OSNUTEK MAJ 2015 Na Podlagi Zakona O Lokalni
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OSNUTEK MAJ 2015 Na podlagi Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) in 4. in 68. člena Statuta Občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/14), je Občinski svet Občine Dornava na svoji ___. redni seji, ______________, sprejel ODLOK o organizaciji in načinu dela vaških odborov 1. člen (1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih naselij so v Občini Dornava kot oţji deli občine ustanovljene vaške skupnosti. (2) Imena in območja oţjih delov občine so: – Vaška skupnost Dornava na območju naselja Dornava, – Vaška skupnost Mezgovci na območju naselja Mezgovci, – Vaška skupnost Polenšak na območju naselij Bratislavci, Lasigovci, Polenci, Polenšak in Prerad, – Vaška skupnost Ţamenci na območju naselij Brezovci, Slomi, Strejaci, Strmec pri Polenšaku in Ţamenci. 2. člen Vaške skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem in organizacijskem smislu. 3. člen (1) Zaradi zagotovitve sodelovanja vaških skupnosti pri opravljanju javnih zadev v občini so za posamezno vaško skupnost ustanovljeni vaški odbori kot posvetovalna telesa občinskega sveta. (2) S tem odlokom se določi organizacija in način dela vaških odborov. 4. člen (1) Vaški odbor vaške skupnosti šteje 5 članov. (2) Članstvo oziroma delo v vaškem odboru je častno, zato nagrada (sejnina) članom ne pripada. (3) Vaški odbor izmed sebe izvoli predsednika in podpredsednika. (4) Mandat članov vaškega odbora je vezan na mandat članov občinskega sveta. (5) Član vaškega odbora lahko odstopi pred potekom mandata. Odstopna izjava mora biti podana v pisni obliki in posredovana Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. 5. člen (1) Član vaškega odbora je lahko občan, ki ima stalno prebivališče na območju naselja, za katero je ustanovljena vaška skupnost. Vaška odbora na območju Vaških skupnosti Polenšak in Ţamenci, sestavljajo po en član iz vsakega naselja, ki sestavljajo to Vaško skupnost. (2) Na spletni strani občine se objavi javni poziv za posredovanje predlogov kandidatov za člane vaških odborov. Po objavi javnega poziva ţupan skliče zbore občanov za posamezne vaške skupnosti, ki podajo morebitne dodatne predloge kandidatov za člane vaških odborov. Predlogom je potrebno priloţiti pisno soglasje kandidatov. Navedene predloge obravnava Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja in poda predlog za imenovanja občinskemu svetu, ki jih imenuje in razrešuje. OSNUTEK MAJ 2015 (3) Nezdruţljivost članstva v vaškem odboru s funkcijami občinskih funkcionarjev in z delom v občinski upravi ureja zakon. 6. člen Vaški odbori sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine na področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju, sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih sluţb, dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (ocvetličenja, ureditev in vzdrţevanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev vaške skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in reševanja. 7. člen (1) Vaški odbori sprejemajo odločitve na svojih sestankih, in sicer z večino opredeljenih glasov navzočih članov. (2) Vaški odbor lahko veljavno sklepa, če je na sestanku navzoča večina vseh članov. (3) O poteku sestanka odbora se piše zapisnik, ki obsega glavne podatke o delu na sestanku, zlasti pa podatke o udeleţbi na sestanku, o predlogih oz. sklepih, ki so bili sprejeti. (4) Na sestanek vaškega odbora se povabijo tudi občinski svetniki s tistega območja. (5) Prostore za sestanke vaških odborov zagotovi občina. 8. člen Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. Številka: 007-9/2015 Datum: 08.10.2015 Rajko Janţekovič, ţupan OSNUTEK MAJ 2015 Obrazložitev Besedilo tega odloka je oblikovano na podlagi določila prvega odstavka 18. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO; ZLS) in 4. ter 68. člena Statuta Občine Dornava (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 30/14; Statut). 