Newsletter Pe Subiecte De Politică Externă Și Integrare Europeană a Republicii Moldova

Asociația pentru Politică Externă, împreună cu Friedrich-Ebert-Stiftung, vă propune un Newsletter pe subiecte de politică externă și integrare europeană a Republicii Moldova. Newsletter-ul este parte a proiectului comun „Dialoguri de politică externă”. NEWSLETTER BULETIN LUNAR DECEMBRIE 2020 NR.12 (178) Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă Newsletter-ul este realizat de Sorina Ștefârță, redactor-coordonator TEMELE EDIȚIEI: 1. Aurel Ciocoi, ministru al Afacerilor Externe și Integrării Europene: „Cred că am ajuns la un consens național în ceea ce privește procesul de modernizare a țării prin implementarea standardelor europene” 2. Peter Michalko, Ambasadorul Uniunii Europene: „UE este constantă: ajutăm, informăm, iar dacă se încalcă angajamentele - ridicăm vocea și luăm măsuri” 3. Nils Schmid, membru al Bundestagul german: „Mai presus de toate, contează să existe substanță în implementarea reformelor” 4. Editorial de Victor Chirilă, director executiv APE: „Trei condiții esențiale pentru o politică externă credibilă și eficientă”

Importante, pe scurt Președinții României, Cehiei, Estoniei, Letoniei, Forumul privind Integrarea Europeană 2020: Lituaniei, Poloniei și Slovaciei au transmis joi, 24 decembrie, o declarație oficială comună de susținere a președintei Republicii Moldova, Maia Sandu, învestită în funcție în aceeași zi. „Maia o radiografie pe final de an pandemic Sandu a primit un mandat ferm de la cetățenii Republicii Moldova care așteaptă schimbări, o agendă de reforme mai ambițioasă, democrație și legături mai strânse cu Uniunea Europeană”, se arată în declarația celor șapte șefi de stat, care și-au exprimat sprijinul „deplin” pentru nouă președintă de la Chișinău. „O susținem pe doamna Maia Sandu în demersurile sale de a dezvolta în Republica Moldova un sistem democratic funcțional, care să reflecte voința cetățenilor țării. De asemenea, suntem dispuși să împărtășim din experiența noastră privind reformele și procesul de integrare europeană, demers ce ar putea contribui la prosperitatea și bunăstarea Republicii Moldova pe calea sa către UE”, se menționează în declarația celor șapte președinți ai țărilor membre UE.

Noul Guvern al României își propune să continue acțiunile de sprijin în beneficiul direct al cetățenilor Republicii Moldova. Potrivit Programului de guvernare 2020-2024 al Executivului de la București, statul român va depune eforturi pentru avansarea proiectelor bilaterale strategice, mai ales a celor cu rol de interconectare (interconexiunea energetică; în domeniul infrastructurii rutiere/construcția sau reconstrucția podurilor de peste Prut și construcția autostrăzii Iași-Ungheni etc). La fel, se propune crearea unui Fond de Democratizare și Dezvoltare Sustenabilă pentru Republica Moldova, cu o alocare financiară adecvată, în cadrul bugetului Agenției de Cooperare Sorina Ștefârță fir roșu prin discursurile Aureliu Ciocoi sau Radu Internațională pentru Dezvoltare (RoAid) și crearea unui participanților. Foltea, Secretar de Stat la grup de lucru al Comisiei Europene pentru Republica Moldova, care să susțină implementarea Acordului de Cea de-a șaptea ediție a Ministerul Justiției), cât și Asociere cu Uniunea Europeană. De asemenea, România Forumului privind Integrarea Fie pe viu, respectând exponenți ai businessului, va continua să susțină reglementarea cuprinzătoare, pașnică și durabilă a conflictului transnistrean, cu accent Europeană a Republicii măsurile de siguranță experți în drept, analiști pe respectarea suveranității și integrității teritoriale a Republicii Moldova în frontierele recunoscute internațional Moldova, organizată la „pandemice”, fie conectați politicii, jurnaliști. Iar unul și cu neafectarea vectorului său pro-european. Chișinău pe 8 decembrie online (2020 ne-a învățat dintre cele mai tranșante

Acordul de Parteneriat Strategic, Comerț și de Friedrich-Ebert- Stiftung ceea ce părea imposibil până mesaje a venit din partea ES Cooperare dintre Republica Moldova și Regatul și Asociația pentru Politică adineaori), protagoniștii celor Peter Michalko, Ambasadorul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord a fost semnat, la 24 decembrie, de către ministrul Externă în parteneriat cu trei paneluri și-au exprimat Uniunii Europene în de Externe, Aureliu Ciocoi și Ambasadorul britanic la Chișinău, Steven Fisher. Acordul urmează să reglementeze Ministerul Afacerilor Externe speranța că turnura politică Republica Moldova... relațiile moldo-britanice post-Brexit, iar, potrivit ministrului și Integrării Europene, produsă în țara noastră la Ciocoi, documentul va avansa relațiile bilaterale la un nivel de parteneriat strategic, consolidând cooperarea nu a fost despre tocmai 15 noiembrie va contribui „În anul 2018, la același economică și comercială între cele două părți pentru a ce încheiata campanie de facto la reformarea și Forum, credeam că atunci atinge liberalizarea comerțului, și contribuind la crearea condițiilor de cooperare în cele mai diverse domenii de electorală prezidențială. modernizarea Republicii va fi momentul de jos al interes reciproc. În context, a fost subliniat că documentul Totuși, subiectul alegerilor Moldova. Au spus-o, direct relației UE-Moldova în timpul aduce noutăți bune și pentru agenții economici și consumatorii finali: odată cu semnarea și până la și, mai ales, al priorităților sau în mod mai voalat, atât mandatului meu, dar se pare ratificarea acordului de ambele țări, acesta va fi aplicat provizoriu, ceea ce va asigura accesul liber al companiilor anunțate de președinta oficiali guvernamentali că se fac eforturi mari exportatoare pe piața bunurilor și serviciilor în condiții Maia Sandu a trecut ca un (ministrul Afacerilor Externe, acum, de către o parte favorabile. Astfel, relațiile comerciale între țările noastre nu se vor întrerupe după încetarea aplicării asupra Regatului Unit a Acordului de Asociere semnat între Republica Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Moldova și UE. Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 2 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă

a „elitei” politice, pentru a ajunge din urma situația de atunci”, și-a început Ambasadorul UE discursul. După care Cred că am ajuns la un consens a enumerat trei motive de dezamăgire în legătură cu evenimentele produse în național în ceea ce privește ultimul timp în țara noastră, dar și trei motive de speranță că lucrurile se pot procesul de modernizare a țării prin schimba în bine.

Între timp, în toiul nopții și contrar implementarea standardelor europene tuturor normelor procedurale și morale, o majoritate neformalizată din forul Aurel Ciocoi, ministru al Afacerilor Externe și Integrării Europene legislativ de la Chișinău a votat mai multe legi contradictorii (unele deja contestate la Curtea Constituțională), premierul Ion Chicu și-a anunțat demisia, iar Maia Sandu a fost învestită ca în funcția de președintă. Provocările însă continuă, iar anul 2021 se anunță deloc mai simplu decât 2020, al cărui radiografie au și încercat să o facă participanții la Forum.

Un an cu un context intern și regional extrem de complicat; un an marcat de pandemie și de secetă, de inconsistența politicilor la nivel de stat și de traseism politic, de lipsa reformelor reale în justiție și trenarea investigațiilor pe marginea marilor dosare de corupție. Acestea și multe alte derapaje au condus la răcirea relațiilor cu partenerii occidentali, în timp ce aceiași parteneri par să se fi îngrijit mai mult decât autoritățile statului de lichidarea consecințelor crizei Covid-19.

