR, por meio da Lei n° 537, promulgada em 2001. A lei define Ressalta-se ainda a abordagem da Lei que o COMTUR compor-se-á de membros Orgânica do Município em relação às que deverão representar os segmentos atividades turísticas, cultura e meio ligados ao desenvolvimento do turismo ambiente em Camaçari. Nesse sentido, a no município, porém, não define se ele é Lei aponta claramente a responsabilidade um órgão consultivo ou deliberativo, nem do poder público municipal na promoção e estabelece quem são os representantes do no desenvolvimento da atividade turística poder público, iniciativa privada e terceiro na cidade. Além disso, o Plano Diretor setor que comporão o Conselho. estabelece que deverá ser normatizado
31 Outro aspecto relevante refere-se ao em caráter remunerado. conjunto de leis que trata da captação Da mesma forma, em função do grande e aplicação de recursos para o fomento potencial de desenvolvimento do de atividades turísticas. Nesse sentido, o setor náutico do município, verifica- município de Camaçari conta com o Fundo se a necessidade de se criar uma lei Municipal de Turismo - FUMTUR, instituído de ordenamento náutico que possa através de lei municipal promulgada em orientar a organização do setor; a oferta 2006. A lei de criação do fundo norteia as de equipamentos e serviços em todo formas de captação, bem como o emprego o território municipal; e a qualidade e dos recursos do FUMTUR. Nesse sentido, segurança na prestação do serviço. conforme a Lei 750/2006, os recursos podem ser captados de empresas do município Camaçari conta ainda com legislação voltadas ao turismo e comprometidas com voltada ao desenvolvimento das atividades o bem-estar social, dotações orçamentárias culturais do município, com destaque para das esferas municipal, estadual e federal, o Conselho Municipal de Cultura - CMCC. captação de recursos públicos das três Instituído pela Lei 1.017 de 2009, o CMCC é esferas administrativas, doações de composto por 11 membros de diferentes pessoas físicas e jurídicas, entre outras. entidades, incluindo um representante A lei também prevê que o emprego dos legal da Secretaria de Turismo do município. recursos do FUMTUR se dará conforme o Por fim, o Fundo Municipal de Apoio à planejamento anual do Conselho Municipal Cultura constitui-se como um dos principais de Turismo, órgão encarregado de fiscalizar instrumentos para o fomento das atividades a utilização dos referidos recursos. culturais do município de Camaçari. Além do Fundo Municipal de Turismo, outro Reorganizado pela Lei 1126 de 2010, os aspecto importante relacionado à alocação recursos captados pelo Fundo Municipal de recursos públicos para o fomento deverão ser destinados às atividades como do turismo de Camaçari consiste na Lei manifestações culturais, gastronômicas, Orçamentária Anual (LOA). Nesse cenário, arquitetônicas, entre outras. a Lei Orçamentária indica que, em 2019, o poder público de Camaçari prevê gastos 2.2 Situação geográfica com a área de turismo na casa de da área em relação ao R$ 91.000.000,00. estado e à região Em função da característica da oferta de hospedagem local, formada em quase 50% A cidade de Camaçari está localizada por imóveis de aluguel (1.640 unidades a aproximadamente 37 km da região habitacionais em imóveis de aluguel e 1.898 central de Salvador (16 km do Aeroporto unidades habitacionais em hotéis, pousadas Internacional de Salvador), 270 km de e similares), considera-se fundamental a Aracaju (Sergipe) e a menos de 16 km da discussão sobre uma forma de regulamentar Praia do Forte, importante destino turístico este tipo de serviço, a exemplo do que da região (ver figura a seguir). No estado da estabelece a Lei Complementar n° 99 Bahia, o município de Camaçari encontra-se de 2017 de Caldas Novas – Goiás, a qual no litoral norte, na Zona Turística da Costa regulamenta a exploração de imóveis dos Coqueiros. residenciais como meio de hospedagem,
32 Figura 05. Identificação da localização de Camaçari no Brasil e na região norte do litoral da Bahia.
Fonte: Elaborado pelo autor.
Com relação aos municípios limítrofes, Camaçari faz divisa com Lauro de Freitas ao sul, Simões Filho e Dias D´Ávila ao oeste e Mata de São João na porção norte e noroeste (ver figura a seguir). Além dos municípios que fazem limites com Camaçari, destaca-se, como municípios turísticos adjacentes, Salvador, ao sul e Entre Rios e Esplanada, ao norte.
Figura 06. . Localização de Camaçari (vermelho) e dos municípios limítrofes (azul).