18. člen ZLS določa, da se na območju občine lahko ustanovijo oţji deli občine (krajevne, vaške ali četrtne skupnosti). V statutu Občine Dornava so kot oţji deli občine ustanovljene štiri vaške skupnosti, ki pa nimajo pravne subjektivitete in imajo značaj posvetovalno/predlagalnega organa (3-5 članski vaški odbor) za zadeve iz lastnega območja ali skupne, v kolikor se obravnavana problematika nanaša na širše območje občine, ki zajema več vaških skupnosti. Ime in območje oţjega dela občine je določeno s statutom občine. Pri notranji členitvi mora občinski svet upoštevati zemljepisne, zgodovinske, gospodarske, upravne, kulturne in druge značilnosti območja. Tako je na območju naselja Dornava, ustanovljena Vaška skupnost Dornava, na območju naselja Mezgovci, Vaška skupnost Mezgovci, na območju naselij Bratislavci, Lasigovci, Polenci, Polenšak in Prerad, Vaška skupnost Polenšak ter na območju naselij Brezovci, Slomi, Strejaci, Strmec pri Polenšaku in Ţamenci, Vaška skupnost Žamenci. Tretji odstavek 30. člena ZLS določa, da lahko Občinski svet zaradi zagotovitve sodelovanja Vaških skupnosti pri opravljanju javnih zadev, kot svoja posvetovalna telesa z odlokom ustanovi krajevne, vaške ali četrtne odbore. Občina Dornava tako s tem odlokom ustanavlja vaške odbore, ki bodo delovali na območjih posameznih Vaških skupnosti. Z odlokom se določi organizacija in način dela vaških odborov. Vaški odbor posamezne Vaške skupnosti šteje 5 članov. Članstvo oziroma delo v vaškem odboru je častno, zato nagrada (sejnina) članom ne pripada. Člani posameznega vaškega odbora izmed sebe izvolijo predsednika in podpredsednika. Mandat članov vaškega odbora je vezan na mandat članov občinskega sveta. Član vaškega odbora lahko odstopi pred potekom mandata. Odstopna izjava mora biti podana v pisni obliki in posredovana Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Član vaškega odbora posamezne vaške skupnosti, je lahko občan, ki ima stalno prebivališče na območju naselja, ki je del te vaške skupnosti. V primeru, ko je Vaška skupnost ustanovljena na območju več naselij, sestavljajo vaški odbor člani iz vsakega naselja te Vaške skupnosti. Tako bo v dveh primerih, in sicer na območju Vaške skupnosti Polenšak in Vaške skupnosti Ţamenci, ki obe zajemata po pet naselij, iz vsakega naselja en član vaškega odbora. Svojega predstavnika bo tako v vaškem odboru za Vaško skupnost Ţamenci, imelo naselje Brezovci, Slomi, Strejaci, Strmec pri Polenšaku in Ţamenci. V vaškem odboru za Vaško skupnost Polenšak pa bodo člani iz naselij Bratislavci, Lasigovci, Polenci, Polenšak in Prerad, iz vsakega naselja po en član. Člane vaških odborov imenuje in razrešuje Občinski svet na predlog Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Komisiji posredujejo predloge za kandidate prebivalci s posameznega območja Vaške skupnosti, za katero se ustanovi vaški odbor, in sicer na naslednji način: Občina na svoji spletni strani objavi javni poziv za posredovanje predlogov kandidatov za člane vaških odborov. Po javnem pozivu še ţupan na posameznem območju Vaške skupnosti skliče zbor občanov, kjer se lahko podajo dodatni predlogi kandidatov. Ob vsakem predlogu je OSNUTEK MAJ 2015 potrebno priloţiti pisno soglasje kandidata, saj mora kandidat soglašati s kandidaturo za imenovanje v vaški odbor. Vse predloge kandidatov nato obravnava Komisija za mandatna vprašanj, volitve in imenovanja in poda predlog petih članov za vsak vaški odbor Občinskemu svetu Občine Dornava, ki člane imenuje in razrešuje. Na 2. seji Statutarno – pravne komisije, ki je potekala 3.6.2015, je bilo postavljeno vprašanje glede moţnosti določitve roka, v katerem bi ţupan moral sklicati zbor občanov za podajanje predlogov kandidatov za člane vaških odborov. V zvezi s to zadevo je potrebno pojasniti, da določilo v odloku, ki nalaga ţupanu, da mora sklicati zbor občanov, ni v skladu z zakonom. Tretji odstavek 45. člena ZLS namreč določa, da ţupan mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini oziroma v njenem posameznem delu. Nezdruţljivost članstva v vaškem odboru s funkcijami občinskih funkcionarjev in z delom v občinski upravi, ureja ZLS v 19. členu, ki z drugim odstavkom določa nezdruţljivost članstva v vaškem odboru s funkcijo ţupana, podţupana, člana nadzornega odbora občine in javnega usluţbenca v občinski upravi. Z odlokom so v 6. členu podrobneje določene naloge in