Cum și în ce condiții poate fi relansată agenda de integrare europeană a țării, în așa fel încât aspirațiile societății și fie reflectate și în acțiunile guvernării? Sunt autoritățile moldovene pregătite să revină la agenda de reforme, inclusiv la cele care țin de combaterea corupției, reformarea justiției și asigurarea nainte de toate, țin să spun că și putem realiza prioritățile unanim integrității magistraților? Care sunt Îmă bucur să mă aflu printre acceptate. Consensul național așteptările oamenilor de la UE, inclusiv participanții, iar MAEIE - printre pe un subiect major pentru o în domeniul politicii de securitate pentru partenerii acestui Forum, care societate este unul dintre cele regiunea Parteneriatului Estic? Sunt întrebările la care a încercat să răspundă de-a lungul anilor s-a afirmat ca mai importante lucruri pentru Forumul privind Integrarea Europeană a o platformă extrem de benefică dezvoltarea stabilă a unui stat. Republicii Moldova 2020 - o radiografie pentru a face un schimb constructiv Însă aceasta nu este posibil postelectorală pe final de an pandemic, și, pe alocuri, critic de idei. Dar fără dialog - interinstituțional, căreia i-am și dedicat (prin publicarea am considerat întotdeauna că cu societatea civilă etc. -, el a câteva dintre discursuri) ultima din doar în discuții și polemici putem este factorul crucial pentru 2020 ediție a Buletinului informativ. Lectură plăcută și... La mulți ani luminați, să convingem partea opozantă și, asigurarea unui ritm ascendent în Moldova! respectiv, putem atinge un consens dezvoltarea țării.

Economia și justiția, pe loc în ultimul timp. Permiteți- Politica externă și cea internă, cruciale mi să nu fiu întru totul de acord cu interdependente această afirmație! Pentru că inclusiv În ceea ce privește tema acestui în acest dificil an, lovit de pandemie Care sunt obstacolele pentru panel de discuții, „Relansarea și de o secetă dură pentru Republica relansarea agendei de integrare agendei de integrare europeană Moldova, dialogul și eforturile europeană a țării? Și aici vreau a Republicii Moldova: principalele Guvernului au continuat. E-adevărat să enumăr trei elemente-cheie. provocări și perspective”, aș vrea că uneori într-un ritm mai latent... Unu: este vorba de problemele de să fac câteva constatări de bază, dar sigur nu s-a bătut pasul pe loc. sistem cu care noi, din păcate, ne care după mine sunt extrem de Dovadă și faptul că a fost finalizată confruntăm. Mă refer la tot bagajul importante și asupra cărora sper Strategia privind integritatea și acesta negativ care s-a acumulat timp și să discutăm. Unu: consider că în independența sectorului de justiție de decenii în raport cu instituțiile Republica Moldova, grosso modo, s-a pentru perioada 2021-2024 - un statului. Și indiferent cine va fi la ajuns la un consens național în ceea document amplu și ambițios, o guvernare, va fi extrem de greu de ce privește procesul de modernizare a strategie globală la care s-a lucrat eliminat acest balast negativ și de țării prin implementarea standardelor foarte mult, pe alocuri dificil, și care redobândit încrederea oamenilor europene. Nu cred că există, la ora permite deschiderea unor noi uși, în deschiderea, bunăvoința și actuală, vreo forță politică ce ar pune care să asigure o justiție imparțială, transparența instituțiilor... Un la îndoială faptul cu pricina - lucru aflată în serviciul cetățenilor. Lucru exemplu de „bagaj negativ” este deja care, după mine, deja reprezintă care nu va fi ușor de realizat, știm cu faimoasa fraudă bancară și nu pot o atingere substanțială pentru toții ce se întâmplă în sectorul judiciar să nu spun că m-am bucurat să aflu asigurarea stabilității dezvoltării țării din Republica Moldova, cât este de că zilele trecute au fost reținute șase în parcursul său european. Dincolo greu de făcut reforme în acest sistem persoane implicate în ea. Sper să de toate polemicile politice și toate opac. Dar indiferent de greutățile vină ziua când îi vom vedea deferiți dezbaterile interpartinice, totuși, nu cu care se va confrunta Guvernul în justiției și pe beneficiarii finali. văd pe scena noastră politică vreun implementare acestui document, este jucător care să pună sub semnul absolut necesar să facem tot posibilul Doi: capacitățile limitate ale întrebării acest aspect. Doi: (un lucru pentru a vedea, odată și odată, instituțiilor. Implementarea Acordului confirmat și de diversele sondaje în Republica Moldova un sistem de Asociere și a Zonei de Liber Schimb de opinie) aspectul economic de de justiție independent, lipsit de este un exercițiu foarte complex. asemenea probează ireversibilitatea corupție și unde în capul mesei să fie Cunosc din prima sursă cât ne costă modernizării europene a Republicii legea și nu grosimea plicului. Lucru pe pe noi, cei de la MAEIE, când ajungem Moldova. Cunoașteți la sigur că care mi-l doresc și eu din tot sufletul. să discutăm cu colegii de la alte volumul total al comerțului nostru ministere și departamente aspecte ce cu Uniunea Europeană este de 54%; Îmi doresc să văd o Republica țin de realizarea celor două acorduri, circa 65% din exporturile generale Moldova prosperă, modernă și și constatăm că realmente există ale Republicii Moldova revin țărilor europeană încă de pe când am capacități limitate. Este o problemă membre UE. Drept urmare, una venit, tânăr diplomat, la Ministerul de ordin global pentru Republica dintre prioritățile absolute ale Afacerilor Externe, în 1996. Pe atunci Moldova pentru că i) avem puțin dezvoltării economice a țării este îmi ziceam că suntem un stat tânăr cadre bine pregătite încadrate în continuarea implementării - pe și că mai durează puțin, un cinci- sistemul de stat și ii) este nevoie de o alocuri dificile, e adevărat - a Zonei zece ani. Iată că au trecut aproape profundă reformatare a autorităților de Liber Schimb Aprofundat și trei decenii, iar noi continuăm să publice în sensul încurajării venirii în Cuprinzător. ne dorim același lucru. Este o stare serviciul public a oamenilor instruiți de fapt ce nu mai poate fi tolerată la cel mai înalt nivel. Or, deocamdată, Trei: în debutul actualului panel - justiția trebuie să își facă treaba serviciul „la stat” în continuare nu domnul Anatolie Golea a spus, în în mod corect, imparțial și lipsit de e cel mai atractiv... Este o problemă calitatea sa de moderator, că procesul interese financiare, de lobby sau de asupra căreia va trebui să reflecte de integrare europeană a bătut pasul orice alte influențe. orice guvernare, pe termen mediu și

