Opération Grand Site Baie de

Les 16 et 17 juin 2004, le Syndicat Mixte pour l’Aménagement de la Côte Picarde accueillait un séminaire La Baie de Somme peut-elle devenir international organisé par ICOMOS (conseiller international des sites du un Grand Site de France ? patrimoine mondial de l’Unesco). A cette occasion, le Ministre de l’Ecologie Face à cette interrogation, le seul Le périmètre du futur « Grand Site de et du Développement Durable an- estuaire pouvait apparaître comme France Baie de Somme » porte sur la nonçait la création d’un label «Grand un espace réducteur. prise en compte des territoires des Site de France» pour les destinations La Baie de Somme est une étendue 26 communes de la plaine maritime touristiques s’attachant à respecter les naturelle, économique et sociale de picarde jusqu’au plateau crayeux. principes d’un développement durable. grande dimension.

www.baiedesomme.org SMACOPI • 1 place de l’Amiral Courbet • 80100 Abbeville • tél. 03 22 20 60 30 • fax 03 22 31 19 33 • e-mail [email protected] BaieOpération Grand de Site Somme Baie de Somme

Grand Site de France, un label rare et convoité

Un label Convoité

Le label « Grand Site de France » mission supérieure des sites, attribué à l’organisme gestion- De nombreux postulants constitués en réseau est délivré par le Ministère de perspectives et paysages. naire pour une durée de 6 ans Le Réseau des Grands Sites de France Le Réseau regroupe les quatre sites En rejoignant le Réseau des Grands l’écologie et du développement Déposé à l’institut national de renouvelable. est une association créée en novem- détenteurs du label délivré par l’Etat, Sites de France (30 e adhérent), les durable, après avis de la Com- la propriété industrielle, il est bre 2000. Elle regroupe les organis- ainsi que les 28 autres sites qui ne élus du Syndicat Mixte se sont portés mes locaux assurant la gestion et la l’ont pas encore obtenu mais qui candidats au prestigieux label d’ores mise en valeur d’un site protégé au s’engagent à l’atteindre. et déjà très convoité. Rare titre de la loi du 2 mai 1930, bénéfi - ciant d’une forte renommée et très Seuls quatre sites le détiennent à ce jour fréquenté. La politique du tourisme durable trouve sur ces territoires d’exception un lieu d’innovation et de mise en place opérationnelle, qui, grâce à ce label, récompense Le réseau des Grands Sites de France : 32 Grands Sites, près de 27 millions de visiteurs à l’échelle nationale le travail effectué.

La pointe du Raz (Finistère) Structure gestionnaire : Syndicat mixte pour l’aménagement et la protection de la Pointe du Raz et du Cap Sizun. Formé entre le Département du Finistère et la Communauté de communes du Cap Sizun, regroupant 11 communes.

Le pont du Gard (Gard) Structure gestionnaire : Etablissement public de coopération culturelle Pont du Gard.

L’aven d’Orgnac (Ardèche) Structure gestionnaire : Municipalité Orgnac-l’Aven.

La montagne Sainte-Victoire (Bouches-du-Rhône) Structure gestionnaire : Syndicat mixte départemental des massifs Concors - Sainte-Victoire regroupant 14 communes, la Communauté du Pays d’Aix, le Dépar- tement des Bouches-du-Rhône, la Région Provence –Alpes - Côte d’Azur.

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La Baie de Somme : plus qu’un estuaire...

