Bulletin De Documentation

Grand-Duché de Luxembourg Ministère d'Etat

Bulletin de documentation

Service Information et Presse Luxembourg, 3, rue de la Congrégation BULLETIN SPÉCIAL — 26 mai 1974

SOMMAIRE

Les Elections législatives du 26 mai 1974 et la Formation du nouveau Gouvernement

Les Résultats des élections législatives du 26 mai 1974 1

La Formation du nouveau Gouvernement . 5

La Constitution des Départements ministériels et leur attribution aux Membres du Gouvernement 9

Annexe 12

L'Ouverture de la Session extraordinaire de la Cham- bre des Députés 14

La Déclaration Gouvernementale 19 Les Elections Législatives du 26 mai 1974 et la Formation du nouveau Gouvernement

Les Résultats des élections législatives du 26 mai 1974

Voici les résultats officiels des élections législa- 9. Frising Jean 9 974 tives qui ont eu lieu le 26 mai 1974 au Grand- 10. Spanier Charles 9 924 Duché : 11. Duprel Nicolas 9 844 12. Schlime André 9 748 lre circonscription (Sud) 13. Wotipka Georges 9 726 14. Hentzig Marcel 9 692 Bulletins trouvés dans les urnes : 74 279 15. Piazza Bruno 9 650 Bulletins blancs : 1674 16. Frapporti Joseph 9 586 Bulletins nuls : 2 505 17. Medinger Célestin 9 499 Bulletins valables : 70100 18. Pütz Marcel 9 481 Nombre total des suffrages valables de toutes les 19. Müller Camille 9 355 listes : 1578 395 20. Ruckert Joseph 9 309 Nombre électoral : 63136 21. Reinart Mathias 9 276 22. Wagener Théodore 9 245 Total des suffrages 23. Kersch Dominique 9 205 Liste 1 : (Parti communiste luxembour- 24. Boerger Camille 9138 geois) 249 823 Liste 2 : (Parti chrétien social) 401606 Total : 249 823 Liste 3 : (Parti s ocial-démocrate ) 150 335 Liste 4 : (Parti ouvrier socialiste luxem- Liste 2 1. Spautz Jean 22 881 élu bourgeois) 554 682 2. Wolter Jean 20 814 élu Liste 5: (Parti démocratique) 213 664 3. Bürger René 20 389 élu Liste 6 : (Ligue communiste révolution- 4. Dupong Jean 19 934 élu naire) 8 285 5. Glesener Jean-Pierre 19 363 élu 6. Lucius Joseph 19127 élu Total des sièges : 7. Rumé Pierre 18 366 Liste 1 P.C. : 4 sièges 8. Lentz-Cornette M. 17 960 Liste 2 P.C.S. : 6 sièges 9. Koch Henri 17 577 Liste 3 P.S.D. : 2 sièges 10. Majerus Nicolas 17467 Liste 4 P.O.S.L. : 9 sièges 11. Weirich Aloyse 16 766 Liste 5 P.D. : 3 sièges 12. Mille-Maes M.-J. 16 052 Liste 6 L.C.R. : 0 siège 13. Huberty Eugène 15 918 14. Bintener Robert 15 750 Total : 24 sièges 15. Schoepges Hubert 15 460 16. Zwick Marcel 15 311 Résultat officiel par listes et candidats 17. Greisch Aloyse 15 008 18. Kremer René 14 948 Liste 1 1. Useldinger Arthur 16 706 élu 19. Breyer Roland 14 608 2. Grandgenet Joseph 14 280 élu 20. Hoffmann Nicolas 14 343 3. Flammang Marcel 11986 élu 21. Mischo Joseph 13 773 4. Meis Dominique 11687 élu 22. Wilhelm Edmond 13 551 5. Bernard Zenon 11495 23. Weber Norbert 13 258 6. Bisdorf f Aloyse 10 525 24. Rosquin Edmond 12 982 7. Hoffmann Jacques 10 507 8. Freismuth Joseph 9 985 Total : 401606 Liste 3 1. Lulling Astrid 17 097 élue 11. Hoffmann Milla 8 040 2. Schleimer Roger 9 581 élu 12. Busch Paul 7 911 3. Goedert Albert 8 288 13. Olinger-Backes M. 7 845 4. Weyler Pierre 7 663 14. Jeitz Raymond 7 829 5. Gänsen Liliane 6 574 15. Funk Roland 7 753 6. Conter Claude 6 458 16. Dammé Jean 7 701 7. Tholl Marcel 6 402 17. Linden Jean-Pierre 7 648 8. Ourth Raymond 5 927 18. Urth Michel 7 638 9. Krier Nicolas 5 714 19. Wolff Emile 7 462 10. Schmitt Charles 5 618 20. Schramer François 7 391 11. Schonckert Armand 5 571 21. Michels-Medernach M. 7 382 12. Birgen Gilbert 5 538 22. Weisgerber Jean-Pierre 7 258 13. Greisch Fernand 5 490 23. Saeul-Herckes M. 7 226 14. Bauler Fernand 5477 24. Klein Jos. 6 833 15. Burkel Pierre 5 470 16. Ney Pierre 5 329 Total : 213 664 17. Rehlinger J.-P. 5145 18. Lieser Lucien 4 932 Liste 6 1. Reckinger Marc 1061 19. Reding Alex 4 901 2. Reckinger-Kohl Anni 702 20. Steffen François 4 848 3. Collignon Robert 679 21. Schmitz Jean 4 706 4. Lulling Jean-Pierre 679 22. Reinhard Raymond 4 648 5. Schmit Jean-Claude 676 23. Bellotto Pompilio 4 493 6. Mancini Robert 665 24. Metzler François 4 465 7. Gorza Thérèse 663 8. Wirth Jos. 662 Total : 150 335 9. Housse Jules 653 10. Portante Jean 639 11. Troian Jo 610 Liste 4 1. Berg Benny 27 547 élu 12. Wolff Georges 596 2. Vouel Raymond 27 072 élu 3. Poos Jacques 25 942 élu 4. Krier Roger 25 581 élu Total : 8 285 5. Haupert Joseph 24 658 élu 6. Knauf Marcel 24 543 élu e 7. Birtz Nicolas 24 426 élu 2 circonscription (Est) 8. Brebsom Joseph 24192 élu Bulletins trouvés dans les urnes : 20 644 9. Bigelbach-Fohrmann M. 23 331 élue Bulletins blancs : 317 10. Dondelinger Willy 23117 Bulletins nuls : 878 11. Regenwetter Jean 23 055 Bulletins valables : 19 449 12. Kirsch Théophile 23 051 Nombre total des suffrages valables de toutes les 13. Eichhorn Léon 21902 listes : 111326 14. Eickmann Nicolas 21895 Nombre électoral : 15 904 15. Hermes Bernard 21750 16. Schmitz Henri 21694 Total des suffrages : 17. Hoffmann Willy 21544 Liste 1 : (Parti communiste luxembour- 18. Rech Louis 21515 geois) 3154 19. Thoss Maurice 21502 Liste 2 : (Parti chrétien social) 40 758 20. Sander Ernest 21368 Liste 3: (Parti social-démocrate) 18 807 21. Wagner Georges 21365 Liste 4 : (Parti ouvrier socialiste luxem- 22. Konz Joseph 21329 bourgeois) 19 311 23. Sinner Arthur 21156 Liste 5 : (Parti démocratique) 29 296 24. Kayser Camille 21147 Total des sièges : Total: 554 682 Liste 1 : P.C. : 0 siège Liste 2 : P.C.S. : 2 sièges Liste 5 1. Mart Marcel 19 311 élu Liste 3 : P.S.D. : 1 siège 2. Mart René 12 029 élu Liste 4 : P.O.S.L. : 1 siège 3. Berchem Albert 11535 élu Liste 5 : P.D.: 2 sièges 4. Prussen Robert 10 200 5. Eyschen Joseph 10 023 Total : 6 sièges 6. Weber Nie. 9 865 7. Federspiel René 9132 Résultat officiel par listes et candidats 8. Rasquin Fernand 9105 9. Conter Roland 8 458 Liste 1 1. Urbany-Hoffmann J. 655 10. Kinsch-Ecker M, 8 089 2, Hurt Jos, 577 3. Hübsch Mathias 497 Total des sieges 4. Dostert Théo 489 Liste 1 P.C.: 1 siège 5. Claus Léon 472 Liste 2 . P.C.S. : $ sièges 6. Hellenbrand Gusty 464 Liste 3 P.S.D. : 1 siège Liste 4 P.O.S.L. : J~sièges Total : 3 154 Liste 5 P.D. 7 sièges Liste 6 L.C.R. : 0 siège Liste 2 1. Urwald Jean-Pierre 8 436 élu Liste 7 L.P.L. : 0 siège 2. Buchler Jean-Pierre 8137 élu 3. Boden Fernand 6 821 Total : i.0 sièges 4. Duhr-Hirtt Nelly 6 516 5. Bohnenberger Théo 5 894 Résultat officiel par listes et candidats 6. Steffen Marcel 4 954 Liste 1 1. Urbany Dominique 4 672 élu Total : 40 758 2. Urbany René 4 212 3. Frisch François 2 878 Liste 3 1. Hurt Georges 5 205 élu 4. Scheitier Joseph 2 812 2. Rollmann Marc 3 568 5. Moes-Of f ermann Maggy 2 686 3. Kieffer Jean 3 288 6. Feierstein Nie. 2 604 4. Streff Roger 2 734 7. Bernard-Muller J. 2 598 5. Schaeffer Pierre 2149 8. Bausch René 2 580 6. Warken Claus 1863 9. Hübsch Fernand 2 580 10. Wesquet Jean 2 573 Total : 18 807 11. Bastian Théo 2 564 12. Marx Camille 2 500 Liste 4 1. Schlechter Marcel 3 880 élu 13. Fonck Pierre 2 491 2. Schroeder Aly 3 331 14. Hoff mann François 2 491 3. Massard Jos. A. 3 212 15. Kass Jean 2 436 4. Feiten Léon 3 201 16. Humbert Ramon 2 434 5. Engel Guy 2 945 17. Bormes Joseph 2 426 6. Wagner Michy 2 742 18. Schroeder Antoine 2 417 19. Bürgen Théo 2 417 Total : 19 311 20. Klein Jean 2 411 • Liste 5 1. Schaffner Robert 6 582 élu Total : 54 782 2. Wagner Charles 6 505 élu 3. Gitzinger Robert 4 773 Liste 2 1. Werner Pierre 29 918 élu 4. Sinner Rhett 4 068 2. Santer Jacques 20 123 élu 5. Heuffels Pierre 3 699 3. Grégoire Pierre 18 908 élu 6. Rauen Jean 3 669 4. Burggraff Emile 18 458 élu 5. Bollendorff Léon 17 619 élu Total : 29 296 6. Margue Georges 16 473 élu 7. Mosar Nicolas 15 651 8. Frieden Pierre 14 270 3" circonscription (Centre) 9. Kollwelter Nicolas 14 257 10. Hennicot-Schoepges C. 14 070 Bulletins trouvés dans les urnes : 60 607 11. Theis Alphonse 13 969 Bulletins blancs : 1183 12. Biever Robert 13 228 Bulletins nuls : 1860 13. Nicklaus Albert 13 010 Bulletins valables : 57 564 14. Daleiden Robert 11820 Nombre total des suffrages valables de toutes les 15. Turpel Alphonse 11541 listes : 1074 204 16. Winckel Emile 11081 Nombre électoral : 51153 17. Calteux Marcel 11075 18. Weitzel Emile 10 820 Total des suffrages : 19. Berg Joseph 10 415 Liste 1 (Parti communiste luxembour- 20. Milbert Adrien 9 744 geois) 54 782 Liste 2 (Parti chrétien social) 296 450 Total : 296 450 Liste 3 (Parti social-démocrate) 76 551 Liste 4 (Parti ouvrier socialiste luxem- Liste 3 1. Bousser Albert 6 034 élu bourgeois) 252 208 2. Schneider Jeannot 4 994 Liste 5 (Parti démocratique ) 370 193 3. van Kauvenbergh Adrien 4 981 Liste 6 (Ligue communiste révolution- 4. Georges Fernand 4 726 naire) 5 518 5. Ley Ernest . 4 275 Liste 7 (Liberal Partei Letzeburg) 18 502 6. Hollenfeltz-Bousser 4 081 7. Kalmes Erwin 3 805 Liste 6 1. Dupong Pierre 704 8. Mangen J. Robert 3 667 2. Mertzig Robert 616 9. Reiffers Charles 3 636 3. Schanen Raymond 616 10. Mangen Jean 3 569 4. Pierre Ronald 560 11. Moiling René 3 562 5. Portante-Mosel Loni 521 12. Loewen André 3 558 6. Kremer Gaston 515 13. Frantz Jeannot 3 476 7. Wirth Laure 510 14. Heinerscheid Paul 3 473 8. Kauffmann Pierre 509 15. Serrig Jean 3 239 9. Weydert Nico 490 16. Pauly Eric 3 214 10. Zenner Marcel 477 17. Ries Emile 3 206 Total : 5 518 18. Moes Paul 3149 19. Weyler Ferdinand 2 998 Liste 7 1. Bertrand Jean-Pierre 3 279 20. Offermann Henri 2 908 2. Gomand Georges 1535 3. Scherer Pierre 1253 Total : 76 551 4. Meiers Jules 908 5. Faltz Madeleine 856 Liste 4 1. Wohlfart Joseph 16271 élu 6. Sabus Yvonne 808 2. Hengel René 16 268 élu 7. Schlenz Victor 798 3. Krieps Robert 15 014 élu 8. Lindlbauer-Schmit Josette 790 4. Van den Bulcke René 14 743 élu 9. Beffort Jean-Pierre 756 5. Gremling Jean 14 419 élu 10. Reuter Alphonse 726 6. Hildgen Alphonse 14 341 11. Jost Charles 725 7. Wehenkel Antoine 14 052 12. Lindlbauer Edouard 722 8. Ackermann Henri 13 583 13. Kieffer Aloyse 717 9. Gregorius René 12 449 14. Bissener Mathias 711 10. Meis Robert 12 023 15. Schanen-Feierstein Eve 707 11. Meis Robert 12 023 16. Theisen-Eppers Marianne 697 11. Neyens-Jung Tilly 11978 17. Schanen Jean 663 12. Göbbels Robert 11813 18. Wagener Alphonse 644 13. Kirsch Edouard 11315 19. Lindlbauer Pierre 614 14. Unsen Charles 11037 20. Schweich J.-P. Marcel 593 15. Wagner Camille 10 876 Total : 18 502 16. Koenig Roger 10 818 17. Neumann Gaston 10 612 18. Jacobs Norbert 10 434 4e circonscription (Nord) 19. Nati Armand 10 091 Bulletins trouvés dans les urnes : 29 997 20. Devaquet Nicolas 10 062 Bulletins blancs : 450 Bulletins nuls : 1284 Total : 252 208 Bulletins valables: 28 263 Nombre total des suffrages valables de toutes les Liste 5 1. Thorn Gaston 38 218 élu listes : 241313 2. Flesch Colette 35 707 élue Nombre électoral : 24132 3. Polf er Camille 22 689 élu 4. Krieps Emile 21240 élu Total des suffrages : 5. Konen René 20 726 élu Liste 1 (Parti communiste luxembour- 6. Schaus Eugène 20 691 élu geois) 6 876 7. Hellinckx Camille 18 851 élu Liste 2 (Parti chrétien social) 98176 8. Hamilius Jean 18 525 Liste 3 (Parti social-démocrate) 30 802 9. Elvinger Paul 17 922 Liste 4 (Parti ouvrier socialiste luxem- 10. Meintz Carlo 16 934 bourgeois) 49 680 11. Backes Jean 15 239 Liste 5 (Parti démocratique) 54 890 12. Beghin Paul 14 688 Liste 6 (Ligue communiste révolution- 13. Betz Alfred 14 573 naire) 889 14. Schaack Alain 14 287 15. Rippinger Jean-Paul 14 258 Total des sièges : 16. Osch Alphonse 13 965 Liste 1 : P.C. : 0 siège 17. Dentzer Jules 13 903 Liste 2 : P.C.S. : 4 sièges 18. Jomé Paul 12 936 Liste 3 : P.S.D. : 1 siège 19. Mersch Charles 12 725 Liste 4 : P.O.S.L. : 2 sièges 20. Gülen Victor 12116 Liste 5 : P.D. : 2 sièges Liste 6 : L.C.R. : 0 siège 370 193 Total : 9 sièges Résultat officiel par listes et candidats 8. Rausch Joseph 2 046 9. Feyereisen Jean 2 034 liste 1 1. Grandgenet Antoine 1008 2. Defays Marcel 841 Total : 30 802 3. Grissius Francis 828 4. Leick Georges 779 Liste 4 1. Abens Victor 10 929 élu 5. Scheitler-Weiland J. 749 2. Hansen Frankie 7 831 élu 6. Wattigen Norbert 677 3. Becker Joseph 4 864 7. Lück Jean 671 4. Weiler Camille 4 852 8. Simon Henri 669 5. Weyland Antoine 4 513 9. Mutterge Jos. 654 6. Leyder Nicolas 4 389 7. Schmitz Aloyse 4 350 Total : 6 876 8. Streveler Ady 4 026 9. Speller Jean 3 926 1. Ney Camille 16126 élu Liste 2 Total : 49 680 2. Gerson Emile 12 305 élu 3. Juncker Edouard Ern. 12 273 élu Liste 5 1. Wantz Alex 9 052 élu 4. Winkin Jean 11586 élu 2. Wolff Frank 8 356 élu 5. Nanquette Henri 10 077 3. Diederich Henri 7 683 6. Sinner Joseph 9 303 4. Hübsch René 5 888 7. Poos Victor 9 066 5. Thyes-Walch Marthe 5129 8. Herr Joseph 8 956 6. Koob Nicolas 4 838 9. Wagner Georges 8484 7. Roemer Henri 4 768 8. Reding Georges 4 698 Total : 98176 9. Wilmes Lucien 4 478

Liste 3 1. Cravatte Henry 9 679 élu Total : 54 890 2. Schoentgen Jacques 3 309 3. Wagener Jean 3 056 Liste 6 1. Theis Hubert 304 4. Brassel Nicolas 2 910 2. Roeder Joseph 293 5. Faber Nicolas 2 856 3. Jost Frank 292 6. Kremer Jean 2 715 7. Bausch Gust 2197 Total 889