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 4Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă lung. Cu cât mai repede vom reuși să Despre sectorul justiției deja am În acest context, țin să menționez că găsim o soluție la această provocare vorbit - și țin să le aduc mulțumiri Republica Moldova a beneficiat de majoră, cu atât mai repede serviciul colegilor de la Ministerul Justiție sprijinul UE nu doar în 2020. În toți cei public va deveni mai atractiv inclusiv pentru dedicația cu care au lucrat aproape 30 de nai de independență pentru tineri profesioniști ce au la Strategia privind integritatea a țării, UE ne-a fost unul dintre cei capacități de a implementa standarde și independența sectorului de mai de încredere și fezabili parteneri, europene la nivel național. justiție pentru anii 2021-2024. O întotdeauna ajutându-ne să depășim altă prioritate este implementarea problemele de ordin financiar, politic Al treilea - și poate cel mai important continuă a Zonei de Liber Schimb și instituțional. A și fost creat un aspect în materie de eventuale Aprofundat și Cuprinzător cu UE. instrument special în acest scop - obstacole - este instabilitatea politică. Aici avem de lucrat foarte mult Parteneriatul Estic. Astăzi, mizăm E bine cunoscut faptul că între la aprobarea noilor protocoale foarte mult pe faptul că UE va găsi o politica externă și cea internă există adiționale, la ajustarea cadrului formulă de revigorare a respectivei o corelație directă. Și este axiomatică normativ la standardele UE, inclusiv platforme de cooperare multilaterală, în acest sens fraza spusă de Nicolae cele sanitare și fitosanitare - un luând în considerare problemele cu Titulescu, ministrul de Externe lucru foarte dificil, inclusiv din care se confruntă anumite state- al României interbelice: „Dați-mi cauza problemelor de sistem și de membre ale acestuia, astfel încât o politică internă coerentă și vă capacități. dialogul pe dimensiunea dată să asigur că veți avea o politică externă continue. briliantă!”. Lucru foarte adevărat. În domeniul Transport și Energetică Or, când pe interior ne confruntăm urmează să lucrăm, în special, la Pe final, vreau să reiterez un lucru, cu o perpetuă instabilitate politică, punerea în funcțiune deplină a cu care am și început această trenează și dialogul pe exterior, și Gazoductului Iași-Chișinău, la inter- intervenție: indiferent de eventuale procesul de realizare a reformelor conectivitatea sistemului electric al critici, autoritățile Republicii Moldova este afectat. țării cu cel european și la faimosul sunt ferme și sunt consecvente unbundling, prevăzut de Pachetul în parcurgerea drumului de Agenda de Asociere, III energetic al UEși care presupune modernizare a țării. Am spus-o în și mai ambițioasă separarea furnizorului de gaze de repetate rânduri: modernizarea țării, transportator. aplicarea standardelor europene în Și acum, aș vrea să mă refer viața noastră internă de zi cu zi, la la prioritățile pentru perioada Printre alte priorități indispensabile toate nivelurile, este un angajament următoare. Suntem la răscrucea secolului 21 voi pune accent pe pentru beneficiul oamenilor. Noi dintre ani, iar 2021 va fi foarte transformarea digitală, reducerea trebuie să ne facem temele nu important pentru adoptarea poluării, protecția mediului, pentru a le raporta Bruxellesului, ci următoarei Agende de Asociere schimbările climatice și, nu în cele pentru a aduce un suflu nou și a-i UE-Republica Moldova. Am avut din urmă, fortificarea sectorului de reda cetățeanului Republicii Moldova nenumărate consultări cu colegii de sănătate. Și aici vreau să mulțumesc încrederea că lucrurile se schimbă - și la Bruxelles pentru elaborarea acestui în mod special Uniunii Europene se schimbă în bine. Dacă ne va reuși document amplu, au fost implicați pentru asistența de care a beneficiat acest efort, oricât ne va costa el, zeci de oameni tocmai pentru ca să Republica Moldova pentru depășirea subiectul aderării Republicii Moldova obținem o agendă care să reflecte consecințelor pandemiei COVID-19, la Uniunea Europeană va veni de la și să fixeze cel mai bine prioritățile inclusiv pentru debursarea primei sine. Este un exercițiu complex de țării noastre în relația cu UE pentru tranșe din cadrul programului mentalitate, efort și scop, dar totul următorii șapte ani. Acum suntem la Omnibus. Evident că noi ne vom depinde de noi. etapa finală de elaborare a Agendei, concentra pe realizarea tuturor la nivel de mici retușări. condițiilor, pentru a beneficia și de Chișinău, 8 decembrie 2020 cea de a doua tranșă.

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă 5 Uniunea Europeana este constantă: ajutăm, informăm, iar dacă se încalcă angajamentele - ridicăm vocea și luăm măsuri

Peter Michalko, Ambasadorul Uniunii Europene în Republica Moldova

ste cea de-a patra și, probabil, ultima Emea participare la Forumul pentru Integrare Europeană, așa că dați-mi voie să vorbesc și în nume personal. Aceasta și pentru că s-au împlinit 25 de ani de când am venit pentru prima data în Republica Moldova...

Ca întotdeauna, și astăzi agenda integrării europene a Republicii Moldova este privita printr-o experiență de speranțe și dezamăgiri. Și aceasta în condițiile în care Acordul de Asociere, inclusiv DCFTA, reprezintă o bază solidă a relațiilor noastre, cu un potențial extraordinar de dezvoltare pentru țară și o perspectivă promițătoare pentru intensificarea relațiilor noastre - dacă șansele oferite sunt folosite, desigur.

Există riscul unei oboseli...

În anul 2018, la același Forum, credeam că atunci va fi momentul de jos al relației UE-Moldova în timpul mandatului meu, dar se pare că se fac eforturi mari acum, de către o parte a „elitei” politice, pentru a ajunge din urma situația de atunci. reacționăm de fiecare dată când vedem există și speranțe mari bazate pe aparenta În anul 2018, atenția UE la nivel înalt derapaje sau involuții, vom continua să înțelegere de către cetățeni despre ce sunt a fost clar observabilă și includea noi aplicam aceeași politică strict condiționată valorile europene, comune nouă tuturor, Concluzii ale Consiliului de Afaceri Externe și vom folosi pârghiile pe care le avem și cum ei vor să le resimtă în realitate în (februarie 2018), rezoluții ale Paramentului la îndemână - de la dialogul politic la viața lor. European, declarații la nivel înalt, discuții asistența directă, care merge către purtate cu regularitate cu statele membre oameni. Uniunea Europeană a arătat și arată că la Bruxelles, precum și un demers comun este aproape de oamenii din Republica local realizat de ambasadorii UE. Dar este foarte important să se înțeleagă Moldova atât pe termen scurt, cât și pe că astăzi totul se schimbă, inclusiv sub termen lung. Astfel, în acest an dramatic, De data aceasta, însă, există riscul unui presiunea unor crize majore precum cea „Echipa Europa” a oferit susținere foarte efect de oboseală, mai ales când vedem provocată de Covid-19, și că ne așteaptă mare în combaterea consecințelor crizei că aceleași figuri nocive din trecut fac o mare competiție, în care Republica pandemice și continuăm să fim prezenți jocuri politice și economice, că reformele Moldova ar trebui să folosească șanse cu proiecte și sprijin alături de economia realizate cu atâta greu timp de patru-cinci benefice ce i se oferă, lăsând în trecut Republicii Moldova. Și aceasta este ani - în domeniul bancar, de exemplu regresele și toți factorii care au constituit șansa dezvoltării pentru viitor, așa cum - sunt pe cale să fie aruncate la coșul de o frână pentru progresul țării și pentru sunt și șansele oferite de dimensiunea gunoi. Bineînțeles, noi vom continua sa progresul relației noastre. Mai ales că Parteneriatului Estic și de ale cărei

