Rapport De Gestion 2015 De La Municipalité
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Rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2015 Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, Conformément aux dispositions : 1. de la loi du 28 février 1956 sur les communes (article 93 c), 2. du règlement du 14 décembre 1979 sur la comptabilité des communes (article 34) 3. du règlement du Conseil communal de Morges du 3 mai 2006 (article 95), la Municipalité a l'honneur de soumettre à votre approbation le rapport sur sa gestion pour l'an- née 2015, ainsi que les comptes communaux arrêtés au 31 décembre 2015. LISTE DES ABREVIATIONS AAS Agence d'assurances sociales ADAC Association des arts créatifs AdCV Association de communes vaudoises AFJ Accueil familial de jour ADIREM Association des intérêts de la région morgienne AI Assurance invalidité AIL Aide individuelle au logement AJEMA Accueil de jour des enfants Morges-Aubonne ALFJ Association pour le logement des jeunes en formation APEMS Accueil pour enfants en milieu scolaire ARAE Association régionale pour l'accueil de l'enfance ARASMAC Association régionale pour l'action sociale Morges-Aubonne-Cossonay ARCAM Association de la région Cossonay-Aubonne-Morges AREMS Accueil et restauration en milieu scolaire ASBM Association pour la sauvegarde de la baie de Morges ASIME Association scolaire intercommunale Morges et environs ASM Association pour la sauvegarde de Morges ATE Association transports et environnement AVACAH Association vaudoise pour la construction adaptée aux handicapés AVASAD Association vaudoise d'aide et de soin à domicile AVRiC Association vaudoise des responsables informatiques communaux AVS Assurance vieillesse et survivants BPA Bureau de prévention des accidents BRAPA Bureau de recouvrement et d'avances sur pensions alimentaires CCSE Commission consultative Suisses-Etrangers CDPVM Conférence des directeurs des polices municipales vaudoises CFMH Commission fédérale des monuments et sites CFNP Commission fédérale pour la protection de la nature et du paysage CIP Caisse intercommunale de pensions CMS Centre médico-social CNM Club nautique morgien COP Commission du personnel COPIL Comité de pilotage CPM Club des patineurs de Morges CSR Centre social régional CVE Centre de vie enfantine DGEO Direction générale de l'enseignement obligatoire ECA Etablissement cantonal d'assurance contre l'incendie et les éléments naturels ERM Association intercommunale pour l'épuration des eaux usées de la région morgienne EVAM Etablissement vaudois d'aide aux migrants FAJE Fondation pour l’accueil de jour des enfants GED Gestion électronique de documents GESPRO Gestion de projets GNC Gaz naturel carburant GVM Groupe Vélo Morges ISP Institut suisse de police LAAL Loi concernant l’aliénation d’appartements loués LADE Loi sur l'appui au développement économique LAJE Loi sur l'accueil de jour des enfants LASI Loi sur l'asile LDCV Loi sur le droit de cité vaudois LDTR Loi concernant la démolition, la transformation et la rénovation de maisons d’habitation, ainsi que l’utilisation de logements à d’autres fins que l’habitation LGéo Loi sur la géoinformation LEO Loi sur l'enseignement obligatoire LHR Loi sur l'harmonisation des registres LI Loi sur les impôts LOPV Loi sur l’organisation policière vaudoise MDA Maison des associations OFROU Office fédéral des routes nationales OIBT Ordonnance sur les installations électriques à basse tension ORPC Organisation régionale de la Protection civile de Morges OSP Orientation scolaire et professionnelle PALM Projet d'agglomération Lausanne-Morges PDComm Plan directeur communal PDCirc Plan directeur des circulations PDL Plan directeur localisé PGEE Plan général d'évacuation des eaux POCAMA Portail cantonal des manifestations PPA Plan partiel d'affectation PPE Propriété par étage PPP Partenariat public-privé PQ Plan de quartier PVC Polychlorure de vinyle REH Romande Energie Holding RES Classes ressources RI Revenu d'insertion SAF Service d'aide familiale SAPJV Société des Auto-Transports du Pied du Jura Vaudois SDOM Schéma directeur de l'Ouest morgien SDRM Schéma directeur de la région morgienne SEVEN Service de l'environnement et énergie SIG Système d'information géographique SI RDU Système d'information du revenu déterminant unifié SITECOM Système d'information du territoire de la Commune de Morges SRE Surface de référence énergétique TPM Transports publics de Morges et environs TRIDEL Centre de traitement par recyclage et incinération des déchets TRUCPOL Travaux, urbanisme et construction, Police TSP Travailleur(euse) social(e) de proximité UCV Union des communes vaudoises USTM Union des sociétés de tirs morgiennes Table des matières Conseil communal .................................................................................... 