L’émergence d’un Grand Site de France B - Intérieur de la Baie Une OGS, c’est quoi ? en Baie de Somme Une Opération Grand Site (OGS) La démarche vers le label a été culturelle et sociale indéniable, la répond à un triple objectif : enclenchée par le comité interminis- Baie de Somme a répondu en tous Ë restaurer la qualité du site dans tériel d’aménagement du territoire points aux critères d’éligibilité des ses composantes paysagère, environnementale, sociale..., du 9 juillet 2001. Opérations Grand Site (OGS). Depuis Ë créer une structure pérenne, son lancement en 1976, la politique Objet d’importantes protections responsable de la mise en œuvre patrimoniales (site classé au titre voulue par l’Etat au travers des OGS des actions de réhabilitation et de de la loi de 1930 ; site inscrit ; réserve est de promouvoir une politique qua- la gestion du site, Rue Bas Champs Baie de Somme St Valery- falaise morte naturelle ; Natura 2000 ; monu- litative d’accueil du public en maî- Ë faire en sorte que les mesures du Marquenterre mollières sur-Somme ments historiques...), et de valeur trisant les modes de fréquentation. adoptées bénéfi cient au développement local. 1 2 3 4 5 6 Premiers regards Quel est le rôle du SMACOPI ? Le diagnostic préalable à l’Opération Cinq journées de travail rassemblant Le SMACOPI a été désigné par l’Etat C - Du Ponthieu au Marquenterre Grand Site est engagé depuis juin les représentants de 80 structures comme maître d’ouvrage de la phase 2002. Il est confi é à un groupement ont permis de dégager une lecture d’études préalables à l’Opération de bureaux d’études spécialisés en commune sur : Grand Site - Baie de Somme, ingénierie urbaine, paysagère, envi- -> les paysages fondateurs de opération qu’il mène depuis en étroite concertation avec l’ensemble ronnementale et touristique (Atelier l’identité du site ; des partenaires fi nanciers (Conseil de l’Ile-paysagistes, ARIETUR, ALFA, -> l’état réel de la fréquentation ; général de la Somme, Conseil régional APT). -> la réalité de l’industrie de Picardie et Direction régionale de touristique ; l’environnement Picardie). Rue En voie d’achèvement, il a été pré- -> les menaces qui pèsent sur la massif dunaire Bernay-en-Ponthieu Bas champs A16 forêt du Crécy senté aux acteurs publics et privés durabilité de ce développement. du Marquenterre LA MANCHE ouverts de la Baie de Somme. A 1 dune grise panne arrière dunaire 2 marais 3 plateau agricole C dune blanche ancien tracé RD940 arrière-littoraux du Ponthieu Les paysages fondateurs de l’identité du site B dune boisée actuellement déviée dominante de autour de Rue A - La façade littorale céréaliculture D - Basse Vallée de la Somme D

Plan de repérage des coupes schématiques

Plateau agricole Falaise vive Basse vallée de la Somme Canal de la Somme du Ponthieu Plateau agricole du Vimeu Cordon dunaire du Marquenterre Cordon de galets Ault Pâturage bovins, prairies humides Boismont Baie d’Authie Baie de Somme 1 2 3 4 5 1 2 3

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La Baie de Somme : plus qu’un estuaire...

Les résultats de l’enquête de fréquentation touristique Premier constat : une ressource menacée dans sa pérennité 800 000 736 829 700 000 Des phénomènes exceptionnels de fréquentation à maîtriser 600 000 Avec des visiteurs de plus en plus Des dégradations préjudiciables 500 000 488 259 Les niveaux de fréquentation enre- – environ 500 000 visiteurs sur la 389 090 nombreux et exigeants, la frange apparaissent : stationnements anar- 400 000 299 382 gistrés sur plusieurs sites durant Baie d’Authie) donnent la mesure 300 000 chiques, détérioration des milieux 200 000 côtière ne peut supporter à elle l’enquête (plus de 700 000 visiteurs des phénomènes observés et de leur 100 000 seule la pression croissante que l’on naturels, pollutions paysagères… sur l’année à la Pointe du Hourdel caractère exceptionnel. Baie d’Authie La Maye Cap Hornu Le Hourdel retrouve sur l’ensemble des littoraux Estimation de la fréquentation annuelle français européens et mondiaux. Nombre de visiteurs – année 2002 6