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 6 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă oportunități trebuie să se folosească și instituțiilor statului, a demnitarilor și răbdare și speranță. Mă refer inclusiv Republica Moldova - pentru că sunt și în a funcționarilor publici. Respectiv, nu la unii funcționari publici care interesul ei. sprijină aplicarea principiului potrivit urmăresc lunga lista de angajamente căruia legea este mai presus decât făcute de țară în cadrul Acordului de Între dezamăgire și speranță orice ordin verbal sau decât orice Asociere sau la acei putini avertizori comandă politică. de integritate care fac cunoscute Aș vrea să menționez, foarte pe scurt, trei abuzurile și ilegalitățile din cadrul motive de ce simt o anumită dezamăgire: Am însă și trei motive de speranță: instituțiilor. Și aici vreau să le mulțumesc colegilor de la Ministerul 1. Au existat câteva ferestre de 1. Am avut unele indicii că temele ce Afacerilor Externe și Integrării oportunitate - și nu mă refer la unele divizează societatea, discursul de Europene, dar și de la ale instituii partide sau figuri publice, ci la câteva ură, geopolitica nu mai funcționează publice, cu care lucrăm intens la momente de reabilitare a speranței atât de bine ca în trecut și că astăzi consolidarea relațiilor dintre Uniunea oamenilor că schimbările în bine contează subiecte cum ar fi nivelul de Europeană și Republica Moldova. sunt posibile. Încă îmi amintesc cu trai, combaterea corupției și viitorul emoție de ziua de 14 iunie 2019, când copiilor. Bineînțeles, mai este mult de Toate aceste aspecte pozitive sunt mai persoanele care fuseseră aduse în fața îmbunătățit în calitatea dezbaterilor puternice decât dezamăgirile - și aici instituțiilor statului și care împiedicau publice, inclusiv prin descurajarea de avem pur un factor cantitativ. Oamenii transferul pașnic al puterii au plecat către instituțiile statului a atacurilor care fac posibile lucrurile pozitive sunt cu în mai puțin de o oră de acolo, astfel la adresa mass-media și a societății zecile de mii, pe când cei care încearcă încât ploaia ce a urmat părea că a civile autentice. Dar înțelegerea să ancoreze Republica Moldova în frică, schimbat fata orașului... Dar am totuși importanței de a lupta împotriva sărăcie, corupție sunt mult mai putini. convingerea ca aceste ferestre nu corupției și de a reforma justiția, ca Desigur că avem și un factor calitativ de s-au închis și că timpul pierdut va fi o precondiție pentru dezvoltarea ponderare - capacitatea acestor „puțini” recuperat. economică și îmbunătățirea vieții de a influența, însă raportul de forte este 2. Modul rapid în care se fac alianțe oamenilor, este încurajatoare. în modificare. Și cu cât este mai puternică netransparente bazate pe interese 2. Capacitatea de mobilizare a unor vocea celor dintâi, cu atât posibilitățile ascunse - posibil să fi fost și o doză de segmente ale populației. Aici mă oligarhilor de a-și promova interesele subapreciere a forțelor de „reacțiune”, refer la diaspora - și nu doar la efortul ascunse, de a-și păstra influența și care au găsit foarte repede cai de oamenilor de a-și realiza dreptul la puterea, se reduc. dialog și au revenit la obiceiurile vechi, vot, dar și la sacrificiile lor zilnice, de la trafic de țigări la subminarea și la remitențele trimise de ei și Concentrarea pe interesele instituțiilor statului de drept si a celor care, de fapt, susțin toate guvernele particulare va genera o Republicii Moldova. Mă refer și la democratice. dezamăgire profundă 3. Sunt reanimate practici despre care tinerii care au participat într-un număr mare la alegerile prezidențiale credeam că demult au rămas în Uniunea Europeana este constantă - nu trecut - intrări forțate în instituții și care au arătat că le pasă de viitorul lor și de viitorul țării în care vor să ne-am modificat abordarea, cadrul de publice, folosirea instanțelor de politici, instrumentele sau modul de judecată pentru a anula decizii perfect trăiască. În definitiv, mă refer la toți cetățenii țării, indiferent de etnie, aplicare a acestora. Încă mai avem mult valabile ale autorităților publice și o de lucru - să informăm și mai multă impunitate la nivel înalt foarte largă. Și care înțeleg că interesul lor este un viitor mai bun, în care își vor putea lume despre susținerea noastră și chiar dacă nu o dată am vorbit despre instrumentele noastre, să le facem mai frauda bancară, de laundromat și realiza visele. Căci toți își doresc o țară în care să se simtă liber, să aibă ușor accesibile, flexibile și directe. Ca de alte cazuri de corupție politică, parte a constanței este și faptul că ridicăm astăzi vreau să menționez altceva: o viață prosperă, să știe că pot miza pe un sistem judiciar care îi va trata vocea când este nevoie și că luăm măsuri dezamăgirea mea profunda față atunci când se încalcă angajamentele de modul în care a fost tratat cazul pe toți în mod egal. Este interesul tuturor. luate. Și mă voi referi acum, în mod expulzării profesorilor turci. Acest caz, special, la ultimele modificări ale Legii care nu este deloc unul „sofisticat”, 3. Exemplul personal, pe îl dau deopotrivă oameni politici, comerțului interior, care sunt contrare cu inginerii sau bani preumblați prin angajamentelor pe care Republica tot felul de jurisdicții; un caz în care reprezentanți ai societății civile, mass-media și micului business, dar Moldova le are în cadrul Organizației pedeapsa nu doar că este infimă, ci Mondiale a Comerțului, dar și al nici nu conduce la responsabilizarea și ai instituțiilor publice - toți cei care au rezervoare mari de energie, Acordului de Liber Schimb Aprofundat

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă 7 si Cuprinzător cu UE. Dacă această lege întră în vigoare, UE se va afla în situația Mai presus de toate, contează de a iniția procedurile prevăzute în cazul soluționării disputelor. Și am văzut în ultimele zile și alte inițiative ce merg să existe substanță în contra angajamentelor luate, inclusiv o așa-zisă lege a lustrației... Cred că aici nici implementarea reformelor nu putem vorbi de ironie, ci de absurd, când ne gândim că un partid care include Nils Schmid, membru al Comisiei pentru Politică Externă persoane ce figurează în Raportul Kroll, ca din Bundestagul german fiind implicate în frauda bancară, ar putea face „curățenie și dezoligarhizare” în cadrul instituțiilor de reglementare sau de supraveghere, inclusiv a Băncii Naționale, în afara cadrului legal existent.

UE este deja cel mai mare partener comercial al Republicii Moldova și o destinație pentru exporturi, precum și o sursă a investițiilor ce vin în țară. Acest rol va crește în următoarele luni și următorii ani și va fi un factor decisiv pentru ca Moldova să depășească impactul crizei de astăzi. Trebuie doar ca Moldova să fie deschisă pentru a folosi șansa ce poate să vină odată cu Bugetul nou multianual al UE și cu planul de revitalizare a economiei europene - cel mai mare plan economic în istoria omenirii. Este primordial ca cetățenii Republicii Moldova să aibă șansa de a simți că viața lor devine mai bună, motiv din care autoritățile trebuie să demonstreze o voință decisiva pentru reforme și un dialog activ, cu „cele mai bune cărți”, cu UE. Totodată, concentrarea pe interesele particulare ar genera dezamăgirea profundă atât a cetățenilor, cât și a partenerilor de dezvoltare ai Republicii Moldova...

Există încă timp pentru ca aceste ultime evenimente să nu se soldeze cu efecte pe termen mediu și lung pentru țară. Și avem speranța că persoanele și instituțiile își vor îndeplini funcțiile și responsabilitățile, subordonându-se doar legii, principiilor oi, germanii, suntem foarte bucuroși că doamna Maia Sandu a câștigat democrației și ale statului de drept. Iar Nalegerile prezidențiale cu o perspectivă proeuropeană clară, ceea ce este pentru toți cei care acționează, zi de zi, încurajator pentru noi toți. Cu toate acestea, în societate este nevoie de un consens conform angajamentelor asumate și larg în ceea ce privește parcursul european și asocierea europeană, deoarece de speranțelor exprimate de către oameni prin prea mulți ani există conflicte politice și puține progrese și substanță, atunci când vot, nu pot decât să le promit că Uniunea vine vorba de reforma sistemului judiciar, lupta împotriva corupției, reformarea Europeana va continua să fie alături de voi. sectorului bancar și altele. Deci, ceea ce contează pentru noi, mai presus de toate, este să existe substanță în implementarea reformelor - și orice partid politic sau Chișinău, 8 decembrie 2020 coaliție responsabilă trebuie să contribuie la realizarea angajamentelor asumate.