La Formation du nouveau Gouvernement

Dès l'annonce des résultats des élections législa- xembourgeois a obtenu 5 sièges, soit une perte d'un tives dans la soirée du 26 mai 1974, les représentants siège. des divers partis politiques engagés dans la campagne Le Parti Social-Démocrate, créé à la suite de la électorale ont analysé les résultats électoraux pour en scission du Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois tirer les conclusions qui s'imposaient, chacun dans en 1971 et qui comptait depuis lors à la Chambre l'optique se son parti, et ceci au cours d'une table des Députés 5 sièges, ne laissant ainsi que 12 sièges ronde radiodiffusée et télédiffusée, organisée sur les au POSL, a obtenu 5 sièges aux élections législatives, antennes de Radio-Télé-Luxembourg pendant la soi- tandis que les deux nouveaux partis qui prirent part rée du 26 mai. aux élections pour la première fois, à savoir la Liberal Au cours de cette émission, Monsieur Pierre Wer- Partei Letzeburg et la Ligue Communiste Révolution- ner, Président du Gouvernement sortant, a notam- naire, n'ont obtenu aucun siège. ment déclaré que le Parti Chrétien-Social et lui- Le lendemain des élections, soit le 27 mai, Son même devraient tirer les conséquences qui s'imposent Altesse Royale le Grand-Duc avait reçu en audience des résultats des élections, et que les initiatives de- Son Excellence Monsieur Pierre Werner, Ministre vraient venir des vainqueurs de ces élections. d'Etat, Président du Gouvernement, qui Lui a pré- Rappelons que le Parti Chrétien-Social a obtenu à senté la démission du Gouvernement, laquelle a été ces élections 18 sièges à la Chambre des Députés, acceptée. En attendant la formation du nouveau Gou- soit une perte de 3 sièges, que le Parti Ouvrier So- vernement, le Chef de l'Etat a chargé les Ministres cialiste a obtenu 17 sièges, soit un gain de 5 sièges, démissionnaires de l'expédition des affaires courantes. que le Parti Démocratique a obtenu 14 sièges, soit Au cours de la journée du 28 mai 1974, Son un gain de 3 sièges et que le Parti Communiste Lu- Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en audience au Palais grand-ducal Monsieur le Président du Con- qui avait préparé comme base de discussion un aide- seil d'Etat ainsi que Messieurs les Présidents des mémoire rassemblant les points essentiels compris partis politiques, afin de les consulter en vue de la dans les programmes d'action des deux partis poli- formation du nouveau Gouvernement. tiques concernés. Le comité directeur du Parti Ouvrier Socialiste C'est sur la base de ce document de travail que Luxembourgeois s'était réuni le 28 mai à Luxem- les deux délégations ont eu un échange de vues ap- bourg pour analyser les résultats des élections. A profondi en vue de l'élaboration d'un programme cette même occasion il s'est déclaré prêt à entrer en commun des deux partis politiques. Les progrès réa- négociations avec le Parti Démocratique pour tenter lisés dans ces discussions étaient tels que Monsieur de former un nouveau Gouvernement. Les membres Raymond Vouel et Monsieur Gaston Thorn avaient d'une délégation ont été désignés à cet effet pour pu annoncer le 31 mai déjà que tout laissait à pen- entrer en pourparlers avec le Parti Démocratique en ser que le pays aurait un nouveau Gouvernement vue d'élaborer un programme commun. Cette délé- avant la fête nationale. gation était composée comme suit : M. Raymond Le 31 mai, Son Altesse Royale le Grand-Duc avait Vouel, Président du groupe parlementaire socialiste, reçu en audience au Palais grand-ducal Monsieur M. Benny Berg, Vice-Président du POSL, M. Robert Raymond Vouel pour s'entretenir avec lui de la mis- Krieps, Vice-Président du POSL, M. Robert Goeb- sion d'information qui lui avait été confiée. bels, Secrétaire général du POSL ainsi que les mem- Le lendemain déjà, soit le 1er juin, un commu- bres M. Frankie Hansen et M. Maurice Thoss, ce niqué du Maréchalat de la Cour annonça que Son dernier étant en outre secrétaire parlementaire. Altesse Royale le Grand-Duc avait reçu en audience Le comité exécutif ainsi que les candidats élus du au Palais grand-ducal Monsieur Raymond Vouel, Parti Démocratique s'étaient réunis les 27 et 29 mai qui Lui a rendu compte de l'accomplissement de sa à Luxembourg pour analyser de leur côté les résul- mission d'information, et qui Lui a présenté ses pro- tats des élections. positions, lesquelles furent acceptées. Le Parti Démocratique ayant pris connaissance de A la suite de cette audience, Son Altesse Royale le la position adoptée par le Parti Chrétien-Social qui Grand-Duc avait reçu Monsieur Gaston Thorn, Pré- avait décidé de son côté de passer dans l'opposition, sident du Parti Démocratique, pour le charger de la avait donc décidé de désigner les membres d'une formation du nouveau Gouvernement. délégation chargée de négocier avec le Parti Ouvrier On se trouvait alors à un tournant important dans Socialiste Luxembourgeois en vue de tenter de former l'histoire de la vie politique luxembourgeoise, car une coalition centre-gauche entre le Parti Démocra- après plus d'un demi-siècle de présence du Parti tique et le Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois. Chrétien-Social au sein du Gouvernement, on s'orien- Cette délégation comprenait les personnes suivantes : tait pour la première fois avec une assez grande cer- M. Gaston Thorn, Président du Parti Démocratique, titude vers la formation d'un Gouvernement de cen- M. Jean Hamilms, Secrétaire général du P. D., M. tre-gauche. Marcel Mart et M. Emile Krieps, qui faisaient partie de l'ancien gouvernement en qualité de Ministre et Comme les deux partis étaient tombés d'accord de Secrétaire d'Etat, Mlle Colette Flesch, Bourgmes- sur les principes de base essentiels d'une future coa- tre de la Ville de Luxembourg, M. René Kohnen, lition gouvernementale, les véritables négociations Vice-Président du P. D., ainsi que M. Claude Schmit, pour l'élaboration d'un programme gouvernemental Président national de la « Jeunesse Démocratique ». commun furent immédiatement entamées le 5 juin, sous la présidence de Monsieur Gaston Thorn, chargé Le 30 mai, les dirigeants du Parti Démocratique par Son Altesse Royale le Grand-Duc de la formation et du Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois du nouveau Gouvernement. Ces négociations ont eu s'étaient rencontrés au secrétariat du groupe parle- pour cadre le bâtiment du Ministère des Transports. mentaire du POSL. Les deux présidents M. Antoine Comme prévu, les deux délégations avaient si bien Wehenkel et M. Gaston Thorn se rendirent le même mené à bien ces négociations politiques qu'elles jour au Palais grand-ducal, en début de soirée, où purent être clôturées déjà le 14 juin. Rappelons que ils eurent un entretien avec Son Altesse Royale le le formateur Monsieur Gaston Thorn, entouré des Grand-Duc. A l'issue de cette audience, un commu- chefs des deux délégations, avaient tenu à informer niqué du Maréchalat de la Cour annonça qu'après l'opinion publique sur les progrès réalisés lors de ces avoir reçu en audience Monsieur Antoine Wehenkel, négociations en rencontrant chaque jour, à l'issue des Président du Parti Ouvrier Socialiste Luxembour- séances de travail, les représentants de la presse écrite, geois, ainsi que Monsieur Gaston Thorn, Président parlée et télévisée qui ont ainsi pu rendre compte du Parti Démocratique, Son Altesse Royale le Grand- d'une façon directe du déroulement des rencontres Duc avait chargé Monsieur Raymond Vouel d'une et des progrès réalisés au fur et à mesure des négo- mission d'information sur la possibilité de former ciations. Contrairement aux usages lors de négocia- une coalition gouvernementale entre les deux partis tions semblables qui eurent lieu à l'occasion de l'éla- précités. boration du programme gouvernemental à l'issue des élections législatives antérieures, aucun communi- Durant deux jours, les délégations du Parti Ou- qué conjoint ne fut publié pour faire le point de la vrier Socialiste Luxembourgeois et du Parti Démo- situation des négociations. cratique siégèrent dans la salle de conférence du Ministère des Transports, sous la présidence de Mon- Les négociations entre le Parti Démocratique et le sieur Raymond Vouel, en sa qualité d'informateur, Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois ayant été menées à terme, avec succès, sous la présidence du du Travail et de la Sécurité Sociale, avec remercie- formateur Monsieur Gaston Thorn, il restait main- ments pour leurs bons et loyaux services. tenant à soumettre le compromis ainsi élaboré aux Par arrêté grand-ducal du 17 juin 1974, la com- instances compétentes des deux partis intéressés, soit position du Gouvernement a été fixée comme suit : d'un côté au congrès extraordinaire du Parti Ouvrier un président, ayant le titre de Ministre d'Etat; un Socialiste Luxembourgeois qui devait décider ou non vice-président et de six membres, ayant le titre de de la participation du parti à un Gouvernement de Ministres; trois membres ayant le titre de Secrétaire coalition avec le Parti Démocratique, et de l'autre d'Etat. côté au comité-directeur du Parti Démocratique qui Par arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 est nommé devait décider de la participation ou non du Parti Ministre et Vice-Président du Gouvernement Mon- Démocratique à un Gouvernement de coalition avec sieur Raymond Vouel, mandataire général d'assu- les socialistes. rances et député. Ces deux instances avaient été convoquées pour le Sont nommés Ministres : MM. Emile Krieps, Se- 14 juin à Luxembourg. Le programme de coalition crétaire d'Etat, Joseph Wohlfart, fonctionnaire, élaboré par les deux délégations, de même que la bourgmestre et député, Robert Krieps, avocat et con- répartition des portefeuilles ministériels entre les seiller communal, Jean Hamilius, ingénieur commer- deux partis politiques furent approuvés à l'unanimité cial et conseiller communal, et Bernard Berg, prési- tant par le congrès extraordinaire du Parti Ouvrier dent de la délégation centrale de l'Arbed, conseiller Socialiste Luxembourgeois que par le comité-direc- communal et député. teur du Parti Démocratique. Sont nommés Secrétaires d'Etat : MM. Albert Les instances compétentes des deux partis ayant Berchem, agriculteur, conseiller communal et dé- approuvé le programme de coalition et s'étant mises puté, Guy Linster, professeur-docteur et conseiller d'accord sur les membres de leur parti respectif à communal, et Maurice Thoss, licencié en sciences proposer au Souverain pour occuper les portefeuilles politiques. ministériels au sein du nouveau Gouvernement, Messieurs Raymond Vouel, Emile Krieps, Joseph Monsieur Gaston Thorn, Président du Parti Démo- Wohlfart, Robert Krieps, Jean Hamilius, Bernard cratique, chargé de la formation du nouveau Gouver- Berg, Albert Berchem, Guy Linster et Maurice Thoss nement, fut reçu le 15 juin au Palais grand-ducal ont prêté serment le 18 juin 1974 devant le Ministre par Son Altesse Royale le Grand-Duc. Un communi- d'Etat, Président du Gouvernement, et sont entrés qué du Maréchalat de la Cour annonça à l'issue de immédiatement en fonction. cette audience qu'après avoir pris connaissance du rapport qu'il Lui avait fait dans la soirée, Son Par arrêté grand-ducal du 17 juin, la Chambre Altesse Royale le Grand-Duc avait nommé Monsieur des Députés était convoquée en session extraordinaire Gaston Thorn Ministre d'Etat, Président du Gou- pour jeudi, le 27 juin à 15 heures. Monsieur Gaston vernement. Thorn, Ministre d'Etat, Président du Gouvernement, a obtenu par ce même arrêté les pleins pouvoirs à Par arrêté grand-ducal du 15 juin 1974, démis- l'effet d'ouvrir et de clore cette session parlemen- sion honorable est accordée, sur sa demande, à Mon- taire au nom de Son Altesse Royale le Grand-Duc. sieur Pierre Werner, Ministre d'Etat, Président du Le 18 juin 1974, Son Altesse Royale le Grand-Duc Gouvernement, Ministre des Finances, avec remer- reçut en audience Monsieur Gaston Thorn, Ministre ciements pour ses bons et loyaux services. d'Etat, Président du Gouvernement, qui Lui pré- Le titre honoraire de Ministre d'Etat est conféré senta les membres du nouveau Gouvernement. à Monsieur Pierre Werner. Le 19 juin, Son Altesse Royale le Grand-Duc reçut Par arrêté grand-ducal du 15 juin 1974, Monsieur en audience de congé Messieurs Pierre Werner, Mi- Gaston Thorn, Ministre des Affaires Etrangères et nistre d'Etat honoraire, ancien Ministre d'Etat, Prési- du Commerce Extérieur, de la Fonction Publique, dent du Gouvernement, Monsieur Eugène Schaus, de l'Education Physique et des Sports, est nommé ancien Vice-Président du Gouvernement, de même Ministre d'Etat, Président du Gouvernement. que Messieurs Jean-Pierre Buchler, Jean Dupong et Monsieur Gaston Thorn, Ministre d'Etat, Prési- Camille Ney, anciens Ministres, ainsi que Monsieur dent du Gouvernement, a prêté serment devant Son Jacques Santer, ancien Secrétaire d'Etat. Altesse Royale le Grand-Duc au Palais grand-ducal * * le 17 juin 1974 et est entré immédiatement en fonc- Rappelons ici que le comité exécutif du Parti tion. Chrétien-Social s'était réuni les 5 et 11 juin sous la Par arrêté grand-duoal du 17 juin 1974, démission présidence de Monsieur Nie. Mosar, Président du honorable est accordée, sur leur demande, à MM. Parti Chrétien-Social. Eugène Schaus, Vice-Président du Gouvernement, Le comité exécutif avait eu à cette occasion un Ministre de la Justice, de l'Intérieur et de la Force échange de vues approfondi sur les résultats des élec- Publique, Jean-Pierre Buchler, Ministre des Travaux tions législatives. Un groupe de travail avait été Publics, de la Famille, du Logement Social, de la constitué en vue d'analyser d'une façon détaillée les Solidarité Sociale et de la Viticulture, Jean Dupong, motifs ayant conduit aux résultats obtenus aux élec- Ministre de l'Education Nationale, du Travail et de tions par le Parti Chrétien-Social, et pour détermi- la Sécurité Sociale, Camille Ney, Ministre de l'Agri- ner les conclusions qui en découlaient pour le parti. culture et de la Santé Publique, et Jacques Santer, Monsieur Pierre Werner avait été élu à l'unani- Secrétaire d'Etat au Ministère d'Etat et au Ministère mité Président du groupe parlementaire du Parti Chrétien-Social lors de la première réunion des nou- avait néanmoins subi des pertes sensibles, alors que veaux députés chrétiens-sociaux. Monsieur Pierre le Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois et le Parti Werner informa à cette occasion le comité exécutif Démocratique avaient pu renforcer leurs positions. du parti que le groupe parlementaire approuvait sans Les règles de la démocratie veulent, dans un cas réserve la position prise dès le début par le Parti semblable, que les gagnants des élections prennent Chrétien-Social. Voici le texte du communiqué pu- l'initiative pour la formation du nouveau Gouverne- blié à l'issue des deux réunions du comité exécutif ment. En d'autres ternies, le Parti Chrétien-Social du Parti Chrétien-Social : s'était déclaré prêt à passer dans l'opposition au cas « Das Exekutivkomitee der Christlich-Sozialen où le Parti Ouvrier Socialiste et le Parti Démocra- Volkspartei trat am 5. und 11. Juni 1974 zusam- tique se mettaient d'accord sur un programme et sur men unter dem Vorsitz von Parteipräsident Nie. la formation du Gouvernement. Mosar. Nous reproduisons également ci-après, à titre d'information et en vue de compléter ce rapide résumé, le Das Exekutivkomitee hatte einen eingehenden texte du communiqué publié par le groupe parlemen- Gedankenaustausch über den Ausgang der letzten taire du Parti Chrétien-Social : Kammerwahlen. Zwecks Durchführung einer umfas- senden Analyse der Ursachen der Wahlergebnisse so- « Die am 26. Mai gewählten CSV-Abgeordneten wie zwecks Festlegung der sich daraus ergebenden traten am Dienstag, dem 11. Juni 1974, erstmalig zu- Schlußfolgerungen wurde eine Arbeitsgruppe einge- sammen, um die Organisation der Kammerfraktion setzt. zu besprechen und allgemeine Richtlinien für die zu befolgende Politik festzulegen. Die Fraktion Herr Pierre Werner, der bei einer ersten Zusam- schloß sich einstimmig den Überlegungen an, die menkunft der neu gewählten CSV-Abgeordneten ein- der vom Nationalkomitee nach den Wahlen bezoge- stimmig zum Fraktionspräsidenten bestimmt worden nen Haltung hinsichtlich der Regierungsbildung zu war, erstattete Bericht über den Verlauf dieser Sit- Grunde lagen. Diese Haltung fußt auf der Tatsache, zung sowie die getroffenen Beschlüsse betreffend die daß die Partei bei den Wahlen vom 26. Mai zwar zukünftige Arbeitsweise der Kammerfraktion. Bezug- stärkste Partei blieb, aber fühlbare Verluste hinneh- nehmend auf die politische Aktualität konnte Herr men mußte, während die LSAP und die DP maß- Werner dem Exekutivkomitee mitteilen, daß die bis gebliche Gewinne verbuchen konnten. Die Regeln der jetzt von der CSV eingenommene Haltung von der Demokratie legten in diesem Falle nahe, den beiden Kammerfraktion voll und ganz gutgeheißen wurde. erfolgreichen Parteien die Initiative zur Regierungs- Die diesbezügliche Haltung wurde in einem Com- bildung zu überlassen. In andern Worten erklärte muniqué der Kammer f raktion präzisiert. sich die CSV bereit, in die Opposition überzuwech- Mitgeteilt vom Generalsekretariat seln, falls die LSAP und die DP sich über ein Pro- der CSV » gramm und über die Regierungsformation einigen könnten. Le 11 juin, le groupe parlementaire du Parti Chré- tien-Social, réunissant les députés chrétiens-sociaux Die sich für diese Eventualität ergebenden organi- élus le 26 mai 1974, a confirmé les réflexions et con- satorischen Maßnahmen wurden eingehend bespro- clusions faites par le comité national après les élec- chen. tions, concernant l'attitude en face de la formation Herr Pierre Werner wurde einstimmig zum Prä- du nouveau Gouvernement. Cette attitude était ba- sidenten der Fraktion gewählt. sée sur le fait que le Parti Chrétien-Social, tout en (Mitgeteilt vom Sekretariat restant le parti le plus fort aux élections législatives, der CSV-Kammerfraktion) » La Constitution des Départements ministériels et leur attribution aux Membres du Gouvernement

Un arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 porte constitution des départements ministériels qui furent attribués aux membres du Gouvernement par un arrêté grand-ducal du 19 juin 1974. Voici comment sont constitués les différents départements ministériels d'après l'arrêté grand-ducal du 17 juin :

