Rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion pendant l’année 2015

Réf : 07/2016 Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs les Conseillers,

Conformément aux dispositions :

- de la loi du 28 février 1956 (mise à jour le 1er janvier 2007) sur les Communes, article 93c, - du règlement du 14 décembre 1979 (mis à jour le 1er juillet 2007) sur la comptabilité des Communes, article 34, - du règlement du Conseil communal de Cossonay, du 1er juillet 2007, article 90, la Municipalité a l’honneur de vous soumettre le présent rapport sur sa gestion pendant l’année 2015.

Les comptes, accompagnés de commentaires, font l’objet d’un document séparé (réf. 08/2016).

Au niveau de la législature 2011-2016, l’année 2015 constitue la période allant du 43ème au 54ème mois.

Le Conseil communal est présidé par M. Guy de La Harpe.

Au 31 décembre 2015, la composition du Conseil communal, ainsi que celle de ses commissions et délégations étaient les suivantes :

Président : Guy de La Harpe

Premier Vice-Président : Philippe Zufferey

Deuxième Vice-Président : Jacky Cretegny

Scrutatrices : Fabienne Chamot et Carmen Pantet

Scrutateurs-suppléants : Claude Wastiel et André Rossier

Huissiers : Nathalie Martin et Pierre Mermoud (huissier suppléant)

Secrétaire : Laurence Nicod

Commission de gestion : Jacky Cretegny, Laurent Arnold, Pierre Jacot, Patrick Bolay et Yves Corday

Commission des finances : Philippe Blanc, Olivier Richoz, Marianne Thormeyer, François Margot et Barbara Zippo

Délégués à l’Association intercommunale pour l’épuration des eaux (A.I.E.E.) : Patrick Bolay, Roland Pantet, Philippe Wiesmann, Nicolas Schlaeppi, Jean-Pierre Rochat, Michel-Alain Borgeaud et Sylvie Demont

Délégués au Conseil intercommunal de l’ASICoPe : Patrick Oppliger et Jean-Daniel Nicole (suppléant)

Délégués à la Commission intercommunale de contrôle de la gestion du Conseil exécutif de l’Entente intercommunale Cossonay-Dizy pour l’exploitation de la nappe phréatique du bois du Sépey : Jean-Claude Challet et Laurent Arnold

Commission communale de recours en matière d’impôts communaux : Alexandre Motta, Philippe Blanc et Patrick Bolay

Délégué à la Commission des affaires culturelles : Dominique Rufener

Déléguée à la Commission consultative en matière d’architecture et d’urbanisme de la Vieille Ville : Marianne Thormeyer

Délégués à la Commission extraparlementaire chargée d’élaborer et de mettre en œuvre un Agenda 21 communal : François Longchamp et Claude Michaud

Après ce préambule relatif au Conseil communal, les membres de la Municipalité ont le plaisir de vous communiquer ci-après l’essentiel de leurs activités durant l’année 2015.

Table des matières

1. Administration générale ...... 1 2. Aménagement du territoire et urbanisme ...... 8 3. Police et sécurité ...... 10 4. Transports ...... 11 5. Promotion économique & tourisme ...... 12 6. Bâtiments ...... 14 7. Police des constructions ...... 15 8. Commission d’architecture et d’urbanisme de la Vieille Ville de Cossonay ...... 17 9. Santé publique ...... 22 10. Affaires sociales ...... 22 11. Affaires culturelles ...... 24 12. Ecoles ...... 27 13. Enfance ...... 33 14. Organisation régionale de la protection civile (ORPC) ...... 35 15. Cultes ...... 37 16. Routes et chemins ...... 38 17. Services industriels ...... 40 18. Eau potable ...... 40 19. Forêts ...... 44 20. Parcs et jardins ...... 45 21. Développement durable - Agenda 21 ...... 46 22. Assainissement - déchets ...... 47 23. Sports ...... 48 24. Association intercommunale de la piscine et du camping de la Venoge (AIPCV) ...... 49 25. Service Défense Incendie et Secours Région Venoge (SDIS) ...... 49 26. Préavis municipaux 2015 ...... 51 27. Conclusions ...... 52

Georges Rime, Syndic

Entré à la Municipalité le 1er janvier 1998 Syndic depuis le 1er janvier 2005

1. Administration générale

1.1 Municipalité

La Municipalité a tenu 47 séances régulières, le lundi après-midi ainsi que 2 séances extraordinaires convoquées pour traiter de sujets particuliers. Tout au long de l’année, elle est appelée à se faire représenter lors de diverses manifestations, assemblées, séances d’information, entretiens, visites de chantiers etc.

Municipal (e) Dicastère Georges Rime Administration générale Syndic Police et sécurité Aménagement du territoire, urbanisme et promotion économique Transports Domaines et agriculture Nicole Baudet Bâtiments communaux Vice-Présidente Police des constructions Affaires sociales Santé publique Affaires culturelles Valérie Induni Ecoles Municipale Petite enfance Cultes Protection civile Claude Moinat Finances Municipal Routes et chemins Service des eaux et épuration Services industriels Bernard Ebener Forêts Municipal Parcs et jardins Protection de l’environnement et développement durable Informatique Assainissement Sports Défense incendie

1 ASSOCIATIONS/ORGANISATIONS DIVERSES Représentant de la NOM Qualité Commune de Cossonay AIEE Claude Moinat Membre Association intercommunale pour l'épuration des eaux usées Valérie Induni Membre

AIPCV Bernard Ebener Membre du COPIL Association intercommunale de la piscine et camping de la Venoge Claude Moinat Membre

AJERCO Nicole Baudet Membre Accueil de jour des enfants de la région de Cossonay Valérie Induni Membre du CODIR

Nicole Baudet Membre du CODIR ARASMAC Association régionale pour l'action Valérie Induni Membre sociale Morges-Aubonne-Cossonay Bernard Ebener Membre suppléant

ARCAM Association de la région Cossonay- Georges Rime Président du CODIR Aubonne-Morges

Valérie Induni Vice-présidente du CODIR ASICoPe Association Scolaire Intercommunale de Nicole Baudet Membre Cossonay et Penthalaz Georges Rime Membre ASPMAD Association pour la promotion de la Nicole Baudet Présence aux assemblées santé et le maintien à domicile Cinéma Casino Georges Rime Membre du conseil d'admin. Commission de gestion OROSP Valérie Induni Membre permanente

EHNV Établissements hospitaliers du Nord Nicole Baudet Présence aux assemblées vaudois Bernard Ebener Président du comité Groupement Forestier Claude Moinat Membre Claude Moinat Membre Intercommunale Dizy-Cossonay Georges Rime Membre MBC Georges Rime Membre du conseil d'admin. Morges-Bière-Cossonay ORPC Valérie Induni Membre Protection civile district de Morges Assoc. le Relais Nicole Baudet Membre du CODIR RNB Nicole Baudet Présence aux assemblées Réseau Nord Broye SDIS Bernard Ebener Membre du CODIR Service Défense Incendie et Secours Nicole Baudet Membre TCS Georges Rime Membre du conseil d'admin. Touring Club Suisse SAPJV Société des Auto-Transports du Pied du Georges Rime Membre du conseil d'admin. Jura Vaudois UCV Georges Rime Membre du Conseil des 50 Union des Communes Vaudoises GROUPES DE TRAVAIL AJERCO Accueil de Jour des enfants pour la Valérie Induni Membre région de Cossonay Réorganisation scolaire Valérie Induni Membre Eglise catholique de La Sarraz Valérie Induni Membre Le 6 juin 2015, la Municipalité a participé à la 106ème assemblée générale de l’Union des Communes Vaudoises (UCV) qui s’est déroulée à Avenches. En juillet 2015, notre Syndic a été élu au Conseil des 50 de l’UCV. Ce groupe comprend 5 délégués par district, choisis parmi des Syndics ou des Municipaux en fonction.

1.2 Administration générale

Secrétaire municipale : Tania Zito Secrétaires municipales adjointes : Sophie Piccand et Fanny Chenuz

Le Secrétariat municipal traite notamment :

- la gestion du courrier entrant, la transmission vers les différents services, le traitement des réponses et des courriers municipaux ainsi que l’archivage, - la retranscription des décisions de la Municipalité dans les procès-verbaux et le suivi desdites décisions, - les convocations et la tenue de procès-verbaux des séances des diverses associations, ententes intercommunales ou associations régionales, - la collaboration avec le bureau du Conseil communal, - la préparation des préavis municipaux et le suivi de l’application des décisions du Conseil, - les opérations préliminaires lors des votations fédérales et cantonales, - la communication vers l’extérieur et la gestion du site Internet, - le soutien administratif et juridique à la Municipalité en collaboration avec les autres services communaux, - le service à la population dont, l’accueil téléphonique, le suivi des activités du contrôle de l’habitant et bureau des étrangers et celles du Greffe municipal, - etc.

Il s’agit d’une liste non exhaustive, l’administration étant chargée de nombreuses tâches annexes.

1.3 Ressources humaines

Les différents services communaux comptent à fin décembre 2015, 29 personnes dont 15 collaborateurs à plein temps, 10 collaborateurs à temps partiel et 4 apprentis. Les postes sont répartis comme suit :

Administration générale Secrétariat municipal 2.85 ETP + 1 apprenti Office de la population 0.65 ETP Gardes municipales 1.05 ETP Archiviste 0.3 ETP Service des finances Bourse communale 1.6 ETP + 1 apprenti Service technique 3 ETP intercommunal Service des travaux et voirie 9 ETP + 1 apprenti Service des bâtiments 4 ETP + 1 apprenti Service culturel 0.8 ETP

Une vingtaine d’auxiliaires sont également engagés à l’heure tout au long de l’année et sont répartis dans différents secteurs tels que celui des bâtiments communaux (nettoyages), le

3 Secteur travaux et voirie (arrosage des fleurs, surveillance du Centre de tri des déchets, etc.), le Centre de loisirs et d’animation de Cossonay (CLAC - animateurs, éducateurs), la bibliothèque communale (bibliothécaires) et le Temple (concierge).

Des changements ont eu lieu en 2015 au sein du personnel communal. M. Christian Pouly a pris ses fonctions d’archiviste communal le 1er avril 2015. Ses activités sont décrites au point 1.6 du présent rapport. M. Sylvain Chuard, qui a réalisé son apprentissage d’employé de commerce au sein de l’administration communale d’août 2011 à août 2014, a été engagé le 1er septembre 2015 au Greffe municipal en remplacement de Mme Gabrielle Tendon. M. Chuard devant réaliser son service militaire, Mme Dominique Marillier-Baumgartner a été engagée pour assurer son remplacement du mois d’octobre 2015 au mois de mars 2016.

M. Luc Lodari, au bénéfice d’un CFC de maçon, d’un brevet fédéral de contremaître et disposant d’une longue expérience de conduite d’entreprise, a débuté son activité de responsable du Secteur travaux et voirie le 1er septembre 2015 en remplacement de M. Alain Martin, ce dernier ayant pris ses fonctions de fontainier à la même période. Cette nouvelle activité est partagée entre les besoins communaux et ceux du groupement de la Vy-de- Mauraz. Une partie du temps de travail de M. Martin reste néanmoins dévolue au Secteur travaux et voirie.

Au Secteur des bâtiments, M. Christian Desgalier a terminé son activité de concierge au 30 août 2015 après 16 ans d’activités au Collège des Chavannes et a été remplacé dès le 1er septembre 2015 par M. Louis Chaubert, titulaire d’un CFC de mécanicien sur motocycles légers et cycles et du CFC d’agent d’exploitation réalisé auprès de notre Commune.

1.4 Entreprise formatrice

La commune de Cossonay est une entreprise formatrice d’apprentis. Le Secrétariat municipal, la Bourse communale, les Secteurs des bâtiments et des travaux et de la voirie ont participé à la formation d’apprentis en 2015, il s’agit de :

 Paola Ciaramella : apprentie de 3e année, apprentissage d’employée de commerce, en voie élargie. Mme Ciaramella a terminé son apprentissage en août 2015 et a obtenu avec succès son certificat fédéral de capacité.

 Mélisande Schaer : apprentie de 2e année, apprentissage d’employée de commerce, en voie élargie.

 Pauline Fontannaz : apprentie de 1ère année, apprentissage d’employée de commerce, en voie élargie.

 Alexis Devantay : apprenti de 3e année, apprentissage d’agent d’exploitation, en orientation travaux et voirie.

 David Chauvy : apprenti de 1ère année, apprentissage d’agent d’exploitation, en orientation travaux et voirie.

 Jandersen Rocha Souza : moniteur au CLAC, M. Rocha Souza s’est engagé dans la formation de travailleur social. Pour ce faire, la Commune de Cossonay a signé un accord sur l’organisation de la formation pratique avec la Haute école spécialisée de

4 Suisse occidentale (HES-SO), un contrat de partenariat avec l’Ecole d’études sociales et pédagogiques à Lausanne (EESP) et M. Rocha Souza. Le suivi de sa formation est assuré par une mandataire externe, reconnue par l’EESP, et le coût de cette mission est pris en charge grâce aux subventions accordées par la HES-SO.

1.5 Office communal de la population

Mme Nathalie Martin, préposée au contrôle des habitants et bureau des étrangers a repris la gestion de l’Office de la population le 1er janvier 2015. Ce bureau revêt une importance capitale dans l’organisation d’une administration puisque Mme Martin a notamment la charge de tenir et mettre à jour le registre des habitants de la Commune. Nos différents services profitent de l’excellent suivi de ce registre, puisque ces données sont reprises à l’interne pour toute la correspondance, la préparation de documents divers, la facturation et toute opération permettant de répondre aux multiples requêtes des citoyens.

