OBČINA SEMIČ OBČINSKI SVET Štefanov trg 9 8333 SEMIČ

Gradivo za 7. redno sejo občinskega sveta v juliju 2019 – k točki 9 dnevnega reda

Številka: 007-05/2019-1

Zadeva: Obravnava in sprejem predloga Sklepa o oblikovanju odškodnin in najemnin oziroma zakupnin za zemljišča v lasti Občine Semič

PREDLOG SKLEPA:

Na podlagi Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 11/18 in 79/18) in 14. člena Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 57/2010 in 27/2016) je Občinski svet Občine Semič na svoji ____ redni seji dne ______sprejel

S K L E P o oblikovanju odškodnin in najemnin oziroma zakupnin za zemljišča v lasti Občine Semič

1. člen

(1) Cenik zakupnin za kmetijsko rabo zemljišč se izračuna na podlagi bonitetnih točk ob upoštevanju dejanske rabe zemljišča in dejanske proizvodne sposobnosti zemljišča:

Dejanska raba Katastrski Območje Letna Letna razred bonitete zakupnina zakupnina zemljišč k.o. Semič ostale k.o. (v EUR/ha) (v EUR/ha) vrt 1-8 1-100 216,29 151,40 njiva 1-3 65-100 158,66 111,06 njiva 4-6 35-64 144,48 101,14 njiva 7-8 1-34 115,60 80,92 travnik 1-2 50-100 129,54 90,68 travnik 3-4 40-49 108,57 76,00 travnik 5-6 25-39 88,81 62,17 travnik 7-8 1-24 67,94 47,56 pašnik 1-2 50-100 54,59 38,21 pašnik 3-4 30-49 40,62 28,43 pašnik 5-8 1-29 27,36 19,15 pašnik - poraščen z gozdn.drevjem 1-8 1-100 13,49 9,44 sadovnjak 1-4 40-100 170,59 119,41 sadovnjak 5-8 1-39 136,50 95,55 vinograd 1-3 65-100 150,92 105,64 vinograd 4-6 35-64 128,33 89,83 vinograd 7-8 1-34 102,25 71,58 obore za živali 1-100 21,64 15,15 ostalo (brežine,gozdni robovi) 1-100 6,55 4,59

(2) Upošteva se število bonitetnih točk iz katastrske evidence.

Telefon: 07/35-65-360, faks: 07/35-65-365, e-pošta: [email protected] (2) V kolikor nastopi obveznost plačila DDV, ga plača zakupnik.

2. člen

(1) Cenik najemnin za zemljišča, ki se nahajajo v poselitvenem območju:

Območje Katastrska občina (k.o.) Letna najemnina (v EUR/m2) Semič - ožje središče Semič 1,10 Semič – naselje Semič 1,00 Semič - obrobje Semič, Kot, Pribišje 0,70 Semič - Poslovno storitvena cona Semič 1,00 Vrtača Semič - naselje Pot k Lebici Semič 1,00 Črmošnjice - naselje Črmošnjice 0,55 Črmošnjice – VASI v okolici Blatnik, Črmošnjice, 0,40 naselja , Kleč, Planina, Štale Štrekljevec Štrekljevec 0,55 Stranska vas , 0,45 Vinji Vrh Gorenjce Kot 0,40 Črešnjevec Črešnjevec, 0,45 Gače Štale 1,00 Rožni Dol Pribišje 0,40

(2) Objavljene cene so brez davka na dodano vrednost, katerega plača najemnik.

(3) Najemne pogodbe se sklepajo za stavbna zemljišča in druga zemljišča, za namene, ki so v skladu z določili veljavnega prostorskega akta.