1 — Ministère d'Etat 2. Viticulture — Station Viticole — Fonds de Solidarité Viticole — Marque nationale du 1. Présidence du Gouvernement — Administra- vin — Commission viticole. tion générale et coordination entre départe- ments ministériels — Secrétariat du Conseil 3. Mise en application de la politique agricole de Gouvernement — Relations avec la Cour et viticole commune C.E.E. y compris les grand-ducale, la Chambre des Députés et le questions relatives aux Eaux et Forêts. Conseil d'Etat — Conseil Economique et 4 — Ministère de l'Economie Nationale, des Classes Social — Commission d'Economies et de Moyennes et du Tourisme Rationalisation — Conseil de discipline — Administration centrale et bureaux du Gou- 1. Politique économique générale, prix et con- vernement — Service Central des Imprimés currence — Expansion et programmation et des Fournitures de Bureau de l'Etat — économiques •— Fonction économique du sec- Ordres nationaux; fêtes et cérémonies pu- teur industriel et de celui de la distribution bliques — Conseil National de la Résistance. — Autorisations d'établissement pour les en- 2. Service Central de Législation. treprises du secteur industriel — Propriété industrielle et droits intellectuels — Ravitail- 3. Protection Nationale — Sécurité extérieure lement alimentaire et industriel ~ Foires et de l'Etat. expositions à l'étranger; activités de la Foire 4. Information et Presse — Radiodiffusion, té- internationale de Luxembourg — Relations lévision. avec la Chambre de Commerce et les orga- 5. Cultes. nisations d'industriels — Office des Prix — Office commercial — Service Central de la 2 — Ministère des Affaires Etrangères et du Com- Statistique et des Etudes Economiques. merce Extérieur 2. Commerce et métiers — Autorisations d'éta- 1. Relations internationales — Coordination blissement pour les professions visées par la entre départements ministériels dans le do- loi du 2 juin 1962 sur le droit d'établissement maine des relations internationales — Orga- et ses règlements d'exécution, à l'exception nisations et conférences internationales — du secteur industriel — Foires, marchés et Traités internationaux — Service diploma- expositions professionnelles à l'intérieur du tique et consulaire; passeports, visas et léga- pays — Relations avec la Chambre des Mé- lisations — Protocole. tiers et les organisations de commerçants et d'artisans — Caisses de pension et de mala- 2. Commerce extérieur — Relations écono- die des classes moyennes. miques internationales — Coordination de la promotion commerciale à l'étranger — 3. Tourisme — Office du Tourisme — Agences Union économique belgo-luxembourgeoise — touristiques à l'étranger •— Congrès interna- Benelux — Communautés Européennes — tionaux. Autres organisations internationales de ca- 4. Crédits d'équipement. ractère économique — Régime de politique commerciale; Office des Licences. 5 — Ministère de l'Education Nationale 3. Coopération au développement. 1. Education préscolaire — Enseignement pri- 3 — Ministère de l'Agriculture et de la Viticulture maire — Enseignement spécial — Classes d'accueil pour enfants étrangers — Enseig- 1. Agriculture — Administration des Services nement complémentaire — Education diffé- Techniques de l'Agriculture — Service d'Eco- renciée. nomie Rurale et des marchés agricoles — 2. Enseignement secondaire — Institut pédago- Inspection générale vétérinaire et Labora- gique — Enseignement supérieur et univer- toire de médecine vétérinaire — Remembre- sitaire. ment des biens ruraux — Assurance-bétail — Chambre Professionnelle de l'Agriculture 3. Enseignement technique. — Caisses de maladie et de pension agri- 4. Enseignement moyen — Enseignement pro- coles. fessionnel — Enseignement agricole. 5. Apprentissage et examens de fin d'appren- get économique — Plan financier — Dom- tissage — Formation professionnelle accélé- mages de guerre autres que corporels. rée et complémentaire — Brevets de maî- 2. Monnaies et crédit — Trésorerie de l'Etat — trise et cours préparatoires aux examens de Caisse Générale de l'Etat — Dette publique maîtrise — Cours paramédicaux — Educa- — Caisse d'Epargne de l'Etat — Etablisse- tion des adultes — Education permanente. ments de crédit — Contrôle bancaire — Ins- 6. Prêts et bourses d'études — Internats d'Etat titut de change — Service des assurances —Cantines scolaires — Orientation scolaire privées — Fonds commun et garantie auto- et préorientation professionnelle •— Office mobile — Office du Ducroire — Marchés et du Film scolaire — Planification des cons- valeurs mobilières — Bourse de commerce. tructions scolaires — Education physique 3. Législation fiscale et administrations fis- scolaire. cales — Contributions directes et accises — 7. Service National de la Jeunesse — Educa- Enregistrement et domaines — Postes et té- tion extra-scolaire et activités de loisirs — lécommunications — Centre Informatique Relations avec les mouvements de Jeunesse de l'Etat — Cadastre — Douanes. — Formation d'éducateurs, de moniteurs et 4. Aménagement du territoire : Politique géné- d'animateurs •— Maisons et foyers des rale et coordination. jeunes. 8. Affaires Culturelles — Arts et Sciences; 9 — Ministère de la Fonction Publique recherches scientifiques — Archives de l'Etat —• Bibliothèque Nationale et Bibliothèque du 1. Réforme administrative. Gouvernement — Musées de l'Etat — Com- 2. Personnel de l'Etat : fixation des rémuné- mission des cinémas — Commission des sites rations; allocation et calcul des pensions — et monuments nationaux — Commission de Epuration — Chambre des fonctionnaires et surveillance des bâtiments religieux — employés publics. Unesco •— Exécution des Accords culturels. 10 — Ministère de la Force Publique 6 — Ministère de l'Education physique et des Sports Force Armée : Armée, Gendarmerie, Police 1. Education physique et sportive de la Jeu- — Ordres militaires. nesse — Relations avec les mouvements sportifs — Cours de formation des cadres 11 — Ministère de l'Intérieur sportifs — Contrôle médico-sportif — As- 1. Administration des communes et des éta- surance des sportifs — Equipement sportif blissements qui s'y rattachent — Politique national — Médailles et brevets sportifs. et coordination générale des questions de 2. Education physique scolaire (politique géné- finances communales; Service des finances rale et coordination). communales; Service de contrôle de la comp- tabilité communale — Commissariats de dis- 3. Institut national des Sports. trict — Syndicats des communes — Protec- tion Civile — Service d'incendie — Conseil 7 — Ministère de la Famille, du Logement Social et Supérieur de la Distribution d'Eau — Caisse de la Solidarité Sociale de prévoyance des fonctionnaires commu- naux — Législation sur les loyers — Rapa- 1. Education familiale — Aide aux familles — triement. Aide sociale à l'enfance — Loisirs — Presta- tions familiales : Législation, Caisses d'allo- 2. Administration des Eaux et Forêts — Police cations familiales — Fonds des allocations rurale et forestière — Chasse et Pêche. de naissance. 3. Service d'aménagement du territoire — Ur- 2. Logement social — Fonds du logement so- banisme. cial. 12 — Ministère de la Justice 3. Maisons de retraite; Centre du Rham. 1. Justice générale — Ordre judiciaire — De- 4. Fonds National de Solidarité — Assistance mandes en grâce — Naturalisations et indi- sociale — Domicile de secours. génat — Police générale — Etablissements 5. Service social de la main-d'œuvre étrangère. pénitentiaires — Registre aux firmes. 2. Législation civile, pénale et procédurale. 8 — Ministère des Finances 13 — Ministère de la Santé Publique et de l'Environ- 1. Législation financière et budgétaire géné- nement rale — Budget et contrôle de l'exécution bud- gétaire — Comptabilité publique — Cham- 1. Collège médical — Direction de la Santé Pu- bre des Comptes — Inspection générale des blique et Inspection Sanitaire — Institut finances — Comptabilité nationale — Bud- d'Hygiène et de Santé Publique — Hôpital

10 neuro-psychiatrique de l'Etat — Sanatoriums tretien des barrages et canaux — Commis- — Maternité Grande-Duchesse Charlotte — sion des soumissions. Clinique de l'Etat — Etablissement Thermal 2. Bâtiments de l'Etat — Fonds d'investisse- de Mondorf-Etat — Centre de réhabilitation ments administratifs, scolaires et sanitaires. de Mondorf — Médecine scolaire, du travail, préventive et sociale — Dommages de 3. Construction et entretien des stations d'épu- guerre corporels — Croix-Rouge — Ligue ration, collecteurs et canalisations. Luxembourgeoise contre la tuberculose. 2. Assainissement de l'eau et de l'air — Com- L'Organisation du Gouvernement missariat général à la protection des eaux — Stations d'épuration et travaux de cana- Voici l'arrêté grand-ducal du 19 juin 1974 por- lisation : Planification et contrôle — Lutte tant attribution des départements ministériels aux contre le bruit — Destruction des ordures et membres du Gouvernement. des déchets industriels — Coordination inter- Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de ministérielle des problèmes de l'environne- Luxembourg, Duc de Nassau, ment. Vu l'article 76 de la Constitution; 14 — Ministère des Transports et de l'Energie Vu l'arrêté royal grand-ducal du 9 juillet 1857 portant organisation du Gouvernement grand-ducal, 1. Chemins de fer — Transports routiers; cir- modifié par les arrêtés grand-ducaux des 14 mars culation et sécurité routières — Services pu- 1963, 17 juillet 1964, 9 juillet 1971 et 17 juin 1974; blics des transports — Véhicules automo- Vu l'arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 portant teurs — Navigation; transports fluviaux; constitution des départements ministériels; exploitation du Port de Mertert et du canal Sur le rapport de Notre Ministre d'Etat, Président de la Moselle — Aviation; aéroport — Coor- du Gouvernement; dination des moyens de transport. Arrêtons : 2. Politique énergétique; combustibles et car- burants solides, liquides et gazeux; produc- Art. 1er. Les départements ministériels constitués tion et distribution d'énergie; énergie nuclé- par l'arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 sont attri- aire; construction et entretien des centrales bués comme suit : électriques de l'Etat — Service de l'Electri- M. Gaston THORN, Président du Gouvernement : cité de l'Etat — Politique de recherche in- Ministère d'Etat; Ministère des Affaires Etrangères dustrielle. et du Commerce Extérieur; Ministère de l'Education Physique et des Sports. 15 — Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale M. Raymond VOUEL, Vice-Président du Gouver- 1. Législation du travail — Orientation profes- nement : Ministère des Finances. sionnelle — Inspection du Travail et des M. Marcel MART, Ministre : Ministère de l'Eco- Mines — Office National de Conciliation — nomie Nationale, des Classes Moyennes et du Tou- Office National du Travail — Placement et risme; Ministère des Transports et de l'Energie. rééducation professionnelle des travailleurs M. Emile KRIEPS, Ministre : Ministère de la San- handicapés — Chambre de Travail — Cham- té Publique et de l'Environnement; Ministère de la bre des Employés Privés — Législation mi- Fonction Publique; Ministère de la Force Publique. nière — Administration des mines — Con- M. Joseph WOHLFART, Ministre : Ministère de cessions minières — Conseil Supérieur des l'Intérieur. Mines. M. Robert KRIEPS, Ministre : Ministère de l'Edu- 2. Législation de sécurité sociale — Office des cation Nationale; Ministère de la Justice. Assurances sociales — Caisse de pension des employés privés — Conseil supérieur et Con- M. Jean HAMILIUS, Ministre : Ministère de seil arbitral des assurances sociales — Cais- l'Agriculture et de la Viticulture; Ministère des Tra- ses de maladie régies par le Code des assu- vaux Publics. rances sociales : caisses régionales et caisses M. Bernard BERG, Ministre : Ministère du Tra- d'entreprise — Caisses de maladie régies par vail et de la Sécurité Sociale; Ministère de la Famille, la loi du 29 août 1951 concernant l'assurance du Logement Social et de la Solidarité Sociale. maladie des fonctionnaires et employés — Art. 2. Notre Ministre d'Etat, Président du Gou- Inspection générale de la sécurité sociale vernement, est chargé de l'exécution du présent ar- — Sociétés de secours mutuels — Service de rêté qui entrera en vigueur le jour de sa publica- contrôle médical prévu à l'article 82 du Code tion au Mémorial. des assurances sociales. Palais de Luxembourg, le 19 juin 1974 16 — Ministère des Travaux Publics Jean 1. Travaux Publics — Ponts et Chaussées; Le Ministre d'Etat, voirie; Fonds des routes — Cours d'eau na- Président du Gouvernement, vigables et flottables — Construction et en- Gaston Thorn

11 Annexe

Arrêté grand-ducal du 15 juin 1974 accordant démis- Arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 accordant démis- sion honorable et conférant le titre honoraire à M. sion honorable à M. Eugène Schaus, Ministre et Vice- Pierre Werner, Ministre d'Etat, Président du Président du Gouvernement, MM. Jean-Pierre Buch- Gouvernement ler, Jean Dupong, Camille Ney, Ministres, et M. Jacques Santer, Secrétaire d'Etat Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau, Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Vu l'article 77 de la Constitution; Luxembourg, Duc de Nassau, Sur le rapport de Notre Ministre des Affaires Vu l'article 77 de la Constitution; Etrangères et du Commerce Extérieur; Sur le rapport de Notre Ministre d'Etat, Président du Gouvernement; Arrêtons : Arrêtons : Art. 1". Démission honorable est accordée, sur sa Art. 1". Démission honorable est accordée, sur leur demande, à Monsieur Pierre Werner, Ministre d'Etat, demande, à MM. Eugène Schaus, Vice-Président du Président du Gouvernement, Ministre des Finances, avec remercîments pour ses bons et loyaux services. Gouvernement, Ministre de la Justice, de l'Intérieur et de la Force Publique, Jean-Pierre Buchler, Minis- Art. 2. Le titre honoraire de Ministre d'Etat est tre des Travaux Publics, de la Famille, du Logement conféré à Monsieur Pierre Werner. Social, de la Solidarité Sociale et de la Viticulture, Art. 3. Notre Ministre des Affaires Etrangères et Jean Dupong, Ministre de l'Education Nationale, du du Commerce Extérieur est chargé de l'exécution du Travail et de la Sécurité Sociale, Camille Ney, Mi- présent arrêt. nistre de l'Agriculture et de la Santé Publique, et Palais de Luxembourg, le 15 juin 1974 Jacques Santer, Secrétaire d'Etat au Ministère d'Etat et au Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale, Jean avec remercîments pour leurs bons et loyaux services. Art. 2. Notre Ministre d'Etat, Président du Gouver- Le Ministre des Affaires Etrangères nement est chargé de l'exécution du présent arrêté. et du Commerce Extérieur, Palais de Luxembourg, le 17 juin 1974 Gaston Thorn Jean Arrêté grand-ducal du 15 juin 1974 portant nomination Le Ministre d'Etat, de M. Gaston Thorn, Ministre des Affaires Etrangères Président du Gouvernement, et du Commerce Extérieur, Ministre de la Fonction Gaston Thorn Publique, Ministre de l'Education Physique et des Sports, à la fonction de Ministre d'Etat, Président dvi Gouvernement Arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 modifiant l'arrêté royal grand-ducal du 9 juillet 1857 portant organisation Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de du Gouvernement grand-ducal Luxembourg, Duc de Nassau, Vu l'article 77 de la Constitution; Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Sur le rapport de Notre Ministre de l'Economie Luxembourg, Duc de Nassau, Nationale; Vu l'article 76 de la Constitution; Arrêtons : Vu l'article 1er de l'arrêté royal grand-ducal du 9 Art. 1"'. Monsieur Gaston Thorn, Ministre des Af- juillet 1857 portant organisation du Gouvernement, faires Etrangères et du Commerce Extérieur, de la modifié par l'arrêté grand-ducal du 5 juillet 1971; Fonction Publique, de l'Education Physique et des Sur le rapport de Notre Ministre d'Etat, Président Sports, est nommé Ministre d'Etat, Président du Gou- du Gouvernement; vernement. Arrêtons : Art. 2. Notre Ministre de l'Economie Nationale est Art. 1". L'article 1" de l'arrêté royal grand-ducal chargé de l'exécution du présent arrêté. du 9 juillet 1857 portant organisation du Gouverne- Palais de Luxembourg, le 15 juin 1974 ment grand-ducal tel qu'il a été modifié par l'arrêté grand-ducal du 5 juillet 1971, est remplacé par le Jean texte suivant : Le Ministre de l'Economie Nationale, «Art. 1". Le Gouvernement du Grand-Duché Marcel Mart de Luxembourg se compose M. Gaston Thorn, Ministre d'Etat, Président du — d'un président, ayant le titre de Ministre Gouvernement, a prêté serment le 17 juin 1974 et est d'Etat; entré immédiatement en fonctions. — d'un vice-président et de six membres, ayant le titre de Ministre; — de trois membres ayant le titre de Secré- ter par les Ministres et Secrétaires d'Etat nouvelle- taire d'Etat. •» ment nommés. Art. 2. Notre Ministre d'Etat, Président du Gou- Art. 3. Notre Ministre d'Etat, Président du Gou- vernement, est chargé de l'exécution du présent vernement, est chargé de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au Mémorial et entrera en arrêté. vigueur le jour de sa publication. Palais de Luxembourg, le 17 juin 1974 Palais de Luxembourg, le 17 juin 1974 Jean Jean Le Ministre d'Etat, Le Ministre d'Etat, Président du Gouvernement, Président du Gouvernement, Gaston Thorn Gaston Thorn M. Raymond Vouel, Ministre et Vice-Président du Gouvernement, MM. Emile Krieps, Joseph Wohlfart, Robert Krieps, Jean Hamilius et Bernard Berg, Mi- Arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 portant nomination nistres, et MM. Albert Berchem, Guy Linster et Mau- de M. Kaymond Vouel à la fonction de Ministre, Vice- rice Thoss, Secrétaires d'Etat, ont prêté serment le Président du Gouvernement, MM. Emile Krieps, Jos. 18 juin 1974 et sont entrés immédiatement en fonc- Wohlfart, Kobert Krieps, Jean Hamilius et Bernard tion. Berg à la fonction de Ministre, et MM. Albert Ber- * * chem, Guy Linster et Maurice Thoss à la fonction de Arrêté grand-ducal du 17 juin 1974 portant convoca- Secrétaire d'Etat tion de la Chambre des Députés en session Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de extraordinaire Luxembourg, Duc de Nassau, Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Vu l'article 77 de la Constitution; Luxembourg, Duc de Nassau, Sur le rapport de Notre Ministre d'Etat, Président Vu l'article 72 de la Constitution; du Gouvernement; Sur le rapport de Notre Ministre d'Etat, Président Arrêtons : du Gouvernement, et après délibération du Gouver- nement en conseil; Art. 1". Est nommé Ministre et Vice-Président du Arrêtons : Gouvernement, Monsieur Raymond Vouel, manda- Art. 1". La Chambre des Députés est convoquée en taire général d'assurances et député. session extraordinaire pour jeudi, 27 juin 1974, à 15 Sont nommés Ministres : MM. Emile Krieps, Secré- heures. taire d'Etat, Joseph Wohlfart, fonctionnaire, bourg- Art. 2. Nous donnons à Notre Ministre d'Etat, Pré- mestre et député, Robert Krieps, avocat et conseiller sident du Gouvernement, pleins pouvoirs à l'effet communal, Jean Hamilius, ingénieur commercial et d'ouvrir et de clore en Notre nom la session. conseiller communal, et Bernard Berg, président de Art. 3. Notre Ministre d'Etat, Président du Gouver- la délégation centrale de l'Arbed, conseiller commu- nement, est chargé de l'exécution du présent arrêté nal et député. qui sera inséré au Mémorial. Sont nommés Secrétaire d'Etat : MM. Albert Ber- Palais de Luxembourg, le 17 juin 1974 chem, agriculteur, conseiller communal et député, Guy Linster, professeur-docteur et conseiller commu- Jean nal, et Maurice Thoss, licencié en sciences politiques. Le Ministre d'Etat, Art. 2. Notre Ministre d'Etat, Président du Gouver- Président du Gouvernement, nement, est délégué pour recevoir le serment à prê- Gaston Thorn