L’office de la population traite notamment :

- Les arrivées et départs des habitants suisses et étrangers ; - L’établissement d’attestations (résidence, bonnes mœurs, vie, décès, etc.) - L’inscription des chiens ; - Les opérations découlant de la Police des étrangers (rapport d’arrivée, renouvellement de permis, etc.) - Le suivi des permis des frontaliers qui travaillent sur le territoire de notre Commune ; - Les commandes de cartes d’identité pour la Commune de Cossonay, mais également pour les Communes de Mont-la-Ville et Dizy qui ont délégué cette tâche à notre administration ; - La distribution des sacs taxés lors des naissances ou pour les personnes au bénéfice du RI ou incontinentes ; - La préparation et le suivi des dossiers de naturalisation ainsi que l’audition de police y relative pour les procédures nécessitant cette étape ; - La LHR, soit la mise à jour des adresses et logements et le transfert des données du registre des bâtiments, la correction et mise à jour du registre des habitants selon les directives et législations cantonales ; - La vente de cartes CFF en collaboration avec le Greffe municipal ; - Le traitement des demandes de renseignements des citoyens au guichet ou par courrier postal ; - Le transfert du rôle des électeurs en collaboration avec le Greffe municipal ; - Le classement.

Il s’agit d’une liste non exhaustive, l’Office étant amené à réaliser d’autres tâches en fonction des demandes des citoyens ou pour répondre aux exigences cantonales.

 Statistiques

La population résidente au 31 décembre 2015 était de 3’672 habitants, soit une augmentation de 38 personnes par rapport à l’année précédente. Ce chiffre est celui donné par notre office, il comprend tous les étrangers, quel que soit leur permis d’établissement. Le SCRIS (Service cantonal de recherche et d’information statistiques) donne quant à lui le chiffre de 3’642 habitants, étant donné qu’il ne prend pas en compte certaines catégories de permis d’étrangers.

5 Le « bureau des étrangers » fait partie des attributions de cet office. Ainsi, 270 obtentions ou renouvellements de permis ont été enregistrés en 2015. La population étrangère de Cossonay compte 875 personnes, soit le 23.83 % de la population de la Commune.

L’office a également procédé à 201 formules de demandes de cartes d’identité.

En 2015, 20 personnes ont été naturalisées. Ce nombre comprend les trois types de procédure (naturalisation ordinaire, facilitée cantonale et facilitée fédérale). A ce sujet, notre préposée a eu fort à faire en 2015, puisqu’en début d’année il a été découvert qu’une trentaine de dossiers de naturalisation ont été égarés, vraisemblablement par le service cantonal concerné. Des mesures particulières ont été prises pour que ces demandes puissent être traitées dans les meilleurs délais et que les candidats à la naturalisation n’aient pas à supporter de frais supplémentaires. Chaque personne a été contactée personnellement pour lui confirmer les mesures précitées. Depuis, chaque demande de naturalisation fait l’objet d’un envoi par courrier recommandé.

 Audit de la Cour des comptes

La Cour des comptes du Canton de Vaud a réalisé un audit du contrôle des habitants d’une quinzaine de communes du canton, dont la nôtre. Cet audit, réalisé au octobre 2014, a abouti à une dizaine de constatations et propositions d’améliorations qui ont été rendues publiques en automne 2015.

Les thématiques abordées sont les suivantes :

- Les directives insuffisantes du Service de la population à Lausanne (SPOP) ; - L’utilisation de formulaires non conformes et non standardisés pour la collecte des données des habitants ; - L’absence de contrôle des Offices de la population par les Préfets (sur requête du SPOP) ; - La coordination entre les services de l’Etat chargés de la supervision du contrôle des habitants et registre des personnes et leur collaboration avec les communes n’est pas satisfaisante ; - Le manque d’uniformisation pour l’identification et l’enregistrement des habitants qui dépendent souvent du choix des préposés ; - La statistique de logements vacants ou le nombre de logements sans habitant dans le registre associé ne sont pas toujours tenus correctement ; - Le manque d’uniformisation pour l’enregistrement des personnes en séjour ; - Le respect des règles définies dans la Loi sur la protection des données personnelles ; - Le manque de formation de certains préposés ; - L’absence de supervision par certaines Municipalités.

Fort heureusement, la Commune de Cossonay peut se prévaloir d’être globalement « un bon élève ». La Municipalité, en collaboration avec la préposée, a néanmoins décidé d’organiser une supervision plus pointue des travaux de l’Office de la population, placé sous la responsabilité du Greffe municipal. Elle peut donc assurer que notre Office de la population offre un service impeccable et que toutes les mesures permettant de garantir les prestations aux citoyens dans le respect des législations en vigueur ont été prises ou sont en cours de traitement.

6 1.6 Archives communales

M. Christian Pouly a débuté son activité d’archiviste communal le 1er avril 2015.

D’avril à décembre 2015, les travaux suivants ont été réalisés :

- Le traitement de tous les classeurs fédéraux, dossiers suspendus et documents en vrac, déposés « en attente », parfois depuis plusieurs années dans les locaux de l’administration et dans les combles du bâtiment. Il s’agit de son activité principale et celle qui correspond totalement à la fonction d’archiviste.

- Avant les vacances de l’été, Mme Gisèle Demiéville, qui travaille auprès de l’Agence d’assurances sociales (AAS), après avoir assumé durant de nombreuses années la tenue de l’Agence AVS du district de Cossonay dans nos locaux, a pris contact avec M. Pouly pour terminer le travail de tri des données AVS, contenues dans quelque 60 classeurs fédéraux stockés depuis fort longtemps dans les combles du bâtiment administratif. Les classeurs contenant des documents de 1948 à 1963 doivent être conservés. A partir de 1964, les données sont également présentes auprès de la centrale AVS à Clarens et les classeurs correspondants peuvent être éliminés. En raison de la matière confidentielle des informations qu’ils contiennent, ils ont été détruits par une entreprise spécialisée, mandatée par l’AAS. Le tri et le transport de tout ce matériel jusqu’à l’AAS, sise à la rue des Laurelles 5, ont été effectués par M. Pouly, aidé par un apprenti AGEX.

- M. Pouly a été sollicité durant l’année par Mme Hedwige Gigon, bibliothécaire responsable de la bibliothèque communale. Cette dernière souhaitant augmenter la surface des locaux ouverts au public, il y a eu lieu de trier et de déplacer un très grand nombre de livres déposés dans un local borgne, situé à l’arrière de la bibliothèque (Maison de Ville). Plusieurs collections de revues et de dictionnaires, imprimées durant la première partie du XXe siècle ont été éliminées. Des éditions complètes d’auteurs classiques du XVIIIe et XIXe siècles principalement (le plus souvent, des éditions « Rencontre ») ont été gardées. Un grand nombre de livres anciens, répertoriés dans l’inventaire établi en février 2007 par Mme Danièle Javet, bibliothécaire diplômée à l’IDHEAP, ont été déplacés dans l’abri de protection des biens culturels des archives historiques où se trouvait déjà la grande majorité des livres anciens. Il semble qu’en 2007, une différenciation entre livres anciens précieux, déposés dans l’abri et livres anciens plus courants, déposés dans le local borgne susmentionné, a été faite. Le transfert de ces livres, de la Maison de Ville à l’abri PC a été effectué par M. Pouly, aidé par un apprenti AGEX et par M. Roland Auberson.

- De l’ordre a été mis également dans l’abri de protection civile dédié aux archives historiques et aux biens culturels. Il s’agit de premières mesures qui permettront le rangement des archives historiques. Au niveau de la restauration de documents anciens, pour l’heure seule celle du parchemin sur lequel figurent les franchises accordées aux nobles, bourgeois et habitants de Cossonay par Jeanne de Cossonay (appelée familièrement « Dame Jeanne ») en avril 1398, a été confiée à Mme Chantal Karli, atelier de restauration à Lausanne.

- Le traitement des demandes de personnes privées pour des recherches concernant leur famille, mais aussi au sujet d’événements liés à l’histoire d’une société ou d’une corporation dont elles réalisent l’historique.

7 - La tenue du secrétariat du groupe de suivi de la Vy-de-Mauraz, en principe jusqu’au terme des travaux de construction. Dès que le Groupement Vy-de-Mauraz sera passé à 100% en mode « exploitation », M. Pouly sera libéré de cette activité.

- La collaboration avec M. Pierre Corrajoud pour mettre au point une « balade à Cossonay », aboutissement d’un projet initié en 2013. Cette balade est à la nature environnante ce que les visites des guides du patrimoine sont à la Vieille Ville. L’inauguration de cette balade, le dimanche 27 septembre 2015, a rencontré un grand succès.

1.7 Projet de fusion

Depuis l’année 2013, les Municipalités de Cossonay, Dizy et La Chaux ont entamé un processus de fusion. Ce dernier s’est terminé par le vote des préavis relatifs à la Convention de fusion des Conseils des 3 communes le 23 mars 2015 (pour Cossonay, préavis 01/2015). Si la Conseil communal de Cossonay a accepté cette convention par 50 oui, 3 non et 0 vote blanc (à noter la présence de 53 Conseillers communaux sur 54 à l’occasion dudit vote), les Conseils généraux des deux autres communes l’ont refusée, pour Dizy par 19 oui, 23 non et 1 vote blanc et pour La Chaux par 55 oui, 111 non et 12 votes blancs. Le processus de fusion s’est donc arrêté à ce stade sans que le projet ne puisse être soumis au vote populaire.

2. Aménagement du territoire et urbanisme

2.1 PGA/RPGA et PPA du village d’Allens

Le préavis municipal relatif à ces objets a été adopté par le Conseil communal le 28 octobre 2013.

La Cheffe du Département du territoire et de l’environnement a approuvé le PGA/RPGA en date du 13 mars 2014. Il est entré en force le 16 mai 2014. Toutefois, le règlement de la Vieille Ville n’a pas été légalisé par le Département qui a requis que cette zone soit traitée sous forme d’un PPA spécifique.

2.2 PPA de Riondmorcel

Le dossier relatif au PPA de Riondmorcel a été considérablement ralenti par la proximité du gazoduc et la nécessité de renvoyer le dossier pour un énième contrôle le 31 octobre 2014 afin de répondre aux exigences formulées par le Canton et la Confédération.

La dernière réponse du Service du développement territorial (SDT) amène une nouvelle contrainte, puisqu’en novembre 2015 il annonce qu’en fonction de la mise en vigueur de la LAT 2 et de la nouvelle version du Plan directeur cantonal (PDCn), le développement hors centre de Cossonay est remis en cause. Les nouvelles règles n’étant pas encore entrées en force et le PPA répondant à toutes les exigences de l’Etat y compris sur la question du gazoduc, la Municipalité a décidé de présenter le PPA à l’enquête publique du 4 décembre 2015 au 4 janvier 2016. Elle a également rencontré les responsables du SDT le 16 décembre 2015, lesquels ont admis que ce PPA pouvait se développer, en deux phases : la première relative aux périmètres A, B, C et D permettant d’accueillir une centaine d’habitants et la seconde correspondant aux périmètres E et F, qui prévoit l’accueil d’une cinquantaine d’habitants. Cette seconde phase pourrait être réalisée à horizon 15 ans en fonction de l’évolution des règles du PDCn. 8

Le 17 décembre 2015, le PPA a été présenté par la Municipalité, les propriétaires, le bureau d’urbanisme et le Service technique communal aux voisins concernés.

2.3 PPA de Grand Verney 2

Ce PPA est entré en vigueur le 4 juin 2013.

2.4 PPA de Vigny

Ce PPA situé sur la Commune de La Chaux a été adopté par l’Etat de Vaud. Son entrée en vigueur est effective depuis le 25 mars 2014. Selon le préavis n° 11/2013, un échange de terrain doit être réalisé pour permettre la création d’une zone réservée à la pratique du motocross et du vélo bicross. A fin 2014, le dossier était encore à l’étude auprès de la commission foncière et rurale du Canton de Vaud, chargée de préaviser les requêtes relatives aux échanges de terrains. En 2015, ce PPA était toujours à l’étude et la construction des locaux nécessaires aux sociétés locales devrait intervenir courant 2016.

2.5 PPA Vieille Ville

Comme indiqué sous le point 2.1, un PPA a été préparé pour répondre aux exigences cantonales. Le projet a été transmis pour examen préalable au Canton en date du 15 octobre 2014 et la réponse du Canton réceptionnée le 18 mars 2015. Afin de répondre aux remarques de l’Etat, le dossier a nécessité l’engagement de notre Service technique communal dans le courant de l’année 2015 en vue de son renvoi pour examen complémentaire au Canton.

2.6 PPA Chien-Bœuf Nord

Ce PPA a été transmis au Canton pour examen préalable en date du 10 décembre 2014, le préavis et les remarques du Canton réceptionnées le 29 mai 2015. Le PPA a été remis à jour par le bureau mandaté par le propriétaire et se trouvait à l’étude au Service technique communal durant l’année 2015.

2.7 PQ Route de Morges Nord

Ce PPA a été transmis au Canton pour examen préalable en date du 5 novembre 2014 et le préavis définitif réceptionné en novembre 2015. Celui-ci a été soumis à l’enquête publique du 20 novembre au 21 décembre 2015. A l’issue du délai d’enquête, 3 oppositions ont été valablement enregistrées et devront être traitées en 2016 en vue de l’adoption du plan par un préavis à déposer au Conseil communal.

2.8 PQ Chien-Bœuf Sud

Ce PPA a été soumis au Canton pour examen préalable le 14 novembre 2014, le préavis et les remarques du Canton réceptionnées le 29 mai 2015. Le PQ se trouvait à l’étude au Service technique communal durant l’année 2015.

9 3. Police et sécurité

3.1 Déprédations

En fin d’année 2014, les bâtiments communaux, en particulier les PAM 2 et 4 ainsi que la nouvelle salle polyvalente, ont été l’objet d’incivilités. La Municipalité avait déposé plusieurs plaintes et la Gendarmerie a poursuivi ses investigations en 2015. Grâce à l’enquête précitée, les cinq protagonistes ont pu être identifiés et ont été jugés par le tribunal des mineurs. Ces jeunes ont été condamnés à rembourser la somme requise pour couvrir les frais de réparations, soit une somme de CHF 7'204.65.

3.2 Marché

Pour répondre au besoin d’organisation et assurer une meilleure gestion du stationnement, un règlement concernant le marché de Cossonay a été élaboré et est entré en vigueur le 1er janvier 2014. L’emplacement du marché est depuis situé sur la rue des Laurelles au lieu de la place de la Vy Neuve, ce qui permet de réduire au minimum les places de stationnement rendues inaccessibles par l’installation des stands. Seules les trois places devant la Poste sont occupées le vendredi matin et rendues disponibles pour le stationnement dès 13h30 le même jour.