Putem câștiga încrederea, Sunt pe deplin convins că putem Sper că decepțiile unora, ca urmare oferind îmbunătățiri reale câștiga încrederea moldovenilor în a alegerilor prezidențiale, nu vor perspectiva europeană, oferindu-le conduce la situații de instabilitate Considerăm alegerile prezidențiale îmbunătățiri reale. Într-un fel, rata în Parlamentul Republicii Moldova. drept un impuls pentru relansarea înaltă de susținere a Maiei Sandu în Pentru a promova reformele, aveți agendei europene de reforme în rândul emigranților moldoveni ne-a nevoie de un Parlament puternic și Republica Moldova și credem că arătat că cei care au trăit realitatea de sprijinul deplin al acestuia, inclusiv Uniunea Europeană - în special, europeană sprijină ideea euro- pentru a controla Guvernul. Tocmai de Germania - ar trebui să susțină acest integrării mult mai mult decât cei aceea noi, în Germania, am început să impuls prin sprijinirea implementării pentru care această realitate este analizăm din ce în ce mai mult modul reformelor cheie în domeniile justiției, una îndepărtată de viața lor de zi cu în care funcționează parlamentele administrației fiscale, sectorului zi. Drept urmare, Europa trebuie să în toate statele reformatoare din bancar, sectorului securității. Cred că acționeze în mod concret pentru a Europa de Est. Pentru noi, acest lucru acestea sunt încă actuale. Știu că există schimba viața în Republica Moldova a devenit un aspect și un element probleme complexe, care necesită și să le arate oamenilor din toată țara foarte important în evaluarea timp,însă Uniunea Europeană este că integrarea europeană contează, ea progreselor realizate în domeniul gata să ajute și să finanțeze facilități fiind o șansă pentru îmbunătățirea reformei instituționale. Dacă ne uităm pentru ele. Acest lucru este esențial nivelului lor de trai, dar și al familiilor la ceea ce ni se prezintă în Republica pentru transformarea societății lor. Moldova, mai sunt multe de făcut moldovenești și, de asemenea, este pentru consolidarea instituțională, atractiv pentru investitori, de exemplu. Consens național consolidarea capacităților, nu doar în cuvinte, consolidarea coeziunii sociale și Al doilea moment pe care aș dori ci și în acțiuni politice a societății. Considerăm că, să-l subliniez și care, de asemenea, într-o democrație, Parlamentul este parte a separării Puterilor, de aceea reprezintă un sector cheie pentru Ultimul punct pe care aș dori să-l este important să existe un Parlament sprijinul european este îmbunătățirea subliniez este despre importanța care să funcționeze corespunzător. nivelului de trai al unui număr cât politicii parlamentare. În tot spațiul mai mare de cetățeni de rând. O post-sovietic, dar și în Balcani, am Vreau să vă asigur că Germania va caracteristică importantă a ultimelor văzut o politică parlamentară foarte rămâne alături de cetățenii Republicii alegeri prezidențiale ține de faptul că instabilă, ceea ce nu înseamnă Moldova și credem că dimensiunea votul multor moldoveni nu a fost unul neapărat că aceasta conduce la europeană este o parte esențială a geopolitic, ci mai degrabă determinat instabilitate, dar totuși, un parlament politicii moldovenești pe care noi o de viața lor de zi cu zi, adică de care să funcționează bine este extrem putem oferi oamenilor. Poporul trebuie situația economică și de perspectivele de important pentru statul de drept să-și aleagă singur calea de urmat în de dezvoltare economică pe și democrație în general. În acest politica internă și externă, dar alegerile care le-au oferit candidații. Deci, context, sunt foarte îngrijorat de prezidențiale demonstrează totuși pentru Uniunea Europeană există ultimele evenimente din Parlamentul că modul de apropiere de Uniunea o oportunitate imensă de a investi Republicii Moldova, care s-au lăsat Europeană în termeni economici și mai mult în măsuri concrete cu foarte multe schimbări. Nu poți politici este foarte important. Desigur, de îmbunătățire a nivelului de ști niciodată ce se întâmplă în acest apreciem acest lucru și dorim să trai, a infrastructurii publice și a Parlament, iar acest lucru împiedică continuăm să sprijinim țara pe această conectivității, aceasta din urmă fiind procesul stabil de reformă politică. De cale, prin abordări personalizate în esențială pentru conectarea Republicii aceea, un consens național nu numai realizarea reformelor necesare. Moldova la piața unică europeană. în cuvinte, ci și în acțiuni concrete, În acest sens, implementarea în și mai ales în acțiunile Guvernului și Berlin-Chișinău, continuare a Acordului de Asociere Parlamentului, este foarte important 8 decembrie 2020 este foarte importantă. pentru noi.

Victor Chirilă, în marile capitale occidentale în director executiv al Asociației primii ani ai acestui deceniu. Cu pentru Politică Externă (APE) regret, însă, marele jaf bancar din 2014 și discrepanța tot mai oul președinte al Republicii adâncă dintre mesajele de politică NMoldova, Maia Sandu, s-a externă și acțiunile concrete angajat să promoveze o politică pe plan intern au zdruncinat externă „deschisă, pozitivă și încrederea partenerilor europeni benefică pentru țară”. Este un și americani în sinceritatea deziderat dorit de majoritatea promisiunilor și angajamentelor cetățenilor, care e susținut guvernanților de la Chișinău. și de vecinii noștri (România și Ucraina), și de principalii Prin urmare, dacă dorim o parteneri de dezvoltare (UE și diplomație credibilă, care să SUA). Cu toate acestea, este se facă auzită și respectată evident că Republica Moldova va deopotrivă la Bruxelles, avea o politică externă eficientă Washington, Berlin, Paris, Kiev sau și cu impact doar atunci când București, este crucial ca mesajele vor fi întrunite o serie de condiții transmise pe extern să reflecte cât esențiale pentru o relansare de mai fidel angajamentele asumate substanță. și acțiunile întreprinse acasă în materie de reforme: de a combate corupția, a reforma justiția, a consolida/respecta Mesajele transmise pe extern statul de drept, a asigura o guvernare transparentă și responsabilă etc... Acest lucru poate fi realizat de trebuie să reflecte acțiunile pe intern președinta Maia Sandu doar în strânsă cooperare cu Parlamentul și cu Guvernul. Spre nefericirea noastră, însă, În primul rând, trebuie să restabilim credibilitatea politicii ambele instituții sunt controlate în prezent de triumviratul noastre externe, făcută praf în ultimul an ca urmare a corupților și oligarhilor Dodon-Șor-Plahotniuc, care au iresponsabilității și a incompetenței ex-președintelui Igor declarat război total noului șef al statului și agendei sale Dodon atât în materie de relații externe, cât și - în mod de reforme. În aceste condiții, nu vom exagera dacă vom special - prin sabotarea de către guvernul său a reformelor spune că restabilirea credibilității politicii externe a țării se agreate cu partenerii de dezvoltare în domeniul justiției, amână până la eliberarea Parlamentului și a Guvernului de combaterii corupției și consolidării sistemului financiar- acest triumvirat, în urma unor alegeri anticipate libere și bancar. corecte.

Liberalizarea regimului de vize, negocierea Acordului Formularea și asumarea fără echivocuri a de Asociere și a Zonei de Liber Schimb Aprofundat și Cuprinzător cu UE, includerea Republicii Moldova în lista obiectivelor naționale strategice beneficiarilor Programului SUA „Provocările Mileniului”, lansarea Dialogului Strategic cu SUA și alte succese de În al doilea rând, avem nevoie de o politică externă politică externă au fost posibile grație gradului înalt de coerentă. Dar, în diplomație, coerența pornește, înainte credibilitate de care s-a bucurat diplomația moldoveană de toate, de la formularea și asumarea fără echivocuri