Les Communiqués publiés par le Maréchalat de la Cour

Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en au- grand-ducal Monsieur le Président du Conseil d'Etat dience Son Excellence Monsieur Pierre Werner, Mi- ainsi que Messieurs les Présidents des partis poli- nistre d'Etat, Président du Gouvernement, qui Lui a tiques, afin de les consulter en vue de la formation présenté la démission du Gouvernement, laquelle a du nouveau Gouvernement. été acceptée. Luxembourg, le 28 mai 1974. En attendant la formation du nouveau Gouverne- ment, le Chef d'Etat a chargé les Ministres démis- sionnaires de l'expédition des affaires courantes. Après avoir reçu en audience Monsieur Antoine Luxembourg, le 27 mai 1974. Wehenkel, Président du Parti Ouvrier Socialiste Lu- xembourgeois, ainsi que Monsieur Gaston Thorn, Pré- sident du Parti Démocratique, Son Altesse Royale le Au cours de la journée du 28 mai 1974, Son Altesse Grand-Duc a chargé Monsieur Raymond Vouel d'une Royale le Grand-Duc a reçu en audience au Palais mission d'information sur la possibilité de former

13 une coalition gouvernementale entre les deux partis Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en au- précités. dience Monsieur Gaston Thorn, Ministre d'Etat, Pré- Luxembourg, le 30 mai 1974. sident du Gouvernement, qui Lui a présenté les Mem- bres du nouveau Gouvernement, Monsieur Raymond Vouel, Vice-Président du Gouvernement, Messieurs Le 31 mai 1974, Son Altesse Royale le Grand-Duc Marcel Mart, Emile Krieps, Joseph Wohlfart, Robert a reçu en audience au Palais grand-ducal Monsieur Krieps, Jean Hamilius, Bernard Berg, Ministres, Raymond Vouel pour S'entretenir avec lui de la mis- Messieurs Albert Berchem, Guy Linster, Maurice sion d'information qui lui a été confiée. Thoss, Secrétaires d'Etat. Luxembourg, le 31 mai 1974. Luxembourg, le 18 juin 1974.

Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en audience au Palais grand-ducal, le 1" juin 1974, Mon- Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en au- sieur Raymond Vouel, qui Lui a rendu compte de dience de congé Monsieur Pierre Werner, Ministre l'accomplissement de sa mission d'information, et d'Etat honoraire, ancien Ministre d'Etat, Président Lui a présenté ses propositions, lesquelles ont été du Gouvernement, Monsieur Eugène Schaus, ancien acceptées. Vice-Président du Gouvernement, Messieurs Jean- Pierre Buchler, Jean Dupong, Camille Ney, anciens A la suite de cette audience, le Grand-Duc a reçu Ministres, et Monsieur Jacques Santer, ancien Secré- Monsieur Gaston Thorn, Président du Parti Démo- taire d'Etat. cratique, pour le charger de la formation du nouveau Gouvernement. Luxembourg, le 19 juin 1974. Luxembourg, le 1" juin 1974.

A la date du 4 juillet 1974, Son Altesse Royale le Le Maréchalat de la Cour communique : Grand-Duc a reçu au Palais le Président et les Mem- Après avoir pris connaissance du rapport que Lui bres du Bureau de la Chambre des Députés, à savoir: a fait dans la soirée du 15 juin 1974 Monsieur Gaston Monsieur Antoine Wehenkel, Président, Messieurs Thorn, Président du Parti Démocratique, chargé de Eugène Schaus, Jean Winkin et René Hengel, Vice- la formation du Gouvernement, Son Altesse Royale Présidents, Messieurs Jean Spautz, Roger Schleimer, le Grand-Duc a nommé Monsieur Gaston Thorn Mi- Camille Hellinckx, Arthur Useldinger et Roger Krier, nistre d'Etat, Président du Gouvernement. Secrétaires, ainsi que Messieurs Guillaume Wagener, Greffier, et Pierre Dillenburg, Greffier adjoint. Luxembourg, le 15 juin 1974. Luxembourg, le 4 juillet 1974.

L'Ouverture de la Session extraordinaire de la Chambre des Députés

Par arrêté grand-ducal du 17 juin 1974, la Cham- cédé à la vérification des pouvoirs. Ensuite eut lieu bre des Députés avait été convoquée en session extra- la prestation de serment des députés présents entre ordinaire pour jeudi, 27 juin, à 15 heures. les mains du doyen d'âge, ce dernier prêtant alors Monsieur Gaston Thorn, Ministre d'Etat, Prési- serment entre les mains du second doyen d'âge Mon- dent du Gouvernement, avait reçu par le même ar- sieur Eugène Schaus (Parti Démocratique). rêté les pleins pouvoirs à l'effet d'ouvrir et de clore La Chambre entendit la traditionnelle allocution la session au nom de Son Altesse Royale le Grand- du doyen d'âge, puis elle procéda à l'élection de son Duc. nouveau bureau dont voici la composition : Prési- La Chambre s'était donc réunie en session extraor- dent : M. Antoine Wehenkel (POSL); Vice-Prési- dinaire le 27 juin, sous la présidence de Monsieur dents: MM. Jean Winkin (PCS), René Hengel Jos. Grandgenet (Parti Communiste) en sa qualité (POSL) et Eugène Schaus (PD); Membres: MM. de doyen d'âge, assisté des deux plus jeunes députés Roger Schleimer (PSD), Camille Hellinckx (PD), Messieurs le Dr Frank Wolff (Parti Démocratique) Roger Krier (POSL), Jean Spautz (PCS) et Arthur et Jean Regenwetter (Parti Ouvrier Socialiste Lu- Useldinger (PC); Greffier : M. Guillaume Wage- xembourgeois ). ner; Greffier adjoint : M. Pierre Dillenburg. Après que Monsieur Gaston Thorn eut ouvert la Monsieur Antoine Wehenkel prononça alors l'al- session en vertu des pouvoirs qui lui furent confé- locution d'ouverture dont nous reproduisons le texte rés par Son Altesse Royale le Grand-Duc, il fut pro- ci-après :

14 Allocution du Président Antoine Wehenkel cours des négociations approfondies qui ont précédé la formation de la nouvelle coalition gouvernemen- Mesdames, Messieurs, tale. Je suis certain que ces mesures seront accueil- lies favorablement par tous les autres partis. Vous me voyez profondément ému devant la con- fiance que vous venez de placer en moi et que je Ainsi le service de documentation et d'informa- m'efforcerai de mériter. Au nom de mes collègues tion parlementaires devra être étoffé et la biblio- du Bureau, je vous exprime notre gratitude collec- thèque réorganisée et mise à jour. tive pour l'honneur des hautes fonctions que vous Les méthodes de travail du Greffe devront être venez de nous confier. adaptées aux possibilités qu'offrent les techniques modernes. Des crédits suffisants devront permettre Conformément à notre règlement, le Bureau don- de surmonter le surplus de travail pendant les pé- nera connaissance de sa composition à Son Altesse riodes de pointe, par exemple lors des débats budgé- Royale le Grand-Duc. taires, par l'engagement d'un personnel auxiliaire En votre nom à vous tous, mes chers collègues, je qualifié. Des crédits spéciaux devront être accordés remercie le Bureau provisoire, notre vaillant et ex- pour permettre la réalisation d'études techniques ou périmenté doyen d'âge ainsi que les deux honorables scientifiques par des tiers au profit des parlemen- cadets de notre Assemblée, pour le bon travail qu'ils taires. viennent d'accomplir. Une partie essentielle du travail parlementaire Mesdames, Messieurs, s'accomplit en commission. Pour améliorer ce travail, il importe que les commissions soient appelées à par- L'électeur s'est prononcé bien clairement. Il veut ticiper à la procédure d'élaboration des projets de loi un renouveau politique profond. bien avant que ceux-ci ne leur parviennent comme Bien sûr, la Chambre et le Gouvernement ne man- documents définitifs avisés par le Conseil d'Etat et queront pas de lui accorder plus d'information, plus les autres instances consultées. de contacts directs et de véritable dialogue. Mais le L'efficacité des travaux en commission gagnerait seul « nouveau style » en cette manière ne lui suf- à sortir de l'ombre des réunions fermées, trop entou- fira pas. Car l'électeur exige surtout des réformes rées de secret, par une publicité plus large et ou- multiples et profondes, des décisions rapides, quoi- verte. que mûrement réfléchies et sérieusement préparées. Pour sensibiliser l'opinion publique à l'impor- Il ne m'appartient pas d'anticiper sur la déclara- tance des travaux parlementaires, il faudra permet- tion gouvernementale, que nous présentera la se- tre à la radio et à la télévision de transmettre en di- maine prochaine le Président du Gouvernement. Je rect des séances importantes du Parlement. suis cependant persuadé que le Gouvernement aura Tous ceux parmi nous, qui ont eu la malchance à cœur de bien étoffer notre programme de travail de garnir les bancs de l'opposition sont conscients de législatif dès le début de cette législature et d'éviter la nécessité de reconsidérer les pratiques qui ont pré- ainsi cette accumulation malsaine de projets de loi à valu jusqu'ici dans les relations entre majorité et évacuer, qui a tant nui à la qualité de nos travaux, opposition. C'est la première fois que la majorité dans les derniers mois préélectoraux. parlementaire est formée de deux partis qui alterna- La tâche de notre Parlement ne se limite toute- tivement ont connu les misères de l'opposition, les fois pas à l'évacuation de projets de loi. Qu'il me brimades qui lui ont été trop souvent infligées et le soit permis de rappeler à ce sujet le propos de mon manque d'information de la part du Gouvernement. prédécesseur, l'honorable Président Grégoire, lors de Fort de cette expérience, elle saura consacrer le rôle son installation au siège présidentiel en février 1969: de l'opposition dans des textes positifs de notre règle- « Trop de parlementaires, malheureusement, se ment. Une opposition constructive, franche et décom- croient appelés à voter des lois, encore des lois, rien plexée ne peut qu'être à l'avantage de notre Parle- que des lois, au risque même de manquer à un dement. voir qui se fait aléatoire de plus en plus : celui du Car, Mesdames, Messieurs, quel que soit le banc sur contrôle exercé en dernière instance ». lequel nous soyons placés, nous sommes les repré- Depuis 1951, je participe activement à notre vie sentants élus du même peuple, nous avons des res- parlementaire et comme maint de mes vieux col- ponsabilités, des obligations, des devoirs communs, lègues, j'ai l'impression que l'exercice de ces pou- nous sommes des collègues égaux en droit. Laissons voirs de légiférer, d'une part, et de contrôler la ges- de côté les chamailleries vexantes et stériles. Même tion de l'exécutif, d'autre part, devient de plus en si nos opinions vont en sens opposé, n'oublions pas plus difficile et qu'il risque parfois même de nous que la survie de notre démocratie parlementaire n'est échapper en partie. qu'au prix de la dignité, de la sérénité de nos débats et de l'efficacité de nos travaux. Si le Parlement doit pouvoir jouer pleinement le double rôle qui lui revient dans notre structure institutionnelle, les moyens matériels mis à la dis- A l'issue de l'allocution du Président de la Cham- position des députés devront être sérieusement amé- bre il fut procédé à la nomination des membres des liorés, rationalisés, modernisés. diverses commissions permanentes de la Chambre des Députés. Nous reproduisons ci-après la compo- Une série de mesures allant dans ce sens ont déjà sition de la Chambre des Députés ainsi que celle des trouvé l'accord des deux partis de la majorité au commissions permanentes :

15 La Composition de la Chambre des Députés

Voici la liste des 59 membres de la Chambre des Députés dans l'ordre alphabétique.

1) ABENS Victor, 43, Grand-rue, Vianden 2) BACKES Jean, 77, rue de Diekirch, Walferdange 3) BIGELBACH-FOHRMANN Marthe (Mme), 34, rue Nic.-Biever, Dudelange 4) BIRTZ Nicolas, 16, rue de la Forêt, Dudelange 5) BOLLENDORFF Léon, 156, avenue de la Faïencerie, Luxembourg 6) BOUSSER Albert, 4, rue Marie-Astrid, Howald 7) BREBSOM Joseph, 14, rue d'Audun, Esch-sur-Alzette 8) BUCHLER Jean-Pierre, 79, Val-Ste-Croix, Luxembourg 9) VAN DEN BULCKE René, 27, rue Tony-Dutreux, Luxembourg 10) BURGER René, 22, parc de Gerlache, Differdange 11) BURGGRAFF Emile, 169, Kohlenberg, Luxembourg 12) CRAVATTE Henry, 6, place des Recollets, Diekirch 13) DONDELINGER Willy, 214, rue de Belval, Esch-sur-Alzette (B. P. 138) 14) DUPONG Jean, 10, rue des Foyers, Luxembourg 15) ELVINGER Paul, 84, Grand-rue, Luxembourg 16) EYSCHEN Joseph, 33, rue Victor-Hugo, Esch-sur-Alzette 17) FLAMM ANG Marcel, 90, rue Dicks-Lentz, Differdange 18) FLESCH Colette (Mme), lia, boulevard Prince-Henri, Luxembourg 19) GERSON Emile, 52, rue Jos.-Simon, Wiltz 20) GLESENER Jean-Pierre, 18, rue Jean-Pierre-Bausch, Rumelange 21) GRANDGENET Joseph, 33a, rue des Alliés, Belvaux 22) GREGOIRE Pierre, 177, route d'Arlon, Strassen 23) GREMLING Jean, 22, avenue de la Liberté, Luxembourg 24) HANSEN Frankie, 40, rue de Bastogne, Ettelbruck 25) HAUPERT Joseph, 17, rue du Castel, Niedercorn 26) HELLINCKX Camille, 101, rue de Bonnevoie, Luxembourg 27) HENGEL René, Boîte postale 2031, Luxembourg-Gare 28) HILDGEN Alphonse, 53, Grand-rue, Luxembourg (B. P. 1221) 29) HURT Georges, 10, rue du Ruisseau, Biwer 30) JUNCKER Edouard, rue de Warken, Ettelbruck 31) KNAUF Marcel, 72, avenue Dr-Gaasch, Rodange 32) KONEN René, 18a, Kohlenberg, Luxembourg 33) KRIER Roger, 6, rue de la Gare, Belvaux 34) LUCIUS Joseph, 6, rue Michel Welter, Luxembourg 35) LULLING Astrid (Mme), 14, rue de Hédange, Schifflange 36) MARGUE Georges, 20, rue Philippe-II, Luxembourg 37) MART René, 12, rue de l'Alzette, Esch-sur-Alzette 38) MEINTZ Carlo, 62, rue de Bridel, Béreldange 39) MEIS Dominique, 43a, rue de Pétange, Niedercorn 40) NE Y Camille, Redange-sur-Attert 41) POOS Jacques-F., 2, rue L.-Metz, Esch-sur-Alzette 42) PRUSSEN Robert, 33, rue de Luxembourg, Esch-sur-Alzette 43) REGENWETTER Jean, 2, rue des Jardins, Esch-sur-Alzette 44) SANTER Jacques, 7, rue Tockert, Luxembourg 45) SCHAFFNER Robert, rue André-Duchscher, Echternaeh 46) SCHAUS Eugène, 56, Grand-rue, Luxembourg 47) SCHLECHTER Marcel, 5, route de Luxembourg, Consdorf 48) SCHLEIMER Roger, 23, rue Jean-Jaurès, Esch-sur-Alzette 49) SPAUTZ Jean, 12, rue Pierre-Dupong, Schifflange 50) URBANY Dominique, 42, rue de Luxembourg, Bridel 51) URWALD Jean-Pierre, 23, rue des Bateliers, Grevenmacher 52) USELDINGER Arthur, 3, rue Michel-Lentz, Esch-sur-Alzette 53) WAGNER Charles, Wormeldange 54) WANTZ Alex, Nagem (Redange) 55) WEHENKEL Antoine, 11, boulevard Gr.-D.-Charlotte, Luxembourg 56) WERNER Pierre, 2, Rond-Point Robert-Schuman, Luxembourg 57) WINKIN Jean, Oberwampach 58) WOLFF Frank, 63a, rue Jos.-Simon, Wiltz 59) WOLTER Jean, 9, rue du Lycée, Esch-sur-Alzette