Nos Gardes municipales continuent à œuvrer pour que le marché s’installe dans les meilleures conditions chaque vendredi et que les commerçants puissent accueillir les clients en temps et en heure. Le marché rencontre un succès plus modeste que l’an dernier. Cependant, la Municipalité est régulièrement sollicitée par différents commerçants ou organismes qui souhaitent proposer leurs services ou produits, de manière ponctuelle ou permanente, ce qui laisse présager un avenir pérenne.

3.3 Plan canicule

Chacun se souvient certainement de l’année 2003, durant laquelle une vague de chaleur s’est abattue sur toute l’Europe et a provoqué le décès de nombreuses personnes, notamment des personnes âgées. Depuis lors, des mesures ont été prises par le Canton de Vaud et les communes ont été chargées de tenir régulièrement la liste des personnes seules de plus de 70 ans. La supervision est organisée par les Préfectures, auxquelles les Municipalités doivent donner un suivi annuel de ce travail.

Pour la première fois depuis 2003, le « plan canicule » a été activé par le Conseil d’Etat le 2 juillet 2015, puisqu’une nouvelle vague de chaleur a eu lieu en juillet dernier. L’opération a engagé les services de l’Office de la population pour établir la liste des personnes concernées à Cossonay, puis ceux du Greffe municipal qui a contacté personnellement toutes les personnes potentiellement seules pour leur proposer un suivi. Les Gardes municipales ont ensuite rendu des visites ponctuelles à une dizaine de personnes qui ne bénéficiaient pas du soutien de leur famille ou d’une organisation chargée de leur suivi médical, jusqu’à la levée de la mesure cantonale, le 23 juillet 2015.

3.4 Manifestations

Deux grandes manifestations ont fortement impliqué la Municipalité en 2015.

La Journée du Bonjour à laquelle a été associée l’inauguration de CossArena (thème repris sous point 6.1 du présent rapport). Les Sociétés locales ont largement participé à l’animation 10 de cette journée qui a rencontré un franc succès puisque ce n’est pas moins d’un millier de repas qui ont été servis à la population et aux invités présents pour l’occasion. La Municipalité souhaite réitérer ses remerciements à la Société de développement de Cossonay (SDC) qui a assuré une grande partie de l’organisation de cette manifestation.

Le Giron des Jeunesses du Pied du Jura, qui a occupé la Société de Jeunesse de Cossonay, les anciens de la Jeunesse, de nombreux bénévoles ainsi que des collaborateurs de notre Service travaux et voirie du 12 au 16 août 2015. Malgré une météo maussade, peut-être influencée par le thème de Nöel, les participants ont répondu présents. La Municipalité in corpore a participé à la partie officielle et au cortège du 16 août.

4. Transports

4.1 Funiculaire de la Ville à la Gare de Cossonay

En 2015, ce n’est pas moins de 272’275 voyageurs qui ont transité entre Cossonay et la Gare CFF ou inversement au moyen du funiculaire.

4.2 Gare de Cossonay-Penthalaz

La Gare fraîchement renommée, les Municipalités de Cossonay et Penthalaz se sont rencontrées pour agir conjointement en vue d’obtenir la réfection et la modernisation de la Gare. Notre Municipalité s’est montrée favorable à cette proposition qui devrait aboutir à une action commune en 2016.

4.3 Cartes journalières CFF

Une nouvelle commune a demandé à intégrer le partenariat de communes qui cofinancent l’achat d’abonnements annuels : Chavannes-le-Veyron. Ainsi, les habitants de cette commune, comme ceux de Cossonay, Cottens, Cuarnens, Dizy, Gollion, Grancy, La Chaux, Senarclens et Vullierens bénéficient de ce service à la population.

La Commune dispose toujours de 4 cartes par jour. 1’231 cartes ont été vendues sur un total de 1’460 cartes. Un déficit de CHF 2’755.-- a été enregistré ; celui-ci est reparti entre toutes les communes partenaires. La part de la Commune de Cossonay a représenté une somme de CHF 1'364.50. Cette prestation vise avant tout à inciter la population à utiliser les transports publics. 11 Depuis avril 2015, les habitants ont la possibilité d’acheter des cartes « last minute ». Ainsi, si des cartes sont disponibles le jour même, tout un chacun peut venir s’en procurer au Greffe municipal, au prix de CHF 20.--/carte. Cette nouvelle prestation vise ainsi à vendre les cartes restantes à prix préférentiel. En 2015, 31 cartes ont ainsi été vendus en « last minute ».

4.4 Bus Chevilly – Cossonay-Gare

L’exploitation de cette ligne de bus, financée par les communes concernées, soit Chevilly, Dizy, Cossonay et Gollion, s’est poursuivie en 2015.

La concession a été octroyée par la Confédération à la SAPJV pour une durée de 5 ans, soit dès le 1er janvier 2014 et jusqu’au 8 décembre 2018.

Les statistiques réalisées par la SAPJV montrent que ces courses sont relativement bien fréquentées, hormis celle du début d’après-midi, dont la fréquentation moyenne ne dépasse pas 8 personnes.

4.5 Mobility

Une voiture Mobility a été mise à disposition toute l’année, à l’avenue du Funiculaire.

Pour la troisième fois, la société Mobility enregistre un déficit dans le cadre de l’exploitation de ce véhicule. Compte tenu de la garantie sur le chiffre d’affaires accordée à Mobility, ce déficit qui se monte à CHF 2'293.-- pour 2015 est à la charge de la Commune de Cossonay.

4.6 Gare routière

Par le préavis n° 09/2014, la Municipalité a proposé à son Conseil communal la réalisation d’une gare routière pour répondre au besoin de circulation des bus de ligne et bus scolaires. En raison des conditions météorologiques de fin d’année et de la disponibilité des matériaux nécessaires à la réalisation du revêtement bitumineux, les travaux n’étaient pas finalisés à fin décembre 2014. La gare routière a été achevée en mars 2015, soit juste avant l’inauguration de CossArena.

5. Promotion économique & tourisme

La promotion économique de Cossonay et la défense de ses intérêts sur le plan régional sont toujours assurées par l’Association de la Région Cossonay-Aubonne-Morges (ARCAM) dont les bureaux sont situés au 2e étage de notre bâtiment administratif. M. Georges Rime, Syndic, assure la présidence de cette association.

Différents projets ont engagé cette association, comme la création d’un abattoir régional ou une étude sur le transfert d’une partie des transports scolaires sur les lignes de transports publics.

12 Dans le domaine de la promotion économique, en 2015, les activités de cette Association sont les suivantes :

 Aide et soutien aux entreprises, notamment en ce qui concerne la recherche de terrains ou locaux, l’accompagnement et la coordination de projets ;

 Aides LADE (loi sur l’appui au développement économique) à différents projets économiques et touristiques du District de Morges ;

 Aides via le Fonds pour les Nouvelles Activités (FNA) o Soutien au Cinéma de Cossonay

 Etudes de développement territorial o Accompagnement du PPDE sur la zone industrielle d’Eclépens o Soirée « Forum des entreprises » du District de Morges

 Centre régional d’exposition o Groupe de travail pour trouver un site de remplacement des halles CFF de Morges

 Maison de la rivière à Tolochenaz o Directeur de l’ARCAM membre du Conseil de fondation

En ce qui concerne le tourisme, voici une liste des principales activités de l’ARCAM en 2015 :

 Maisons du Tourisme o Etude d’aménagement des maisons du Tourisme de St-Prex et Morges o Projet de création d’un site d’accueil touristique à la gare de Bière

 Inauguration de la Fromagerie Gourmande de Montricher

 Présentation du programme œnotouristique

 Création d’un sentier œnotouristique reliant Vufflens-le-Château à Morges

 Présentation de la stratégie touristique régionale o 42 projets touristiques devant être réalisés d’ici 2020

 Château de La Sarraz o Projet « Renaissance » non mis en œuvre, dissolution de la Société des Amis du Château de La Sarraz prévue en 2016

 Auberge du Mollendruz o Etude d’un projet réalisable sur ce site, en collaboration avec le Parc jurassien et Morges Région Tourisme

 Maison des vins de La Côte

13

Nicole Baudet, Vice-Présidente

Entrée à la Municipalité le 1er janvier 2005

6. Bâtiments

Pour mémoire, nous vous rappelons que notre commune possède 24 bâtiments. Nous en dressons ci-après une liste :

 4 bâtiments administratifs où sont logés les Services ainsi que des activités liées à l’administration communale : Bâtiment administratif, Maison de Ville, dépôt du Secteur des travaux, poste de gendarmerie.

 5 bâtiments scolaires : PAM 1, PAM 2, PAM 3 (restaurant, Aula, salles de gym, réfectoire militaire, abris PC, ludothèque), Salle polyvalente (salles de gym, salle de rythmique, mur de grimpe, réfectoire) et Collège des Chavannes. Quant au PAM 4, il est propriété de l’ASICoPe (Association scolaire intercommunale de Cossonay et Penthalaz).

 7 bâtiments d’habitation : rue Neuve 5, 7, 9 et 11, place de la Tannaz 4, rue de la Placette 13 (Petit Collège) et chemin des Prés-du-Dimanche 4, ce qui représente 22 logements auxquels il faut additionner 3 appartements situés dans les bâtiments scolaires.

 6 bâtiments destinés aux activités de loisirs et des sociétés locales : l’Espace Alfred Landry, le bâtiment de la zone sportive « En Marche », le Squat, le chalet-refuge du Jura Club, la cabane des Bûcherons et enfin les Portakabins dans lesquels le Centre de loisirs et d’animation de Cossonay (CLAC) a pris ses quartiers.

 1 Salle polyvalente : CossArena. Ce bâtiment comprend 2 salles de gym, 1 salle de rythmique, 1 mur de grimpe et un réfectoire.

 1 Hôtel : Hôtel Le Funi.

 1 Eglise : le Temple ou Eglise St-Pierre et St-Paul.

 2 parkings couverts : Parking « Les Chavannes » en copropriété avec les Retraites Populaires et le parking de la salle polyvalente. Ces 2 parkings sont gérés par la société PMS SA.

14 6.1 Bâtiments communaux

En plus de leur gestion administrative et de leur entretien courant, nous avons réalisé les travaux suivants :

 Maison de Ville : déménagement du bureau de M. Philippe Laedermann, responsable « culture et tourisme », dans l'ancienne salle des mariages afin de libérer un local pour l’agrandissement de la bibliothèque.

 Église et Maison de Ville Changement de la chaudière.

Jura-Club  Réfection de la façade suite à des problèmes d’humidité.

Salle polyvalente  Inauguration de la salle polyvalente en partenariat avec la Société de développement de Cossonay (SDC) lors de la Journée du Bonjour, le 31 mai 2015. Que la fête fut belle ! Le choix du nom de la salle a été laissé au Conseil communal, à partir d’un sondage. Parmi la vingtaine de propositions faites par les membres du Conseil, le nom retenu a été CossArena.

6.2 Bâtiments scolaires

 PAM 2 Sondages d'étanchéité et assainissement partiel de la toiture suite à plusieurs dégâts d'eau.

7. Police des constructions

Lors de chaque séance hebdomadaire, la Municipalité examine de nombreux dossiers préparés par le Service technique communal. En 2015, 58 dossiers ont été enregistrés.

Types d’enquête : - 2 demandes préalables n’ayant pas eu de suite ; - 27 demandes pour l’ouverture d’une enquête publique ; - 3 demandes de dispense d’enquête publique ; - 26 demandes d’autorisation municipale (travaux de minime importance).

15

Les types de travaux relatifs aux demandes parvenues à la Commune sont les suivants :

- 3 nouvelles constructions avec démolition ; - 17 nouvelles constructions sans démolition ; - 34 transformations, agrandissements, rénovations, assainissements ; - 0 démolition ou destruction sans nouvelle construction ou reconstruction; - 4 travaux de génie civil.

Permis de construire : En 2015, 46 permis de construire ont été délivrés, représentant un coût total de CHF 490'706.05. Les permis délivrés se répartissent selon les catégories suivantes : - 24 « enquête publique » ; - 3 « dispense d’enquête publique » ; - 19 « autorisation municipale ».

Au cours de l’année, 45 contrôles techniques sur les chantiers ont été réalisés et la commission de salubrité a exécuté 24 visites permettant la délivrance de permis d’habiter et de permis d’utiliser.

16 7.1 Pose des capteurs solaires

Surface totale de capteurs solaires posés (thermiques) : 0 Surface totale de capteurs solaires posés (photovoltaïques) : 807 m2

7.2 Dossiers des autres communes

En 2015, le nombre de communes bénéficiant d’une prise en charge de leurs dossiers de police des constructions par notre Service technique est resté identique à 2014, à savoir 11.

Types d’enquête : - 4 demandes préalables n’ayant pas eu de suite ; - 48 demandes pour l’ouverture d’une enquête publique ; - 0 demande de dispense d’enquête publique ; - 1 demande d’autorisation municipale (travaux de minime importance).

8. Commission d’architecture et d’urbanisme de la Vieille Ville de Cossonay

Cette commission est formée de 9 membres ; elle est présidée par Mme Nicole Baudet, Municipale. Le Service technique en assure toute la logistique. Au cours de l’année 2015, elle s’est réunie à 6 reprises. La consultation des pages qui se trouvent ci-après donne toutes les informations utiles concernant les activités de cette commission.

Font partie de cette commission :

- Mme Marianne Thormeyer, conseillère communale - M. André Besançon, membre de l’Association de la Vieille Ville - M. Daniel Aubert, guide du patrimoine - Mme Gabrielle Cretegny, employée de commerce, qui a remplacé M. Raymond Morel en cours d’année - M. Laurent Ollivier, spécialiste de l’urbanisme - Me Raymond Ramoni, spécialiste du domaine juridique - M. Charles Matile, spécialiste de la conservation du patrimoine

17 COMMISSION D’ARCHITECTURE ET D’URBANISME DE LA VIEILLE VILLE RETROSPECTIVE 2015

N° Séance / date Propriété Objet Divers parcelle

Revue de tous les dossiers examinés au cours

de l’année 2014.

121 Surélévation de la toiture et création d'une Présentation du dossier à la MULLER Henry place de parc supplémentaire. commission suite au rehaussement

de la toiture du bâtiment en

construction.