Une fréquentation rencontrée tout au long de l’année 1 - Des aires pour De façon générale, les tendances sont camping-cars à restructurer. à la hausse et doivent être maîtrisées 2 - Des espaces publics en dans le but de maintenir et de pré- front de mer à requalifi er. server ce qui constitue « le produit 3 - Des extensions urbaines à maîtriser en prenant en touristique d’appel » : le paysage. Il compte les espaces bâtis et ressort de l’enquête une « sensibi- naturels existants. lité » forte de tous les publics (les 4 et 5 - Entre le stade découvreurs, les fi dèles et les habi- «une plantule» et le stade tués) à la nature et à la qualité du «prairie», le développement de la spartine modifi e le 7 1 milieu naturel que représente la Baie paysage de la Baie. de Somme au travers de son paysage 6 - Des ramassages de (84% du motif de satisfaction des macro-déchets de plus en visiteurs). L’enjeu majeur de l’Opé- plus importants sur les sites ration Grand Site sera de maintenir naturels. 7 - Une meilleure et de cultiver cette sensibilité au intégration des HLL à paysage, en particulier sur les sites respecter. à la fois les plus « emblématiques » 8 - Des entrées de ville et les plus fragiles sans pour autant Variations saisonnières du trafi c routier aux entrées de la Baie de Somme banalisées. les rendre inaccessibles. Moyenne/jour/mois en nombre de véhicules - année 2002 9 - Des zones naturelles menacées. 2 8

Un territoire attractif Plus de 80% des visiteurs savent que la Baie de Somme est un site protégé.

Ë 36% des visiteurs sont des 3 9 « découvreurs » c’est-à-dire qu’ils viennent pour la première fois en Baie de Somme. Ë 30% des visiteurs viennent pour des séjours de courte à moyenne durée (de 2 à 7 jours). Chemin de fer de la Baie de Somme : Ë 75% de ces visiteurs séjournent 130 000 visiteurs payants sur le littoral picard ou dans Parc Ornithologique du Marquenterre : 140 000 visiteurs payants 4 l’arrière-pays. 5 10

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… un lieu de débats et de réfl exions…

Synthèse de l’état des lieux Premières réfl exions Un littoral et un arrière-pays Un Grand Site dépassant solidaires pour un les périmètres habituels développement durable L’Opération Grand Site ne se réduit Pour répondre au pari d’un dévelop- pas au périmètre des sites classés pement durable et en profondeur de et protégés en Baie de Somme. Elle la Baie de Somme, il faut améliorer et s’inscrit dans une vision plus large structurer l’offre d’accueil, proposer qui correspond, au-delà de l’identité aux visiteurs d’autres espaces ani- et de l’histoire, à une échelle perti- més que les seuls bords de mer. On nente pour protéger les milieux se doit d’éviter une concentration naturels, gérer l’accueil des visiteurs excessive des visiteurs sur des sites et assurer un développement écono- déjà saturés. Des projets émergent. mique et social. Ils vont faire l’objet d’un travail par- tenarial pour en assurer le succès.

Arry Ponthoile Ault Port-le-Grand Bernay-en-Ponthieu Quend-Plage une intense pression lieux particulièrement Boismont Regnière-Ecluse Périmètre du futur Grand Site Baie de Somme du trafi c routier menacés pietinement site classé Brutelle Rue dégradations liées à des (26 communes). Cayeux-sur-Mer Saigneville pratiques non contrôlées Estreboeuf Sailly-Flibeaucourt Favières Saint-Quentin-en- trafi c moyen fréquentation dérangement site inscrit Forest-Montiers Tourmont par jour en août au 15 août Fort-Mahon-Plage Saint-Valery-sur-Somme Lanchères Vercourt des extensions urbaines préjudiciables à l’image Baie de Somme Le Crotoy Villers-sur-Authie un patrimoine architectural et urbain à mettre en valeur Noyelles-sur-Mer Woignarue Pendé

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… un territoire de projets.