3. člen

(1) Cenik odškodnin oziroma nadomestil za uporabo oziroma obremenitev kmetijskih zemljišč: Pri obračunu odškodnin za ustanovitev služnostne pravice oziroma drugih pravic na kmetijskih zemljiščih se upošteva enkratna odškodnina/m2, opredeljena v naslednji tabeli:

Dejanska kultura Odškodnina (v EUR/m2) vrt 1,35 njiva 1,35 travnik 0,74 pašnik 0,47 sadovnjak 2,41 vinograd 2,41 gozd 0,47

(2) V primeru linijskih vodov se odškodnina v enaki višini določi po tekočem metru. (3) Objavljene cene so brez davka na dodano vrednost, katerega plača vlagatelj ali služnostni upravičenec. (4) Odškodnina po posamezni pogodbi ne sme biti nižja kot 20,00 EUR. (5) Za določitev odškodnin se upošteva veljaven cenik za določitev in obračun odškodnin. V kolikor je s predpisi, ki urejajo ravnanje s stvarnim premoženjem občine, za določitev odškodnine obvezna posamična cenitev, se za določitev najemnine upošteva opravljena cenitev. (6) Izjemoma se za podelitev služnosti za izgradnjo baznih in drugih postaj mobilne telefonije odškodnina zaračunava periodično, za vsako leto trajanja služnosti posebej.

4. člen

(1) Cenik odškodnin oziroma nadomestil za uporabo oziroma obremenitev ostalih zemljišč: Pri obračunu odškodnin za ustanovitev služnostne pravice oziroma drugih stvarnih pravic na zemljiščih v poselitvenem območju, ki so ali zazidljiva ali pa niso predvidena za gradnjo in so v naravi javne površine (poti, ceste ipd.), se upošteva enkratna odškodnina/m2, opredeljena v naslednji tabeli:

Območje Katastrska občina (k.o.) Odškodnina (v EUR/m2) Semič - ožje središče Semič 6,60 Semič – naselje Semič 6,00 Semič - obrobje Semič, Kot, Pribišje 4,20 Semič - Poslovno storitvena cona Semič 6,00 Vrtača Semič - naselje Pot k Lebici Semič 6,00 Črmošnjice - naselje Črmošnjice 3,30 Črmošnjice – VASI v okolici Blatnik, Črmošnjice, 2,40 naselja Golobinjek, Kleč, Planina, Štale Štrekljevec Štrekljevec 3,30 Stranska vas Brezje pri Vinjem Vrhu, 2,70 Vinji Vrh Gorenjce Kot 2,40 Črešnjevec Črešnjevec, Sodji Vrh 2,70 Gače Štale 6,00 Rožni Dol Pribišje 2,40

(2) Pri obračunu odškodnin za ustanovitev služnostne pravice oziroma drugih stvarnih pravic na zemljiščih v kmetijskem območju, ki so v naravi javne površine (ceste, poti ipd.) se upošteva odškodnina kot je opredeljena zgoraj, vendar zmanjšano za 50 %. Objavljene cene so brez davka na dodano vrednost, katerega plača vlagatelj ali služnostni upravičenec. (3) V primeru linijskih vodov se odškodnina v enaki višini določi po tekočem metru. (4) Objavljene cene so brez davka na dodano vrednost, katerega plača vlagatelj ali služnostni upravičenec. (5) Odškodnina po posamezni pogodbi ne sme biti nižja kot 30,00 EUR. (6) Za določitev odškodnin se upošteva veljaven cenik za določitev in obračun odškodnin. V kolikor je s predpisi, ki urejajo ravnanje s stvarnim premoženjem občine, za določitev odškodnine obvezna posamična cenitev, se za določitev najemnine upošteva opravljena cenitev. (7) Izjemoma se za podelitev služnosti za izgradnjo baznih in drugih postaj mobilne telefonije odškodnina zaračunava periodično, za vsako leto trajanja služnosti posebej.

5. člen

Oprostitve plačila odškodnine oziroma nadomestila za uporabo oziroma obremenitev zemljišč:

Morebitne oprostitve ali znižanja najemnin oziroma zakupnin in odškodnin oziroma nadomestil za uporabo oziroma obremenitev zemljišč se izvajajo skladno z veljavno zakonodajo, o njih pa odloča županja ob sklenitvi pogodbe.

6. člen

Določitev najemnin in odškodnin oziroma nadomestil za namen oglaševanja:

V primerih, ko se na zemljiščih v lasti Občine Semič ustanavljajo stvarne pravice za namen oglaševanja ali se zemljišča, ki so v lasti Občine Semič, za namen oglaševanja oddajo v najem, se višina odškodnin oziroma nadomestil za ustanovitev stvarnih pravic oziroma višina najemnin ne obračuna po ceniku, ki je naveden v tem sklepu, pač pa na podlagi veljavnih predpisov, ki urejajo občinske takse v Občini Semič.