ère 118 Transformation du bâtiment pour la création de La photo montage n’est pas 1 séance 22 janvier ESTOPPEY Sonia 2 appartements supplémentaires et surélévation représentative. les membres

de la toiture. demandent un plan de chaque

façade ainsi qu’une visite sur

place.

516 Création de deux appartements dans le Attention à ne pas modifier les CRETEGNY Jacky, bâtiment ECA 341. dimensions et l’apparence de la Gabrielle, Laurent et Valérie fenêtre du milieu au 2ème étage donnant sur la route cantonale.

Visite sur place du bâtiment.

Transformation du bâtiment pour la création de Conservation de la structure

2 appartements supplémentaires et surélévation porteuse et maintien des niveaux ème ESTOPPEY Sonia 118 2 séance 25 février de la toiture. des corniches existantes.

Augmentation de la pente de la

toiture (30° minimum).

3ème séance 25 mars Annulée

Fin de l’enquête publique. Les MULLER Henry 121 Surélévation de la toiture et création d'une membres maintiennent leurs place de parc supplémentaire. positions sur le rehaussement de la

toiture.

Ajout de deux tabatières EGGER Pascal et VIDAL 14 Transformation du bâtiment ECA 72, pour la complémentaires sur le pan Est. Antonio création de locaux commerciaux et de 12

logements.

Avis de principe concernant la KONECKNY Martin et 1309 Transformation d'une maison d'habitation. possibilité de créer une cave de ème Chantal 4 séance 29 avril 20m2.

Acceptation du fait que le pan est FREYMOND Jean-Pierre 71 Installation de 17 m2 de panneaux solaires peu visible depuis le DP. photovoltaïques en toiture. Intégration selon le RPPA de la

Vieille Ville.

PPA Vieille Ville Retour de l’examen préalable du Canton,

développement par le bureau Urbaplan des

propositions de réponse ou modification à

apporter.

Les membres réitèrent la demande

Création d'un couvert d'entrée métallique. de ne pas avoir de pilier au sol. WASTIEL Claude 74 Pas d’empiètement sur le DP.

Transformation du rural ECA 309. Création de Regroupement des capteurs HOFFMANN Alfred 6 logements. solaires et affleurements. ème 421 5 séance 11 juin Diminution de la largeur de la

verrière.

Changement de la porte d’entrée. Même style que la porte existante FRAZAO GOMES 125 (bois) avec vitrage.

Recommandation du Patrimoine Suisse Section PPA Vieille Ville Vaudoise. Points pertinents à intégrer au PPA. 6ème séance 8 juillet Annulée

Acceptation des couleurs MULLER Henry 121 Surélévation de la toiture et création d'une proposées par l’architecte. Les place de parc supplémentaire. volets doivent être conformes au

nouveau RPPA Vieille Ville, soit

panneau plein ou 1/3 jalousie et

2/3panneau plein. ème 7 séance 26 août

Projet refusé, car c’est considéré GOSTELY Lise 512 Transformations intérieures pour la création comme un balcon baignoire. d'un appartement au 1er, création de 3 Vélux Hauteur de l’entrée de sur le pan ouest et 1 fenêtre en façade Est. l’appartement pas suffisante et

perte de l’avant-toit.

8ème séance 30 septembre Annulée

1309 Transformation d'une maison d'habitation. Discussions et décisions sur la KONECKNY Martin et création de la cave, modifications Chantal d’ouvertures et capteurs solaires

complémentaires.

HOVSEPIAN Eric 517 Construction d’un couvert à voitures–terrasse Refus du projet par la commission, accessible par un escalier et de deux places ème car celui-ci est inesthétique pour le 9 séance 28 octobre extérieures. Modification des fenêtres en hameau d’Allens (ISOS). façade Est.

Suite au premier refus, demande GOSTELY Lise 512 Transformations intérieures pour la création pour la pose de Velux avec d'un appartement au 1er, création de 3 Vélux retombée. A l’unanimité, la sur le pan ouest et 1 fenêtre en façade Est. commission refuse le principe

proposé.

10ème séance 25 novembre Annulée

- 10 séances dont 4 annulées - 11 dossiers traités Cossonay, le 18 janvier 2016

9. Santé publique

L’association Caritas Vaud propose la CarteCulture aux bénéficiaires de l’aide sociale, afin que ces derniers puissent avoir accès à une offre culturelle à un tarif préférentiel. La Municipalité, en accord avec M. Philippe Laedermann, a décidé de faire partie de la CarteCulture et d’accorder 30% sur le prix d’entrée du théâtre du PAM aux bénéficiaires du revenu d’insertion (RI).

Mme Nicole Baudet a assisté aux Assemblées générales des Etablissements Hospitaliers du Nord Vaudois (eHnv). Elle participe également au groupe de travail relatif à la construction de la future permanence, mais aussi aux assemblées de l’Association du Nord vaudois pour la promotion de la santé et le maintien à domicile (ASPMAD) et du Réseau Santé Nord Broye (RSNB). Concernant les soins à domicile, rappelons qu’un Centre médico-social est présent à Cossonay. Ses locaux sont situés à la rue des Laurelles.

La Municipalité a donné mandat à Mme Dominique Rumley, ancienne directrice de la Fondation de la Venoge, pour accompagner la Commune dans les démarches à entreprendre auprès de l’Etat de Vaud en vue de construire un EMS sur son territoire.

La Municipalité a soutenu le projet « Fourchette verte » lancé par M. Najdat Barmada, gérant du restaurant du Pré aux Moines, pour notre nouvelle cantine la « Pamtine ». Il a obtenu le label précité le 26 octobre 2015 et nous l’en félicitons.

10. Affaires sociales

10.1 Action sociale

Mme Nicole Baudet fait partie du comité directeur de l’Association régionale pour l’action sociale Morges-Aubonne-Cossonay (ARASMAC) qui compte sept membres. Ce comité siège une fois par mois et traite les différentes affaires liées aux activités de l'ARASMAC, allant du revenu d’insertion aux Agences d’assurances sociales (AAS), des services sociaux privés spécialisés consultés dans le cadre du Centre social régional (CSR), aux relations avec les partenaires et aux services sociaux. Il supervise également l’aspect administratif de cette association ainsi que la gestion de son personnel.

Les missions de l'ARASMAC consistent à veiller à ce que la population d’une région concernée par les prestations sociales puisse s’en saisir à travers les CSR en toute égalité de traitement, veiller à la coordination de l’action sociale orientée vers des objectifs répondant à des besoins définis sur les plans légal et politique, assurer la reconnaissance des effets de l’action sociale sur le développement d’une région et prévenir l'évolution des besoins sociaux par l’étude de leurs enjeux socio-économiques et l’implantation de programmes de prévoyance sociale.

Les prestations des CSR sont délivrées aux personnes vivant dans le canton de Vaud, de nationalité Suisse ou titulaires d'un permis de séjour, majeures, qui rencontrent de graves difficultés (problèmes financiers, perte du logement, fin d'indemnités du chômage, isolement, etc.). Les prestations financières du revenu d’insertion (RI) sont données aux personnes dont la totalité des revenus mensuels sont en dessous du minimum vital fixé par la loi. Il s’agit d’une

22 aide financière généralement temporaire, visant à couvrir les besoins élémentaires des bénéficiaires. Ces derniers peuvent également recourir à un appui social en cas de besoin, pour améliorer leur situation.

10.2 Fondation « Le Relais »

La Fondation « Le Relais », basée à Morges, est une organisation de protection sociale pour adultes et jeunes adultes en difficulté. Mme Nicole Baudet est membre de son comité de direction qui s’est réuni à quatre reprises en 2015.

10.3 Jeunesse – Le CLAC

Le centre de loisirs et d'animation de Cossonay (CLAC) est un lieu destiné à la jeunesse où des travailleurs sociaux font de l'animation socio-culturelle. L'accueil libre est le principal outil utilisé au centre. Le jeune est libre de venir et partir quand il le souhaite. Le temps n'étant pas limité, il peut rester 10 minutes, une heure, trois heures (contrairement aux activités sur inscription, comme les mercredis aérés).

Le jeune n'a pas besoin de s'inscrire ni d'annoncer sa présence préalablement. Sa participation est gratuite sauf pour des activités spécifiques (parkour, camp d'été, cinéma, etc.). L'objectif est ainsi de proposer un endroit permettant aux jeunes de souffler, un lieu où l'on peut échanger, expérimenter, découvrir sans forcément aboutir. Les jeunes peuvent disposer de l'équipement existant: babyfoot, ping-pong, Wi-Fi et film sur grand écran, jeux de société, bandes dessinées, cuisine, etc. Ils peuvent aussi venir simplement pour discuter, boire un sirop, profiter d'un endroit couvert et chauffé.

Durant cette année, l'accueil libre a bien fonctionné. Avec un total de 600 heures réparties sur 115 ouvertures, soit 17 heures d'ouverture hebdomadaire, réparties sur 38 semaines. On constate une moyenne annuelle de fréquentation d'environ 12 jeunes par accueil pour un total de 1100 passages. La fréquentation masculine est toujours beaucoup plus élevée que la fréquentation féminine. Le mois d’octobre a été celui où le plus de jeunes ont été accueillis, à savoir environ 22 par accueil.

Pour la première fois, au début des vacances scolaires, un camp de jour sur une semaine a été organisé pour permettre aux jeunes qui n'ont pas la possibilité de partir, d'avoir des activités sur une journée (balade en forêt, pêche, mur d'escalade, etc.).

Une nouvelle activité a démarré en 2015 : le parkour (activité physique visant à surmonter les obstacles de l’environnement de manière libre et efficiente). Les jeunes ont été porteurs de ce projet. Dès lors, la Municipalité a mis à disposition une salle de gym du PAM 3 le mercredi de 14h00 à 16h00 pour les entraînements. Tout au long de l'année, des sorties ou activités particulières ont été proposées : Halloween, projections de films, activités cuisines, grillades, soirées à thème etc.

Des liens se sont créés au fil du temps entre les animateurs et les jeunes dans le cadre des discussions et activités qui sont proposées au sein du CLAC. Un réel besoin de soutien et d’accompagnement, allant des démarches administratives à des questions plus personnelles, est constaté par l’équipe des animateurs. Deux changements sont intervenus en 2015 dans l’équipe des animateurs du CLAC. A la suite de la démission de Mme Alexandra Evard, responsable de la structure, la Municipalité a

23 engagé pour la remplacer M. Thomas Augereau. Pour remplacer M. Alexandre Hugli, animateur, la Municipalité a décidé d'engager M. Janderson Rocha Souza.

Depuis septembre 2015, le CLAC est devenu centre de formation. En effet, M. Rocha Souza est actuellement en formation auprès de l’Ecole d’études sociales et pédagogiques (EESP) à Lausanne, pour devenir animateur socio-culturel.

10.4 Seniors, Coss’Aînés

 Accueil des nouveaux retraités

Pour la 3ème fois, la Municipalité en partenariat avec Coss'Ainés, a accueilli les nouveaux retraités. Cette soirée a pour but de les informer au niveau des associations et des institutions qui existent. C'est également un moment de partage, de rencontres et d'information fort apprécié.

11. Affaires culturelles

11.1 Théâtre du Pré aux Moines

 Saison théâtrale 2014– 2015

Le Théâtre du Pré aux Moines est désormais une institution bien connue dans la région et dans tout le canton. Nous devons cette renommée à l’excellent travail effectué par MM. Philippe Leaderman et Jean-Francois Guex co-directeurs de notre théâtre. Chaque nouvelle saison est un nouveau défi, celui de concocter un programme original et équilibré.

Une nouvelle scène intimiste baptisée « le Pendrillon » a été inaugurée pour programmer des spectacles « où les battements de cœur des artistes se confondent avec ceux du public ». Ce Pendrillon (en jargon théâtral: pour habiller les coulisses) se trouve sur le plateau de la salle de spectacle avec une scène surélevée, 100 chaises pour l'auditoire, le tout enrobé de rideaux de velours noir.

Le choix du programmateur Philippe Laedermann nous a fait rencontrer de grands noms du spectacle qui nous ont fait l'honneur de venir écrire un pan de l'histoire du Pré aux Moines, des créations, des coups de cœur que le nombreux et fidèle public a découvert et beaucoup apprécié.

Durant la saison 2014-2015, 16 spectacles divers et variés ont été présentés à l'aula du Pré aux Moines, pour un total de 25 représentations. Globalement, 6'503 spectateurs payants ont assisté à ces différents spectacles, ce qui représente une moyenne de 242 personnes par soir. Nous pouvons relever qu'environ 26% de ces entrées sont des abonnements.

Selon M. Laederman, qui assure chaque année un magnifique programme, cette fréquentation régulière de notre théâtre est due à la confiance accordée par le Conseil communal et le public, ainsi que celle témoignée en retour par les artistes.

24 11.2 Exploration du monde

Les conférences d’Exploration du monde, soutenues par le Pour-cent culturel Migros et présentées au Théâtre du Pré aux Moines, affichent régulièrement complet. Présentées des mercredis entre les mois d’octobre et de mars, l’après-midi et en soirée, les conférences de la saison 2014-2015 ont été très appréciées.

11.3 Cinéma Casino SA

Pour rappel, le cinéma Casino de Cossonay propose d'assister à de nombreuses projections de films numériques, en 3D, en version française (V.F.) et en version originale (V.O.). M. Georges Rime, Syndic et M. Philippe Laederman, font partie du conseil d'administration du cinéma Casino. Le cinéma de Cossonay et l'association des Amis du Cinéma de Cossonay ont réitéré pour la 3e année l'action nommée "Ciné-Seniors", visant à mettre à disposition des abonnements pour les seniors ayant atteint l’âge de la retraite. Comme la commune de Cossonay n'a reçu aucune demande en 2015, la Municipalité a décidé pour l'instant de ne pas reprendre d'abonnements pour l’année suivante.

11.4 Sociétés locales

La Municipalité soutient les activités des sociétés locales qui œuvrent dans les domaines de la musique, du théâtre, de la danse, etc. Elle leur accorde ponctuellement des subsides en fonction des spectacles qu’elles présentent et met gratuitement à leur disposition les locaux dont elles ont besoin.