Fonte: Elaborado pelo autor, com base no Google MyMaps. 33 Neste sentido, ressalta-se que, conforme • ZPIP – Zona de Proteção e Interesse identificado no Capítulo 1.1, tanto os Paisagístico: compreende as áreas de municípios limítrofes quanto os adjacentes alta fragilidade dos ecossistemas, com podem e devem ser integrados aos baixo comprometimento, com potencial produtos turísticos da Camaçari, de paisagístico e ambiental a ser preservado modo a complementar a oferta turística ou recomposto do ponto de vista da da localidade e, assim, ampliar a fauna e da flora, definidas como zonas de competitividade da Camaçari. No caso de preservação integral; Salvador, destaca-se ainda a demanda • ZIT – Zona de Interesse Turístico: potencial, tanto de residentes quando de compreende as áreas com potencial turistas em visitas à capital do estado, que paisagístico, ambiental e turístico, onde pode se interessar pela visita a Camaçari devem ser estimulados os usos de lazer e e, portanto, deve receber tratamento hoteleiro, resguardados o acesso público especial na definição de estratégias de às praias, bordas dos rios e áreas úmidas. comunicação e promoção do produto turístico de Camaçari. As ZIAP possuem papel fundamental na manutenção da qualidade de vida dos 2.3 Mapeamento da área residentes e, também, na melhoria da experiência turística dos visitantes, em selecionada especial, dos viajantes de negócios que O Plano Diretor de Desenvolvimento utilizam o território da Sede do município Urbano e Código Urbanístico e Ambiental os quais, com as ações adequadas de do Município de Camaçari - PDDU define valorização ambiental e paisagística, todo o planejamento de uso e ocupação poderão usufruir de um espaço mais do solo do município. Conforme o Art. 35. o atraente, saudável e acolhedor. macrozoneamento define as áreas urbanas Já as ZPIP são zonas distribuídas ao longo de e rurais do Município e, de acordo com o toda a Costa de Camaçari com fundamental Art. 36. Zona Urbana do Município é definida papel na manutenção da qualidade pelo zoneamento geral e pelo zoneamento paisagística do destino, na valorização da especial que a este se sobrepõe para imagem turística do destino e, acima de efeito da implementação das diretrizes e tudo, na conservação da biodiversidade aplicação de parâmetros urbanísticos. de fauna e flora. Estas zonas também Este zoneamento é composto por 9 conectam e restringem a ocupação urbana diferentes tipos de zonas, das quais 3 tem da Costa de Camaçari, criando corredores destaque em função de sua importância ecológicos que podem ser utilizados para a direta e/ou indireta no desenvolvimento realização de experiências turística ligadas turístico municipal, são elas: ao ecoturismo. • ZIAP – Zona de Importância Ambiental Por fim, as ZIT têm o objetivo de e Paisagística: compreende as áreas de absorver o desenvolvimento turístico média fragilidade dos ecossistemas, com de forma organizada e concentrada, potencial paisagístico e ambiental a ser como forma de tornar o processo de preservado ou recomposto, pressionadas desenvolvimento turístico ordenada e mais pela ocupação urbana da Sede, definidas eficiente. como zonas de amortecimento da expansão A partir destas orientações legais, a análise urbana em direção a áreas inadequadas; da área turística selecionada foi realizada 34 com base na distribuição dos atrativos, • Conjunto Turístico de Arembepe (ZPIP) meios de hospedagem e estabelecimentos • Conjunto Turístico Barra do Jacuípe / Praia de alimentos e bebidas ao longo do território do Emissário (ZPIP/ZIT) municipal e sua convergência com o que é estabelecido no zoneamento do PDDU. • Conjunto Turístico de Guarajuba(ZIT, ZPIP) Desta forma, percebe-se que Camaçari • Conjunto Turístico de Itacimirim / Barra possui diversas centralidades onde existe do Pojuca (ZIT, ZPIP) uma oferta abrangente e diversificada de • Conjunto Turístico da Sede (ZIAP) atrativos, equipamentos e infraestrutura Conforme Boullón (2002, p. 96) os Conjuntos de apoio ao turismo, as quais servem de Turísticos são caracterizados pela ocorrência base para a hospedagem turística e para o de [...] “agrupamentos com menos de dez deslocamento dos visitantes pelo território atrativos turísticos de qualquer hierarquia de Camaçari e, também, para os destinos e categoria [...], que estão conectados a turísticos do entorno. São elas: uma rede de estradas que permite o acesso • Conjunto Turístico Busca Vida (ZPIP) dos turistas”. • Conjunto Turístico de Jauá/ Abrantes (ZIT, ZPIP)
Figura 07. Identificação dos componentes do espaço turístico de Camaçari.
Fonte: : Elaborado pelo autor a partir de MyMaps. 35 Por fim, a Comunidade da Cordoaria foi identificada como umaUnidade Turística. Segundo Boullón (2002, p.95) trata-se de “concentrações [...] de equipamentos que se produzem para explorar intensivamente um ou vários atrativos situados um junto do outro, ou o que é mais exato, um dentro do outro [...].” Neste caso entende-se que a Cordoaria possui dentro de sua área territorial diversos recursos turísticos, como o próprio Quilombo com sua dinâmica social, o engenho de farinha, trilhas, riacho, com potencial para serem organizados e ofertados ao mercado de forma integrada a um serviço de alimentação, venda de artesanato e souvenir, com vistas a atender a demanda de visitantes interessados pelo turismo étnico-cultural. Objetivamente a partir da identificação de cada um desses elementos do espaço turístico, passa a ser possível definir ações específicas para cada uma dessas áreas (conjunto turístico e unidade turística), ou ainda, implantar infraestrutura geral, mobiliário urbano, comunicação e etc., personalizada em cada um destes espaços turísticos, de modo a diferenciá-los e facilitar a localização e o deslocamento dos visitantes na localidade. Ademais, percebe-se que ainda que o PDDU estabeleça como projeto a implantação de um centro de convenções em Arembepe e, apesar da localidade possuir um importante atrativo (Aldeia Hippie) onde deve ser implantado um dos mais alavancadores projetos turísticos do município (Museu Vivo – Aldeia Hippie de Arembepe), não há um zoneamento especial para incentivo e ordenamento do desenvolvimento turístico na localidade (ZIT).