7. člen

Za izvajanje tega sklepa spadajo:

 v območje »Semič – ožje središče« zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo znotraj naslednjih enot urejanja prostora (EUP), ki so določene v izvedbenem in grafičnem delu Občinskega prostorskega načrta Občine Semič, sprejetega z Odlokom o občinskem prostorskem načrtu Občne Semič (Uradni list RS, št. 60/2013, 105/2015, 52/2016): SEM-1, SEM-2, SEM-5, SEM-6, SEM-7, SEM-8, SEM-9, SEM-11, SEM-12, SEM-13, SEM-14, SEM-15, SEM-18, SEM-19 in SEM-28,  v območje »Semič – obrobje« zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo ob naslednjih ulicah v naselju Semič: Sadinja vas, Pod magistralo, Pod progo, Drage, Pod vrhom, Kolodvorska cesta, Srednje Gorenjce, Zgornje Gorenjce, Spodnje Gorenjce, K tajčbirtu, Kot, Pod Primožem, Srednja pot, Gaber, Smuška cesta, Stara gora, Anzlova gora, Trdinova pot, Cesta v bukovje, Vrtača, in ne spadajo v enote urejanja prostora (EUP), navedene v predhodni alineji,  v območje »Semič - Poslovno storitvena cona Vrtača« zemljišča v poselitvenem območju, ki se urejajo z Odlokom o občinskem podrobnem prostorskem načrtu za proizvodno servisno cono Vrtača (Uradni list RS, št. 52/2018),  v območje »Semič - naselje Pot k Lebici« zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo ob ulici Pot k Lebici,  v območje »Semič – naselje« vsa ostala zemljišča v poselitvenem območju v naselju Semič, ki niso uvrščena v prvo, drugo, tretjo in četrto alinejo tega člena,  v območje »Črmošnjice – naselje« zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo v naselju Črmošnjice,  v območje »Gače« zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo v območju, ki ga ureja Odlok o Občinskem podrobnem prostorskem načrtu za počitniško naselje Gričice-Rog (Uradni list RS, št. 62/2017).

Za vsa preostala zemljišča v poselitvenem območju, ki niso navedena v predhodnih alinejah tega člena, se odškodnina oziroma najemnina zaračunava po vrednostih, navedenih v tabelah iz 2. in 4. člena tega sklepa, ki so določene glede na naselje, h kateremu gravitirajo (Območje), v okviru katastrske občine, v kateri ležijo.

8. člen

Določitev najemnine oz. nadomestila za najem zemljišč na območju smučišča Gače, za namen izvajanja smučarsko rekreativne dejavnosti: V primerih, ko se zemljišča na območju smučišča Gače, ki so v lasti Občine Semič, dajejo v najem za izvajanje smučarsko rekreativne dejavnosti, se višina najemnine oz. nadomestila določi na podlagi Pravilnika o merilih za določanje minimalne višine nadomestila uporabe zemljišča za smučanje (Uradni list RS, št. 92/04).

9. člen

Sklep o oblikovanju odškodnin in najemnin oziroma zakupnin za zemljišča v lasti Občine Semič stopi v veljavo naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Številka: Županja Občine Semič Datum: Polona Kambič

OBRAZLOŽITEV:

V skladu z določbami Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 11/18 in 79/18, v nadaljevanju ZSPDSLS-1), ki opredeljujejo oddajo nepremičnega premoženja v lasti samoupravnih lokalnih skupnosti v najem oziroma zakup in obremenjevanje nepremičnega premoženja s stvarnimi pravicami, ter glede na dejstvo, da obstaja določen interes za najem oziroma zakup ter obremenjevanje nekaterih zemljišč v lasti Občine Semič s stvarnimi pravicami (predvsem zaradi gradnje komunalnih priključkov), so pripravljena predlagana izhodišča za izračun višine najemnin oziroma zakupnin ter odškodnin za zemljišča v lasti Občine Semič.