11.5 Bibliothèque

Durant l'année 2015, une constante augmentation des personnes désireuses de s'inscrire à la bibliothèque est à noter. Cette augmentation est due à l'équipe dynamique et souriante de la bibliothèque. Le personnel de la bibliothèque se compose de : - M. Philippe Laedermann, attaché au service culturel de Cossonay ; - Mme Hedwige Gigon, bibliothécaire responsable ; - Mme Laurence Nicod, bibliothécaire ; - Mme Valérie Baud qui s'occupe de l'achat des livres pour enfants, qui a remplacé Mme Jacqueline Despland en cours d’année.

Les lecteurs sont très satisfaits de l'offre proposée. Nous avons 409 lecteurs inscrits depuis quatre ans.

En 2015, 283 lecteurs (ou familles) ont emprunté des livres au moins une fois durant l'année, les lecteurs adultes sont les plus nombreux. Deux nouvelles prestations ont été lancées : la livraison à domicile et le prêt de livres numériques.

Les lecteurs de la bibliothèque peuvent accéder aux catalogues en ligne. Cette prestation est très appréciée. En effet, beaucoup de personnes consultent leur compte en ligne afin d'effectuer les prolongations de prêts ou tout simplement de faire des recherches ou des réservations.

25 Depuis janvier 2015, 81 nouveaux abonnements ont été enregistrés et répartis comme suit : - 31 abonnements adultes et AVS ; - 37 abonnements enfants ; - 13 abonnements famille.

Durant l’année 2015, plusieurs animations ont été mises en place comme le samedi des bibliothèques, des séances de lecture ou encore la nuit du conte.

11.6 Règlement relatif au subventionnement des études musicales

En date du 14 septembre 2015, Mme Béatrice Métraux, cheffe du Département des institutions et de la sécurité, a approuvé le règlement communal relatif au subventionnent des études musicales, adopté par le Conseil communal, dans sa séance du 22 juin 2015.

26

Valérie Induni, Municipale

Entrée à la Municipalité le 1er juillet 2006

12. Ecoles

12.1 Etablissements scolaires

En octobre 2015, l’établissement scolaire primaire comptait 1340 élèves et l’établissement secondaire 462, soit un total de 1802 élèves. Ce chiffre représente une augmentation de 27 élèves par rapport à 2014. Il faut toutefois constater que le nombre d’élèves du degré primaire a crû de 57 élèves, tandis que le nombre d’élèves du degré secondaire a diminué de 30. En ce qui concerne Cossonay, nous avons 499 élèves cette année contre 498 l’an passé, donc une augmentation de 1 élève. En juillet 2015, 180 élèves ont terminé leur scolarité, 73 en VSB, 69 en VSG et 38 en VSO.

Pour rappel, l’entrée en vigueur de la Loi sur l’enseignement obligatoire (LEO) et du concordat Harmos a entraîné plusieurs changements majeurs : l’obligation de fréquenter le cycle initial (anciennement école enfantine), la primarisation de l’ancien cycle de transition et le passage de trois voies secondaires à deux voies (VP, voie prégymnasiale et VG, voie générale). Depuis la rentrée scolaire d’août 2015, toutes les classes secondaires fonctionnent selon ce nouveau système et sont réparties entre VP et VG. Ainsi, l’ensemble de la scolarité obligatoire est désormais adaptée au concordat Harmos et à la LEO.

12.2 ASICoPe – Association scolaire intercommunale de Cossonay et Penthalaz

12.2.1 Conseil intercommunal

Le conseil intercommunal a siégé deux fois. Deux préavis lui ont été soumis (comptes 2014 et budget 2016).

12.2.2 Comité directeur

Le comité directeur n’a pas subi de changement dans sa composition. Il s’est réuni à 21 reprises en 2015. Tout au long de l’année, il a traité des nombreux sujets habituels, tels que les transports, les constructions, les contrôles médicaux et dentaires, les devoirs surveillés,

27 l’accueil de midi ou encore les relations avec les communes. Les chapitres suivants donnent des informations complémentaires sur les objets importants de l’année.

12.2.3 Constructions

Membres du dicastère constructions : Mme Ingrid Rossel, Syndique de Vufflens-la-Ville, M. Frédéric Rossi, Municipal à Gollion et Mme Valérie Induni.

De nouvelles classes à Gollion Au cours du premier trimestre 2015, le Comité directeur a appris que l’établissement primaire allait manquer de classes pour la rentrée 2015-2016. Devant l’urgence de la situation, la décision a été prise d’installer à Gollion des pavillons provisoires comprenant 4 classes (3 classes ordinaires et une salle de dégagement / salle des maîtres). L’installation a pu se terminer quelques jours avant la rentrée et les aménagements extérieurs se sont échelonnés jusqu’au début de l’année 2016.

Le complexe des Chavannes L’étude du complexe des Chavannes est terminée. Il reste encore à boucler le crédit y relatif. L’année 2015 a surtout été consacrée à l’étude du parking qui sera utilisé tant par les bus scolaires que par des véhicules privés. Le projet de complexe scolaire échappe de plus en plus à l’ASICoPe, puisqu’il sera repris, pour les classes primaires, par une future association scolaire primaire des « communes du haut » à créer et, pour la piscine, par une future association de piscine régionale, également à créer.

Plusieurs séances ont été consacrées à l’étude financière de la future piscine. Cette étude sera présentée début 2016 à plus de 20 communes intéressées de la région.

Un projet de répartition des surfaces du complexe scolaire a été établi avec un bureau de géomètre, dans le but de créer une PPE.

Au niveau de la mise à l’enquête, l’opposition des communes de Penthalaz, Penthaz, Daillens, Lussery-Villars et Mex a été levée à fin 2015. Cette levée d’opposition n’a pas fait l’objet d’un recours.

Face à la synthèse CAMAC négative, l’ASICoPe et la Municipalité ont décidé de faire recours contre cette décision. Suite à celui-ci, la Direction générale de l’enseignement obligatoire (DGEO) a pu préciser les raisons de son refus d’autorisation, découlant de la réorganisation scolaire en cours et des incertitudes liées à celle-ci. La DGEO souhaitait savoir si les classes du nouveau complexe scolaire trouveraient leur place dans la future organisation. Les communes concernées par les futures classes (Cossonay, Dizy, La Chaux, Senarclens, Gollion, Grancy, Cuarnens, L’Isle, Mauraz, Mont-la-Ville et Chavannes-le- Veyron) ont pu montrer l’importance qu’elles attachaient à cette construction, sa nécessité dans le développement du nouveau groupement et leur souhait de voir le complexe se réaliser. La DGEO a alors décidé de modifier son préavis et une nouvelle synthèse CAMAC, positive cette fois, a été adressée à la Commune et à l’ASICoPe. Les deux entités ont alors retiré le recours.

28 PROJET ASICOPE

Concours Date : 2011 - 2012 Projet Date : 2013 - 2014 Enquête Date : Juin 2014

Délivrance du permis de construire

Date : 27 novembre 2015

PROJET « Complexe des Chavannes »

FONDATION DE GARDERIE UAPE ECOLE PISCINE VERNAND PARKING

Fondation de Etablissement

Vernand primaire Association à Commune Association à créer de Cossonay SESAF créer

Préavis fin 2016 Préavis 2017 Préavis 2017 Préavis fin 2016

Crédit de construction début 2017

Début des travaux 2017

Fin des travaux – Entrée 2019

29 12.2.4 Transports

Membres du dicastère transports : M. Jean-Jacques Mercier, Municipal à Vullierens, M. Frédéric Rossi, Municipal à Gollion et Mme Valérie Induni.

L’année 2015 s’est bien déroulée, au niveau des transports, que ce soit la fin d’année scolaire 2014 – 2015 ou le début de l’année scolaire 2015 – 2016. La mise en place de chaque nouvelle grille horaire est un gros travail et on peut ici remercier Mme Nadia Pisani Ben Nsir, responsable des transports pour l’ASICoPe, ainsi que le personnel des secrétariats primaire et secondaire, pour tout le travail de planification et de mise au point.

En février 2015, le directeur de la SAPJV a quitté cette société. Le Conseil d’administration de la SAPJV a alors donné le mandat à MBC de reprendre la direction opérationnelle des transports scolaires dès le 1er mars 2015, ce qui a été accepté par le Conseil d’administration de MBC. C’est donc avec cette société, ainsi qu’avec M. Clément de la SAPJV, qu’a été organisée la rentrée d’août 2015. Le budget a également été préparé avec MBC, pour la SAPJV.

Durant l’année scolaire en cours, l’ASICoPe transporte chaque jour 361 élèves primaires et 379 élèves secondaires, par le biais des transports scolaires confiés à la SAPJV. Une centaine d’élèves secondaires empruntent désormais les transports publics (bus de ligne ou funiculaire). Ils possèdent alors un abonnement Mobilis. Le dicastère transports est par ailleurs en contact avec le Service de la mobilité du canton, les directeurs d’établissements, les transports publics de la région, afin de réfléchir au développement du transport des élèves secondaires sur des lignes publiques, afin de diminuer le coût global des transports. Pour l’année scolaire en cours, ce report sur les transports publics permet une économie d’environ CHF 60'000.--.

Plusieurs demandes de dérogation sont parvenues à l’ASICoPe, en particulier en rapport avec la prise en charge hors des temps scolaires (accueil en milieu familial, repas de midi). Dans quelques situations, le dicastère transports a pu proposer des dérogations conditionnelles, lorsqu’un bus faisait déjà le trajet et qu’il avait des places disponibles. Par ailleurs, l’ASICoPe continue à accepter sans condition les transports liés à une double domiciliation (pour autant que le trajet soit couvert par les transports scolaires) ou à un problème médical. En tout, une vingtaine de dérogations ont été octroyées pour l’année scolaire en cours.

Au niveau des incivilités, l’année a été plutôt calme. Chaque élève possède désormais une carte de transport qu’il doit présenter spontanément au chauffeur. Cette règle est encore mal suivie par un petit nombre d’élèves, en particulier les plus grands. En cas de problème, le comité directeur peut prononcer un avertissement ou une interdiction temporaire de transports. Pendant l’année 2015, il y a eu 13 avertissements, dont un a abouti à une interdiction temporaire de transport d’une semaine.

Le dicastère transports s’est également penché sur la suite des transports scolaires, dès la fin du contrat liant l’ASICoPe à la SAPJV, à mi-2016. La réorganisation scolaire en cours (voir plus loin) ne permet pas de connaître le découpage scolaire de façon précise et en particulier la date de mise en œuvre des divers groupements primaires et secondaires. De ce fait, il n’a pas été possible de préparer un cahier des charges pour un marché public, comme cela avait été prévu.

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Accueil de midi sur le site du PAM

Membres du dicastère : Mme Ingrid Rossel, Syndique de Vufflens-la-Ville et Mme Pierrette Pittet, Municipale à Grancy

La rentrée scolaire s’est bien passée. Les élèves qui sont déjà venus l’année précédente ont l’habitude, et les nouveaux suivent le mouvement.

La participation des élèves à l’accueil de midi est assez stable, soit environ 450 enfants qui se répartissent entre les repas chauds et les pique-niques. Les repas chauds sont toujours facturés CHF 7.-- aux parents et l’ASICoPe participe à hauteur de CHF 3.-- par repas. Les parents qui n’ont pas excusé leur enfant dans les délais impartis, se voient facturer le repas au prix de CHF 10.--.

Au printemps 2015, un nouveau changement de salle a eu lieu. Le moment de détente-jeux se passe désormais dans la salle de rythmique de CossArena. La Municipalité a en effet souhaité libérer le réfectoire attenant au restaurant du PAM, dans le but de pouvoir y installer une cantine pour les élèves plus jeunes.

Afin d’éviter le plus possible les incivilités dans la Commune, l’une des gardes municipales de Cossonay, Mme Isabelle Pahud, effectue pour le compte de l’ASICoPe des tournées pendant la pause de midi. Elle incite les élèves qui quittent le périmètre du PAM, par exemple pour aller s’acheter un pique-nique, à y retourner le plus rapidement possible. Mme Pahud a su créer un très bon contact avec les élèves, tout en leur rappelant régulièrement le cadre de l’accueil de midi et les bons usages de la vie en société. Pour information, son salaire lié à cette prestation est pris en charge pour moitié par la Commune et pour moitié par l’ASICoPe. Il s’agit d’un bon complément au travail des 9 surveillantes engagées par l’ASICoPe dans le cadre de l’horaire continu et qui travaillent uniquement sur le site scolaire (réfectoire militaire, réfectoire et salle de rythmique de CossArena, PAM 1).

Une nouvelle prestation pour le repas de midi, la PAMtine

A la rentrée scolaire d’août 2015, notre Commune a mis en place une nouvelle cantine scolaire pour les élèves de 1 à 6 P Harmos, dans le réfectoire attenant au restaurant du PAM. Deux surveillantes ont été engagées, d’une part pour s’occuper des élèves durant le repas et, d’autre part, pour accompagner les élèves depuis l’école ou l’arrêt de bus jusqu’à la cantine, et vice-versa. Ainsi, les élèves peuvent être pris en charge durant l’entier de la pause de midi, quatre jours par semaine.

31 Chaque repas est facturé par la Bourse communale aux parents au coût de CHF 15.--, incluant la surveillance. L’ASICoPe finance CHF 3.-- par repas, qui sont versés directement à la Bourse communale.

La Commune a mis en place le même programme informatique que celui utilisé pour la cantine secondaire. Ainsi, dès l’inscription faite, les parents peuvent gérer les prestations pour leur enfant par Internet (réservation des repas, versement des montants nécessaires).

A la rentrée d’août, 8 enfants étaient inscrits à la PAMtine ; ils étaient 16 à fin décembre et les inscriptions continuent à arriver régulièrement. En tout, 489 repas ont été servis entre août et décembre, ce qui représente une moyenne de 9 repas par jour. Nul doute que cette cantine scolaire va faire face à un succès grandissant, au vu des expériences faites dans d’autres communes.

Pour information, plus de 25'000 repas ont été servis au réfectoire scolaire du PAM pour les élèves de 8 à 11 P et 16'500 repas ont été servis dans les cantines scolaires communales pour les élèves de 1 à 6 P au sein de l’ASICoPe.