16 La Composition des Commissions Permanentes Brebsom, Jacques-F. Poos, Jean Backes, Paul Elvin- de la Chambre des Députés ger (remplaçant : M. Alex Wantz — Classes moyennes), René Mart, Dominique Urbany, Mlle Astrid Lul- Le Bureau : M. Antoine Wehenkel, Président; MM. ling. Jean Winkin, René Hengel et Eugène Schaus, Vice- Président : M. Paul Elvinger; Vice-Président : M. Présidents; MM. Roger Schleimer, Camille Hellinckx, Victor Abens. Roger Krier, Jean Spautz et Arthur Useldinger, Mem- bres; M. Guillaume Wagener, Greffier; M. Pierre Dil- La Commission agricole : MM. Jean-Pierre Buchler, lenburg, Greffier adjoint. Camille Ney, Jean Winkin, Joseph Brebsom, Frankie Hansen, Marcel Schlechter, Charles Wagner, Alex La Commission de Travail : M. Antoine Wehenkel, Wantz (remplaçant : M. Robert Schaffner •— ques- Président ; MM. Pierre Werner, René Van den Bulcke, tions viticoles), Frank Wolff, Arthur Useldinger, MUe MUe Colette Flesch, MM. Dominique Urbany, Roger Astrid Lulling (remplaçant : M. Georges Hurt — Schleimer. questions viticoles). La Commission des Pétitions : MM. René Bürger, Président : M. Frank Wolff; Vice-Président : M. Emile Gerson, Joseph Lucius, Mme Marthe Bigelbach, Frankie Hansen. MM. Joseph Haupert, Marcel Schlechter, Camille Hel- La Commission de l'Education nationale et des Af- linckx, Robert Prussen, Alex Wantz, Dominique Meis, faires culturelles : MM. Léon Bollendorff, Emile Georges Hurt. Burggraff, Jean Dupong, Frankie Hansen, Roger Président : M. Robert Prussen; Vice-Président : M. Krier, Jean Regenwetter, Mlle Colette Flesch, MM. Marcel Schlechter. Carlo Meintz, Frank Wolff, MUe Astrid Lulling, M. Dominique Urbany. La Commission des Comptes : MM. Emile Burg- graff, Jean-Pierre Glesener, Edouard Juncker, Nico- Président : M. Jean Regenwetter; Vice-Président : las Birtz, Joseph Haupert, Jean Regenwetter, Jean M. Carlo Meintz. Backes, Paul Elvinger, Carlo Meintz, Dominique La Commission juridique : MM. Jean Dupong, Urbany, Henry Cravatte. Georges Margue, Pierre Werner, Mme Marthe Bigel- Président : M. Nicolas Birtz; Vice-Président : M. bach, MM. René Van den Bulcke, Jean Gremling, Jean Backes. Paul Elvinger, Camille Hellinckx, Eugène Schaus, La Commission des Affaires étrangères : MM. Arthur Useldinger, Henry Cravatte. Pierre Grégoire, Georges Margue, Pierre Werner, Président : M. Jean Gremling; Vice-Président : M. René Van den Bulcke, Willy Dondelinger, Jacques-F. Eugène Schaus. Poos, Paul Elvinger, M1'8 Colette Flesch, MM. Carlo La Commission de la Fonction publique : MM. Léon Meintz, Dominique Urbany, M1Ie Astrid Lulling. Bollendorff, Edouard Juncker, Jacques Santer, Willy Président : M. Paul Elvinger; Vice-Président : M. Dondelinger, René Hengel, Alphonse Hildgen, MUe Jacques-F. Poos. Colette Flesch, MM. René Konen, Carlo Meintz, Jo- La Commission de la Force publique : MM. Léon seph Grandgenet, Albert Bousser. Bollendorff, Jean-Pierre Glesener, Edouard Juncker, Président : M. René Konen; Vice-Président : M. Frankie Hansen, René Hengel, Marcel Schlechter, Alphonse Hildgen. Joseph Eyschen, René Konen, René Mart, Marcel Flammang, Georges Hurt. La Commission des Transports et de l'Energie : MM. Jean-Pierre Buchler, Emile Gerson, Pierre Gré- Président : M. René Mart; Vice-Président : M. goire, Joseph Brebsom, Alphonse Hildgen, Marcel Frankie Hansen. Schlechter, Jean Backes, Robert Schaffner, Charles La Commission des Affaires sociales : MM. Jean Wagner, Dominique Meis, Albert Bousser. Dupong, Jacques Santer, Jean Spautz, René Hengel, Président : M. Robert Schaffner; Vice-Président : Alphonse Hildgen, Jean Regenwetter, Jean Backes, M. Joseph Brebsom. Paul Elvinger, René Konen, Joseph Grandgenet, Al- bert Bousser. La Commission des Travaux publics : MM. Jean- Pierre Buchler, Edouard Juncker, Jean-Pierre Ur- Président : M. René Hengel; Vice-Président : M. wald, Victor Abens, Marcel Knauf, Roger Krier, René Jean Backes. Mart, Robert Schaffner, Alex Wantz, Marcel Flam- La Commission des Finances et du Budget : MM. mang, Albert Bousser. Emile Burggraff, Pierre Werner, Jean Wolter, René Président : M. Robert Schaffner; Vice-Président : Van den Bulcke, Jean Gremling, Jacques-F. Poos, M. Marcel Knauf. Camille Hellinckx, René Konen, Eugène Schaus, Ar- thur Useldinger, Roger Schleimer. La Commission des Affaires communales : MM. Emile Gerson, Georges Margue, Jean Winkin, Nico- Président : M. René Van den Bulcke; Vice-Prési- las Birtz, Jean Gremling, Roger Krier, René Konen, dent : M. Camille Hellinckx. Carlo Meintz, Robert Schaffner, Arthur Useldinger, La Commission de l'Economie nationale et des Clas- Georges Hurt. ses moyennes : MM. Jean-Pierre Buchler, Jacques Président : M. Jean Gremling; Vice-Président : M. Santer, Jean-Pierre Urwald, Victor Abens, Joseph Carlo Meintz.

17 La Commission de la Santé publique, des Dom- Assemblée de l'Union de l'Europe Occidentale mages de guerre et de la Famille : MM. René Burger, mB Les mêmes Délégués que pour le Conseil de l'Eu- Edouard Juncker, Camille Ney, M Marthe Bigel- rope. bach, MM. René Hengel, Jean Regenwetter, Joseph Parlement Européen Eyschen, Robert Prussen, Charles Wagner, Joseph Grandgenet, Roger Schleimer. M. Willy Dondelinger, M"" Colette Flesch, MM. Jean-Pierre Glesener, Frankie Hansen, Joseph Lu- Président : M. Charles Wagner; Vice-Président : cius, Carlo Meintz. M™ Marthe Bigelbach. Conseil Interparlementaire Consultatif BENELUX La Commission de l'Education physique, de la Jeu- Titulaires : MM. Léon Bollendorff, Paul Elvinger, nesse et de Loisirs : MM. René Bürger, Joseph Lu- Camille Hellinckx, Marcel Knauf, Marcel Schlechter, cius , Camille Ney, Joseph Brebsom, Marcel Knauf, Dominique Urbany, Jean Winkin. — Suppléants: MM. Marcel Schlechter, René Konen, Carlo Meintz, Ro- Joseph Brebsom, Emile Gerson, Joseph Haupert, bert Prussen, Dominique Meis, Roger Schleimer. Georges Hurt, Joseph Lucius, Alex Wantz, Frank Président : M. René Konen; Vice-Président : M. Wolff. Marcel Knauf. Assemblée de l'Atlantique Nord La Commission pour la revision constitutionnelle : Membres titulaires : MM. Roger Krier, Eugène MM. Georges Margue, Pierre Werner, Jean Wolter, Schaus, Jean Wolter. — Membres suppléants : M. René Van den Bulcke, Jean Gremling, Jacques-F. René Van den Bulcke, Camille Ney, Roger Schlei- Poos, M118 Colette Flesch, MM. Camille Hellinckx, mer. Eugène Schaus, Dominique Urbany, Henry Cravatte. Président : M. René Van den Bulcke; Vice-Prési- Les Groupes Parlementaires dent : M. Camille Hellinckx. Voici la composition du bureau des divers groupes parlementaires, dont la constitution a été annoncée La Commission concernant la vente de domaines de par les partis politiques : l'Etat: MM. Emile Gerson, Joseph Lucius, Jean-Pierre Urwald, Victor Abens, Jean Gremling, Joseph Hau- Le groupe parlementaire du Parti Démocratique pert, Joseph Eyschen, Robert Schaffner, Alex Wantz, comprend Madame Colette Flesch comme Présidente, Marcel Flammang, Roger Schleimer. Monsieur Paul Elvinger, Vice-Président, Monsieur Carlo Meintz, Secrétaire parlementaire et Monsieur Président : M. Victor Abens; Vice-Président : M. Camille Hellinckx, Trésorier. Joseph Eyschen. Le groupe parlementaire du Parti Ouvrier Socia- liste Luxembourgeois est composé comme suit : Pré- La Commission de l'Aménagement du territoire : sident : Monsieur René Van den Bulcke Vice-Prési- MM. Jean-Pierre Buchler, Camille Ney, Pierre Wer- dents : Messieurs Jacques-F. Poos (Sud), Frankie ner, René Van den Bulcke, Jacques-F. Poos, Marcel Hansen (Nord) et Marcel Schlechter (Est). Schlechter, René Konen, Robert Schaffner, Frank Wolff, Dominique Urbany, Henry Cravatte. Le groupe parlementaire du Parti Chrétien-Social comprend Monsieur Pierre Werner, comme Prési- Président : M. Jacques-F. Poos; Vice-Président : M. dent; Monsieur Pierre Grégoire, Monsieur Jean Wol- Robert Schaffner. ter et Monsieur Jean Spautz comme Vice-Présidents; comme secrétaire politique Monsieur Jacques San- ter, comme Trésorier Monsieur Edouard Juncker, et Les Représentants de la Chambre comme secrétaire administratif Monsieur Marc Fisch- auprès des Organismes Internationaux bach. Quant au groupe parlementaire du Parti Social- Lors de sa séance du 2 juillet 1974, la Chambre Démocrate, la présidence en est assumée par Mon- des Députés a approuvé, sur proposition de la Com- sieur Roger Schleimer, tandis que Monsieur Albert mission des Affaires Etrangères, les représentants Bousser occupe la fonction de Vice-Président. Le suivants du Parlement auprès des organismes inter- poste de Secrétaire a été confié à Mademoiselle Astrid nationaux : Lulling. Assemblée Consultative du Conseil de l'Europe Enfin, le groupe parlementaire du Parti Commu- niste Luxembourgeois comprend Monsieur Domi- Titulaires : MM. Victor Abens, Georges Margue, nique Urbany comme Président et Monsieur Arthur René Mart. — Suppléants : MM. René Hengel, Jean Useldinger comme Secrétaire. Monsieur Jo Muttergé Spautz, René Konen. assume les fonctions de secrétaire administratif.

18 La Déclaration Gouvernementale

Déclaration faite par Monsieur Gaston Thorn, Président du Gouvernement, le 4 juillet 1974, à la Chambre des Députés

Introduction

Le 26 mai, le pays est allé aux urnes au ternie animés d'une volonté commune de moderniser, de d'une législature sans crise de cinq ans et cinq mois. changer notre société pour assurer dans l'avenir com- Dans la mesure où toute crise politique ou des élec- me de par le passé son bien-être. En cette période de tions anticipées pourraient équivaloir à une poussée mutation profonde et d'accélération de l'histoire il de fièvre dans un régime démocratique, tous les par- importe, en effet, si l'on veut conserver au Grand- tis attachés à notre système parlementaire ne peuvent Duché son rang de pointe, de le préparer aux défis que se réjouir de la bonne santé politique du pays, de demain, donc d'engager sans délai des réformes. même si elle n'est que relative. Ce Gouvernement de centre-gauche ne passera pas Le 26 mai, les électeurs se sont prononcés et rare- son temps en discussions stériles sur la fortune des ment ils ont manifesté une aussi grande volonté de riches, mais elle combattra de préférence la pauvreté changement. En effet, la cote de tous les partis tra- et la misère des déshérités. Réalistes, nous n'osons ditionnels a été affectée que ce soit en hausse ou en promettre un bonheur égal à tous, mais nous promet- baisse. Néanmoins plusieurs coalitions gouvernemen- tons à chacun plus d'égalité face aux malheurs et tales étaient arithmétiquement possibles si l'on se aux dangers de la vie moderne. Ce Gouvernement ne laissait guider uniquement par le souci d'addition- rejette pas l'héritage recueilli, chacun d'entre nous ner des sièges pour obtenir une majorité plus ou y ayant contribué pour sa part, mais il refuse les moins large dont je ne dirais cependant pas qu'elle inégalités qui en font partie et il s'efforcera de les ait été plus sûre. Cependant, une seule coalition gou- faire disparaître. La stabilité en démocratie ne peut vernementale pouvait répondre à ce qu'on appelle le être trouvée et assurée que par le mouvement. C'est trend électoral, à savoir une alliance entre le Parti ce que certains n'ont pas encore compris. Les défis Ouvrier Socialiste Luxembourgeois et le Parti Dé- qui nous attendent sont grands et nous ne sommes mocratique. Le Parti Chrétien Social, numérique- pas assez déraisonnables pour prétendre qu'au terme ment le plus fort de cette Chambre, quoiqu'affaibli, de cette législature les problèmes qu'ils nous posent ayant renoncé à prendre l'initiative, ayant donc re- seront résolus. Mais nous aurons à cœur de les atta- noncé à l'exercice de sa force parlementaire, le Parti quer et cela de suite. Ouvrier Socialiste Luxembourgeois et le Parti Démo- Ainsi il ne dépend pas exclusivement de nous de cratique prirent leurs responsabilités. Il importait faire disparaître l'inflation, mais nous nous efforce- d'approfondir les possibilités d'un Gouvernement de rons de mettre à l'abri de ce fléau les plus démunis, coalition et de voir si, en partant des programmes les plus défavorisés. La sécurité et la stabilité de des deux partis on pouvait élaborer un programme l'emploi, l'équilibre social, sont pour nous plus im- gouvernemental cohérent, guidé par une volonté com- portants que des taux de croissance disproportionnés. mune et orienté vers un but accepté par tous. Plus de justice doit amener plus d'ordre dans l'Etat. Partageant le souci du Souverain — comme d'ail- Ce résultat, on ne l'obtient pas en faisant peser leurs celui du Président du Gouvernement démis- l'ordre sur la justice. Le bien-être du troisième âge sionnaire — à savoir qu'il fallait faire diligence, les est directement proportionnel à l'effort consenti par deux délégations ont travaillé d'arrache-pied, du ma- les jeunes. Or, nous sommes riches en gens âgés tin au soir pendant plus de deux semaines, d'abord pauvres en enfants. C'est là l'ombre menaçante qui sous la présidence de Monsieur Raymond Vouel, in- plane sur l'avenir de notre pays. Tout doit être mis formateur, puis sous la mienne comme formateur, en œuvre pour essayer de renverser cette évolution. avant d'en arriver à constater que les discussions ont En toute hypothèse nous devons être conscients de été concluantes et qu'on pouvait demander l'appro- ce que notre devoir élémentaire doit constituer dans bation des organes respectifs responsables des deux le scouci de préparer cette jeunesse et de la fortifier partis. par une éducation mûrement réfléchie et poussée au maximum. Ce Gouvernement est certes inédit depuis deux générations. Il n'a pourtant pas été formé par souci Comme il se doit, la Chambre et le Gouvernement d'originalité. Il n'a pas non plus été constitué contre partageront les soucis de tous les Luxembourgeois. quelqu'un, mais pour quelque chose : pour assurer le Notre réussite, en revanche, dépend de la mesure progrès de notre pays. Il a été fait parce que ces deux dans laquelle tous les Luxembourgeois partageront partis, au-delà de leurs orientations différentes, sont nos vues et nos objectifs, partageront notre combat.

19 Information

Trop souvent les malaises dans la vie politique moins en moins elitaire et plus egalitaire, le pouvoir comme dans la vie économique et sociale naissent de politique se doit de se rendre compte que la force ce que le citoyen ne se sent pas concerné, mais fran- de ses décisions dépend du consensus de chaque ci- chement aliéné. Il importe aux différents pouvoirs toyen. Voilà pourquoi un Etat démocratique mo- de le motiver, comme il est dit si souvent de nos derne se doit d'être un Etat où chaque citoyen béné- jours, donc de le réconcilier avec son travail, avec son ficie du maximum d'information. Un peuple mal in- entreprise et avec la politique de son pays. Voilà formé comprend mal, juge mal et décide mal. pourquoi on ressent si profondément au Luxembourg Aussi le Gouvernement s'offorcera-t-il de bien in- comme ailleurs le besoin de cogestion et de participa- former la Chambre, majorité comme minorité. Il tion. Cette cogestion et cette participation présup- veillera à ce que le pays soit informé des travaux de posent cependant une intensification du dialogue au la Chambre, du Conseil d'Etat, ainsi que du Conseil niveau des institutions, des partis, des syndicats et économique et social, voire des Chambres profession- des groupes professionnels, bref à tous les niveaux. nelles. A la base de tout cet effort se situe une information loyale et franche. Même le troisième pouvoir, le pouvoir judiciaire, devra cultiver les relations publiques et les Minis- Jusqu'à présent, dans une société où des chapelles tères et administrations publiques devront s'efforcer pensaient pouvoir gouverner la majorité du pays, on dans l'intérêt du service publie de devenir plus se montrait avare d'information, les mieux informés abordables et plus sensibles aux soucis des admi- étant les plus forts. Dans une société qui se veut de nistrés.

Institutions

Dans le cadre des réformes institutionnelles, le d'Etat et il procédera de son côté à une étude poussée Gouvernement suivra avec la plus grande attention sur l'opportunité de créer une Cour constitutionnelle. la revision constitutionnelle à laquelle la Chambre Nous entendons par ailleurs soumettre à la Chambre va procéder et lui prêtera tout son concours. Par ail- un projet de loi portant création d'une juridiction leurs, le Gouvernement entend mettre à la disposi- administrative de petite ou première instance, déchar- tion de la Chambre les moyens indispensables pour geant d'autant le Comité du Contentieux du Conseil permettre à votre assemblée de travailler rapidement d'Etat. A l'instar de ce qui existe déjà dans beau- et avec efficacité. coup d'autres Etats européens, le Gouvernement souhaite voir créer la charge d'ombudsman ou de Le Gouvernement entend, dans un même souci de médiateur. A ce sujet, il fera à brève échéance des modernisation, examiner une réforme du Conseil propositions concrètes à la Chambre.

La Programmation économique, sociale et financière

La programmation économique constituera la hase le cadre des tables rondes, afin de faire le point sur sur laquelle doivent se développer la programmation le développement prospectif de notre économie dans financière, la programmation sociale et l'aménage- l'évolution économique internationale. ment du territoire. Parallèlement on procédera à une évaluation des Répondant à un vœu formulé par le Conseil Eco- besoins et priorités à réaliser dans le domaine social, nomique et Social, le Gouvernement entend créer un sanitaire et éducatif, en vue d'établir un plan par Comité interministériel réunissant les départements étapes. L'établissement de ce plan s'inspirera des des Finances, de l'Economie et du Travail et de la travaux préparatoires effectués au sein du C. E. S. Sécurité Sociale pour dégager les grandes options à Le coût des différentes phases de réalisation de ce prendre, au niveau politique, dans les domaines en plan sera réévalué. question et pour préparer les décisions qui s'im- Le Gouvernement confrontera finalement ces plans posent dans tous les autres secteurs de la vie poli- prospectifs avec les prévisions de recettes budgétaires tique nationale. pluriannuelles, afin de déterminer dans quelle me- Le Gouvernement procédera à une relance de la sure les différentes étapes du plan social, sanitaire et programmation économique qui comporte tout éducatif pourront être financées par des ressources d'abord une actualisation des travaux entrepris dans ordinaires ou par le recours à l'emprunt.