Višine najemnin oziroma zakupnin ter odškodnin za zemljišča v lasti Občine Semič za leto 2019 so v pripravljenem predlogu določene na podlagi mnenj, ki so jih podali cenilci ustreznih strok.

Zakon o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (ZSPDSLS-1) je začel veljati 10. 3. 2018, v prvem odstavku 35. člena določa, da se s stvarnim premoženjem ne sme razpolagati, ga oddati v najem ali na njem ustanavljati stvarnih pravic pod ocenjeno vrednostjo, če zakon ne določa drugače, v sedmem odstavku 35. člena pa določa, da se ne glede na prvi odstavek tega člena stvarno premoženje lahko proda ali zamenja pod ocenjeno vrednostjo, če:  je pridobitelj pravna oseba javnega prava, ki ne opravlja gospodarske dejavnosti, in pogodbena vrednost ni več kot 20 odstotkov nižja od ocenjene vrednosti ali  gre za prodajo ali menjavo za potrebe prenove posameznih delov stavb, ki so v razvojnih dokumentih države ali samoupravnih lokalnih skupnosti predvideni za prenovo in so v mešani lasti pravnih in fizičnih oseb ter so s predpisi opredeljeni kot kulturni spomenik ali so na območju, razglašenem za kulturni spomenik. V prvem odstavku 70. člena ZSPDSLS-1 določa, da je obremenjevanje nepremičnega premoženja s stvarnimi pravicami odplačno, v tretjem odstavku 70. člena pa določa, da je ustanavljanje služnosti in stavbne pravice na nepremičnem premoženju lahko brezplačno le v korist osebe javnega prava ali v korist izvajalca gospodarske javne službe, ki je v 100-odstotni neposredni lasti države ali samoupravne lokalne skupnosti in se ne ukvarja s tržno dejavnostjo, če je to v javnem interesu.

Kot izhaja iz navedenih določil, ZSPDSLS-1 v primerjavi s predhodnim Zakonom o stvarnem premoženju države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 86/10, 75/12, 47/13 – ZDU- 1G, 50/14, 90/14 – ZDU-1I, 14/15 – ZUUJFO, 76/15 - ZSPDSLS) ne dopušča določenih oprostitev oziroma znižanj odškodnin oz. nadomestil in najemnin oz. zakupnin, med katerimi velja posebej omeniti oprostitve plačil odškodnin oz. nadomestil ob ustanovitvi služnosti za potrebe izgradnje komunalne infrastrukture (vodovoda in kanalizacije) z namenom priključitve na javno vodovodno in kanalizacijsko omrežje, kar je v javnem interesu. Slednja oprostitev je bila namreč do uveljavitve ZSPDSLS-1 možna, medtem ko novi ZSPDSLS-1 neodplačno obremenjevanje nepremičnega premoženja s stvarnimi pravicami, četudi je to v javnem interesu, dovoljuje le v korist osebe javnega prava ali v korist gospodarske javne službe, ki je v 100-odstotni neposredni lasti države in samoupravne skupnosti in se ne ukvarja s tržno dejavnostjo.

V 37. členu ZSPDSLS-1 je določeno: (1) Če se na nepremičnem premoženju ustanavlja stavbna pravica in višina nadomestila v enem letu izkustveno preseže 5.000 eurov, se opravi cenitev. Iz cenitve morata biti jasno razvidni vrednost nepremičnine pred ustanovitvijo stavbne pravice in vrednost nadomestila za ustanovitev stavbne pravice. (2) Če se na nepremičnem premoženju ustanavlja druga stvarna pravica, višina nadomestila pa v enem letu izkustveno preseže 10.000 eurov, se opravi cenitev višine nadomestila.

V 38. členu ZSPDSLS-1 je določeno, da če se stvarno premoženje oddaja v najem, višina najemnine pa v enem letu izkustveno preseže 10.000 eurov, se pred sklenitvijo pravnega posla opravi cenitev višine najemnine.

Na podlagi slednjih določil ZSPDSLS-1 so v sklepu oblikovana določila v četrtem odstavku 1. člena, v petem odstavku 2. člena in v petem odstavku 3. člena.