36 3 ANÁLISE SWOT DO TURISMO DE CAMAÇARI
O processo de elaboração do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável - PDITS Camaçari teve início em janeiro de 2019, com a elaboração do Estudo Preliminar para o Desenvolvimento do Turismo Sustentável do território de Camaçari. Este estudo consistiu em um diagnóstico do turismo no destino, por meio do qual foram realizadas diversas visitas in-loco para registro e caracterização da oferta turística original (atrativos) e oferta turística derivada (equipamentos e serviços turísticos), além de pesquisas de gabinete para levantamento de informações sobre a infraestrutura básica, governança local e aspectos socioambientais de Camaçari. Posteriormente foi realizado, no dia 5 de junho de 2019, o I Seminário de Planejamento Participativo, que contou a participação da equipe da Secretaria de Turismo de Camaçari, representantes de diversas secretarias municipais, incluindo representantes da Secretaria Municipal de Educação, Secretaria Municipal de Infraestrutura, Secretaria Municipal de Saúde, entre outras, além da presença de representante da Polícia Militar, Corpo de Bombeiros, Câmara de Vereadores e SENAC. Participaram também representantes da comunidade, artesãos, representantes de associações, representantes do Projeto TAMAR e empresários do trade-turístico de Camaçari.
Figura 08. I Seminário Participativo de Planejamento Estratégico.
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019).
37 Durante o seminário foram apresentados, sinteticamente, os resultados do Estudo Preliminar e, na sequência, foi realizada a apresentação da Análise SWOT - Forças (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças (Threats). A Análise SWOT objetiva identificar as forças e fraquezas do turismo na localidade, com o intuito de estabelecer o diagnóstico completo da atividade no destino, além das oportunidades e ameaças para o desenvolvimento da atividade no curto e médio prazo.
Figura 09. Quadro esquemático para identificação das forças internas e externas que interferem no desenvolvimento do trabalho da organização/ grupo
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019).
A identificação destas forças internas e externas permite, portanto, a definição de uma série de ações com o intuito de: • potencializar as forças do destino de modo a gerar maior competitividade para o turismo; • fortalecer os aspectos identificados como fraquezas; • investir nas oportunidades identificadas no ambiente externo; • monitorar as ameaças e agir para neutralizá-las ou diminuir a sua interferência no desenvolvimento do destino. A análise micro ambiental (Forças e Fraquezas) levou em consideração um total de 66 (sessenta e seis) variáveis, as quais foram classificadas em função de seu desempenho: Força Importante, Força menos Importante, Aspecto Neutro, Fraqueza menos Importante e Fraqueza Importante. As forças importantes são fatores que contribuem fortemente para o desenvolvimento do turismo, seja pelo seu diferencial, pela sua eficácia e/ou eficiência, influenciando, inclusive, na imagem positiva de um destino turístico.
38 As forças menos importantes, são aquelas consideradas pontos fortes, as quais também contribuem para o turismo, seja direta ou indiretamente, no entanto, no estágio atual não são capazes de diferenciar o destino em função de sua performance/existência. Os aspectos neutros são aqueles que se encontram em um estágio de desempenho neutro, ou seja, que não influenciam positivamente ou negativamente o desenvolvimento do turismo e, em muitos casos, são considerados aspectos que apenas cumprem com a sua função básica. Já as fraquezas menos importantes são os aspectos negativos que precisam de ajustes para que tenham uma contribuição ou participação efetiva no processo de desenvolvimento turístico de um destino, seja direta ou indiretamente. Por fim, asfraquezas importantes são os aspectos mais negativos do destino no momento, capazes de denegrir a imagem da localidade enquanto destino turístico, as quais, consequentemente, devem ser tratadas para que possam ser neutralizadas ou até para que possam se transformar em forças do destino. Com relação à análise macro ambiental do turismo da Camaçari (Ameaças e Oportunidades) levou-se em consideração a situação atual do turismo local e, a partir desta verificação, foi realizada uma identificação de forças externas, tanto positivas quanto negativas, que poderiam interferir no desenvolvimento do turismo local. As ameaças e oportunidades ao desenvolvimento do turismo de Camaçari foram organizadas em função de 6 (seis) categorias: econômicas, ambientais, políticas, tecnológicas, sociais e mercado. A identificação de cada uma das ameaças e oportunidades visa facilitar a visualização do cenário no qual o turismo de Camaçari está inserido e, a partir do reconhecimento prévio da análise do microambiente (forças e fraquezas), definir como utilizar as forças de Camaçari para potencializar e investir nas oportunidades identificadas e, ao mesmo tempo, utilizar estas mesmas forças e oportunidades para agir sobre as ameaças identificadas no ambiente externo. A tabela a seguir apresenta uma síntese da Análise SWOT do município, com destaque para as principais forças, fraquezas, ameaças e oportunidades que poderão contribuir ou interferir na ampliação da competitividade turística do destino.
39 Tabela 08. Síntese da Análise SWOT do turismo no município.
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019).
40 3.1Missão A missão organizacional define o motivo da existência da organização/ destino, ou ainda, quais são os propósitos centrais da organização/ destino.
3.1.1 Missão do turismo da Camaçari A concepção da missão do turismo da Camaçari partiu da identificação, por meio de brainstorming14 , do propósito do turismo no destino, na visão dos participantes do II Seminário de Planejamento Participativo, realizado no dia 14 de agosto de 2019, no Hotel Plaza Busca Vida.
Figura 10. Imagem do grupo presente no II Seminário de Planejamento Participativo.
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019).
O resultado do brainstorming foi então validado pelo grande grupo e chegou-se ao seguinte propósito:
“Promover o turismo de Camaçari, proporcionando experiências inovadoras, sustentáveis e de excelência.”