20 Il s'entend que dans cette confrontation budgé- d'investissement de recettes provenant d'excédents taire on tiendra compte de l'accroissement prévisible du budget ordinaire. des charges de l'Etat, notamment dans le domaine de Par ailleurs, afin d'augmenter la marge d'action la sécurité sociale, afin de réduire autant que pos- des pouvoirs publics en matière d'investissements sible l'accroissement des charges permanentes dont collectifs ou de transferts à caractère social, le Gou- l'ampleur totale devra être compatible avec l'équilibre vernement est décidé de freiner la progression des budgétaire à moyen terme. dépenses publiques de consommation. Il recomman- Dans l'élaboration de cette programmation éco- dera une attitude analogue aux communes et au sec- nomique, financière et sociale, le Gouvernement teur parastatal et renforcera la coordination de la prendra l'avis des milieux représentés au sein du politique budgétaire et financière des différents orga- C.E.S. et il présentera finalement le résultat de ces nismes publics. études, sous forme d'un rapport chiffré, à la Cham- Le contrôle budgétaire exercé par la Chambre des bre des Députés. Députés sera étendu aux plus-values budgétaires et aux fonds d'investissements publics, tant en ce qui concerne les dotations que les dépenses effectives à Les Finances publiques engager. L'établissement, au moment de la discussion du projet de budget, d'un budget rectifié ou de En tant que traduction des grandes options de la comptes provisionnels pour l'année en cours contri- politique gouvernementale, la politique pluriannuelle buera à placer les choix budgétaires sur une base des finances publiques sera axée essentiellement, aussi réaliste que possible. La loi sur la comptabilité d'une part, sur l'intensification sélective des investis- de l'Etat sera modernisée et la gestion du Trésor sements dans ceux des équipements collectifs où il sera rendue plus transparente. s'agit de combler des retards et, d'autre part, sur une plus juste redistribution des revenus de la collecti- Enfin, le renforcement de la coordination des vité ainsi que sur un soutien accru des catégories de politiques économique et financière au niveau euro- personnel qui profitent le moins de la croissance péen nous imposera le devoir d'aligner, dans la me- économique, qu'il s'agisse des personnes âgées ou sure du possible, notre politique budgétaire sur les malades, des enfants handicapés, des familles nom- orientations et recommandations communautaires en breuses ou des bénéficiaires du Fonds National de la matière. Solidarité. Pour ce qui est de la politique fiscale, le Gouver- La politique budgétaire sera donc active, orientée nement est déterminé à ne pas augmenter la charge sur les ressources économiques et les besoins de la fiscale globale au cours de la prochaine législature. société; dans une optique d'équilibre dynamique à La répartition de l'effort fiscal sera revue dans le moyen terme la progression des dépenses sera ajus- sens d'une plus grande équité. tée sur le rythme d'évolution prévisionnel et pluri- Le poids principal de la charge fiscale continuera annuel des recettes publiques tel qu'il se dégage de à reposer sur les impôts directs. Dans la mesure où notre potentiel économique et compte tenu du phéno- un relèvement des impôts indirects deviendra iné- mène de l'élasticité des recettes publiques par rap- luctable en raison d'éventuelles prescriptions d'ori- port à la croissance du PNB. gine communautaire, un réaménagement différencié En programmant, à plusieurs années d'avance, ses des impôts directs et notamment de l'impôt sur le investissements et en équilibrant pour autant que revenu s'imposera. Le barème de ce dernier impôt possible la progression dans le temps du volume total sera adapté tant à l'évolution des prix qu'à celle du des travaux publics à engager, l'Etat entend contri- niveau de vie. buer à amortir les fluctuations cycliques dans le Le Gouvernement procédera également à une diffé- secteur de la construction et du génie civil et à en- renciation des abattements et forfaits fiscaux pour courager les efforts de rationalisation des entreprises tenir notamment compte de la situation particulière de ce secteur. des jeunes célibataires et des femmes mariées exer- Le projet de budget soumis annuellement à la çant une activité professionnelle. Chambre des Députés sera accompagné à partir de Le seuil du revenu minimum imposable sera porté l'année 1976 d'un programme pluriannuel des fi- à 120 000 fr. par an à partir du 1er janvier 1975 nances publiques, couvrant une période mobile de et un système d'impôt négatif sera mis à l'étude. cinq ans et soumis à une actualisation périodique. Ce programme détaillera les grandes options du Gou- Le système actuel des modérations d'impôt pour vernement en matière de politique budgétaire et fis- charges d'enfants sera aboli et remplacé par une cale dans un horizon à moyen terme. augmentation substantielle des allocations familiales; ces dernières seront différenciées suivant l'âge des Quant au financement des interventions publiques, enfants. compte tenu de l'élasticité des recettes fiscales par rapport à l'activité économique générale ainsi que Par souci d'équité, les valeurs unitaires des im- de l'accumulation d'importantes plus-values au cours meubles seront actualisées tout en maintenant le des dernières années, le Gouvernement escompte pou- taux annuel actuellement applicable, ce qui renfor- voir contenir le rythme de progression de la dette cera l'impôt sur les fortunes immobilières. publique dans des limites étroites en dotant, durant Un abattement approprié sera prévu dans ce con- les périodes de conjoncture soutenue, les divers fonds texte pour les propriétaires occupant leur propre loge-

21 ment. L'imposition des plus-values immobilières sera mesure où le rendement ne dépasse pas le taux réalisée dans les meilleurs délais. officiellement constaté de l'érosion monétaire; Le Gouvernement entend examiner le problème — on mettra à l'étude la possibilité de faire béné- des amortissements fiscaux des entreprises en relation ficier les dépôts et avoirs d'épargne modestes jus- avec l'érosion monétaire en vue d'encourager les ef- qu'à un certain plafond de revenus, d'une garan- forts d'investissement exceptionnels qui renforceront tie d'intérêt qui se situera à un ou deux pour-cent le potentiel économique futur de notre pays. au-dessus du taux de l'augmentation de l'indice Enfin, des efforts accrus seront mis en œuvre en du coût de la vie. Cette garantie sera prise en vue de la lutte contre l'évasion de la fraude fiscale. charge par l'Etat. Une juridiction fiscale sera instaurée. De son côté, la politique d'encadrement du crédit Enfin, le Gouvernement maintiendra les efforts à la consommation et du crédit immobilier pour des en vue de promouvoir le développement de la place constructions autres que la première résidence jouera financière de Luxembourg. Afin d'assurer le carac- un rôle primordial dans la lutte anti-inflationniste. tère sérieux et la bonne renommée internationale de celle-ci, l'admission de nouvelles banques sera sélec- tive et l'établissement de fonds d'investissements de- Travail et Sécurité Sociale vra être patronné par des banques de premier ordre. La réglementation relative à la véridicité et au détail Le Gouvernement attachera une importance pri- des informations à publier par les sociétés sera adap- mordiale à tous les problèmes relatifs aux conditions tée aux exigences de notre époque. de travail et de sécurité sociale des habitants du Grand-Duché. Le Gouvernement entend uniformiser progressive- La lutte contre l'inflation et la correction de ment la durée du congé des salariés du secteur privé ses effets à 25 jours par an. En une première étape on suppri- mera le palier de 18 jours afin que tous les salariés Le Gouvernement veillera à l'application stricte de âgés de 19 à 37 ans bénéficient de 21 jours de congé toutes les dispositions réglementaires tendant à éviter et ceux qui sont plus âgés jouissent d'un congé de 25 des abus en matière de prix et il exercera un contrôle jours. efficace sur toutes les hausses déclarées ou consta- Dans l'intérêt d'une protection plus efficace du tées. travailleur, l'assurance chômage sera soumise à une Une concurrence saine devra s'exercer entre les en- réforme globale, particulièrement en ce qui concerne treprises de production et de distribution, les circuits l'ajustement de l'indemnité, l'uniformisation du délai inutiles devront être supprimés dans toute la mesure de stage et la simplification de la procédure d'obten- du possible et les dispositions contre l'abus de puis- tion de l'indemnité. sance économique seront appliquées avec sérénité. D'autre part, certaines dispositions de la législa- Le Gouvernement s'opposera à l'augmentation in- tion sur la protection contre le licenciement, relatives justifiée des marges bénéficiaires et il se réserve de à l'indication des motifs, à la preuve des motifs, à procéder à une révision des marges autorisées, s'il la réintégration dans l'entreprise et à la mise en constate des pratiques de rabais généralisées dans cer- œuvre du super-privilège, seront améliorées. tains secteurs déterminés. Le Gouvernement veillera à l'évacuation prioritaire Les actions de défense des consommateurs seront du projet de loi concernant la protection de la mater- encouragées dans un souci d'information objective et nité de la femme au travail. pratique. Il présentera à la Chambre un ou plusieurs pro- Le Gouvernement s'efforcera de mettre en œuvre jets de loi abrogeant les exceptions existant actuel- un ensemble de mesures tendant à corriger les con- lement pour différentes catégories socio-profession- séquences de l'inflation notamment vis-à-vis des re- nelles en matière de droit du travail et de la sécurité venus modestes et des familles ayant des enfants à sociale, tout en prévoyant des régimes spéciaux en charge. A cette fin, faveur des entreprises à caractère saisonnier. — il étudiera la possibilité de faire bénéficier un Le travail à temps partiel fera l'objet d'une légis- certain nombre de produits de consommation cou- lation d'ensemble réglant les conditions indispen- rante du taux de TVA réduit ; sables en matière de législation du travail et de sécu- — les allocations familiales seront relevées; rité sociale. L'Office national du Travail contrôlera toutes les agences et sociétés privées s'occupant de — aussitôt que possible les petites rentes bénéficie- location ou d'entremise de personnel. ront d'une allocation de vie chère; — le salaire social minimum sera relevé; Quant aux conditions générales du travail, le Gou- vernement soumettra à la Chambre ses vues au sujet — tous les salaires et traitements seront indexés; d'une législation d'ensemble, portant plus particu- — l'indice des prix sera réaménagé et actualisé, afin lièrement sur l'aménagement et la sécurité du tra- de tenir compte des nouvelles habitudes de con- vail, la protection contre la pollution, la généralisa- sommation d'un ménage modeste; tion et l'amélioration de la médecine du travail, ainsi — dans des limites à fixer les revenus de l'épargne que la réadaptation fonctionnelle des handicapés phy- seront exemptés de l'impôt sur le revenu, dans la siques.

22 La législation du travail sera codifiée. Une réforme Enfin, tout en s'efforçant de réduire, autant que judiciaire élargira la compétence des conseils de possible, le recours à la main-d'œuvre immigrante, prud'hommes et introduira des voies de recours plus le Gouvernement développera une politique em- efficaces et plus rapides. Il sera créé un code pénal preinte de solidarité et de dignité vis-à-vis des per- du droit de travail. sonne sseules ou des familles étrangères qui s'établi- Un statut juridique unique pour tous les salariés ront au Grand-Duché. A cet effet, une Conférence des secteurs privé et public sera élaboré sur la base générale sur les problèmes de l'immigration sera con- de larges consultations des organisations représenta- voquée dans les meilleurs délais. Elle comprendra tives des salariés. des délégués des pouvoirs publics, des syndicats, des employeurs, des organisations privées, ainsi que des En matière de cogestion, le Gouvernement fera travailleurs représentant les nationalités concernées. publier au plus vite les règlements grand-ducaux nécessaires à l'application pleine et entière de la loi Le souci particulier du Gouvernement sera de con- du 3 avril 1974. férer l'égalité des droits, sur le plan économique et Après consultation du Conseil économique et so- social, à tous les immigrants non membres de la cial, le Gouvernement soumettra à la Chambre un Communauté Economique Européenne qui sont le projet de loi portant réforme de la loi de 1915 sur plus aptes à s'installer au Luxembourg en vue de s'y les sociétés commerciales, introduisant l'option en intégrer sur le plan humain et légal. faveur d'un nouveau type de société à directoire et conseil de surveillance et assurant une large par- Famille, Logement social, Solidarité nationale ticipation des représentants du personnel à la gestion de l'entreprise. Réaffirmant l'importance primordiale de la famille De même, la législation relative aux délégations dans la vie nationale, le Gouvernement mettra tout des ouvriers et des employés sera réformée dans le en œuvre en vue de satisfaire les aspirations de la sens de l'admission dans les entreprises de délégués famille moderne. Il réalisera l'égalité absolue des syndicaux représentatifs au niveau de ces entreprises. droits entre l'homme et la femme et reconnaîtra aux enfants mineurs, y compris les enfants naturels, des Le salaire social minimum sera relevé. Le Conseil droits positifs. économique et social sera chargé de la juste défini- tion du seuil minimum de revenu compatible avec les A cet effet, le Gouvernement ordonnera sans délai aspirations d'un Etat moderne épris de justice sociale. une enquête complète et cohérente sur la situation générale de la famille luxembourgeoise et sur l'évo- Conformément à la loi du 28 mars 1974 sur l'assu- lution démographique. rance-maladie, les gros risques et traitements prolon- Sur la base de ces renseignements, le Gouverne- gés seront gratuits. Le Gouvernement entend aboutir, ment assurera une plus juste redistribution des reve- à terme, à la fusion des administrations et régimes nus de la collectivité et un soutien accru aux diffé- d'assurance-maladie; il mettra également en place un rentes catégories de citoyens n'ayant pas bénéficié de système de médecine préventive efficace. la croissance économique. Ainsi, il concentrera son S'inspirant du compromis élaboré au sein du Con- attention sur l'amélioration du sort des personnes seil économique et social, le Gouvernement élaborera âgées ou malades, des enfants et des bénéficiaires du la refonte systématique de notre régime d'assurance Fonds National de Solidarité. Un service d'aide so- vieillesse et invalidité dans le sens de l'institution ciale à l'enfance sera créé et il sera élaboré un statut d'un régime général d'assurance pension répondant du travailleur handicapé. à une plus grande justice sociale, tout en permet- Le Gouvernement veillera également à l'extension tant la création de régimes complémentaires auto- du nombre des centres de consultation pour femmes financés et intégrés dans la sécurité sociale. L'assu- enceintes, ainsi que des crèches pour enfants en bas rance-accident recevra un caractère public. âge. Il encouragera l'adoption par de nouvelles me- Le prochain ajustement périodique des rentes in- sures législatives. L'éducation sexuelle dans les écoles terviendra au 1er janvier 1975 sur la base des salaires sera réalisée et la planification familiale recevra un et traitements de 1972, et sans relèvement des coti- appui accru, en étroite collaboration avec les diffé- sations y afférentes. La part fondamentale des veuves rentes associations familiales. sera relevée à 100%, tandis que les majorations seront portées à 66%. Les conditions de sécurité sociale de la femme ma- riée seront sensiblement améliorées. Enfin, les alloca- L'adaptation automatique des salaires et traite- tions d'études et les bourses aux élèves et étudiants ments à l'indice du coût de la vie sera généralisée. seront augmentées et les allocations de naissance se- En ce qui concerne la reconversion et le reclasse- ront adaptées. ment professionnels, le Gouvernement élargira le bé- Dans les limites à déterminer, les bénéficiaires de néfice des aides prévues en faveur des professions rentes vieillesse, d'invalidité et de survie, ainsi que libérales. Les cours de formation professionnelle ac- les bénéficiaires de rentes partielles ou totales du célérée seront élargis et la création d'un deuxième Fonds de Solidarité auront droit au paiement d'une centre, selon les nécessités régionales, sera étudiée. allocation de vie chère. Le cas échéant, il sera créé une allocation spéciale En ce qui concerne l'important domaine du loge- au profit des jeunes rencontrant des difficultés sé- ment social, le Gouvernement remplacera les sys- rieuses pour trouver un emploi adéquat. tèmes actuels de primes, des subventions d'intérêt et

23 de l'épargne-logement par un modèle nouveau et l'environnement ou les conditions de travail des sa- unique, inspiré des idées développées par le Conseil lariés. économique et social en matière de logement social. Une nouvelle loi introduira une garantie de l'Etat ainsi qu'une bonification d'intérêt échelonnées sui- Une politique active en faveur des classes vant la situation familiale et le revenu normal du moyennes demandeur, ceci afin de permettre l'octroi de prêts abordables, remboursables à long terme, dans l'inté- Le Gouvernement procédera à un réaménagement rêt de la construction ou de l'acquisition d'un pre- de la loi-cadre au profit des entreprises petites et moy- mier logement. L'intervention de l'Etat se limitera ennes, en vue de mieux faire correspondre les inter- toutefois à un plafond dit social, plafond qui sera ventions y prévues aux besoins réels d'investissement ajusté à l'évolution des coûts de construction. et de modernisation de ces entreprises. Parallèlement, la taxe sur la valeur ajoutée sur le Des dispositions spéciales viseront la création de premier logement sera remboursée sur une base dif- primes de premier établissement en faveur de l'ou- férenciée. Il est entendu que l'institution de ce nou- verture ou de la reprise d'entreprises dont le main- veau système d'aide directe aux particuliers ne pré- tien s'avère utile pour l'équilibre économique global. juge en rien de l'utilité du Fonds de Logement. Ce Il est envisagé de modifier le système des crédits dernier sera maintenu en vue de promouvoir les ef- d'équipement pour codifier clairement cette forme forts visant à accroître l'offre de terrains à construire, d'aide financière, pour lui conférer une base juri- à réduire les prix de revient grâce à de nouvelles mé- dique solide et pour étendre sa durée d'application. thodes de construction, et à faciliter la création de logements au profit de locataires à bas revenus, tels Dans le domaine de la formation professionnelle, que les vieux ménages et les familles nombreuses. le Gouvernement pousuivra une politique active d'encouragement et d'orientation, afin d'assurer la relève indispensable dans un grand nombre de secteurs ju- gés essentiels. Pour une politique de croissance sélective La loi de 1962 sur le droit d'établissement sera re- Compte tenu de notre situation démographique, le vue. Le Gouvernement fera voter en priorité le pro- Gouvernement s'efforcera de poursuivre une poli- jet de loi tendant à introduire une procédure plus tique de croissance extrêmement sélective de notre efficace et plus expéditive en ce qui concerne les in- potentie1! de production industrielle qui ne devra pas fractions aux prescriptions en matière d'établisse- perturber l'équilibre humain ou naturel de notre ment. pays. En accord étroit avec les organisations représen- On attachera une importance accrue à la moderni- tatives des secteurs intéressés, on procédera à un sation et à la rationalisation des outils de produc- assouplissement en matière de création de filiales. tion et de distribution, afin d'éviter dans toute la Parallèlement, le Gouvernement saisira les instances mesure du possible le recours massif à l'immigra- législatives d'un amendement tendant à soumettre tion de main-d'œuvre non qualifiée. à une procédure d'autorisation spéciale la création de L'implantation d'entreprises nouvelles se fera grandes surfaces de vente, qu'il s'agisse d'unités d'après des critères très strictes, en vue de permettre isolées ou regroupées. en priorité de créer des emplois adaptés aux qualifi- Le régime des heures d'ouverture des magasins sera cations de la main-d'œuvre indigène, notamment à réétudié pour rencontrer à la fois les aspirations légi- celles des jeunes sortant des différents cycles de for- times du personnel, les intérêts des consommateurs mation. Ceci vaut surtout pour le secteur des ser- et les nécessités commerciales des entreprises concer- vices. nées. Les discriminations existant actuellement au détri- Dans la mesure où les coopératives sont disposées ment des entreprises à capital luxembourgeois seront à adopter le système des prix nets, le Gouvernement progressivement supprimées et on mettra à l'étude s'engagera à faire tomber toutes les restrictions spé- l'aménagement d'aides fiscales temporaires au profit ciales à leur égard et à mettre ces établissements sur d'efforts d'investissements productifs d'envergure ex- un pied d'égalité avec les autres entreprises dans le ceptionnelle ou d'investissements ayant pour consé- domaine des aides et avantages de la loi-cadre des quence d'améliorer sensiblement les conditions de classes moyennes.