Les actions à entreprendre pour « mériter » le label Anticiper les évolutions Une stratégie d’aménagement a été Ë Inciter les visiteurs à découvrir Ces trois axes opérationnels pren- validée, lors du cinquième comité la Baie de Somme sans voiture. nent forme à travers un programme En Baie de Somme, plus qu’ailleurs, il ne faut se satisfaire des acquis. Les de pilotage de l’OGS (en décembre Ë Engager une démarche quali- d’actions. résultats enregistrés aujourd’hui sont le fruit d’une politique d’anticipation 2003) , autour de trois axes : tative d’accueil des visiteurs sur qui remonte à plus de 30 ans. L’OGS est l’occasion, après évaluation, d’une Ë Préserver les paysages naturels l’ensemble du territoire. remise de l’ouvrage sur le métier. et bâtis. Les cas suivants montrent la volonté des décideurs locaux de s’inscrire dans un cadre évolutif permanent afi n de répondre aux besoins des générations présentes et à venir.

Les élus de Quend-Plage, L’augmentation rapide de la fréquen- Ainsi, le lancement de missions d’as- Fort-Mahon-Plage et tation touristique, la confi rmation sistance urbaine a permis de mettre Saint-Quentin-en-Tourmont de l’intérêt du pôle hébergement en relief de multiples problémati- s’entourent de «bons conseils» de Belle Dune, l’émergence d’une ques : maîtrise de l’urbanisation, vision à l’échelle du Marquenterre gestion des fl ux, offre touristique… interpellent les élus et favorisent le partenariat entre les communes. Retranscrits dans un cahier des charges, celles-ci feront l’objet d’un Que ce soit « côté terre » (avec la concours d’aménagement. Les pro- nécessité de réviser les documents jets seront soumis aux élus et à la d’urbanisme) « ou côté mer » (avec la population qui pourront, ainsi, choi- problématique d’érosion du trait de sir l’image qu’ils souhaitent donner côte), ils ont souhaité solliciter des à leur ville dans le futur. conseils avisés afi n de bâtir un projet de développement durable.

Le Hourdel, la bonne caractéristique : Marken aux Pays-Bas, gouvernance d’un projet village de 1 200 habitants qui reçoit annuellement 1 million de visiteurs. pistes cyclables Réfléchissant depuis plusieurs Ils ont pu apprécier la portée des années sur la gestion des fl ux tou- aménagements réalisés et les effets ristiques de la pointe du Hourdel, les positifs sur l’économie et l’environne- chemin de fer premières pistes de réfl exions enga- ment d’une bonne gestion des fl ux de la Baie de gées ont suscité plusieurs réserves. touristiques : circulation et station- Somme Pour illustrer le bien fondé de la nement intra-muros réservés aux démarche proposée (création de résidents ; stationnement payant gare points de rupture de charge à l’entrée construit pour les visiteurs à l’exté- du hameau), les représentants des rieur du hameau. communes littorales, de la chambre nouvelles aires promouvoire les orienter restaurer encourager l’off re de commerce et d’industrie d’Abbe- Un accord de principe a pu aboutir d’accueil (parking, circulations douces les voitures les milieux touristique de qualité ville, et des professionnels de la res- le 5 novembre dernier lors d’une réu- service, point info, (piétons, vélos, vers les aires naturels dans l’arrière-pays tauration, se sont rendus sur un site nion publique. location vélos...) chevaux, voie fl uviale) d’accueil (hôtels, gîtes, campings)

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… un territoire de projets.