Določilo 5. člena sklepa (Oprostitve plačila odškodnine oziroma nadomestila za uporabo oziroma obremenitev zemljišč) se nanaša izključno na zakonske izjeme, določene v sedmem odstavku 35. člena in tretjem odstavku 70. člena ZSPDSLS-1.

Podlaga za oblikovanje odškodnin in najemnin oziroma zakupnin za zemljišča v lasti Občine Semič, kot so določene v tem sklepu, sta pridobljeni cenitveni poročili sodnih cenilcev gradbene stroke in kmetijske stroke. V cenitvenem poročilu vrednosti stavbnih zemljišč so bila določena vrednostna območja, kot so jih oblikovala cenovna razmerja, ki veljajo za različna območja po primerljivosti tržnih primerjav, ki se spremljajo za daljše obdobje. Tako je bilo za naselje Semič določenih več vrednostnih območij, kot so določena v tabelah v 2. in 4. členu tega sklepa (v tabelah v prvem stolpcu določena kot Območje). Po posvetu s cenilcem so bila oblikovana določila v 8. členu tega sklepa, s katerimi so določene meje vrednostnih območij. Glede na to, da se ulični sistem v naselju Semič razteza čez vsa vrednostna območja v naselju Semič, kot so določena v 2. in 4. členu tega sklepa (območje »Semič – ožje središče«, območje »Semič – naselje«, območje »Semič – obrobje«, območje »Semič - Poslovno storitvena cona Vrtača« in območje »Semič - naselje Pot k Lebici«, omejevanje območij z navajanjem posameznih ulic ni bilo mogoče. Zato je območje ožjega središča Semič določeno s pomočjo enot urejanja prostora (EUP), ki so določene v izvedbenem in grafičnem delu Občinskega prostorskega načrta Občine Semič, sprejetega z Odlokom o občinskem prostorskem načrtu Občne Semič (Uradni list RS, št. 60/2013, 105/2015, 52/2016), in sicer v ožje središče spadajo EUP: SEM-1, SEM-2, SEM-5, SEM-6, SEM-7, SEM-8, SEM-9, SEM-11, SEM-12, SEM-13, SEM-14, SEM-15, SEM-18, SEM-19 in SEM-28, to so pretežno območja centralnih dejavnosti in med njimi ujeta območja stanovanj ter manjše območje proizvodnih dejavnosti, ki zaokrožuje ožje središče naselja (Priloga 1) Obrobje Semiča predstavljajo »satelitska« naselja, ki se nahajajo na obrobju naselja Semič, in so določena s pomočjo kartografskega prikaza Spremembe območij naselij in Preloge ter ukinitve naselij Vrtača, Coklovca, Kašča, , Sela, Vavpča vas, Trata, Sadinja vas, Gaber, Kot ter združitev z naseljem Semič v enovito naselje Semič ter uvedbo uličnega sistema (Priloga 2). Naselje Pot k Lebici se nahaja ob istoimenski ulici, območje Poslovno storitvene cone Vrtača pa je opredeljeno z Odlokom o občinskem podrobnem prostorskem načrtu za proizvodno servisno cono Vrtača (Uradni list RS, št. 52/2018). Ločeno od naselja Črmošnjice so ovrednotena tudi okoliška naselja, ki gravitirajo k črmošnjiški dolini, saj so razporejena na zelo velikem in manj naseljenem območju. Območje »Gače« spadajo zemljišča v poselitvenem območju, ki se nahajajo v območju, ki ga ureja Odlok o Občinskem podrobnem prostorskem načrtu za počitniško naselje Gričice-Rog (Uradni list RS, št. 62/2017) (Priloga 3).

Za ostala zemljišča je določeno, da spadajo v območje naselja, h kateremu gravitirajo, v okviru katastrske občine, v kateri ležijo (Priloga 4).

PREDLOG SKLEPA OBČINSKEMU SVETU: Občinski svet Občine Semič sprejme Sklep o oblikovanju odškodnin in najemnin oziroma zakupnin za zemljišča v lasti Občine Semič v predlagani vsebini. Sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in stopi v veljavo naslednji dan po objavi.

Pripravila: Predlagateljica: Silvija Perušič Polona Kambič, županja