Fonction Publique

Dans le secteur public, le Gouvernement mènera négociations auront lieu, en principe, au moins tous périodiquement des négociations avec les syndicats les deux ans. les plus représentatifs de la Fonction publique, afin Une attention particulière sera accordée aux rému- de garantir une adaptation régulière des rémunéra- nérations les plus modestes. tions du secteur public à celles du secteur privé. Par Le Gouvernement procédera à une réforme du ré- souci d'harmonisation entre ces deux secteurs, ces gime de la prime d'astreinte et veillera à une rétri-

24 bution équitable des heures supplémentaires. Il in- ouverte à tous les niveaux possibles. Il revisera la loi troduira le régime de travail à mi-temps. Il harmoni- modifiée du 8 mai 1872 sur les droits et devoirs des sera, dans la mesure du possible, les conditions de fonctionnaires de l'Etat pour en faire une loi mo- recrutement, de rémunération et d'avancement, voire derne. de pension des agents des différentes branches du Des comités du personnel seront créés dans les ad- secteur public. Il s'efforcera de réaliser la carrière ministrations et ministères.

Agriculture et Viticulture

La politique agricole et viticole du Gouvernement continuée par une nouvelle législation répondant aux concentrera ses efforts sur la promotion humaine, objectifs ainsi définis. économique et sociale du secteur agricole, dans le Au-delà des moyens prévus par la loi d'orientation souci d'aboutir à une agriculture saine et compéti- agricole, et compte tenu de la hausse importante du tive. coût des facteurs de production en agriculture, le Cet objectif politique essentiel se justifie par : Gouvernement envisage des actions particulières per- — le souci d'assurer l'approvisionnement régulier mettant un abaissement des coûts de production dans du pays en produits agricoles; les cas où des systèmes juridiques fiscaux, parafis- caux, structurels et économiques renchérissent l'ou- — l'intérêt de sauvegarder l'aspect harmonieux du til agricole de production. paysage; — la contribution que la libre entreprise familiale La modernisation de l'agriculture rend par ail- apporte à l'équilibre socio-économique; leurs nécessaire une intensification de la formation professionnelle et de l'information socio-économique. — la contribution que la valeur de la production agricole est susceptible d'apporter au Produit Sur le plan de la politique sociale, le Gouverne- National Brut. ment fera bénéficier les agriculteurs de prestations sociales équivalentes à celles valables pour les autres L'objectif ainsi défini ne sera atteint que par la secteurs. promotion d'exploitations familiales rentables, dont les conditions de travail et de revenu soient compa- En ce qui concerne la politique agricole commune, rables à celles des autres secteurs de l'économie. l'action du Groupement au sein de la Communauté A cet égard, une définition circonstanciée des ob- Economique Européenne sera inspirée par une dé- jectifs et des orientations s'impose en vue de situer termination particulière dans le domaine de la poli- les priorités et de mener des actions sélectives qui tique des prix et de gestion des marchés. Il s'efforcera se feront en collaboration étroite avec l'ensemble de de faire associer les organisations représentatives du toutes les forces économiques, commerciales et pro- secteur agricole d'une façon plus efficace aux déci- fessionnelles du secteur agricole, et notamment avec sions des organes chargés de la gestion des marchés. la représentation professionnelle organisée au niveau Les problèmes de la viticulture luxembourgeoise se de la Centrale Paysanne, dont le statut devrait être présentent, en ce qui concerne les objectifs de pro- institutionnalisé. motion socio-économique et la modernisation des ex- Le Gouvernement entend assurer aux installations ploitations viticoles, en des termes qui ne diffèrent collectives créées par la profession agricole un rôle pas fondamentalement de ceux évoqués pour l'agri- dynamique d'instruments d'orientation et d'assistance culture en général. technique, devant leur permettre d'agir sur les plans Compte tenu des aspects spécifiques de la viticul- de l'amélioration des revenus agricoles, de la régula- ture, le Gouvernement entend promouvoir les efforts tion des marchés agricoles, de l'écoulement des pro- dans le domaine de la production de vins de qualité, duits de la ferme, et du développement des débouchés de la formation professionnelle de jeunes viticulteurs agricoles intérieurs et extérieurs. et, tout comme dans l'agriculture, du remembrement Le Gouvernement envisage d'appuyer le système des vignobles dans une optique de l'amélioration de de l'agriculture de groupe tel qu'il a été conçu par leur rentabilité. la profession agricole. Il mettra tout en œuvre afin En ce qui concerne la représentation des viticul- de dégager avec les milieux concernés les conditions teurs sur le plan professionnel, le Gouvernement en- devant permettre la réussite de cette politique. tend assigner à ceux-ci une place appropriée dans le La modernisation des structures agricoles se fera cadre du statut des professions agricole et viticole dans le cadre de la loi d'orientation agricole qui sera organisées.

25 Infrastructure et Equipement du Pays

Travaux Publics Transports Ponts et chaussées Le Gouvernement entend poursuivre une politique de modernisation et de coordination dans le secteur Avant d'entamer de nouvelles étapes du programme actuel du Fonds des Routes, le Gouvernement en- des transports publics et privés. En principe, le choix tend mener à bonne fin les travaux en cours de la des moyens de transports devra se faire en respectant liaison Esch-Luxembourg et du contournement ouest deux impératifs : minimum de frais et minimum de la ville de Luxembourg. Pour pouvoir tirer le d'inconvénients pour la collectivité. maximum de profit de cette nouvelle voirie, ainsi Chemin de fer que de l'autoroute déjà créée du Kirchberg et de la partie achevée de la route E 42 entre Gonderange et Les projets existants et tendant à la modernisation Echternach, il convient d'exécuter prioritairement : et à la rationalisation du réseau et du matériel seront réalisés. — les pénétrantes reliant la voirie de contournement au centre de la ville de Luxembourg; Route — la création d'une traversée souterraine entre le Le Gouvernement s'efforcera d'élaborer un seul viaduc et la côte d'Eich; régime juridique valable pour l'ensemble des trans- — la liaison entre l'autoroute du Kirchberg et la ports routiers à caractère public. E 42; Ce régime de concession sera lié à une coordination — le contournement de la ville d'Echternach en vue technique élaborée au niveau du Ministère des Trans- de relier le tronçon terminé luxembourgeois de ports de façon à assurer une utilisation optima du la E 42 à la partie terminée allemande ainsi que matériel roulant. Les doubles emplois et les courses la jonction de la R 12 à la E 42. à vide seront éliminés dans toute la mesure du pos- Une priorité sera accordée aux études, projets et sible. expropriations concernant les liaisons de la voirie de Le Gouvernement procédera aux études visant à la contournement de la ville de Luxembourg vers Arlon création d'une société nationale des transports rou- et Bettembourg, au contournement de la ville d'Et- tiers qui regrouperait toutes les lignes publiques telbruck et à ses liaisons avec le réseau routier exis- (CFL, CRL, lignes concessionnées, TICE, lignes de tant. la Ville de Luxembourg) étant entendu que ce pro- Les projets et études en cours pour les étapes ulté- jet constitue une finalité à moyen terme et exige un rieures du Fonds des Routes pourront recevoir une accord préalable de toutes les instances intéressées orientation nouvelle sur la base d'un programme notamment sur le plan financier. nouveau concordant avec le plan d'aménagement gé- Le Conseil supérieur des Transports sera réactivé néral du territoire. Il importe néanmoins que les tra- et sera saisi régulièrement des projets d'envergure cés définitifs de la nouvelle voirie soient arrêtés rapi- dans le domaine de la réorganisation des transports dement. publics. Un effort accru s'impose afin de garantir l'entre- Le Gouvernement complétera la gratuité des trans- tien de la voirie existante. ports au profit des jeunes en y englobant les courses nécessaires à leur formation, même en dehors de leur Bâtiments publics enseignement ou de leur formation professionnelle Le Gouvernement considère comme prioritaire l'in- proprement dits. frastructure sanitaire et notamment la construction Les personnes tombant sous le bénéfice d'une allo- de centres de gériatrie. cation du Fonds National de Solidarité devront béné- Il établira un programme de construction à moyen ficier de la gratuité des transports sur tout le réseau terme intégrable dans le cadre du plan général de contrôlé par l'Etat, de même que le Gouvernement l'aménagement du territoire. entend réduire les tarifs au profit de toutes les per- Tenant compte des priorités ci-dessus et désireux sonnes ayant dépassé l'âge de 65 ans. d'atténuer la surchauffe actuelle du secteur de la Le Gouvernement étudiera la possibilité d'une gé- construction, le Gouvernement étalera dans le temps néralisation de la gratuité des transports publics et la mise en chantier de constructions non prioritaires. soumettra les conclusions de son étude à la Chambre Une étude sera entreprise en vue d'un regroupe- des Députés. ment de l'implantation des services administratifs, Dans cette perspective, le Gouvernement envisage regroupement visant une amélioration des condi- de ne pas augmenter les tarifs actuellement en appli- tions de travail du personnel et facilitant les con- cation pour le transport public des personnes. tacts entre l'administration et la population. Le Gouvernement élaborera un programme à long Energie terme et non prioritaire, visant la construction de bâtiments administratifs, et tenant compte des con- Conscient de l'importance primordiale d'une cou- traintes de l'aménagement du territoire tout aussi verture suffisante des besoins énergétiques du pays bien que des besoins réels des administrations. pour le développement harmonieux de notre écono-

26 mie, le Gouvernement veillera à ce que les différentes de la sécurité et du respect de l'environnement, se- ressources énergétiques soient disponibles aux prix ront poursuivies. les meilleurs et en quantité suffisante. Le Gouvernement fera tous les efforts d'informa- A cet effet il procédera régulièrement à une rééva- tion requis pour permettre tant à la population locale luation de nos besoins et de nos ressources et il atta- que nationale de se faire une idée objective des con- chera une attention particulière à l'aspect de la sé- ditions et des conséquences d'une telle implantation. curité d'approvisionnement et de la protection de La Chambre des Députés, par l'intermédiaire de sa l'environnement. commission compétente, sera régulièrement informée Les efforts en vue d'accroître les réceptions de gaz de l'état d'avancement du dossier. naturel en dehors des quantités découlant de l'accord Le Gouvernement maintiendra sa participation avec Distrigaz seront poursuivis. financière dans la CEGEDEL au niveau actuel tout Dans le secteur des produits pétroliers le Gouver- en s'efforçant à garantir à cette société les conditions nement fera en sorte que les disponibilités en essence d'une entreprise travaillant selon des critères com- et en combustible liquide pour le chauffage domes- merciaux, mais compte tenu du caractère de service tique stockées sur le territoire national atteignent public que lui confère automatiquement sa position une réserve de l'ordre de 60 jours, ceci sans préju- de monopole de distribution de courant électrique dice des accords intergouvernementaux à conclure au Grand-Duché. pour porter la réserve stratégique à 90 jours de con- Le contrat de concession avec CEGEDEL sera pro- sommation moyenne. longé jusqu'en 1999 dans des conditions répondant Les études tendant à dégager les conditions dans au rôle qui vient d'être défini. La politique tarifaire lesquelles l'implantation d'une capacité nucléaire de CEGEDEL sera orientée de façon à soulager les éventuelle sur le territoire national sera compatible petits consommateurs à charge des consommations avec les normes les plus strictes sur le double plan privées importantes.

Qualité de vie

Santé Publique tuer au cours de la présente législature. Ces investissements destinés à assurer surtout une infrastructure Conformément à l'objectif de la politique sanitaire hospitalière adéquate à la fois quantitative et quali- définie par l'Organisation Mondiale de la Santé selon tative, se feront suivant un programme qui tiendra laquelle « la santé est un état de complet bien-être compte de la répartition régionale des besoins de physique, mental et social, et ne consiste pas seule- santé. Le Gouvernement œuvrera en vue de satisfaire ment en une absence de maladie ou d'infirmité », le les besoins urgents par l'exécution des programmes Gouvernement entend placer la Santé Publique au en cours et la mise en œuvre de nouveaux program- centre de ses préoccupations politiques. Il reconnaît mes tendant à la création de lits nouveaux pour la que la santé ainsi définie constitue un droit fonda- médecine gériatrique et le traitement des maladies mental de chaque citoyen qu'il convient de garantir. de longue durée et chroniques. A cet effet, un renforcement et une réorganisa- Le Gouvernement prêtera une attention particu- tion des services compétents du Ministère de la lière à la réorganisation et aux problèmes spéci- Santé Publique s'imposent, afin qu'ils puissent af- fiques de l'Hôpital neuro-psychiatrique. fronter dans les meilleures conditions possibles les L'établissement thermal de Mondorf sera revalo- missions nouvelles qui leur incombent à la suite de risé par une réorganisation médicale et des investis- l'évolution de la science médicale et des aspirations sements appropriés. qualitatives de la population. Par ailleurs le Gouvernement veillera à la mise Les principales mesures envisagées par le Gouver- sur pied d'une meilleure organisation interne dans nement dans le secteur de la Santé Publique se si- les hôpitaux afin d'assurer à tous les malades les tuent tant dans le domaine de la médecine préven- soins adaptés à leur état de santé. Le service d'ur- tive que dans celui de la médecine curative. C'est gence devra être assuré par une permanence médi- ainsi qu'une extension des examens médicaux pré- cale effective. ventifs, le développement des services d'hygiène men- tale, la mise en place d'une législation moderne sur Dans le secteur de la démographie médicale, le la médecine du travail, l'introduction de l'éducation Gouvernement entend remédier à la pénurie de mé- sanitaire dans les écoles devront être assurés. decins dans certaines zones rurales par des incitations financières appropriées et par d'autres moyens Dans le domaine de la médecine curative le Gou- tels que l'encouragement de la médecine de groupe. vernement s'efforcera d'améliorer la qualité des soins Dans le cadre d'une programmation d'ensemble, l'oc- de santé par un service hospitalier mieux organisé et troi de bourses d'études et de subventions aux étu- par une présence effective d'un personnel médical et diants encouragera l'orientation vers les spécialités paramédical suffisant et qualifié. insuffisamment occupées. Aussi les investissements sanitaires auront-ils la En ce qui concerne les professions paramédicales, priorité parmi les investissements collectifs à effec- le Gouvernement procédera à leur revalorisation en

27 les dotant d'un statut spécial et en adaptant leurs rer un premier plan quinquennal d'assainissement conditions de formation et leurs rémunérations. Il des cours d'eau. s'efforcera d'améliorer le recrutement de ces profes- Dans un but de rationalisation et afin de pouvoir sions par l'introduction du temps partiel et la créa- mener une politique efficace selon une doctrine uni- tion de services sociaux et de crèches dans les hôpi- forme, une coordination interministérielle s'impose; taux. elle sera assurée par le Ministère de la Santé Publique et de l'Environnement. L'ensemble de ces nouvelles options sera fixé dans Environnement humain un code de la qualité de la vie, qui sera soumis à la La protection de la population contre les atteintes Chambre des Députés. nuisibles du milieu ambiant résultant de la transfor- mation du monde moderne, demande l'élaboration Sports d'une politique réaliste et efficace de la protection de l'environnement. Le Gouvernement veillera à ce que la nouvelle loi A cet effet, le Gouvernement s'emploiera à moder- sur l'éducation physique et les sports soit évacuée niser la législation en matière de protection des eaux, dans les meilleurs délais pour garantir à l'ensem- du maintien de la salubrité de l'air ainsi que de la ble des activités physiques et sportives un fonction- lutte contre le bruit. nement adapté aux aspects généralement reconnus positifs à notre époque. Cette nouvelle politique requiert la réorganisa- Le Ministre ayant dans ses attributions l'Education tion des services de la Santé Publique en leur confé- physique et les Sports veillera à ce que les cours rant des attributions nouvelles et élargies en ces do- d'éducation physique soient tenus par un personnel maines. qualifié et ce d'une manière adaptée aux conceptions Une attention toute particulière sera attachée à de notre temps et selon un horaire précis et suscep- l'assainissement des cours d'eau et à la protection des tible d'extension. Ceci concerne l'enseignement pri- ressources en eau, tant souterraines que de surface. maire et l'enseignement postprimaire dans tous les C'est ainsi que le Gouvernement se propose d'élabo- ordres et à tous les échelons.

Tourisme

Afin de sauvegarder les chances de notre tourisme L'équipement de nos établissements touristiques dans l'avenir, le Gouvernement veillera à préserver (hôtellerie, auberges, gîtes ruraux, campings, restau- au Grand-Duché le cadre naturel indispensable à sa rants, etc.) devra se faire surtout en vue de l'amélio- vocation de « poumon vert » au centre des grandes ré- ration de la qualité. gions industrielles européennes. L'infrastructure touristique devra être développée Une propagande touristique intensive, tant à l'in- d'une façon équilibrée selon les régions. L'aide de térieur du pays qu'à l'étranger, devra permettre un l'Etat, dans le cadre du plan quinquennal touris- prolongement de la saison touristique en vue d'une tique, devra être étoffée, notamment au profit des meilleure utilisation du personnel et de l'équipement centres touristiques. des entreprises hôtelières et de restauration.

Justice

Dans le domaine de la Justice, le divorce entre les organes de l'Etat ou particuliers. Le secret des com- conceptions de nos citoyens et les lois qui les gou- munications téléphoniques sera consacré légalement. vernent est particulièrement sensible. Aussi convient- Dans cet ordre d'idées, il se propose de réorganiser il d'accélérer les réformes profondes dont l'urgence les services de la Sûreté Publique de manière à la devient chaque jour plus évidente. Le Gouvernement soustraire aux servitudes militaires et à en faire un entend réaliser dans les faits et consacrer par des instrument mieux outillé pour combattre la crimina- textes l'obligation de l'Etat de démocratiser et de lité dans ses applications les plus modernes et notam- moderniser les services de la Justice, de veiller à ce ment la criminalité économique. Le service de ren- que les citoyens soient efficacement informés de leurs seignement deviendra une branche spéciale de la droits et le deurs devoirs, l'axiome que nul n'est sensé Sûreté et sera soumis aux procédures et garanties ignorer la loi ne pouvant servir d'alibi à l'Etat pour du droit commun protégeant les libertés individuelles. se soustraire à son devoir d'information et d'éduca- Ses effectifs ne sauraient dépasser les besoins réels de tion. la protection de notre sûreté extérieure. Le Gouvernement entend garantir efficacement la Dans le domaine de la poursuite et de la répres- vie privée du citoyen contre les intrusions des tiers, sion des infractions, le Gouvernement veillera à ce

28 que les infractions de moindre gravité ne donnent En matière de droit de personnes, la libéralisation pas lieu automatiquement à des poursuites soit ineffi- de la législation sur le divorce et sur l'avortement caces, soit disproportionnées. répondra aux légitimes aspirations de notre popula- Les obstacles matériels et psychologiques entravant tion à plus d'émancipation et à plus de responsabilité. l'accès à la Justice seront aplanis par des procédures Les droits du citoyen face à l'administration seront plus expéditives, par une aide judiciaire moins hu- protégés par la codification des principes dégagés par miliante et par un plus large accueil répondant la jurisprudence du Conseil d'Etat ou reconnus com- mieux aux devoirs d'un Etat social. me fondamentaux par la doctrine.

