Rapport D'activité
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RAPPORt d’activité 1ER JANVIER 2010 AU 31 MAI 2011 2010-11 TOUT SUR VOTRE COMMUNE SOMMAIRE SOMMAIRE 1 PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2007-2011 PAGE 4 2 INSTANCES POLITIQUES & ADMINISTRATION PAGE 10 3 RAPPORt d’activité PAGE 22 RESSOURCES HUMAINES PAGE 24 FINANCES PAGE 28 SERVICE CULTUREL ET DES SPECTACLES ONÉSIENS PAGE 36 SERVICE JEUNESSE ET ACTION COMMUNAUTAIRE PAGE 44 SERVICE PRÉVENTION SOCIALE ET PROMOTION SANTÉ PAGE 56 SERVICE DES RELATIONS COMMUNALES, DE LA COMMUNICATION ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE PAGE 70 DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT URBAIN PAGE 86 SERVICE DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES ET DE L’environnement PAGE 94 SERVICE BÂTIMENTS ET LOCATIONS PAGE 108 SERVICE COMMUNAL DE LA SÉCURITÉ PAGE 116 TÉLÉONEX PAGE 122 FONDATION IMMOBILIÈRE DE LA VILLE D’ONEX PAGE 126 4 INDICATEURS PAGE 130 TOUT SUR VOTRE COMMUNE A REMPLIR LES AUTORITÉS ONT ÉTÉ ÉLUES AU PRINTEMPS 2007. LE PROGRAMME DE LÉGISLATURE CONSIGNE LES PROJETS DU CONSEIL ADMINISTRATIF ET Les engagements qu’iL ENTEND PRENDRE POUR LA LÉGISLATURE 2007-2011. LES COMPÉTENCES DU CONSEIL MUNICIPAL SONT BIEN ENTENDU RÉSERVÉES. Ce texte n’a pAR AILLEURS AUCUNE PRÉTENTION À L’exhaustivité. 4 TOUT SUR VOTRE COMMUNE PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2007- 2011 1 PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2007-2011 Fiers d’être ONÉSIENS > Le développement durable: parce VOTRE ARGENT BIEN UTILISÉ que le devenir du monde nous concerne Onex se distingue, au sein de la cou- directement et qu’il incombe à chacun Dans sa gestion, la Ville d’Onex vise les ronne suburbaine genevoise, par un de prendre sa part dans cet enjeu. objectifs suivants : faible taux d’emploi et un fort défi- cit de mixité au niveau de l’habitat. Sa LA COMMUNE, 1 Au plan des finances, poursuivre une structure financière est déterminée par ces VOTRE PARTENAIRE politique prudente et rigoureuse sans handicaps et tributaire d’une péréquation augmentation d’impôts. Une volonté de financière intercommunale stable et péren- Définie comme le « pouvoir de proximité », saisir chaque occasion pour corriger les nisée. Bien utiliser l’argent du contribuable, la commune a certaines compétences déséquilibres structurels par une meil- en faire le meilleur usage demeure au cœur propres – la gestion de ses bâtiments, de leure mixité et davantage d’emplois et de toute politique responsable à Onex : les ses infrastructures, de son personnel, son de faire avancer le dossier de la péréqua- besoins sont grands, les moyens restreints. action sociale, culturelle, d’intégration, sa tion complétera cette politique. politique de subventionnement, d’appui Onex dispose néanmoins de nombreux au sport… A l’inverse, une réduction des impôts atouts. C’est une ville à la campagne; de n’est pas envisageable en dehors de nombreux habitants s’engagent dans la Mais, d’une part, l’exercice de ces com- l’amélioration de ces conditions. vie associative; les relations sociales sont pétences exige, pour être cohérent, d’être Afin de donner une meilleure visibilité, agréables et la vie de quartier une réalité. coordonné horizontalement avec les autres tant auprès de la population que des De nombreux équipements et activités se acteurs que sont les communes subur- autorités municipales, une estimation du déploient. La commune prend des initia- baines et l’État. D’autre part, rien ne se coût des principales prestations commu- tives novatrices, justifiant son appellation fait sans coordination verticale avec ce der- nales sera présentée avec les comptes de « Ville de progrès ». nier: fiscalité, logement, sécurité, santé, 2007. transports, énergie, éducation… Tous ces Pour stimuler les engagements positifs et enjeux appellent un partenariat fort et fon- 2 Rendre compte, au titre de la citoyen- combattre les phénomènes de précarité, dé sur la confiance et la complémentarité. neté, de la manière la plus transparente d’incivilité, d’insécurité, le manque d’en- aux habitants, premiers destinataires de tretien et de propreté qui se manifestent L’avenir des communes se situe dans une l’action publique. Nous développerons en certains endroits, l’action du Conseil formalisation de ce partenariat, notam- les actions et outils de communication administratif durant la législature à venir ment à travers la politique d’aggloméra- mis en place par des réunions publiques se déclinera selon trois axes étroitement tion qui se définit actuellement. Le prin- de quartier, ainsi qu’à l’intention des imbriqués: cipe d’efficience veut qu’une structure ne acteurs économiques et sociaux et des soit jamais une fin en soi et cela vaut aussi, associations. > Le rééquilibrage économique et naturellement, pour la commune. Nous ferons également davantage social: parce que nos déséquilibres connaître Onex à l’extérieur. Le