3.2 Visão A visão pode ser compreendida como o objetivo de longo prazo da organização/ destino, ou seja, consiste na definição de onde a organização/ destino pretender chegar, em um prazo entre 5 e 10 anos, desenvolvendo a sua atividade principal.
14 - O brainstorming (literalmente: “tempestade cerebral” em inglês) ou tempestade de ideias, mais que uma técnica de dinâmica de grupo, é uma atividade desenvolvida para explorar a potencialidade criativa de um indivíduo ou de um grupo - criatividade em equipe - colocando-a a serviço de objetivos pré- determinados. 41 3.2.1 Visão do turismo de Camaçari A definição da visão do turismo de Camaçari também ocorreu durante as atividades realizadas no II Seminário de Planejamento Participativo e foi concebida por meio de técnica de brainstorming e dinâmicas de grupo. Com o desenvolvimento do trabalho chegou-se as seguintes propostas de redações: 1) Ser reconhecida, em 2025, com uma das melhores cidades de atrações turísticas e negócios sustentável do Nordeste. 2) Ser reconhecida internacionalmente, em 2025, como rota de turismo de excelência pelos atrativos naturais, pela hospitalidade e pela sustentabilidade. 3) Ser reconhecida, até 2025, como a cidade que inova com a integração entre os polos Petroquímico, Industrial e Turístico de forma sustentável. Após uma discussão e análise do grupo e da consultoria, chegou-se à proposta de redação final da visão do turismo de Camaçari, a qual foi validada pela Secretaria Municipal de Turismo no dia 20 de agosto:
“Camaçari ser reconhecida nacionalmente, até 2025, como um dos principais destinos turísticos da Bahia e uma referência em inovação, sustentabilidade e integração de atividades de lazer e negócios.”
Figura 11. Arembepe / Costa de Camaçari - Bahia
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019). 42 4 ESTRATÉGIAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DO TURISMO
Se a visão pode ser compreendida como o objetivo de longo prazo, as estratégias podem ser compreendidas como objetivos de médio prazo (1 a 3 anos), capazes de conduzir a organização/ destino a atingir a sua visão de longo prazo. Desta forma, a partir da visão estabelecida para o turismo no município e com base em todo o processo de elaboração deste estudo, foram identificados os fatores críticos para o desenvolvimento do setor, os quais estão apresentados na imagem a seguir.
Figura 11. Fatores críticos do turismo de Camaçari.
Fonte: : Elaborado pelo autor (2018).
A partir da identificação dos fatores críticos foram então elaboradas as estratégias para o desenvolvimento do turismo local, conforme descrito a seguir, e, para cada estratégia definida foi estabelecida uma ou mais metas quantificáveis, as quais permitirão o monitoramento da execução do plano e a avaliação de sua efetividade.
43 4.1 Ampliar a oferta Meta 2: Criar um sistema de monitoramento e a qualidade da do turismo de Camaçari. Meta 3: Promover a digitalização e posterior infraestrutura básica e transformação digital na gestão pública do de apoio ao turismo de turismo. Camaçari 4.3 Estimular a Meta 1: Implantar acesso de internet WI-FI adoção de práticas gratuita em 70% dos atrativos. Meta 2: Implantar saneamento básico que promovam a em 100% da área litorânea da Costa de conservação dos Camaçari. recursos naturais, a Meta 3: Implantar sistema de sinalização valorização da cultura turística e mobiliário urbano em toda a Costa de Camaçari. e do patrimônio local Meta 4: Implantar infraestrutura capaz de e maior rentabilidade estimular o desenvolvimento do turismo e lucratividade das náutico, desportivo e de observação de vida selvagem. empresas
15 Meta 5: Reduzir em 50% a percepção de Meta 1: Implantar um sistema de gestão insegurança dos turistas. ambiental, em parceria com a Secretaria Meta 6: Reduzir em 50%16 a insatisfação dos de Desenvolvimento Urbano e Meio turistas em relação à limpeza do destino. Ambiente – SEDUR, em 70% dos atrativos e equipamentos turísticos. 4.2 Promover a Meta 2: Sensibilizar 30% das crianças do ensino fundamental17 sobre a importância e integração e a inovação os impactos positivos da atividade turística na gestão do turismo de na região. Camaçari Meta 3: Fomentar a renovação e melhoria de 50% dos empreendimentos e atrativos Meta 1: Realizar, anualmente, ao menos um turísticos do município. projeto em cooperação com a Secretaria de Estado do Turismo e/ou Zona Turística da Costa de Coqueiros e/ou entidades empresariais.