Formation : Education et Culture

Conscient de la complexité croissante du système vés dispensant un enseignement organisé par ailleurs éducatif luxembourgeois, de l'évolution rapide des par l'Etat pourront adresser une demande en vue conditions de vie dans notre société et du risque d'une intégration totale ou partielle. Cette dernière, couru par une grande partie de nos enfants de ne exceptionnelle, sera irrévocable et accordée seulement pouvoir satisfaire aux exigences de l'école d'aujour- si l'intérêt impérieux des élèves le demande. Elle ne d'hui, le Gouvernement se propose de stimuler la portera que sur un ou plusieurs ordres d'enseigne- volonté de renouvellement des enseignants, des en- ment dans leur intégralité. seignés, des parents et de tous les milieux intéressés Quelles sont les visées du Gouvernement en ce qui pour adapter aux intérêts primordiaux des enfants concerne certaines réformes structurelles globales ? ainsi qu'aux nécessités de la vie moderne les struc- Nous avons mentionné l'extension de l'enseignement tures, les programmes et les méthodes scolaires, les préscolaire : une loi régissant la matière créera l'obli- critères de sélection et la formation des enseignants. gation préscolaire et déterminera les conditions de son Le Gouvernement entend accorder une sollicitude application. particulière aux enseignants primaire et préscolaire Le Gouvernement fera étudier par une commission élargi, structures de base devant assurer des chances composée d'experts et d'enseignants de tous les ordres de départ égales à tous nos enfants. Conçue pour d'enseignement concerné, la fusion dans un seul type l'éducation de tous, l'école publique tiendra compte d'école des institutions postprimaires actuelles fré- des différences de besoin existant entre les enfants quentées par des jeunes de 12 à 15 ans accomplis. et leur offrira les aides matérielles et psychologiques Si les conclusions de cette commission y sont favo- nécessaires. A cet effet, le Gouvernement entend tra- rables, une première expérience sera tentée dans le duire dans la réalité le principe d'orientation au dé- cadre d'une école globale intégrée pilote. triment de la sélection purement éliminatoire et faci- D'ici là, tout en préparant une loi globale sur litera les passages d'un ordre d'enseignement à un l'enseignement technique et professionnel et sur la autre ainsi que les réorientations à l'intérieur d'un formation professionnelle, le Gouvernement visera même type d'enseignement. Il augmentera l'effica- l'harmonisation des 7es et 8es classes des divers ordres cité des services d'orientation et d'information au existant actuellement et n'entend entreprendre au- sein des diverses institutions scolaires et organisera cune mesure allant à l'encontre d'une restructuration un Office National d'information et d'orientation globale du premier cycle postprimaire. professionnelles. Il engagera les moyens budgétaires nécessaires pour faire porter à plein les réformes déjà Au-delà de ce qui est appelé aujourd'hui « éduca- réalisées et les aménagements à prévoir. tion des adultes » se situe « l'éducation permanente » en vue de laquelle nous entreprendrons et encoura- Le droit des enfants des travailleurs migrants à gerons la création d'institutions valables pour la dis- une scolarisation complète dans nos institutions sco- penser. laires, la documentation et l'information pédago- giques à tous les niveaux, le droit à l'éducation per- Or, il va de soi que nous aurons ainsi à nous appli- manente, la réorganisation du Ministère de l'Educa- quer à une définition nouvelle de notre politique cul- tion Nationale, voilà quelques autres préoccupations turelle qui ne se limitera plus à encourager les mani- majeures du Gouvernement. festations habituelles, mais qui devra aider très con- En plus, il y a trois domaines dans lesquels il crètement les efforts créatifs, soit collectifs, soit indi- faudra clarifier la situation : viduels, répondant à des besoins nouveaux. Le Gouvernement entend favoriser la réduction A cette fin, il est essentiel que le Gouvernement des catégories d'enseignants et leur rapprochement, favorise la créativité et l'intérêt culturel des enfants notamment au niveau de la formation théorique et depuis leur entrée au cycle préscolaire. pratique, de la formation continue et de la recherche Conscient de l'importance que prendra l'œuvre pédagogique. Il examinera en particulier les besoins culturelle dans une « civilisation des loisirs », le Gou- de la formation des instituteurs. vernement fera siennes une conception moins acadé- Le problème des relations entre l'Etat et les écoles mique de la culture et une politique d'ouverture, privées préoccupe l'opinion publique. Le Gouverne- garantissant à la fois un accès plus large aux valeurs ment entend réexaminer le projet de loi déjà déposé traditionnelles et une participation plus dynamique en précisant certains points : les établissements pri- aux activités culturelles d'un type nouveau.

29 Intérieur

Les Communes voie du référendum. Les détails de chaque fusion seront fixés par une loi spéciale. Regroupement et coopération Aux fins d'encourager la coopération intercom- Pour permettre aux communes de résoudre les munale, la loi de 1900 sur les syndicats de communes problèmes que pose le développement de la société sera revue. moderne, une assise territoriale et humaine suffisante leur sera assurée par la promotion des fusions Réformes des Institutions communales entre communes ou de la coopération intercommu- La loi communale du 24 février 1843 sera rem- nale suivant la formule des syndicats de communes. placée par un texte tenant compte et des exigences Pour éviter que le regroupement des communes ne de la société nouvelle et des aspirations profondes des se fasse de façon anarchique, le Gouvernement sou- citoyens. mettra une loi-cadre à la Chambre des Députés. Cette La démocratisation de la vie locale sera encouragée loi réglera notamment les problèmes relatifs à la par l'élection du bourgmestre et des échevins par le représentation locale, au système électoral, à la pos- conseil communal, par la possibilité de recourir au sibilité du référendum préalable, au reclassement du référendum, par une meilleure information des ci- personnel et aux incitations et aides financières. toyens sur les questions municipales et en rendant le Un schéma unique portant division du pays en collège échevinal responsable devant le conseil com- secteurs de coopération sera élaboré. Par leur éten- munal. due et leur population, les secteurs préfigureront les Le Gouvernement procédera à une refonte de la nouvelles communes. Dans une première étape, la loi de 1937 concernant l'aménagement des villes fusion sera volontaire. Ensuite, elle pourra être im- et autres agglomérations importantes, pour adapter posée. Dans les deux cas, la population sera large- l'ancienne législation aux exigences de l'urbanisme ment informée et consultée, le cas échéant, par la moderne.

Aménagement du Territoire

La loi du 20 mars 1974 a tracé le cadre général en Sur la base de ces documents, le Gouvernement ce qui concerne les grands objectifs et la procédure entend soumettre, dans les meilleurs délais, un avant- d'élaboration de l'aménagement du territoire. projet du programme directeur aux diverses instances er concernées, à savoir le comité interministériel et le Rappelons que, suivant l'article 1 de ladite loi, Conseil supérieur à l'aménagement du territoire. « l'aménagement du territoire a pour objet d'assurer Compte tenu de la résonnance que trouveront les aux habitants du pays, dans une perspective à long avis de ces deux organismes auprès du Gouverne- terme, les meilleures conditions de vie, tant maté- ment, l'avant-projet sera transformé en projet de rielles que morales, en promouvant, en fonction du programme directeur. Ce dernier fera l'objet d'une bien-être commun, la mise en valeur harmonieuse large discussion au sein de la Chambre des Députés. du territoire par l'utilisation et le développement Conformément à la loi votée, le Gouvernement se optimum de ses ressources ». propose de faire établir, ensemble avec les com- Dans l'immédiat, le Gouvernement s'efforcera d'ac- munes concernées, des plans régionaux. célérer les travaux en cours devant mener à l'élabora- Il s'entend que dans une optique à moyen terme tion du programme directeur de l'aménagement gé- les travaux relatifs à l'aménagement du territoire néral du territoire, dont le premier stade est consti- doivent être étroitement coordonnés avec ceux rela- tué par l'établissement de programmes sectoriels na- tifs à la programmation économique ainsi qu'avec la tionaux concernant notamment le milieu naturel, programmation pluriannuelle des finances publiques. le soubassement démographique et économique, l'ar- En ce qui concerne l'organisation future du secréta- riat à l'aménagement du territoire, l'expérience nous mature urbaine et le logement, l'infrastructure en montrera dans quelle mesure un élargissement de moyens de communication, en énergie et en eau, l'effectif occupé à plein temps à ces tâches s'imposera. l'équipement sanitaire, social, éducatif, culturel, spor- Enfin le droit foncier sera mis en concordance avec tif et touristique, enfin la protection de l'environne- les impératifs nouveaux de l'aménagement du terri- ment ainsi que la protection civile et nationale. toire.

30 Affaires Etrangères

La politique étrangère du Luxembourg est essen- Après une assez longue stagnation, la coopération tiellement une politique européenne. C'est là une politique connaît un heureux renouveau grâce à deux constante, imposée par les dimensions et la situation décisions importantes permettant le démarrage du géographique du pays, et conforme aux aspirations dialogue euro-arabe, et le règlement du problème de la très grande majorité de sa population. des consultations entre l'Europe et les Etats-Unis. L'Europe, celle de la Communauté des Neuf, a Autant le rôle des Etats-Unis est important au marqué le pas ces derniers mois, tant dans le domaine Proche-Orient, autant il est normal que l'Europe d'application des traités que dans celui de la construc- établisse des rapports de coopération étroite avec une tion politique. Elle vient de connaître un nouveau région à laquelle la rattachent de multiples liens géo- départ, mais il faut de sérieuses impulsions avant graphiques et historiques. Des consultations réci- qu'on ne puisse parler de démarrage. De nombreux proques et conséquentes sur les activités respectives problèmes doivent être attaqués de front et résolus; dans cette région, ainsi que partout ailleurs où il y a comme par le passé, le Luxembourg s'y emploiera des intérêts et problèmes communs permettront aux activement. Ainsi il est urgent de débloquer les dos- Etats-Unis et à l'Europe d'éviter des frictions inutiles siers qui — je pense ici en premier lieu à l'Union et contribueront à l'amélioration des relations trans- Economique et Monétaire, puis à la politique régio- atlantiques. nale, e. a. — sont restés trop longtemps en suspens. De bonnes relations avec les Etats d'Amérique du D'autre part, il échoit de mettre sur pied ou de Nord restent une pierre angulaire de notre politique. faire progresser dans les plus brefs délais des poli- Pour notre sécurité il n'y a pas d'alternative, dans tiques communes dans les domaines tels que l'éner- un avenir prévisible, à l'alliance atlantique, et spé- gie, l'industrie, le secteur social, qui doivent assu- cialement à la garantie nucléaire des Etats-Unis con- rer à la Communauté une moindre dépendance vis-à- crétisée par la présence de troupes américaines en vis de l'étranger et une plus grande cohésion interne. Europe. Cette alliance doit être viable également sur La réussite de cette entreprise est conditionnée par la le plan politique et remplir pleinement son rôle d'in- volonté de rechercher, dans un esprit de solidarité, formation et de consultation, conformément à la dé- des solutions communautaires aux difficultés que claration d'Ottawa. connaissent actuellement plusieurs Etats membres. Le Gouvernement souligne son désir de maintenir Dans le même esprit il faut examiner les demandes dans un esprit de collaboration confiante les relations présentées par le Gouvernement britannique en vue privilégiées qui nous unissent à la Belgique et aux d'une éventuelle « renégociation » de ses conditions Pays-Bas. Il attend avec espoir la convocation d'un d'adhésion à la Communauté, empêcher que des dis- prochain Sommet Benelux. parités entre pays et régions ne surgissent ou ne Les accents ainsi mis sur le Benelux, la Commu- s'amplifient, éviter que des réflexes nationalistes ne nauté européenne et l'Alliance atlantique, n'empê- reprennent corps; voilà pour l'essentiel l'objectif que chent pas la recherche de relations toujours meil- se fixe le Gouvernement. leures avec les autres pays de l'Europe occidentale, Dans ce contexte il se déclare prêt à prendre en notamment dans le cadre du Conseil de l'Europe, considération tous les problèmes qui se posent à ses ainsi qu'avec ceux de l'Europe de l'Est. Le Luxem- partenaires de même qu'il est disposé et désireux bourg participe activement à la Conférence sur la d'accueillir chaque initiative d'où qu'elle vienne et Sécurité et la Coopération en Europe et aux Mutual pour autant qu'elle ne se situe en-dehors ni de la let- and Balanced Force Reductions et continuera à y tre ni de l'esprit des Traités. Il considère que pour œuvrer en faveur de la détente. La lenteur des pro- être efficaces, de telles initiatives doivent comporter grès est un motif de déception, mais non pas un motif nécessairement un renforcement des structures insti- de renoncement. tutionnelles. Membre à part entière des Nations Unies, le Lu- Le grand objectif reste la mise en place de l'Union xembourg y prendra des positions dictées par la haute Européenne pour 1980 conformément aux engage- conception morale qui s'impose à un pays petit certes ments pris à Neuf lors du Sommet de Paris. Il fau- mais indépendant et épris de justice, tout en restant dra résolument aller de l'avant, et commencer très conscient des réalités ainsi que des vertus du dialogue prochainement à donner un contenu concret à cette entre tous les pays sans exception comme méthode la Union. A partir des réalisations communes exis- meilleure pour résoudre les problèmes. tantes, elle devra progressivement s'étendre à l'en- Le Gouvernement entend dans le domaine du com- semble des compétences étatiques dont l'exercice dé- merce extérieur, manifester un intérêt accru pour borde des frontières nationales. promouvoir les ventes à l'étranger et pour aider les La future Union Européenne ne saurait être que entreprises exportatrices à maintenir et à renforcer démocratique. Dès à présent, cependant, un renfor- leur présence sur les marchés extérieurs. cement des pouvoirs du Parlement européen s'im- Fidèle à ses engagements et dans le respect des pose — un premier pas dans cette voie vient d'être principes élémentaires de solidarité humaine entre fait. Le Gouvernement s'efforcera de faire réaliser nations riches et nations pauvres, il entend non seule- d'autres progrès dans ce domaine, ainsi que dans cement poursuivre l'aide aux pays en voie de dévelop- lui de l'élection directe, pement, qu'il dispense à travers de multiples canaux

31 multilatéraux, mais il est fermement décidé à mettre truction d'hôpitaux, d'écoles et l'aide alimentaire. en œuvre progressivement une politique d'aide Pour conclure : la politique étrangère s'adaptera directe. aux besoins et aux possibilités du Luxembourg en Celle-ci reposera sur des projets où la vocation s'inspirant des idées de progrès et de morale interna- humanitaire sera privilégiée comme p. ex. la cons- tionale qui sont celles de ce Gouvernement.

Conclusions

Pour permettre à la Chambre de se faire une idée poser au cours de l'automne certains nouveaux pro- aussi précise et aussi exacte que possible des inten- jets de loi dont j'ai parlé dans la Déclaration gou- tions et du programme du nouveau Gouvernement, vernementale et nous demanderons à la Chambre de nous avons cru nécessaire de faire dès aujourd'hui un procéder à leur examen et à leur vote avant la fin de exposé plus détaillé que de coutume. Bien sûr les uns l'année. ne manqueront pas de nous reprocher d'avoir été trop détaillé et d'autres de ne pas l'avoir été assez. Je suis sûr de ce que cette Chambre mettra tout Certains nous reprocheront de ne pas avoir déclaré en œuvre pour permettre à notre peuple, à travers ce qu'ils voulaient nous entendre déclarer bien qu'y une législation nouvelle, de profiter au plus vite des étant foncièrement opposés. Hélas, en politique moins réformes qu'il attend, des progrès auxquels il aspire qu'en d'autres matières, on ne peut contenter tout le et de la sécurité à laquelle il a droit. monde et soi-même. Je convie les honorables membres de cette haute C'est sur cette déclaration et sur rien d'autre que assemblée, tous les membres, qu'ils soient de la ma- cette déclaration qu'on est en droit de juger aujour- jorité ou de la minorité, chacun dans son rôle et d'hui le Gouvernement, en attendant de pouvoir le suivant les responsabilités qui lui sont propres, de juger sur titres, c'est-à-dire, sur des actes. Le Gouver- faire de son mieux pour que cette nouvelle législa- nement entend maintenant se mettre à la tâche, c'est- ture soit bénéfique à notre pays. à-dire non seulement administrer, mais gouverner. J'escompte l'appui des fractions de la majorité, la I Gouverner — nous le savons tous — c'est prévoir, présente Déclaration gouvernementale étant l'éma- c'est aussi choisir et donc établir des priorités. nation d'un programme négocié et approuvé par le Déjà nous sommes en train d'élaborer le projet de P.O.S.L. et le P.D. Quant aux autres partis non ma- budget pour 1975; cet exercice permet en même joritaires, ils prendront leurs responsabilités et dé- temps au Gouvernement de se faire une opinion plus cideront de leur attitude en fonction de leur pro- complète de la situation financière de l'Etat et des gramme et du nôtre. La discussion qui va suivre et le possibilités à court et moyen terme quant à la mise vote qui interviendra en conclusion de ces débats en œuvre de notre programme. On l'a dit et redit, nous diront qui nous condamne a priori sur la base ce programme est ambitieux. Pourquoi ne le serait-il d'un procès d'intention, qui nous accorde le béné- pas, tant il est vrai, que pour une nouvelle équipe fice du doute, voire qui entend réserver son juge- gouvernementale, un programme sans ambition serait ment définitif. un programme sans âme et sans imagination. Sachez seulement, Monsieur le Président, Mes- A l'exemple de Monsieur le Ministre des Finan- dames, Messieurs, que quelle que soit votre décision, ces, le Gouvernement et les services compétents met- le Gouvernement ne se refusera pas pour autant au tront les bouchées doubles pour arrêter le projet de dialogue avec tous les partis, au contraire, toutes vos budget pendant les vacances d'été, l'adresser aux propositions et suggestions seront examinées avec Chambres Professionnelles et au Conseil d'Etat et le toute l'attention que requièrent des propositions faites déposer sur le bureau de la Chambre dans les délais dans l'intérêt général par des représentants du peu- devenus traditionnels. Pour ne pas laisser la Cham- ple conscients comme nous de leur devoir à l'égard bre et notre peuple sur leur faim, nous entendons dé- de la communauté nationale.