12.2.5 Réorganisation scolaire

Pour rappel, le 23 octobre 2014, la Conseillère d’Etat avait pris une décision concernant la réorganisation scolaire (décision n° 142). Cette réorganisation impliquait pour l’ASICoPe, la création de deux établissements primaires distincts : - un établissement regroupant les communes de Cossonay, La Chaux, Dizy, Senarclens, Grancy, Gollion, ainsi que Cuarnens, Mauraz, L’Isle, Chavannes-le-Veyron et Mont- la-Ville (ces 5 dernières communes appartenant actuellement à l’ASISEVV). - Un établissement regroupant les communes de Penthalaz, Penthaz, Daillens, Lussery- Villars, Mex et Vufflens-la-Ville. Et un seul établissement secondaire regroupant l’ensemble des communes citées ci-dessus.

Les communes du bas de l’ASICoPe ont refusé ce découpage scolaire et ont émis le souhait d’avoir leur propre établissement secondaire, comme c’est le cas pour la Sarraz et environs. Pour cette raison, elles ont adressé une demande d’arbitrage au Conseil d’Etat. Celui-ci a confirmé la décision prise par la Conseillère d’Etat. Les communes ont alors fait recours auprès de la CDAP, au début de l’année 2015. La CDAP a refusé d’entrer en matière sur le recours, car elle ne peut pas être saisie sur une telle décision.

Les communes du bas ont alors pris contact directement avec la Conseillère d’Etat, au début du mois de juillet 2015, pour lui demander de revoir sa décision. Celle-ci a informé ces communes qu’elle était d’accord d’entrer en matière sur une autre réorganisation, à la condition sine qua non que l’ensemble des communes concernées par la décision n° 142 se mettent d’accord sur une nouvelle solution. Elle a émis le souhait que deux députés s’occupent de mener les négociations entre les groupes de communes, à savoir M. Alexandre Berthoud, député du Gros-de-Vaud, et Mme Valérie Induni, députée du district de Morges.

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Les deux députés ont rencontré de manière séparée les deux délégations de communes (pour les communes du bas : Mme Isabelle Hautier, Syndique de Penthalaz, M. Pierre-Henri Dumont, Municipal à Penthaz, M. Michel Buttin (Syndic de Mex) et pour celles du haut, M. Georges Rime, Syndic de notre commune, Mme Pierrette Pittet, Municipale à Grancy et M. Frédéric Rossi, Municipal à Gollion). Par la suite, les deux délégations se sont rencontrées, toujours en présence des deux députés. Il ressort de ces discussions deux points de vue différents sur l’avenir de l’Etablissement secondaire. Les communes du bas souhaitent obtenir une date de séparation de l’Etablissement en deux parties, alors que les communes du haut, tout en reconnaissant qu’il n’y aurait pas grand sens à agrandir le site du PAM, souhaitent fixer non pas une date, mais un taux de remplissage du site du PAM par les élèves des degrés 9 à 11 Harmos de l’ensemble des communes concernées. Les communes du haut s’inquiètent aussi du coût des transports primaires de la nouvelle zone de recrutement (plus de distance entre les villages et moins d’habitants).

Pour information, la DGEO a fixé dorénavant un chiffre pour un établissement secondaire optimal, de 360 élèves. Or, les communes du bas comptent actuellement 250 élèves secondaires et celles du haut, 290 !

Les communes du bas ayant effectué une étude sur la démographie scolaire future de leur région, les communes du haut ont décidé de mener une même étude, avec la même entreprise, afin d’avoir des chiffres comparables. Elles sont également en train de calculer le taux actuel d’élèves secondaires sur le site du PAM, ainsi que les kilomètres prévus pour le transport des élèves primaires, par rapport à la réorganisation.

12.2.6 Patrouilleurs scolaires

Les patrouilleurs scolaires travaillent sur 4 passages : à la rue des Chavannes, à la Grand-Rue (Vieille Ville), à la route de Morges (Signal) et à Allens. Ces passages sont surveillés selon un horaire qui est remis chaque année aux élèves concernés.

Le travail des patrouilleurs scolaires représente une action importante de prévention pour nos jeunes élèves, en matière de sécurité routière. De plus, la présence d’adultes aux abords des collèges rassure les plus jeunes et est le garant d’une surveillance plus générale.

En fin d’année, nous avons étudié la mise en place de patrouilles scolaires en début de matinée. Celles-ci ont débuté au mois de février 2016.

13. Enfance

13.1 AJERCO

Durant l’année, il n’y a pas eu de changement au sein du comité directeur. Celui-ci s’est réuni à 12 reprises, toujours en présence de M. Claude Borgeaud, directeur de l’Association de communes de la Région d'Action Sociale (ARAS) Jura – Nord vaudois. Il s’est occupé de la gestion courante de l’association, ainsi que de l’élaboration du plan de développement de l’accueil parascolaire, lequel sera soumis au conseil intercommunal au début du deuxième semestre 2016.

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Le plan de développement de l’accueil parascolaire prévoit la création de 216 places d’accueil durant la période 2016-2019. Le périmètre retenu pour l’implantation d’unités d’accueil pour écoliers (UAPE) au sein du réseau a été calqué sur le futur découpage scolaire et réparti en quatre zones distinctes, appelées « îlots ». Afin de limiter les déplacements des enfants, il est apparu judicieux que les structures d’accueil soient créées à proximité immédiate des collèges. Notre commune fait partie de l’ilôt Cossonay, constitué des communes de Cossonay, La Chaux, Chavannes-le-Veyron, Cuarnens, Dizy, Grancy, L’Isle, Mauraz, Mont-la-Ville et Senarclens. 60 places d’accueil sont prévues sur cet îlot.

Il est également apparu au comité directeur que le financement ne pouvait pas être calqué sur celui du préscolaire, qui répartit les excédents de charges à l’habitant. En effet, par définition, l’accueil parascolaire dans une commune n’est pas accessible à tous les élèves du réseau AJERCO, puisque les zones de recrutement sont multiples. Il a été ainsi prévu de mettre en place un financement particulier de l’accueil parascolaire, avec une contribution socle de 10% pour toutes les communes du réseau et une contribution de 90% pour les communes de l’îlot concerné, réparti à la prestation. Pour pouvoir introduire cette nouvelle répartition des charges (la répartition des charges restant à l’habitant pour l’accueil préscolaire), les statuts de l’AJERCO ont dû être modifiés. En effet, ceux-ci prévoyaient uniquement une majorité simple, alors que la modification du système de répartition des charges exige une majorité qualifiée. Pour cette raison, il a été décidé de modifier les statuts. A cet effet, une commission a été nommée dans chaque commune du réseau, afin de rapporter à la Municipalité sur les modifications statutaires. En 2016, les statuts modifiés seront soumis aux conseils communaux et généraux. En cas d’acceptation, le plan de développement de l’accueil parascolaire pourra être soumis au Conseil intercommunal de l’AJERCO.

Nous avions évoqué lors du rapport de gestion 2014, l’introduction d’un revenu déterminant unifié (RDU) pour calculer les tarifs de l’accueil de jour. Finalement, le RDU LAJE ne devrait pas entrer en vigueur en été 2016.

Le conseil intercommunal s’est réuni à deux reprises pour adopter les comptes 2014 et le budget 2016.

13.2 Accueil collectif préscolaire

Il n’y a pas eu de création de nouvelle place d’accueil en 2015 pour le réseau. Les 6 garderies de celui-ci ont proposé à 441 enfants plus de 303'000 heures d’accueil. La demande en accueil préscolaire est toujours très marquée pour les bébés et l’offre en places de nurserie ne permet pas d’y répondre. Il faut noter que ce problème est visible dans tout le canton et que la Fondation pour l’accueil de jour (FAJE) s’en préoccupe. Les normes d’accueil préscolaire prévoient un taux d’encadrement d’une éducatrice pour 5 bébés, 7 trotteurs et 10 « grands ». Augmenter le nombre de places bébés dans une structure nécessite donc d’avoir deux éducatrices. Toutefois, s’il y a 10 bébés dans une structure, il faudrait ajouter des places pour les trotteurs et les « grands ». La situation est donc complexe. Le réseau attend un retour de la FAJE à ce sujet.

13.3 Accueil familial de jour

55 accueillantes en milieu familial (AMF) ont assuré la prise en charge de 399 enfants pour un total de 214'966 heures d’accueil. Le nombre d’accueillantes et d’enfants accueillis est

34 resté stable ; Comme les années précédentes, on peut par contre constater une augmentation considérable des heures d’accueil (+42'220 heures). Le programme de formation continue élaboré par les coordinatrices ayant rencontré un grand intérêt auprès des AMF, la palette des cours a été élargie.

La coordinatrice de l’accueil familial travaille dans les locaux de la garderie L’Arlequin, à La Sarraz. Elle est chargée du recrutement, de la formation et du suivi des accueillantes en milieu familial.

13.4 Accueil parascolaire

Pour rappel, le groupe de travail chargé d’étudier le parascolaire a travaillé sur les besoins en accueil des enfants de 4 à 8 ans (c’est-à-dire scolarisés en 1 à 4 P Harmos). En fonction du nombre de places existant en accueil familial, du nombre d’enfants de 4 à 8 ans habitant dans la région et du taux de couverture nécessaire (couverture des besoins d’environ 24% selon les recommandations), le groupe de travail a permis d’identifier un besoin de 226 places d’accueil parascolaire sur l’ensemble du réseau AJERCO.

Durant l’année, le comité directeur a réfléchi au système de financement des futures places d’accueil et à la mise en place de celles-ci. Il a été ainsi décidé de répartir les 216 places en fonction des établissements scolaires primaires (selon réorganisation en cours), nommés « îlots ». Les Municipalités de ces îlots sont ainsi responsables de s’organiser entre elles pour déterminer les lieux où il s’agira de mettre en place des unités d’accueil parascolaire. Par ailleurs, comme déjà décrit dans le chapitre 13.1, un nouveau type de financement a été prévu pour le parascolaire.

A Penthalaz, de nouveaux locaux sont devenus disponibles au 1er étage de la garderie La Chenoille. Le comité directeur a ainsi accepté la création de 12 places d’accueil parascolaire, afin de profiter de l’opportunité de ces locaux disponibles, de la synergie entre les deux structures en termes d’exploitation et de la proximité de l’école. Destinée à l’accueil des élèves scolarisés en 1 - 4 P Harmos, l’UAPE est ouverte le matin avant l’école, le midi et l’après-midi après l’école. Un accueil est également proposé pour les demi-journées sans école ainsi que durant les 10 semaines de vacances scolaires. Pour information, ces places sont facturées à l’habitant au niveau du réseau mais, dès la mise en place du parascolaire et de son nouveau financement, les communes plaçant des enfants dans cette structure parascolaire verseront de manière rétroactive des montants calculés à la prestation (pour le 90% des coûts).

13.5 Bureau de coordination

Au total, 855 enfants ont été accueillis au sein du réseau AJERCO. Les collaboratrices du bureau gèrent les dossiers administratifs des familles, avec notamment la calculation et la facturation centralisée des prestations aux parents, ainsi que la préparation des salaires des accueillantes en milieu familial. En 2014, elles ont ainsi émis 6162 factures.

14. Organisation régionale de la protection civile (ORPC)

Le comité directeur a eu un seul changement en 2015. En effet, Mme Michelle Decollogny est devenue Syndique d’Apples et a souhaité quitter le comité directeur. Elle a été remplacée par M. Gilles Jotterand, Municipal à Apples. Le comité directeur se compose donc des personnes

35 suivantes : M. Philippe Guillemin, Président, Syndic de Lonay, M. Daniel Buache, Municipal à Morges, M. Gilles Jotterand, Municipal à Apples, Mme Maryline Sieber, Municipale à Orny, M. Marc Morandi, Municipal à Féchy, M. Roger Burri, Municipal à St-Prex et M. Pierre-Alain Aigroz, Municipal à Vufflens-le-Château.

L’effectif du bataillon est de 672 incorporés, dont 101 porteurs de « pagers » qui doivent pouvoir intervenir dans un délai d’une heure. Les 571 autres astreints doivent pouvoir intervenir dans un délai de 6 heures.

Durant l’année 2015, l’Assemblée régionale a été convoquée à cinq reprises, pour adopter le budget 2016, les comptes 2014, accepter un préavis pour un changement de locaux (deux séances du CI car report de décision en raison d’un préavis peu informatif) et pour assister au rapport.

L’ORPC a été alarmé 12 fois et a effectué 301 jours d’intervention cumulés pour effectuer les tâches suivantes : - Délestage de l’autoroute, gestion du trafic ; - Préparation à l’hébergement d’urgence suite à des routes fermées à cause de la neige chassée par une forte bise, ainsi qu’assurer l’exploitation de la hotline à Gollion ; - Montreux et Lausanne : rencontres internationales concernant les négociations sur le nucléaire iranien ; sécurisation du trafic dans différents secteurs ; - Accident de train de Daillens : appui en matériel, sécurisation de la zone sinistrée ; - Débordement du lac de Neuchâtel : assurer l’exploitation de la hotline à Gollion ; - Sécheresse, alimentation en eau des alpages du Jura et des Préalpes vaudoises : assurer l’exploitation de la hotline.

Dans le cadre des cours, les astreints ont effectué les activités suivantes pour 2'940 jours de service cumulés : - Test annuel des sirènes fixes et mobiles, le 4 février. A noter que sur les 69 sirènes du district, 50 fonctionnaient, 10 étaient désactivées en raison des transformations liées au futur réseau POLYALERT et 9 n’ont pas fonctionné correctement et doivent être réparées. D’autre part, les 24 sirènes mobiles étaient toutes en parfait état de fonctionnement. - Une formation à la régulation du trafic routier, en collaboration avec la Gendarmerie vaudoise et la Police Région Morges. Une instruction sur le massage cardiaque et le défibrillateur. - Le contrôle de 600 sacs de sable. - Le contrôle de 364 abris situés à Morges. - La remise en état de la piste Vita de Lonay - La consolidation et mise aux normes du chemin de la Gracieuse. - La pose de rigoles au Mont de Bière-Derrière. - L’assainissement des alentours du refuge de Dizy ainsi que le remplacement du pont et de l’accès à la cabane des bûcherons à Grancy. - La remise en état de la piste Vita, de l’accès et du pont au chemin des Philosophes à Aubonne. - La remise en état d’un chemin d’accès à Chigny, reliant la rivière de la Morges.