15 - A falta de segurança foi identificada como o fato que mais desagrada 5,5% dos visitantes do município (PESQUISA DE PERFIL DA DEMANDA TURÍSTICA DA COSTA DE CAMAÇARI, 2019). 16 - A limpeza foi identificada como o fato que mais desagrada 20,5% dos visitantes do município (PESQUISA DE PERFIL DA DEMANDA TURÍSTICA DA COSTA DE CAMAÇARI, 2019). 17 - Conforme o IBGE, o município registrou 37.341 matrículas no ensino fundamental (1º ao 9º ano - 6 a 14 anos de idade) em 2018. 44 4.4 Estimular o 4.6 Fomentar o desenvolvimento de um desenvolvimento turismo acessível a todos de produtos e Meta 1: Fomentar a implantação de serviços inovadores, infraestrutura acessível em ao menos segmentados e 75% dos meios de hospedagem e estabelecimentos de alimentos e bebidas. integrados à oferta Meta 2: Implantar infraestrutura acessível turística regional 18 em ao menos 50% dos atrativos turísticos. Meta 1: Criar ao menos 3 produtos, Meta 3. Sensibilizar 80% dos profissionais comercializáveis o ano todo, para cada um dos atrativos e equipamentos turísticos dos segmentos identificados no PDITS. para a inclusão das pessoas com deficiência, Meta 2: Criar 5 produtos integrados ao idosas e do público LGBT no turismo. potencial turístico da região. Meta 3: Criar um day tour em Camaçari para 4.5 Ampliar a atrair os hóspedes dos resorts da região e formalização e fomentar viajantes corporativos do Polo Industrial. a capacitação dos Meta 4: Atingir nota 4,5 na avaliação de 80% dos equipamentos e atrativos turísticos de empresários e equipes Camaçari no TripAdvisor. operacionais dos 4.7 Atrair e manter equipamentos turísticos relacionamento e de apoio ao turismo de permanente com os Camaçari visitantes de Camaçari Meta 1: Ampliar em 100%19 ao ano, o número de cadastros de meios de hospedagem no Meta 1: Criar presença digital para Camaçari CADASTUR. e fomentar a criação da presença digital para 80% dos equipamentos turísticos. Meta 2: Capacitar 50% dos profissionais dos atrativos e equipamentos turísticos. Meta 2: Ampliar de 27,10% para 45% a ocupação média, na baixa temporada, nos Meta 3. Capacitar, anualmente, 100% dos meios de hospedagem. ambulantes que atuam no período da temporada de verão. Meta 3: Posicionar a Costa de Camaçari como destino “TOP 4” no ranking dos “Destinos Populares da Bahia20” no TripAdvisor.
18 - Atualmente 21% dos atrativos oferecem algum tipo de infraestrutura adaptada para receber pessoas com deficiência. 19 - Atualmente Camaçari conta com apenas 9 meios de hospedagem com registro no CADASTUR (Set. 19). 20 - Atualmente Camaçari encontra-se em 11º lugar no ranking, atrás dos destinos: 1º Salvador, 2º Porto Seguro, 3º Feira de Santana, 4º Lauro de Freitas, 5º Ilhéus, 6º Vitória da Conquista, 7º Candeias, 8º Itacaré, 9º Arraial D´Ajuda, 10º Itabuna (TRIPADVISOR, set. 19). 45 5 PLANO DE AÇÃO: SELEÇÃO DE PROCEDIMENTOS, AÇÕES E PROJETOS APÊNDICES
5.1 Seleção e Priorização das Ações A partir do Planejamento Estratégico Participativo do Turismo, realizado na localidade, foram definidas 93 ações alinhadas às 7 estratégias de desenvolvimento sustentável do turismo de Camaçari. Posteriormente estas ações foram submetidas à análise da Secretaria Municipal de Turismo, a qual realizou suas contribuições e, por sua vez, validou as ações propostas bem como os prazos de execução21. Destaca-se que os prazos validados se referem a: • Curto prazo: 2020 a 2021; • Médio prazo: 2022 a 2023; e • Longo prazo: 2024 a 2025.
Tabela 09. Tabela modelo de validação e priorização das ações do PDITS.
Fonte: : Elaborado pelo autor (2019).
21 - As tabelas de validação e priorização das ações são entregues no formato Excel e também se encontram no Mapa Conceitual do PDITS de Camaçari. 46 5.2 Plano de Ações O Plano de Ação é um documento onde é sistematizada a lista de ações a serem executadas para o alcance de determinado objetivo (SEBRAE, 2019). No caso do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari, atingir a visão estabelecida por meio do Planejamento Estratégico Participativo:
“Camaçari será reconhecida nacionalmente, até 2025, como um dos principais destinos turísticos da Bahia e uma referência em inovação, sustentabilidade e integração de atividades de lazer e negócios.”
O Plano de Ações descreve, portanto: • O que fazer. (What) • Por que fazer. (Why) • Como fazer. (How) • Onde executar. (Where) • Quem executará e quem irá apoiar a execução da ação. (Who) • Em que prazo fazer. (When) Um dos modelos utilizados para a elaboração do Plano de Ação é o 5W1H, descrito acima. O detalhamento do Plano de Ações22 permite identificar a responsabilidade de cada integrante da Cadeia de Valor do turismo no processo de desenvolvimento do plano, assim, todos poderão contribuir na execução de ações que vão levar ao alcance dos objetivos gerais e, consequentemente, ao cumprimento da missão e visão do turismo de Camaçari. A seguir é apresentado o Plano de Ação do Turismo de Camaçari organizado segundo as estratégias definidas no Plano.
Estratégia 01. Ampliar a formalização e fomentar a capacitação dos empresários e equipes operacionais dos equipamentos turísticos e de apoio ao turismo de Camaçari. • Promover a valorização do artesanato de Camaçari por meio de estudo de identidade cultural, capacitação de artesãos e curadoria das produções artesanais. • Criar Programa de Capacitação de Ambulantes para atuarem no período da temporada de verão. •Promover um sistema de certificação próprio adaptado à realidade do turismo de
22 - O Plano de Ações Completo está disponível em: https://drive.google.com/drive/folders/1H4hHU- I9prcGj_UusqK3JvL23inJTNjZ?usp=sharing 47 Camaçari e que permita valorizar as atividades (turismo e comércio) que atendam aos critérios, incluindo aqueles relacionados à sustentabilidade. • Articular a oferta de capacitação para os colaboradores e gestores do comércio local. • Articular a oferta de capacitação para os colaboradores e gestores das empresas turísticas e de apoio ao turismo. • Promover o cadastramento das empresas turísticas e de apoio ao turismo no Cadastur. • Criar Campanha de Educação no Turismo para ser implementado nas escolas do ensino fundamental.