parte- structurels doivent être surmontés et le Le Conseil administratif s’engagera acti- nariat avec Canal Onex sera poursuivi et cadre de vie requalifié. vement dans la réflexion sur la gestion de consolidé. l’agglomération et se réjouit des travaux Nous instaurerons des heures de récep- > La citoyenneté: parce que, tous et de la future Assemblée constituante, telle tion du Conseil administratif ainsi qu’une toutes, nous avons des droits et des que proposée par le Grand Conseil en « ligne directe » permettant de signaler devoirs qu’il faut réaffirmer et que date du 4 mai 2007, qui devra mettre à toute difficulté et poser toute question. chaque habitant doit pouvoir trouver sa plat l’architecture institutionnelle de notre place dans la société. canton. Le Conseil administratif y défendra une politique cohérente de proximité. 5 TOUT SUR VOTRE COMMUNE PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2007- 2011 Nous prenons l’engagement que tout Le tableau de bord des indicateurs POUR VOUS SERVIR courrier personnalisé adressé à la Ville intégrés du développement durable d’Onex recevra une réponse dans un sera diffusé et régulièrement actualisé, La gestion du cadre de vie relève d’une délai de 30 jours au maximum. Cette notamment dans le cadre du rapport vision qualitative d’ensemble qui se décline réponse portera sur le fond et, dans administratif. au niveau de la gestion des équipements certains cas plus complexes où les de la commune et de partenariats conclus recherches prennent davantage de La Commission du personnel sera impli- avec l’État ainsi qu’avec les milieux immo- temps, sur le délai de traitement. quée en particulier dans les actions visant biliers. la promotion de la santé et le développe- La vie de quartier a tout notre appui, ment durable au travail (par exemple, le S’agissant de ses biens propres (bâtiments, en particulier les fêtes et rencontres plan de mobilité d’entreprise). routes, places, espaces verts, mobilier (par exemple, la Fête des voisins), tout urbain, cimetières, véhicules, canalisations, comme les actions de jumelage entre La culture d’entreprise et le senti- arbres, bacs à fleurs, bancs publics, abribus, quartiers. De même, nous accueillerons ment d’appartenance seront renforcés, forêt…), la Ville d’Onex affichera ses prin- favorablement tout projet renforçant la notamment en développant des actions cipes de gestion de façon claire et transpa- dynamique communale entrant dans le inter-services et des synergies. Les situa- rente, alliant maintien des fonctionnalités, champ de nos priorités. Le lien avec les tions d’inégalité de traitement et de dif- économie de moyens, principes de déve- activités scolaires demeure également ficultés relationnelles seront analysées et loppement durable (économies d’énergie, une priorité importante. corrigées de manière impartiale et selon énergies renouvelables, les termes du statut du personnel. matériaux sains, biodiversité), convivialité EFFICACITÉ ET ÉQUITÉ et information lors de toute intervention. La question du taux d’activité du Conseil Elle entretient selon les règles de l’art son 3 Continuer à gérer l’administration selon administratif doit être régulièrement patrimoine et prépare les projets d’investis- les principes d’efficience et d’équité. Le posée et il est vraisemblable qu’à terme sement nécessaires pour garantir la bonne nouveau statut du personnel permet la tâche se professionnalise dans les adéquation des biens communaux aux une systématique et une transparence communes suburbaines. besoins. Dans cette optique, elle se réfère dans l’évaluation de l’apport de chacun, à des standards comme dans le cadre de son cahier de charges, 4 Valoriser les ressources et équipements MINERGIE-ECO® et suit les activités de des objectifs qui sont fixés au service et informatiques mis en place pour amé- milieux experts, comme la Conférence à lui-même. Elle verra se développer une liorer la circulation de l’information romande de l’éco-construction, dont elle formation continue et une progression (Intranet, CMNet), notamment grâce à la est membre. Elle en assumera les éventuels des salaires tenant davantage compte de fibre optique. surcoûts dans des limites raisonnables. l’évaluation et de l’évolution des compé- tences et des tâches. Parmi les projets phares de la législa- ture figurent la rénovation de la Maison L’analyse de prestations touchera pro- Onésienne, cœur de la Cité, et l’aména- gressivement tous les services et permet- gement de la place du 150e en fonction tra d’ajuster missions et moyens, tout en des résultats du processus de consultation assurant une meilleure lisibilité des coûts conduit en 2006. Concernant les besoins de chaque prestation. des activités municipales, le relogement 6 TOUT SUR VOTRE COMMUNE PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2007- 2011 de la Compagnie des sapeurs-pompiers et > Imaginer un aménagement plus créa- Cette dernière accompagne riverains