36 - Le démontage de l’ancienne passerelle du Parc de l’indépendance à Morges et la reconstruction d’une nouvelle passerelle, incluant une rampe pour permettre l’accès en chaise roulante. - La rénovation du chemin de Prière de St-Loup et d’un chemin forestier à Pompaples. - L’accompagnement de résidents de l’EMS du Nozon sur la Galère à Morges. - L’accompagnement des pensionnaires de l’EMS Baud d’Apples pour une sortie sur un bateau de la CGN, avec repas préparé par la troupe à la salle des Chevaliers du Château de Rolle. - Un inventaire de l’usine de la Morvaz à Moiry ainsi que des enseignes et fontaines de la ville de Morges.

Enfin, 91 jeunes âgés de 9 à 15 ans ont participé à une activité avec la Protection Civile, dans le cadre du Passeport Vacances de Morges.

15. Cultes

Les rencontres entre la Municipalité, représentée par M. Georges Rime, Syndic, et par Mme Valérie Induni, et le curé et la pasteure ont continué durant l’année 2015. Ces rencontres appréciées de chacune des parties permettent une collaboration et une écoute des besoins des uns et des autres.

Au niveau de la Paroisse protestante, une rencontre annuelle de la Paroisse Cossonay-Grancy, regroupant les communes de Dizy, Senarclens, Gollion, Grancy et Cossonay, permet aux municipaux des cultes des communes concernées de rencontrer le Conseil de paroisse ainsi que les pasteurs et diacres. Plusieurs sujets ont été abordés en 2015 : le planning des cultes dans les différentes localités, la situation des organistes. Cette année, les deux pasteures ont également souhaité savoir quels étaient les grands dossiers dans la région. Ont notamment été cités la réorganisation scolaire, toujours en cours, et l’accueil extra-familial.

Au niveau de la Paroisse catholique, le groupe de travail chargé du dossier de rénovation de l’Eglise de la Sarraz n’a pas été sollicité. En effet, les communes opposées à la rénovation de ce bâtiment ont écrit à la Conseillère d’Etat en charge des affaires religieuses, Mme Béatrice Métraux, pour demander que l’Etat se positionne sur ce dossier. Mme Métraux nous a écrit, à fin 2015, pour annoncer qu’elle attendait une décision de la Fédération des Eglises Catholiques (FEDEC), avant de se déterminer.

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Claude Moinat, Municipal

Entré à la Municipalité le 1er août 2010

16. Routes et chemins

16.1 Généralités – Entretien

Nos employés communaux sont intervenus comme chaque année pour la réparation des bordures de chemins et le nettoyage des gueules de loup. Comme chaque année nous avons procédé au curage des sacs de route avec l’entreprise Liaudet Pial SA, ainsi qu’effectué de nombreux contrôles par caméra.

Nous faisons appel à des entreprises spécialisées, plus habilitées et mieux équipées, pour la réparation des fissures et nids de poules sur nos routes.

Le balayage mécanique hebdomadaire des rues est confié à l’entreprise Ca Balaie.com SA. Pour le reste de la localité, comme les plates-bandes et les haies qui les bordent, c’est notre équipe qui fait le nécessaire, à notre grande satisfaction.

Au vu de l’hiver clément, notre équipement pour le déneigement était largement suffisant.

38 S’agissant des grands travaux, ils sont exécutés par des entreprises professionnelles de génie civil. En 2015, il s’agit des interventions suivantes :

 Réfection du carrefour des Laurelles et Rue Neuve

Le tapis rouge qui avait été posé il y a quelques années s’est totalement lézardé. Nous en avons fait part à l’entreprise responsable des travaux qui a reconnu le problème et entrepris de réparer moyennant une participation financière de la Commune au vu de l’usure.

 Grand-Rue

A la suite de l’affaissement de la chaussée à certains endroits dans la Grand-Rue, nous avons dû procéder à la réfection de ces détériorations.

 Création d’un cheminement

Au bout du chemin du Signal, un cheminement avec une halte a été créé pour admirer le panorama.

 Réalisation d’une nouvelle zone d’arrêt pour les bus aux Pré aux Moines (préavis n° 09/2014)

Nous avons procédé à la pose du tapis sur la zone d’arrêt des bus.

 Mise en séparatif du secteur Prieuré - parcelle n° 74

Nous avons profité du jardin encore en friches de la parcelle n° 74 pour mettre à jour les canalisations EU/EC qui le traversent en vue des futurs travaux de mise en séparatif d’une partie de la Vieille Ville.

16.2 Installation d’indicateurs de vitesse

Les collaborateurs du Secteur travaux et voirie changent fréquemment le positionnement des deux indicateurs de vitesse dans le but d’inciter les chauffeurs de véhicules à respecter les limitations de vitesse. En 2015, l’inforadar communal a été installé à 12 reprises.

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17. Services industriels

La Municipalité poursuit son effort dans le cadre du concept « Luminis » développé par la Romande Energie, soit d’accroître la disponibilité et la qualité de l’éclairage public et de réaliser une gestion optimisée de ce dernier.

En 2015, nous avons équipé de lampadaires LED les quartiers des Prés-du-Dimanche et de Derrière-le-Bourg, installé un éclairage devant la banque CEDC, et remplacé les luminaires sur le parking de la Migros par ce système d’éclairage. Nous avons aussi acheté quelques nouveaux luminaires de Noël.

Quant aux autres services industriels, ils sont gérés par leurs propriétaires respectifs, soit :

- Electricité : Romande Energie, Morges - Téléphonie : Swisscom, Lausanne - Téléréseau : Sitel SA, Morges

Aucune intervention notable n’a été exécutée par ces entreprises en 2015. Néanmoins, Swisscom est intervenu à 49 reprises pour des fouilles dans le cadre de l’implantation de la fibre optique.

18. Eau potable

18.1 Consommation

Durant l’année 2015, ce sont 263’346 m3 d’eau qui ont été consommés dans notre Commune. Ce volume correspond à celui facturé par la Bourse communale et ne comprend pas l’eau des fontaines, ni celle nécessaire à l’arrosage des fleurs et massifs floraux.

Le nouveau règlement communal sur la distribution de l’eau potable est entré en vigueur à partir du 1er janvier 2015 (préavis n° 02/2014).

18.2 Plan directeur de la distribution de l’eau (PDDE) – Groupement Vy de Mauraz

Durant l’année nous avons procédé à l’extension de la conduite de distribution d’eau potable et de défense incendie entre Cossonay et Lussery-Villars (photo).

Il en est de même pour l’extension de la conduite de distribution d’eau potable et de défense incendie entre Cossonay, Allens et Gollion, ainsi que la conduite de distribution d’eau potable et de défense incendie entre les lieux-dits « Les Plattes » et le bois du Sépey.

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18.3 Entente intercommunale Cossonay – Dizy pour l’exploitation de la nappe phréatique du Bois du Sépey

Une fois par année, le Conseil exécutif de l’Entente, composé de quatre membres (Syndics et Municipaux des eaux), se réunit pour adopter les comptes. Cette séance, en 2015, a eu lieu le 21 mai 2015 à Cossonay. Le pompage pour Dizy représente le 82.19% et celui de Cossonay le 17.81.%. Au niveau des coûts pour l’année 2014, cela représente une charge de CHF 643.39 pour Cossonay.

18.4 Réseau communal

Au niveau du réseau communal ou réseau secondaire, nous avons poursuivi notre action pour terminer le changement des compteurs d’eau qui disposent désormais d’un système de relevé électronique à distance pour tous les ménages raccordés.

Grâce au système LORNO de l’entreprise Hinni, nous avons pu détecter 7 fuites importantes (niveau 1) et 5 fuites secondaires (niveau 2).

La photo de gauche illustre les informations données par le système et situe le lieu de la fuite avec son niveau d’importance.

La liste ci-dessous énumère les ruptures de conduites communales ou privées :

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Intervention au chemin du Signal 27.

18.5 Plan général d’évacuation des eaux (PGEE) approuvé le 24 août 2011 par le Département de la sécurité et de l’environnement

Nous avons réalisé le bassin de rétention à Allens, ainsi que la canalisation des eaux claires qui s’y déversent (préavis n° 08/2014). Nous avons aussi débuté la mise en séparatif du village d’Allens (préavis n° 03/2015).

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Nous avons aussi profité des travaux à la Grand-Rue pour prévoir la future déviation des eaux claires du bassin Nord de la Commune par la rue des Bons-Enfants pour se déverser à l’avenir dans les nouvelles canalisations qui devront se faire à la Petite Rue, lors de la mise en séparatif de cette dernière.

Cette solution évitera ainsi dans le futur des débordements dans les caves des bâtiments qui longent la Grand-Rue.

18.6 Réseau d’égouts EU + EC

Pour remédier aux déversements des eaux usées dans les eaux claires, nous continuons notre action d’analyse des bâtiments. Nous profitons aussi de cette action pour vérifier s’il y a déversement des eaux parasites dans les eaux usées.

Concernant les problèmes de conduite des eaux usées rencontrés à la rue du Four, nous interviendrons en 2016 avec la mise en séparatif de cette dernière.

18.7 Association intercommunale pour l’épuration des eaux usées (AIEE) – Cossonay-Penthalaz-Penthaz-Daillens-Bettens

Pour mémoire, le comité de direction de cette association intercommunale est présidé par M. René Devantay, ancien Municipal, et la délégation de Cossonay au sein du Conseil intercommunal est composée de Mme Valérie Induni et de M. Claude Moinat, Municipaux, ainsi que de six membres du Conseil communal.

Depuis plusieurs années déjà, la conduite des eaux usées qui débouche dans la zone des Rochettes est régulièrement mise à mal par le glissement de terrain. Les différentes interventions à ce jour pour la réparer ne suffisent plus. C’est pourquoi, le remplacement de cette conduite aérienne sur une longueur de 120 mètres a été effectué par un raccordement souterrain par forage dirigé.

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Bernard Ebener, Municipal

Entré à la Municipalité le 1er juillet 2011

19. Forêts

19.1 Forêts communales

A fin 2015, l’entreprise forestière Marc Audeoud à Romanel-sur-Lausanne est arrivée au terme de son mandat de quatre ans qui lui a été confié pour le façonnage et le débardage de nos forêts. Au cours de l’année 2015, cette entreprise a façonné et débardé : - 156.86 m³ de bois de service feuillu et résineux, - 254 m³ de bois de feu en ballots et en big-bags, - 221 stères de bois de feu en long.

Lors de la journée du martelage (marquage des arbres qui seront ensuite abattus la période suivante) qui a eu lieu le 2 septembre 2015, en présence de l’inspecteur forestier, M. Daniel Gétaz et du garde-forestier M. Harry Kleiner, nous avons martelé 166 arbres, pour un volume de 336.8 m3.

19.2 Groupement forestier

Le territoire du Groupement forestier du Sépey-Mormont, dont le comité est présidé par M. Bernard Ebener, Municipal, est composé de 14 communes, dont celle de Cossonay. Ce groupement emploie M. Kleiner pour les tâches qui ne sont pas commandées par l’Etat de Vaud.

L’appréciation du franc, consécutive à l’arrêt des mesures prises par la BNS, qui garantissaient à notre monnaie un taux plancher face à l’euro, a fortement influencé le marché du bois en Suisse et en Europe. Dans le « marché commun du bois », au sein duquel nous évoluons, ce changement a eu de fortes répercussions sur les prix en francs et va influencer le comportement, déjà frileux, des propriétaires privés qui hésiteront encore plus à entretenir leur patrimoine.

Dans ces moments de grande incertitude et de manque de visibilité, le Groupement forestier continue d’assumer au mieux son rôle au niveau de la commercialisation. Ainsi, les scieries (Zahnd en particulier) se retrouvent sous de fortes pressions financières. C’est l’une des raisons pour lesquelles la part du bois réservée au bois de feu est si élevée.

La Chambre vaudoise des bois a mis en ligne un instrument de calcul pour le prix de revient du bois énergie. C’est un outil de promotion pour ce type d’énergie.

44 Le comité a subi un remaniement car Mme Claire De Pourtalès, Municipale à La Chaux, a démissionné pour des questions de surcharge de travail. Elle a été remplacée par M. Pierre- André Ischi, Municipal à Penthalaz.

Pour la Commune, le Groupement représente une charge de CHF 14’000.-.

Un plan de signalisation, en vue de limiter la circulation de véhicules privés dans les forêts communales, est en cours d’élaboration depuis 2014. Il nous sera remis courant 2016.

20. Parcs et jardins

20.1 Entretien

Aucun changement significatif n’est intervenu en 2015 au niveau de l’entretien des parcs et jardins. Le fleurissement de la localité est toujours confié à la jardinerie « Au Trèfle à Quatre » de Senarclens et celui des giratoires à l’entreprise horticole André Pittet à La Sarraz. Quant à Mme Pierrette Giroud, auxiliaire du Secteur travaux et voirie, elle assure l’entretien courant et l’arrosage des fleurs et massifs floraux.

20.2 Jardins communaux

La Commune dispose de 45 jardins communaux, situés à la Vy du Moulin, qui sont destinés aux habitants de Cossonay. Sur les 45 jardins, 43 sont cultivés, 2 ne le sont pas puisqu’il s’agit de terrains où sont plantés des arbres, l’espace à disposition n’étant pas suffisant pour la culture.

Depuis 2015, la Bourse communale a repris la gestion administrative des jardins, assumée jusqu’à fin 2014 par l’Office de la population. En effet, ce passage de témoin s’est fait naturellement, étant donné que la Bourse gère l’ensemble des baux que la Commune établit avec ses citoyens, notamment concernant les appartements communaux.

Dans ce cadre, le règlement relatif aux jardins communaux a été mis à jour et adopté par la Municipalité dans sa séance du 10 novembre 2014. De nouveaux baux ont été établis au 1er janvier 2015. Le plan des jardins a été refait par le Service technique, des photos de chaque parcelle ont étés prises et la mise à disposition des clés des WC a été également mise à jour. Les jardins sont numérotés et disposent dorénavant de petites plaquettes métalliques indiquant le numéro de chaque parcelle. Dans le but que les jardins soient entretenus par leurs locataires, la Municipalité a également décidé qu’un état des lieux serait réalisé par les employés communaux, de manière aléatoire durant l’année.