Estratégia 02. Ampliar a oferta e a qualidade da infraestrutura básica e de apoio ao turismo de Camaçari. • Fomentar a reurbanização dos acessos pedonais de acesso às praias. • Articular a implantação de acesso e estacionamento para visita à Aldeia Hippie e Projeto Tamar, incluindo possibilidade de acesso com ônibus. • Promover o ordenamento das barracas de praia da Costa de Camaçari. • Promover a requalificação do centro histórico (Programa Integração). • Articular a implantação de novo sistema de mobilidade urbana com a implantação de ciclovias, ciclofaixas e ciclorrotas para integrar os 42 km da Costa de Camaçari, amparados no que estabelece o Art. 19 da Lei 866/2008, incluindo a implantação de pontos para estacionamento e reparo de bicicletas; sinalização indicativa do percurso; treinamento de colaboradores de estabelecimentos de turismo e apoio ao turismo para que saibam como disponibilizar informações aos esportistas; etc. • Articular a implantação de sistema de comunicação de fibra ótica em todas as áreas turísticas do município. • Articular a implantação de Programa de Internet WiFi gratuita nas áreas turísticas do município. • Fomentar a implantação de uma estrutura modelo para ao menos uma modalidade de esporte. • Implantar Centro de Iniciação ao Esporte, em Arembepe (Programa Integração). • Fomentar a ampliação e reurbanização dos bolsões de estacionamento da Costa de Camaçari. • Articular a ampliação dos sistemas de abastecimento de água; drenagem pluvial; coleta e tratamento de esgoto; e iluminação pública eficiente nas áreas turísticas. • Fomentar a melhoria da estrutura viária e de sinalização do Polo Industrial. • Articular a criação de incentivos diversos para a implantação de equipamentos alavancadores de fluxo turístico (espaços de eventos de médio e grande porte; 48 parques de entretenimento; oceanários; aquários; e etc.); implantação e ampliação de empreendimentos e atrativos turísticos; adaptação de estruturas para atender pessoas com deficiência e mobilidade reduzida - PCD; e implantação de equipamentos e estruturas alternativas de energia, tratamento de esgoto, uso de água. PPDU prevê como projeto a implantação de Centro de Convenções em Arembepe. • Articular a instalação de um maior número de lixeiras nas localidades turísticas e ampliação do serviço de coleta durante a temporada e períodos de alta demanda. • Criar edital para implantação e gestão de banheiros públicos e armários (lockers) em ambientes próximos a praia, para a guarda de equipamentos e objetos de uso pessoal. • Articular a implantação de novo mobiliário urbano na Costa de Camaçari (bancos, lixeiras, floreiras, ponto de ônibus, estacionamento de bicicletas etc.). • Implantar Programa de Incentivo ao Turismo Náutico e Esportes Aquáticos em Itacimirim (pesca esportiva e observação de baleias) e nos Rios Pojuca e Jacuípe, com estudo de batimetria, implantação de sistema de sinalização náutica e píeres. • Implantar Terminal Turístico no Emissário de Arembepe, conforme estabelecido na Indicação N.o 926/2018. • Implantar estruturas de observação de vida selvagem no território do município (nidificação de tartarugas no ambiente natural, observação de aves e observação de baleias). • Articular a implantação de novo projeto paisagístico e de sinalização nos acessos de cada uma das localidades da Costa de Camaçari. • Articular a revitalização do Mirante do Polo Industrial (Braskem), um dos locais visitados por, praticamente, todos os grupos de visitantes recebidos no Polo. • Articular a revitalização das praças na Costa de Camaçari, com implantação de locais para a realização de saraus; apresentações; convívio de moradores e visitantes; e área para prática de esportes (skate, quadras, e etc.). • Articular a implantação e revitalização de postos de salva vidas e ampliar o efetivo dos Bombeiros Voluntários (parceria com a PM) • Implantar sistema de sinalização de pontos adequados para a prática de esportes (surf, kitesurfe, windsurf, stand up paddle, ciclismo etc.). • Implantar sistema de sinalização de orientação e interpretação turística. • Implantar Sistema de Sinalização de Interpretação Turística que apresente informações sobre as aves da região, a Baleia Jubarte e as tartarugas que desovam nas praias do município. • Implantar sistema de sinalização e ordenamento do uso de equipamentos náuticos e fomentar a realização de passeios náuticos nos rios, lagoas e no mar da Costa de Camaçari. • Implantar sistema de sinalização turística com a identificação das piscinas naturais e os
49 pontos adequados à prática de snorkeling, incluindo horários adequados ao uso público. • Articular o recuo de instalações fixas existentes praticamente em cima da faixa de praia, para permitir a requalificação urbanística da Orla.