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 10 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă a obiectivelor naționale strategice, care trebuie urmate devenind un instrument docil al luptei politice interne indiferent de vicisitudinile vieții politice interne. Din păcate, în mâinile oligarhului Vlad Plahotniuc și, ulterior, în cele în ultimii ani, ca o consecință a dezamăgirilor majore ale fostului președinte Igor Dodon. Ambii s-au folosit de generate de prestația fostelor alianțe de guvernare pro- MAEIE pentru a-și promova interesele individuale sau/ europene, obiectivul național de aderare la UE a devenit și de partid/grup - și au făcut-o în detrimentul intereselor mai puțin imperativ pentru clasa politică de la Chișinău. naționale, al statului de drept și al securității țării. Mai Drept urmare, pe fundalul acestei îndoieli de context, exact, Plahotniuc a încercat să-și asigure inamovibilitatea diplomației noastre îi sunt impuse obiective false, cum regimului său oligarhic, iar pentru aceasta s-a erijat în ar fi transformarea Republicii Moldova într-un pod ce ar singura pavăză contra tancurilor rusești și în protector uni Occidentul liberal cu Estul anti-liberal (iliberal) sau suprem al intereselor americane și românești în Republica recunoașterea internațională a neutralității permanente a Moldova. Urmărind aceleași scopuri, Igor Dodon s-a erijat, țării ca garanție pentru soluționarea politică a conflictului la rândul său, în promotor al „politicii externe echilibrate” transnistrean și retragerea trupelor ruse din stânga și în „unificator” al Europei de la Lisabona până la Nistrului. Vladivostok, iar aceasta în timp ce își coordona mesajele/ acțiunile de politică externă cu Moscova. În ambele Să nu ne facem iluzii însă; respectivele „obiective” au o cazuri, diplomația noastră a fost pe post de unealtă utilă, singură menire: să scoată, o dată și pentru totdeauna, executând umil indicațiile lor. ideea de aderare la Uniunea Europeană de pe agenda clasei politice și a diplomației moldovenești. Acest lucru trebuie În paralel, devine tot mai evident că Ministerul Afacerilor prevenit și stopat, iar obiectivul național de aderate la Externe suferă de o serie de deficiențe instituționale, UE să fie readus în prim-planul politicii noastre interne și precum insuficienta comunicare cu publicul, lipsa unei externe, ca un far călăuzitor pentru societate, dar și pentru diplomații publice, dar și a diplomației digitale, capacități diplomație. insuficiente de analiză și de planificare strategică etc. Altădată un generator și promotor de idei și soluții Aderarea Republicii Moldova la UE nu este un deziderat moderne de politică externă, astăzi MAEIE a ajuns un geopolitic, ci reprezintă o condiție sine-qua-non pentru executant docil de idei și soluții impuse de politicieni dezvoltarea țării și pentru existența ei ca stat modern, dubioși, lipsiți de (clar)viziune și de gândire strategică independent și suveran - și acest lucru trebuie spus clar și proprie unor oameni de stat. Recentul caz de contrabandă asumat explicit de clasa politică. Fără o astfel de asumare cu anabolizante, în care figurează Ambasada Republicii la nivel atât de discurs, cât și de acțiuni/reforme, politica Moldova din Federația Rusă, este, în contextul respectiv, noastră externă va fi mereu în bătaia vânturilor politice un semnal în plus că ceva e putred în Danemarca noastră schimbătoare de la Chișinău. Construirea Europei la noi diplomatică... acasă și aderarea la Uniunea Europeană sunt două fețe ale aceleiași monede, care nu pot fi despărțite și nici tratate Pentru a-i reda Ministerului Afacerilor Externe și Integrării separat, așa cum încearcă să o facă unii politicieni și oficiali Europene respectul și autoritatea instituțională pierdute „echidistanți” de la Chișinău. există o singură cale: reformarea din temelie a serviciului diplomatic autohton după modelul unor diplomații de Restabilirea autorității diplomației moldovene succes ale unor state membre UE de mărimea Republicii Moldova. Însă, această reformă ar trebui să înceapă cu un În al treilea rând, trebuie restabilită autoritatea audit imparțial extern, care să evalueze toate procedurile diplomației moldovene. Din păcate, în ultimii șase ani, și toate domeniile de activitatea ale Serviciului Diplomatic, Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene și-a începând cu cele auxiliare (tehnico-administrative) și pierdut respectul și autoritatea instituțională de altă dată, terminând cu cele politice. Și... cine să facă asta astăzi?

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă 11 Reforma justiției și rolul integrității judiciare în procesul de integrare europeană

Despre consolidarea integrității judiciare și rolul puterilor executive și legislative în asigurarea ei; despre prevenirea corupției în sistemul judiciar și a amestecului politicului în actul de justiție; și despre rolul hotărâtor al mass-media...

RADU FOLTEA, secretar de Stat, Ministerul Justiției: „Responsabilitatea și integritatea - elemente-cheie pentru restabilirea încrederii în sistemul judiciar”

Înainte de toate, în numele Ministerului legătură cu performanța justiției. Printre Justiției, vreau să aduc sincere mulțumiri principalele cauze ale acestei situații organizatorilor și participanților la acest sunt menținerea factorilor coruptibili și eveniment - în mod special, pentru faptul a elementelor ce afectează integritatea că justiției îi este dedicat un panel distinct actorilor din sector; implicare factorilor de discuții. Asigurarea unei justiții de politici în aspecte ce țin de cariera calitate constituie un angajament asumat judecătorilor; practici judiciare pot fi adăpostiți de o imunitate absolută, de țara noastră în procesul de integrare neuniforme care generează hotărâri care se poate transforma într-un soi europeană, iar succesul realizărilor în contradictorii și, într-un final, afectează de impunitate - cunoaștem cu toții sector trebuie să fie principalul imbold securitatea raporturilor juridice și cazuri când judecătorii nu pot fi trași care condiționează afirmarea Republicii conduc la condamnarea țării noastre la răspundere contravențională tocmai Moldova ca stat democratic și partener la CEDO; aplicarea deficitară a cadrului fiind invocată această imunitate... credibil în raport cu întreaga comunitate normativ și instabilitatea legislativă. internațională. Cu această ocazie voi În ceea ce privește Foaia de parcurs reitera că, pe parcursul anilor, Ministerul Bineînțeles, nu putem contesta faptul pentru următorii ani, aceasta se va plia Justiției a elaborat și a promovat o serie că, potrivit sondajelor, corupția și lipsa pe noua Strategie privind asigurarea de proiecte de reformare a justiției - cu de integritate în sistemul de justiție independenței și integrității în sectorul toții cunoaștem Strategia națională și, în special, cel judecătoresc sunt justiției 2021-2024. De la 1 ianuarie de reformare a justiției 2011-2016, percepute de societate la un nivel avem cu toții sarcina de a implementa bunăoară... S-au făcut multe, dar multe înalt. Responsabilitatea și integritatea această Strategie, care conține încă nu s-au făcut, de aceea, ne dorim constituie două dintre principalele elemente-cheie, incluse la nivel de lege să ajungem la o etapă când pe toate elemente de asigurare a încrederii în baza recomandărilor precedente platformele, în toate discuțiile să putem cetățenilor în sistemul de justiție și venind atât de la societatea civilă, cât și vorbi deja despre consolidarea sectorului garanția derulării unor proceduri de la diverse organisme internaționale. justiției și nu despre reformarea acestuia. echitabile, în condițiile în care astăzi Mă refer, în special, la proiectele de lege nu o dată planează suspiciuni că unele privind amendamentele constituționale Este regretabil că, în pofida verdicte judecătorești au fost emise ce țin de sistemul judecătoresc și numeroaselor eforturi, sistemul judiciar sub presiunea factorilor politici. În Consiliul Superior al Magistraturii. Anul - dar și întreg sectorul de justiție, care același timp, responsabilitatea și acesta noi am reușit să resuscităm acea cuprinde și Procuratura și profesiile integritatea judiciară nu pot fi privite inițiativă, care a avut anterior două libere -, este afectat în continuare de și analizate în afara conceptului de tentative (2016/2018) și am făcut-o, probleme structurale și de lipsă de independență, și asta deoarece puterea implicând toți actorii - societatea civilă, integritate, ceea ce are un impact major judecătorească este o putere a statului, Guvernul, Consiliul Europei și Uniunea asupra calității actului de justiție și a constituțională și trebuie să devină Europeană. Am fost deschiși la toate gradului de satisfacție a oamenilor în distinctă. De asemenea, judecătorii nu sugestiile și recomandările pentru a

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 12 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă consolida acest proiect și a-l transmite Supremă de Justiție sunt numiți de Ministerul Justiției, în calitate de mai departe Curții Constituționale, apoi, Președinte, nu de Parlament. Sunt coordonator al implementării tuturor Parlamentului. Sper mult că acest proiect modificări foarte importante, care politicilor în domeniu, va fi antrenat va fi examinat de Legislativ anul viitor. vor conduce la excluderea influenței în procesul de punere în practică a factorului politic asupra procesului Strategiei și este convins și abordarea Este un proiect ce conține câteva de numire a judecătorilor. La fel, trebuie să fie una incluzivă, cu implicarea elemente forte, cum ar fi excluderea proiectul prevede resetarea Consiliului tuturor actorilor, inclusiv a societății termenului de probă de cinci ani Superior al Magistraturii (CSM). civile și a presei. Să ne asumăm pentru judecători, ceea ce le va da În definitiv, ne dorim un proces împreună acest succes - așa sper să fie. încrederea că sunt numiți pe viață transparent de implementare a acestor sau faptul că magistrații de la Curtea amendamente.