7 Municipalité .......................................................................................... 31 Administration générale, culture et relations extérieures .................................... 41 Théâtre de Beausobre et Foyers ............................................................... 61 Service du personnel et de l'organisation .................................................... 65 Finances et promotion économique .............................................................. 69 Sécurité, Population et Systèmes d’Information ............................................... 79 Office de la population .......................................................................... 85 Service Informatique ............................................................................ 89 Patrimoine............................................................................................ 97 Infrastructures, Energies et Espaces publics .................................................. 117 Jeunesse, sécurité sociale et logement ........................................................ 141 Aménagement du Territoire et Développement Durable .................................... 151 Conclusions ......................................................................................... 173 Conclusions générales ............................................................................ 175 Table des annexes Annexe N° 1 – Liste des membres du Conseil communal au 31 décembre 2015 ........... 26 Annexe N° 2 – Assemblée de commune .......................................................... 28 Annexe N° 3 – Compte de bilan N° 9120 Titres et Placements ............................... 76 Annexe N° 4 – Compte de bilan N° 9122 Prêts .................................................. 77 Annexe N° 5 – Compte de bilan N°9210-9221 Emprunts à court, moyen et long termes . 78 Annexe N° 6 – Statistiques de la population .................................................... 88 Annexe N° 7 – Energies et matières premières ............................................... 113 Annexe N° 8 – Patrimoine immobilier .......................................................... 114 Annexe N° 9 – Police des constructions ........................................................ 161 Conseil communal Le Conseil communal délibère notam- ment sur : PRESIDENCE DES GROUPES POLITIQUES Le contrôle de la gestion EM : Mme Catherine Hodel Le projet de budget et les comptes PLR : M. Baptiste Müller Les propositions de dépenses extra- SPI : Mme Maria Grazia Velini budgétaires UDC : Mme Patricia Correia da Rocha L'arrêté d'imposition Les Verts : Mme Laurence Lambert Caversaccio L'acquisition et l'aliénation d'im- meubles, de droit réels immobiliers et d'actions ou parts de sociétés immobi- BUREAU (1.1. – 30.6.) lières Président : M. Yvan Christinet er Le plafond d'endettement 1 vice-président : M. Laurent Beauverd e Le règlement du personnel communal 2 vice-président : M. Baptiste Müller et la base de sa rémunération Secrétaire : M. Frédéric Ambresin L'acceptation de legs et de donations Huissier : M. Jean-Louis Jordan L'adoption de règlements Scrutatrices : Mmes Béatrice Genoud et Rita Wyss Scrutatrices suppléantes : Mmes Janine Devaud REPARTITION DES SIEGES (1.1. – 31.12) et Elodie Di Virgilio da Rocha EM : 11 membres PLR : 29 membres BUREAU (1.7. – 31.12) SPI : 38 membres Président : M. Laurent Beauverd UDC : 10 membres 1er vice-président : M. Baptiste Müller Les Verts : 12 membres 2e vice-président : M. Alexandre Oliveira Secrétaire : M. Frédéric Ambresin, puis Mme Jehane Guillin Michel LISTE DES MEMBRES Huissier : M. Jean-Louis Jordan La liste des membres en fonction au 31 dé- cembre 2015 figure en Annexe N° 1. Scrutatrices : Mmes Janine Devaud et Lucie Ro- chat 8 - Conseil communal Scrutatrices suppléantes : Mmes Sylviane Trudu UDC et Rita Wyss Mme Marie-Madeleine Bless Le président et les deux scrutateurs(trices) com- M. Alexandre Oliveira posent le Bureau au sens de l'article 10 de la loi sur les communes. M. Giancarlo De Bellis La cérémonie dite de passation des pouvoirs M. Joël Boillat entre l'ancien et le nouveau Bureau a eu lieu le er Un vacant 1 juillet, en salle de la Municipalité. SEANCES (1.1. – 31.12.) MUTATIONS Le Conseil communal a tenu 10 séances ordi- Démissions naires (9 en 2014), soit les mercredis 4 février, 4 mars, 1er avril, 6 mai, 3 et 24 juin, 2 septembre, Socialistes, POP et indépendants 7 octobre, 11 novembre et 2 décembre. M. Helder de Pinho M. Roland Russi MOTIONS DEPOSEES Mme Valérie Merino de Tiedra E = A l'étude d'une commission PLR Les Libéraux – Radicaux D = Détermination de la Municipalité et du Con- seil communal attendue M. Olivier Golaz 04.03.15 – Motion du Groupe des Verts / E Entente morgienne Pour un fonds d'encouragement au développe- Mme Anne Jomini ment durable Les Verts