Estratégia 03. Promover a integração e a inovação na gestão do turismo de Camaçari. • Definir os representantes do poder público, iniciativa privada e outros que farão parte do COMTUR. • Fomentar a revitalização das fachadas dos negócios nos acessos às praias da Costa de Camaçari. • Articular a fiscalização de ambulantes e barracas de praia. • Articular a fiscalização e punição de indivíduos e estabelecimentos que não respeitam a legislação municipal de controle de ruídos. • Implantar programa de digitalização e posterior transformação digital da gestão do turismo do município. • Criar, em parceria com a SEDUR, um Programa de Gestão Ambiental para os atrativos e equipamentos turísticos. • Articular a oferta de incentivos fiscais e tributários para os organizadores dos eventos esportivos. • Atrair marcas nacionais e internacionais do setor turístico para se instalarem no município. • Articular com a ACEC / Sebrae/BA a integração das empresas, a criação de uma governança e a elaboração de um Planejamento Estratégico para promover o desenvolvimento do nicho do Destination Wedding no município. • Estabelecer parceria com as Associações locais, de modo a promover a ampliação do número de empresas associadas às entidades. • Articular com as demais secretarias, autarquias e fundações municipais, a integração de ações, de modo a potencializar a execução de ações e ampliar os resultados. • Articular a ampliação das Zonas de Interesse Turístico - ZEI (Art. 44 da Lei 866/ 2008) na atualização do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano - PDDU, a concessão de incentivos fiscais para os investimentos turísticos nestas áreas e a definição do(s) tipo(s) de meio(s) de hospedagem a ser(em) instalado(s) em cada área, com destaque para o aproveitamento, para fins turísticos, das grandes glebas disponíveis ao longo da orla. • Realizar pesquisa anual de caracterização do perfil e hábitos de viagem da demanda turística na alta e baixa temporada. • Realizar, anualmente, pesquisa de atualização da oferta turística do município. • Realizar pesquisas sobre os impactos do turismo.
50 • Articular a ampliação do policiamento na Costa de Camaçari. • Fomentar a criação de programa de castração de animais e fiscalização de animais nas praias, incluindo sinalização de proibição de animais nas praias.
Estratégia 04. Atrair e manter relacionamento permanente com os visitantes de Camaçari. • Criar material de promoção e captação (site, redes sociais, folder, catálogo etc.) a ser utilizado pela SETUR e pela governança do Destination Wedding nas ações de divulgação do destino. • Elaborar Plano de Comunicação do Turismo Étnico Cultural do município. • Adaptar a política de informação e recepção de visitantes para valorizar pontos de interesse não congestionados e promover a agenda cultural e esportiva existente na cidade. • Criar um calendário oficial de visitas e experiências turísticas do município e divulgar mensalmente para todo o trade-turístico local. • Desenvolver um programa de Inteligência de Mercado para os mercados prioritários, com uma abordagem customizada, reforço das ações de fampress/ famtrip, alavancagem no canal online e otimização dos meios tradicionais. • Incentivar a criação e manutenção das páginas dos estabelecimentos turísticos no TripAdvisor, Google Meu Negócio, Facebook e Instagram. • Estabelecer parceria com Outlet Premium para divulgação de Camaçari aos visitantes do empreendimento. • Definir, em conjunto com agentes privados, os critérios estratégicos de promoção e comunicação para um destino sustentável e responsável.
Estratégia 05. Fomentar o desenvolvimento de produtos e serviços inovadores, segmentados e integrados à oferta turística regional. • Articular a implantação do Projeto Aldeia Hippie de Arembepe - Museu Vivo (Programa Integração) • Implantar pontos de venda de artesanato nas principais praias da Costa de Camaçari, com processo de curadoria para autorização da exposição e venda dos artigos. • Implantar a Casa do Artesanato – turismo de experiência (Guarajuba). • Reorganizar e ampliar o calendário de eventos de fluxo turístico com a criação e incentivo a eventos esportivos, culturais e gastronômicos distribuídos ao longo de todo o ano. • Criar código de conduta do turismo baseado nas Normas da ABNT (Lei 1571/2018, Artigo 2°). • Fomentar o debate público (Câmara de Vereadores) sobre a melhor forma de conciliar 51 a gestão da oferta oficial e não oficial de hospedagem no município. • Avaliar e regulamentar novas atividades disruptivas e erradicar atividades ilegais, especialmente aquelas que ponham em risco os direitos fundamentais dos cidadãos. • Implantar o Parque do Morro da Manteiga e o Horto Florestal. • Implantar o Museu da Cidade. • Implantar o Museu das Tartarugas em Jauá e Guarajuba. • Realizar o mapeamento dos meios de hospedagem e demais estabelecimentos à beira- mar, incluindo propriedades privadas, com condições de serem utilizadas para a realização de eventos de casamento. • Identificar os prestadores de serviço existentes na região, diretamente relacionados com a organização e realização de eventos de casamento. • Promover estudo de identificação dos tipos, hábitos e local de incidência das aves no território do município. • Acompanhar e apoiar a elaboração do Plano de Manejo do Parque Municipal das Dunas de Abrantes, criado pelo Decreto no. 116/77 • Articular com os pontos de cultura do município (segmento étnico-cultural) um processo padrão de visitação que estabeleça exatamente como se dará a visitação turística; a definição de uma política comercial; o treinamento do quadro de colaboradores responsável pelas visitas e a definição de uma agenda fixa de visitação. • Articular com as agências locais, a criação de experiências multi-centralidades para todos os segmentos de turismo prioritários (Desportivo, Destination Wedding, Étnico Cultura, Industrial, Observação de Vida Selvagem e Sol & Praia), integradas à oferta turística regional, que possam atender as necessidades e expectativas dos diferentes perfis de visitantes. • Promover a integração entre as agências de receptivo local, as empresas do Polo Industrial, o COFIC e os espaços de eventos, para a criação e oferta de roteiros de visitação do Polo Industrial, que possam apresentar o que há de melhor em relação a logística, tecnologia, inovação, integração, governança, entre outros. • Fomentar a criação de experiências para observação/ acompanhamento do trabalho de campo do Projeto TAMAR (Arembepe, Busca Vida e Santa Maria consideradas como os principais bolsões de desova de tartarugas monitorados pela base do Projeto Tamar), parte das quais, integradas à visitação do Projeto Tamar da Praia do Forte. • Promover a integração entre agências receptivas e os equipamentos hoteleiros de Camaçari com a oferta turística regional e destes com as operadoras de turismo emissivo. • Fomentar a comercialização de atividades/experiências turísticas nas OTA´s (Hotel Urbano, Peixe Urbano, Booking, AirBnb Experiences e etc.). • Incentivar a oferta de serviços de apoio, treinamento e guarda de equipamentos
52 desportivos, tais como: aula de surf, kitesurfe, windsurf, stand up paddle; espaço para guardar pranchas; etc.). • Incentivar a reforma da base do Projeto Tamar em Arembepe. • Promover a requalificação dos mercados municipais de Monte Gordo e Barra do Pojuca. • Promover a requalificação das peixarias de Arembepe, Itacimirirm e Guarajuba. • Implantar o Centro de Frutos do Mar (Barra do Jacuípe). • Implantar o Mercado Municipal de Abrantes. • Criar e implantar monumento em homenagem a travessia do Amyr Klink, na praia da Espera, integrado a projeto de paisagismo no entorno. • Promover a realização de um evento/palestra de apresentação do potencial do nicho - Destination Wedding - às empresas da cadeira produtiva do turismo.