CRISTINA ŢĂRNĂ, expertă anticorupție, fostă directoare adjunctă la Centrul Național Anticorupție: „Corupția comportă mari riscuri de securitate a statului”

Subiectul integrității este un adevăr a justiției față de actorii politici efemeri demult știut și durut, dar aceasta este ar trebui să înceteze, ba mai mult, inevitabil când justiția și politicul sunt justiția ar trebui să îți amintească de antrenați într-un „flirt” care poate fi faptul că ochii îi sunt legați, iar în una numit și „nuntă a corupției”. Principala dintre mâini ea are sabia, cu care poate problemă a neîncrederii oamenilor să ia capul oricui. Pentru că justiția nu în justiție ține de felul în care aceasta este a treia putere în stat, așa cum o de numire în funcția de judecător, fie interacționează cu puterea politică - o văd politicienii, cu una dintre cele trei de promovare. Doar că procedurile mezalianță care naște monștri, precum puteri. Doar atunci când judecătorii vor pe care le desfășoară de facto CSM statul capturat, cleptocrația, statul de înțelege câtă forță au, în sensul bun al sunt o adevărată magie, iar rolul unor cartel, mai nou. Din păcate, deseori cuvântului și câtă autonomie, va demara mecanisme precum Colegiile de suntem nevoiți să urmărim neputincioși adevărata schimbare în acest sistem evaluare a performanțelor sau Colegiile aceste fenomene, iar oamenii răbufnesc vital pentru o societate. Și aici revenim la de selecție și carieră a judecătorilor și ies în stradă să protesteze, așa problema integrității, fără de care nu ești - care au niște reglementări foarte cum a fost în cazul jafului bancar... independent. riguroase, apropo - a fost redus la zero Incapacitatea justiției de a trage liniile de CSM. Și, chiar dacă aceste colegii roșii, atunci când politicul dă buzna Am zis mai devreme de faptul că oferă candidaților un anumit punctaj, de peste ea, conduce la fenomene sociale judecătorii trebuie să înțeleagă că au care CSM trebuie să țină cont la luarea triste și-și spune cuvântul și în procesul un mandat pe viață - dar cine le dă lor deciziei, mai mereu ei întrevăd alte de integrare europeană. În plus, corupția un astfel de mandat?!. Aici ar fi rolul merite, respectiv ajung să fie promovați este și o mare problemă de securitate a și misiunea CSM. Doar că eu personal alți candidați, nu cei care au întrunit cele statului, deoarece nu mai poți controla nu îmi amintesc de vreo perioadă în mai bune scoruri. procesele, prioritate având tranzacțiile care CSM să fie asociat cu promovarea și interesele particulare, care pot genera meritocrației sau a integrității în sistemul Este felul în care CSM înțelege să aplice orice - instabilitate, lipsă de progres și, în judiciar, și nu pentru că nu ar fi avut principiul de meritocrație. Și chiar dacă definitiv, riscuri de securitate. instrumente. Ceea ce a vorbit mai în 2019 a fost introdus un cuantum de devreme reprezentantul Ministerului 20 la sută al rolului CSM în deciziile în Judecătorii probabil ar trebui să Justiției este despre legi, dar aceasta nu cadrul concursurilor privind promovarea înțeleagă că au un mandat încredințat contează foarte mult pentru CSM... în sistemul judiciar, CSM oricum supune pe viață, nu pe patru-cinci ani, cum e votului fiecare candidat în parte și în cazul politicienilor, motiv din care ar Un alt subiect este felul în care ajung promovează pe cine vor ei. Un vot pe trebui din start să trateze această relație judecătorii în sistem și, mai ales, care eu îl consider ilegal. Dar se pare cu politicul de pe poziție de „Luceafăr numirile la nivel înalt. Aici, ca mecanism, că pentru membrii Consiliului Superior nemuritor și rece”. O prea mare loialitate rolul CSM este cam același fie că vorbim al Magistraturii faptul că legea spune

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă 13 altceva nu este relevant, ei trăind într-o În ceea ce privește integritatea, în Rezultatul dezinteresului CSM față realitate de-a dreptul paralelă. Atâta calitatea mea de autor al Ghidului de aceste două principii de bază timp cât nimeni nu știe ce stă în spatele integrității judiciare, o să vă spun care - meritocrația și integritatea -, al acestor voturi, nu mai contează deloc a fost reacția emblematică a Comisiei subminării lor conduce la faptul că sunt că ședințele sunt transmise online de etică a CSM, atunci când i l-am demotivați judecătorii integri. Oamenii, etc. E o mimare a transparenței, nimic prezentat. Inițial, vreo jumătate de la rândul lor, văd că sunt promovate mai mult. Explicația ar fi recurgerea la oră, membrii acestei comisii mi-au tot persoane cu probleme de integritate și niște metode mai puțin ortodoxe, ca spus că nu au nevoie de un asemenea extrapolează acest fapt asupra întregului să nu spun direct că e corupție, căci nu ghid, că oamenii acuză judecătorii pe sistem, având de suferit toți. am probe... Și asta este cam ceea ce nedrept etc., după care au acceptat să Care ar fi soluțiile pentru a sparge bănuiește toată lumea. le fie prezentat, iar la final au zis că ar acest cerc vicios? Înainte de toate, de putea chiar să fie util și că îl vor vota și contestat acțiunile CSM și de adus CSM Compromiterea conceptului de recomanda - ceea ce au și făcut. Cel mai la înțelegerea că trebuie să respecte meritocrație afectează grav sistemul, mult m-a mirat însă întrebarea lor dacă îl legea. Poate că ar fi utilă și evaluarea împiedicând venirea judecătorilor putem traduce în engleză, ca să îl arătăm extraordinară a judecătorilor... Cert buni sau promovarea lor. Iar soluțiile partenerilor de dezvoltare că avem este că trebuie delimitate hotarele între cantitative propuse de politic - de a spori așa ceva. Deci, nu s-a pus problema politic și justiție. Politicul să facă politici componența CSM - nu ajută. Practica nu cum ne asigurăm că îl va fi diseminat, în justiție și nu politică. s-a schimbat deloc. implementat etc., ci cum bifăm față de donatori.

MARIANA RAŢĂ, jurnalistă de investigații, TV8: „Politicul poate și trebuie să influențeze în mod benefic justiția, prin curățarea și asanarea sistemului”

Faptul că în acest panel este invitat și un șase Președinți de țară - și aproape reprezentant al mass-media este un pas toți au afirmat că nu pot fi învinovățiți înainte. Pentru că oricât de supărați ar pentru situația din justiție. Pentru fi judecătorii pe jurnaliști și jurnaliștii pe că ei elaborează politici, semnează judecători, trebuie să înțelegem cu toții decrete, dar nu pot interveni pentru că nici percepția publică, nici lucrurile a face curățenie în sistem. Și cât timp în sistem nu se vor schimba, atâta timp politicienii vor avea acest argument, cât nu va exista o colaborare sănătoasă lucrurile vor trena. Deși politicul are ne-au dus o faimă urâtă în lume, au fost între cele două puteri. Am vorbit aici responsabilitate și poate interveni. judecate de magistrați aflați în cei cinci despre reforme, strategii, așteptări și ani de probă. Dosarul Filat, dosarul Șor, dacă trebui sau ba să se implice politicul Timp de peste patru ani, Guvernul și dosarul lui Botnari privind expulzarea în justiție. Părerea mea este că da și o să Parlamentul nicidecum nu pot găsi profesorilor turci sau alegerile anulate... explic de ce. consens pentru a modifica un articol Până în momentul în care a venit girul din Constituție, cu privire la filtrul de de la politic de a-i lăsat în sistem până la În ultimii zece ani, în Republica Moldova cinci ani de zile pentru judecători în atingerea plafonului de vârstă. Mi-a fost am avut mai multe reforme ale justiției sistem. Avem deja trei încercări când cu de-a dreptul rușine când un judecător - prilej de glume pentru jurnaliști, dar și această modificare se vine în Parlament, îmi povestea cum se ruga să nu îi fie cadă pentru juriști. Au avut diverse denumiri și se merge la Curtea Constituțională, aleatoriu un dosar cu evident interes diverse nume de miniștri lângă ele. Nu zic se votează în prima lectură și... atât! politic, iar imediat cum a venit omul că nu s-a făcut nimic, trebuie să fim sinceri Unde este voința politică?!. Eu nu mai s-a... „îmbolnăvit”, ca să-l transmită mai și obiectivi - lucrurile se schimbă, doar că o cred în ea. Deși să schimbi un articol în departe. fac încet și nu de o manieră conceptuală, Constituție este mult mai ușor decât să respectiv aceste schimbări fragmentate nu faci evaluări - interne, externe etc. Această modificare trebuia și putea au cum să producă efecte. fi făcută încă acum zece ani și pentru Ce înseamnă acești cinci ani de probă a aceasta nu era nevoie nici de strategii, În ultimii 15 ani, noi am schimbat peste judecătorilor? Voi aduce câteva exemple. nici de reforme - doar de soluționat zece miniștri ai Justiției, nouă Guverne, Foarte multe dosare de rezonanță, care rapid problema.