Les locataires des jardins ont été conviés à une séance d’information le 11 février 2015, qui s’est terminée par un apéritif, moment convivial et d’échange. A cette occasion, il a été certes question de rappeler à chacun les principales règles à respecter en tant que locataire, mais il a été proposé de créer un comité de trois personnes, visant à servir de lien entre les locataires, l’administration et la Municipalité. A la fin de l’année 2015, cette initiative n’a pas encore abouti.

45 21. Développement durable - Agenda 21

21.1 Commission Agenda 21 communal

La commission, présidée par le Municipal en charge du dicastère, M. Bernard Ebener, est considérée comme une commission extraparlementaire, représentative de la population. Son mode de fonctionnement a été clarifié et elle s’organise en groupes de projets indépendants, composés de membres ayant une affinité avec les thèmes choisis en plénum.

Durant l’année 2015, la commission a souhaité sensibiliser la population de Cossonay à la thématique du recyclage et aux moyens qui lui sont offerts pour limiter l’utilisation des ressources. Plusieurs actions ont été entreprises :

 Participation au festival du film vert à Cossonay Les films et les intervenants ont montré comment limiter notre production de déchets.

 Action Répare-Café Le premier « répare-café » de Cossonay s’est déroulé le samedi 27 juin au Foyer du théâtre du Pré aux Moines. Vingt-deux personnes ont répondu à l'invitation des organisateurs et une grande majorité des objets défectueux avec lesquels elles sont venues ont été réparés.

 Coup de balai Plus de 40 personnes ont participé à cette action du 28 mars, qui a montré à la population les effets néfastes du littering sur l’environnement.

 Participation à l’Expo de Cossonay La Municipalité a autorisé la commission à participer à cette manifestation régionale. La commission a profité de cette visibilité pour communiquer sur le thème des déchets avec la population et, avec la participation active des enfants et dans le but de redonner une seconde vie à certains objets (livres, DVD, jouets, etc.), a conçu, fabriqué et mis en place quatre boîtes d’échange réparties dans la localité.

 Mobilité douce La commission a proposé un itinéraire pédestre reliant Cossonay à la gare de Cossonay-Penthalaz, sans devoir traverser la route principale. Sa réalisation est à l’étude.

46  Zone d’échange du Centre de tri Le Centre de tri de Cossonay accueille actuellement un petit cabanon d’environ 5m2, dédié à l’échange d’objets. La commission a travaillé sur un projet permettant de disposer de plus de place, notamment afin de pouvoir déposer des objets plus grands (tabourets, jeux et jouets pour enfants, lampes, etc.) et trier ces objets par genre.

21.2 Actions et aide au développement

Suite à un audit effectué par Suisse Energie, la Commune de Cossonay a obtenu le label de Cité de l’Energie. Cette distinction est le résultat d’une politique orientée développement durable, qui a été mise en place et suivie depuis de nombreuses années par l’Administration et la Municipalité.

Pour le surplus, la Municipalité a poursuivi son aide au développement dans les mêmes proportions qu’en 2012, à la FEDEVACO (projet d’EPER pour l’approvisionnement en eau et protection des sources en Ethiopie et projet d’EPER pour les soins à domicile en Roumanie), à l’association Mahavonjy et à l’action Solidarit’Eau.

22. Assainissement - déchets

22.1 Taxe au sac

Pour le périmètre dont nous faisons partie, l’année 2015 fut marquée par la réflexion cantonale. Un groupe de travail des 8 présidents de périmètre, accompagné par le Canton, a lancé une étude sur le fonctionnement des organismes de gestion des déchets. Il en est ressorti que d’Est en Ouest et du Nord au Sud, les 318 communes vaudoises n’ont pas le même niveau de services. Cependant, dans chaque périmètre, les présidents ont souligné que la mise en œuvre d’une organisation régionale de collaboration entre les communes sur la gestion des déchets revenait auxdites communes. Dès lors, il a été clairement établi que les structures des périmètres reflétaient la volonté de leurs Communes-actionnaires. Le Canton a entériné cette vision, mais va pousser les périmètres non structurés à offrir un minimum de services. Cette décision sera décrite dans les nouvelles fiches du Plan Cantonal de Gestion des Déchets.

La thématique des plastiques a été traitée par tous les périmètres. Ensemble, nous avons commandité une étude d’impact. Il s’agissait de sortir des chiffres évaluant les différentes gestions de cette matière, de la réduction au recyclage en passant par la revalorisation thermique. Les résultats ont été mis à disposition des Municipaux. Cette matière multiforme, multicolore et multi-densité n’a pas encore de filière de recyclage digne de ce nom. Avec une usine d’incinération de dernière génération, comme TRIDEL, la valorisation thermique reste l’exutoire technique le plus éco-efficace. Cependant, la pression politique est importante et les périmètres continuent leur recherche sur de potentielles filières locales (Cand - Landi/Grandson).

Il est intéressant de noter que notre Commune participe pour CHF 118'400.- (1.7%) au capital du périmètre de Valorsa.

22.2 Centre de tri des déchets

22.2.1 Déchets – statistiques

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La suppression du cours plancher de l’euro, décidée en début d’année 2015 par la BNS, provoque un effondrement des prix sur le marché de la ferraille et des métaux.

 Plastiques Pour répondre à l’attente de notre population et œuvrer à la cause du développement durable, la Municipalité a décidé, à titre d’essai, de mettre en place une filière de récupération des « plastiques durs » qui, jusqu’au mois de juillet 2015, étaient mélangés aux encombrants. Durant 2015, les résultats sont mitigés, car une faible partie de ces matières sont valorisables sur le marché des matières premières secondaires. Le niveau du prix du pétrole d’où sont issues ces matières n’incite pas les recycleurs à trier et valoriser ces déchets.

 Sagex Au vu des volumes considérables qui sont récupérés au Centre de tri (268 sacs de 500l), la Municipalité a décidé d’installer une broyeuse. Celle-ci allégera le travail des employés/auxiliaires communaux et permettra une économie sur l’achat des sacs payés à Swisspor.

22.3 Ecopoint de la Vy Neuve

Il s’agit toujours du point faible du dicastère. En effet, malgré les rappels, nous constatons que l’Ecopoint est régulièrement saturé par les déchets pour lesquels il est prévu et par d’autres qui devraient être déposés au Centre de tri. En effet, bien des usagers qui ont la possibilité de se rendre au Centre de tri s’en servent pour leur confort, au détriment des personnes à mobilité réduite.

23. Sports

23.1 Clubs sportifs

Les différents clubs sportifs sont toujours aussi actifs et formulent nombre de requêtes à la Municipalité, tant pour planifier leurs entraînements quotidiens que pour organiser des manifestations ponctuelles ou reconduites d’année en année.

La Municipalité poursuit toujours la même politique de soutien aux clubs sportifs locaux et au sport en général.

23.2 Mérite sportif et distinction culturelle

Durant l’année 2015, la Municipalité n’a pas reçu de jeunes sportifs d’élite. Cependant, elle a reconduit son soutien aux jeunes qui ont poursuivi leurs activités en 2015.

La Municipalité et l’Union des sociétés locales (USL) ont convenu d’attribuer annuellement un prix destiné à récompenser une personne ou une équipe qui s’est particulièrement distinguée dans les domaines sportifs et/ou culturels. Un règlement ad hoc est entré en vigueur le 9 février 2015. Sept candidatures ont été transmises à la Commune jusqu’au 31 décembre 2015. C’est un comité spécifique, composé de représentants de la Municipalité, de l’Union des sociétés locales (USL) et de l’ancienne directrice de l’Ecole de musique de

48 Cossonay, Mme Marie-Thérèse Leuenberger, qui est chargé de nommer le(s) vainqueur(s). Une cérémonie aura lieu en 2016 pour annoncer les résultats à la population.

24. Association intercommunale de la piscine et du camping de la Venoge (AIPCV)

Pour rappel, M. Bernard Ebener est membre du comité directeur. Durant 2015, grâce au soutien du bureau d’architectes ERBAT à La Sarraz, l’un des projets principaux a consisté à établir le dossier pour la mise à l’enquête des travaux de rénovation de la piscine et de ses installations techniques, de l’adaptation des infrastructures aux exigences de ses usagers. Celle-ci a eu lieu en décembre de façon à pouvoir entamer les travaux en août 2016 et ouvrir pour la saison 2017. L’Assemblée intercommunale a validé le concept de rénovation, le processus de réalisation et ses délais.

De même, l’Assemblée intercommunale a accepté la modification des statuts pour porter le plafond d’endettement maximal de CHF 2.8 Mio à CHF 6.0 Mio.

Des contacts sont établis avec la Société CADCIME (Holcim/Lafarge) pour évaluer la pertinence d’un chauffage à distance en vue de tempérer l’eau des bassins et chauffer les locaux.

Le Comité directeur a aussi entrepris divers travaux de rénovation et d’entretien urgents sur le restaurant, les installations techniques et les bassins de la piscine.

Une nouvelle secrétaire du comité directeur a été nommée en remplacement de Mme Anne-Claude Baud. Il s’agit de Mme Sabine Burnier, également secrétaire du Conseil général de Cuarnens.

L’AIPCV a pris contact avec l’ARCAM, afin de se faire conseiller dans sa recherche de financement du projet et la diversification de son offre pour augmenter la fréquentation de la piscine et du camping. Un rapport d’étude est en cours de rédaction.

25. Service Défense Incendie et Secours Région Venoge (SDIS)

Chaque Municipalité concernée et couverte par le SDIS Région Venoge compte 1 délégué(e) dans l’Association intercommunale, soit 27 personnes au total. Le comité directeur, dont fait partie M. Bernard Ebener, est l'organe exécutif de l'assemblée. Il est formé de 7 Municipaux élus et issus de toute la région.

Au total, les 151 sorties effectuées durant l’année 2015 par nos pompiers représentent un total de 4’000 heures d’intervention pour les femmes et hommes du SDIS Région Venoge.

En ce qui concerne les lieux d’intervention, les différentes alarmes durant l’année écoulée ont concerné à 28 reprises le territoire de la Commune de Penthalaz, 20 fois celui de Cossonay- Ville ou encore 16 fois la localité de La Sarraz.

Cette stabilité par rapport à 2014 s’explique tout d’abord par une météo plutôt clémente en matière de précipitations. La baisse des interventions pour des dégâts d’eau (-8%) est

49 contrebalancée par le nombre de sorties pour des feux (+6%) en 2015. Cette augmentation est à mettre sur le compte de l’épisode de sécheresse qui a touché le Canton de Vaud durant l’été.

Il faut mettre en évidence le déraillement d’un train de marchandises, qui a eu lieu à Daillens le 25 avril 2015, durant lequel plus de 150 personnes ont été engagées en permanence sur le site. Le SDIS Région Venoge a été alarmé pour ce sinistre hors du commun : 6 hommes en permanence, 24 heures sur 24 du samedi au jeudi, et ce, dans de difficiles conditions atmosphériques : pluie, vent et froid s’étaient invités à Daillens. Les derniers pompiers à quitter le site le jeudi à 20h30, sont ceux de notre SDIS. Nous précisons que ce sinistre a représenté plus de 900 heures d'intervention et de rétablissement, rien que pour le SDIS région Venoge.

Durant cette année, outre la création et la mise en place de règlement et directives en vue de structurer l’Association, la tâche la plus importante du CODIR a été d’établir un document de référence pour un calcul équitable des loyers des locaux que les Communes mettent à disposition de nos pompiers. Ce dossier épineux a été validé par l’Assemblée intercommunale, mais il a été refusé par la Commune de La Sarraz, qui nous met à disposition un local type détachement de premiers secours (DPS). Ce litige pourrait aboutir à la perte du site de La Sarraz et à la recherche d’une solution de remplacement.

L’Assemblée intercommunale, en validant le budget 2016, a accepté le processus de recherche et d’engagement d’un officier engagé à plein temps qui aura la responsabilité, en premier lieu, de l’entretien du matériel utilisé lors des engagements de nos pompiers. Il entrera en fonction durant le second semestre 2016.

Pour les Communes membres, les services du SDIS représentent une charge de CHF 24.26 / habitant ce qui est inférieur à la moyenne cantonale.

50 26. Préavis municipaux 2015

1. Concernant la convention de fusion des communes de Cossonay, Dizy et la Chaux.

2. Concernant un projet de règlement communal relatif au subventionnement des études musicales.

3. Relatif au projet de mise en séparatif, mise à niveau des services et réfection de la chaussée du hameau d’Allens.

4. Relatif au projet de signature d’un droit distinct et permanent de la superficie (DDP) et d’un cautionnement en faveur de la société coopérative d’utilité publique « Primavesta ».

5. Rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion pendant l’année 2014.

6. Comptes 2014.

7. Relatif à l’extension du réseau EC/EU pour le chemin du Stand, le PPA « Campagne des Chavannes » et le projet « Les Chavannes ».

8. Relatif à l’arrêté d’imposition communal pour l’année 2016.

9. Relatif à la modification des statuts de l’Association Régionale pour l’Action Sociale Morges Aubonne Cossonay (ARASMAC).

10. Relatif au budget 2016 de la Bourse communale.

11. Relatif à la modification du Plan général d’affectation (MPGA) portant sur l’affectation des parcelles n° 357 et 483 en vue de la création d’une route permettant la liaison entre la route de la Vallée et le chemin du Stand.

12. Relatif à l’échange des terrains agricoles permettant la création du chemin du Geôlier.

13. Relatif à la demande de crédit pour la création d’une nouvelle route de desserte, l’extension du réseau d’eau potable et l’installation de l’éclairage public depuis le giratoire du Bicentenaire jusqu’au chemin du Stand.

51 27. Conclusions

LE CONSEIL COMMUNAL DE COSSONAY

- Vu le rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion pendant l'année 2015 (No 07/2016),

- Après avoir pris connaissance du rapport de la commission de gestion,

- Considérant que cet objet a été porté à l'ordre du jour,

DECIDE

- d'approuver la gestion de la Municipalité pour l'exercice 2015 et de lui en donner décharge.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic La Secrétaire

G. Rime T. Zito

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