Estratégia 06. Estimular o desenvolvimento de um turismo acessível a todos. • Articular a implantação de estrutura de acesso adaptada para pessoas com deficiência e mobilidade reduzida nas principais praias e demais atrativos e identificar, no acesso às localidades, as praias que são acessíveis. • Fomentar a implantação de infraestrutura acessível nos meios de hospedagem e estabelecimentos de alimentos e bebidas. • Implantar projeto Praia Acessível em uma praia da Costa de Camaçari. • Inserir a temática da inclusão no turismo dos idosos, pessoas com deficiência e público LGBT, nos eventos promovidos pela SETUR.
Estratégia 07. Estimular a adoção de práticas que promovam a conservação dos recursos naturais, a valorização da cultura e do patrimônio local e maior rentabilidade e lucratividade das empresas. • Fomentar a implantação da Bandeira Azul nas praias de Itacimirim e Arembepe. • Incentivar a implantação de sistemas alternativos de energia nos estabelecimentos turísticos. • Incentivar a implantação de sistemas alternativos de tratamento de esgoto nos estabelecimentos turísticos não atendidos pelo Sistema de Esgotamento Sanitário Municipal. • Apoiar a realização de estudos de ordenamento do uso público das Áreas de Proteção Ambiental - APAs de Camaçari. • Incentivar o uso de insumos locais na produção gastronômica dos estabelecimentos turísticos. • Incentivar o uso de artesanato local na decoração dos estabelecimentos turísticos. 53 6 CONSIDERACÕES FINAIS
O Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável – PDITS Camaçari é uma importante ferramenta para o processo de planejamento e desenvolvimento do turismo da localidade. Este documento é o resultado de aproximadamente 10 (dez) meses de estudos, reuniões, oficinas e debates com o intuito de se definir o processo de desenvolvimento turístico que se pretende para a região. O documento está fundamentado por um levantamento completo da oferta turística e de apoio ao turismo de Camaçari, além da caracterização da infraestrutura, governança e legislação relacionada ao desenvolvimento do turismo. Como resultados do trabalho, o presente documento apresenta a Missão, Visão e as Estratégias para o desenvolvimento do turismo em Camaçari e termina com o detalhamento do plano de ações que deve ser implementado para que seja possível cumprir a missão e visão que foram definidas por meio de um processo de planejamento participativo. Destaca-se que o investimento econômico, financeiro, humano e político realizado, para o desenvolvimento deste documento, representa o primeiro estágio deste novo processo de desenvolvimento do turismo local. A próxima etapa, que se inicia neste momento, é representada pela implantação/ realização das ações definidas no plano e exigirá uma grande integração do poder público, iniciativa privada e comunidade local para que cada ator da sociedade assuma a sua parte da responsabilidade pelo desenvolvimento das ações e participe, ativamente, do processo de desenvolvimento do turismo. Destaca-se ainda a importância do Módulo de Gestão e Monitoramento do PDITS Camaçari23 (anteriormente conhecido como Mapa Conceitual), instrumento integrante do PDITS Camaçari, o qual deve ser utilizado, pelos gestores públicos do turismo, como ferramenta de apoio à gestão e monitoramento das ações previstas no Plano. Se as ações que integram o Plano de Ações do PDITS Camaçari forem cumpridas, o município poderá se orgulhar ao ser reconhecido nacionalmente, em 2025, como “[...] um dos principais destinos turísticos da Bahia e uma referência em inovação, sustentabilidade e integração de atividades de lazer e negócios.” Por fim, nota-se que o turismo é um importante aliado do processo de desenvolvimento
23 - O Módulo de Gestão e Monitoramento do PDITS Camaçari é um arquivo digital, criado sobre a plataforma Trello.com, que apresenta a síntese de todo o PDITS e ainda, a síntese do Plano de Ações, a fim de permitir o monitoramento, em tempo real, da execução de cada uma das ações presentes no Plano. O acesso ao Módulo de Gestão e Monitoramento do PDITS Camaçari é restrito à Secretaria de Turismo de Camaçari 54 econômico e social no município e, a partir deste momento, o destino passa a ter, extremamente claro, quais são as estratégias e ações que devem ser realizadas para “promover o turismo de Camaçari, proporcionando experiências inovadoras, sustentáveis e de excelência.”
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