Buletin lunar, Nr. 12 (178), decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Website: www.ape.md E-mail: [email protected] DECEMBRIE 2020 14 Sinteze şi Dezbateri de Politică Externă Un alt exemplu. În ultimii patru ani de început să fie desecretizate documente. Dar contează și responsabilizarea zile - mandatul președintelui Igor Dodon Și au apărut unele cu indicații clare actorilor din justiție față de societate, - în sistemul judecătoresc au acces date de ex-președintele Voronin dlui ca să nu ne pomenim cu un sistem 129 de judecători noi. Adică, fiecare Muruianu cum să judece anumite cauze. corporatist închis. Iar judecătorii al patrulea dintre cei peste 460 de A urmat însă vreun dosar penal? A și procurorii trebuie să decidă de judecători actuali a venit în sistem printr- încercat cineva să dea o notă juridică partea cui sunt - a politicienilor sau a un decret semnat de șeful statului. Alți acelor abuzuri?!. Nu s-a întâmplat nimic cetățenilor. Abia atunci când vor face 94 de judecători au fost numiți până la nici atunci, nici acum un an, când la fel corect această alegere, ei se vor putea atingerea plafonului de vârstă, 38 au fost au apărut unele mărturisiri. elibera de presiunea morală. În definitiv, promovați la Curtea de Apel, iar 43 - în cetățenii trebuie să înțeleagă că pentru funcții administrative. Ce fac instituțiile de drept - Procuratură, justiție trebuie să lupți - pentru a CNA, SIS - pentru a descuraja tentativele obține independența ei, apoi pentru Așadar, în ultimii patru ani, fiecare de implicare a politicului în justiție? Am a o proteja. Așa cum am văzut că s-a al doilea judecător a primit girul senzația că în Republica Moldova toți se întâmplat peste Prut, de exemplu... președintelui, prin decretele semnate de tem să deschidă această cutie neagră a el pentru a veni, a rămâne sau a avansa în Pandorei și să recunoască, deja cu acele Și pe final am ajuns la presă, care tot are sistem. Putea șeful statului interveni, cu pe masă, că această influență există. probleme și trebuie educată, în sensul că bunăvoință, ca să curețe sistemul? Cred Judecătorii și procurorii să o facă prin nu avem mulți jurnaliști care să înțeleagă că da... Avea instrumentele necesare? denunțuri „la prezent”, nu post-factum, mecanismele și fenomenele din justiție. Sunt convinsă că da. SIS-ul îl informează, colegii lor procurori - prin deschiderea Iar atunci când nu înțelegi spui că nu președintele se poate opune. Da, de dosare penale, iar cei de la SIS - prin este interesant, e complicat, nu aduce mecanismul spune că el nu poate refuza a semnalarea cazurilor. Mă tem însă că, rating etc. Sugestia mea, oricât de bizară doua oară. Dar, am stat să verific de câte deocamdată, noi nu am depășit pragul ar părea, este să convingeți presa că ori el, totuși, s-a opus - și am numărat psihologic, necesar pentru a urni acest subiectul justiției independente e la doar vreo trei-patru cazuri. Deci, nici nu a dificil car din loc. fel de important ca cel despre o stradă încercat să elimine elementele ce nu fac inundată, despre accidentul rutier de față sistemului judiciar. Politicul va fi mereu tentat să pe colț sau despre o bătrână de la Etulia influențeze justiția și este un fenomen care ghicește în ouă... Și pentru că până acum am vorbit despre comun în toată lumea, căci peste tot partea „bună” a amestecului politicului interesele sunt mari. De aceea, este Convingeți presa să nu vorbească doar în justiție, mă voi referi și la reversul contraproductiv să mizezi pe reeducarea despre lipsa de integritate a unor actori medaliei. La noi există un fenomen politicienilor. În unele state însă justiția a din justiție, ci și despre modul în care despre care se vorbește peste tot - pe reușit să își creeze bariere de protecție, funcționează CSM, bunăoară. Și mai ales culoarele judecătoriilor, în birourile filtre care funcționează. Dar totul a despre faptul că el este transparent - procurorilor etc. - și, ce-i drept, la timpul pornit de la conștientizarea acestui fapt dacă este... Pentru aceasta, însă, trebuie trecut: am fost influențat, mi s-a propus, de către actorii din justiție. „Nu mai să începeți să comunicați și să o faceți mi s-a cerut... după ce fuge din țară un vreau să fac ceea ce-mi spun politicienii”, sincer, demonstrând că într-adevăr vă oligarh sau după ce un politician influent de aici ar trebui să înceapă totul. Și mai doriți schimbarea. Ajutați jurnaliștii să vă își pierde funcția. Nu am auzit pe nimeni departe mecanismele pot fi aplicate. înțeleagă și atunci ei vă vor ajuta să fiți să semnaleze despre presiuni la timpul înțeleși de oameni. prezent. Dar ce urmează? Concluzia mea este că politicul trebuie să se implice în justiție, ajutând la Chișinău, 8 decembrie 2020 Vreau să vă amintesc de anul 2009, când curățarea sistemului și adoptând legi la Chișinău se schimbase Puterea și au care să-l protejeze de influențele nocive.

Opiniile exprimate de experți în cadrul editorialelor nu reflectă în mod necesar punctul de vedere al Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) și al Asociației pentru Politică Externă (APE).

Asociaţia pentru Politică Externă (APE) este o organizaţie neguvernamentală angajată în susţinerea procesului de integrare a Republicii Moldova în Uniunea Europeană şi facilitarea procesului de soluţionare a problemei transnistrene în contextul europenizării ţării. APE a fost constituită în toamna anului 2003 de un grup proeminent de experţi locali, personalităţi publice, de foşti oficiali guvernamentali şi diplomaţi de rang înalt, toţi fiind animaţi de dorinţa de a contribui cu bogata lor experienţă şi expertiză la formularea şi promovarea de către Republica Moldova a unei politici externe coerente, credibile şi eficiente.

Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) este o fundaţie politică social-democrată germană, scopurile căreia sunt promovarea principiilor şi fundamentelor democraţiei, a păcii, înţelegerii şi cooperării internaţionale. FES îşi îndeplineşte mandatul în spiritul democraţiei sociale, dedicându-se dezbaterii publice şi găsirii, într-un mod transparent, de soluţii social-democrate la problemele actualeBuletin şilunar, viitoare Nr. 12 (178),ale societăţii. decembrie 2020 64, Sciusev str. MD-2012, Chisinau, Republic of Moldova, Tel-Fax: +373 22 21 09 86 Friedrich-Ebert-Stiftung activează în Republica Moldova din octombrie 2002. Website: www.ape.md E-mail: [email protected]