Un partenariat exemplaire entre une industrie basée De la réalité des efforts accomplis aux actions à entreprendre… sur l’exploitation de la ressource naturelle et une collectivité orientée vers un développement durable L’hôtellerie de plein air : À la suite des préconisations de l’Opé- air dans la perspective de mise en De l’avis d’un grand nombre les acteurs du territoire ration Grand Site, la Direction Régio- place d’un schéma concerté de déve- Le maître d’ouvrage a su concilier au rendez-vous nale de l’Environnement va proposer loppement. d’habitués du site, la réhabilitation partenariat foncier, intégration des une évaluation de l’hôtellerie de plein d’une partie du massif dunaire le aménagements dans le paysage, plus fréquentée du sud de la Baie génie écologique et gestion des fl ux de Somme est une réussite. de visiteurs. Réactions de la Chambre de Commerce et d’Industrie d’Abbeville « L’opération Grand Site, visant à mieux connaître de développement. Ce développement durable du engagée sur le secteur et à accompagner le schéma visera notamment site touristique. de la Baie de Somme, a développement de à permettre une meilleure Pour la CCI, le schéma pour objectif de donner l’hôtellerie de plein air sur le gestion des fl ux touristiques concerté de développement une image de territoire secteur Baie de Somme. Pour et à fédérer les projets locaux concerne tous les profession- géré et de ne pas détruire ce faire, le cabinet ALISEA et de développement dans une nels de Picardie Maritime, l’image Baie de Somme par FINAENVIRO va réaliser une démarche de développement qu’ils soient implantés des aménagements mal étude sur l’évaluation de durable. dans le secteur Baie de localisés ou mal implantés. l’hôtellerie de plein air qui La CCI d’Abbeville a Somme ou dans l’arrière- C’est dans ce contexte aura pour fi nalité la mise en souhaité s’associer à ces pays, là où le tourisme qu’est prévue une action place d’un schéma concerté travaux d’étude de manière de nature commence à à élargir l’enquête au- prendre un véritable essor. delà du secteur Baie de Le but étant de réfl échir Somme, périmètre dédié à à l’application possible l’Opération Grand Site. Elle d’un développement questionnera l’ensemble des harmonieux des entreprises professionnels implantés touristiques sans qu’il soit hors périmètre Baie de préjudiciable au paysage, Somme afi n que chacun à l’environnement et à ses Plan vélo : plus qu’une infrastructure de promenade, un moyen puisse exprimer son point habitants. » de vue sur l’évolution du Extrait de : La lettre de l’enjeu du d’irriguer l’ensemble du territoire sans altérer les milieux naturels territoire Picardie Maritime - métier et de ses activités par Vallée de la Bresle, Janvier. 2006, Il était tentant de réaliser une piste rapport à une perspective de CCI Abbeville, Gérard Désérable. cyclable traversant les marais arrière- littoraux de la basse vallée de la Somme pour relier Noyelles-sur-Mer Gestion de la fréquentation et restauration d’un milieu naturel à Saint-Valery-sur-Somme. remarquable : le cas de la Pointe de Routhiauville, en baie d’Authie Mais, la prise en compte des attentes de chacun a permis de considérer Confortés par l’Opération Grand Conseil général de la Somme et de que le vélo pouvait être un facteur Site qui a estimé à plus de 500 000 l’association de chasse maritime de de nuisance (perturbations de l’avi- visiteurs en 2002 la fréquentation la baie d’Authie sud. Elle va aboutir faune migratrice, empreinte écolo- de la Pointe de Routhiauville, le Con- à un schéma d’intervention sur le gique non négligeable). servatoire du littoral et le SMACOPI site prenant en compte les usages Une solution médiane a été adop- ont présenté un dossier traitant de (chasse, promenades pédestres tée en sécurisant la piste existante le cette question à l’ensemble des par- et équestres...), les possibilités de long de la route départementale. tenaires locaux. Aujourd’hui, l’étude déplacement et de stationnement diagnostic est lancée avec l’aide du ainsi que la restauration d’espaces Conseil régional de Picardie, du naturels dégradés.

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… un territoire de projets.

Des villes et villages qui, à quelques encablures Réorganisation de l’accès principal à la réserve de la côte, redeviennent des cœurs de vie. naturelle de la Baie de Somme (Le Crotoy - La Maye)

Alors qu’ils recèlent de lieux et de Le programme d’actions de l’OGS La négociation autour de la maîtrise le comité consultatif de la réserve monuments magnifi ques, les villes préconise le recul du « Parking de la foncière des terrains devant recevoir naturelle et les partenaires institu- et les villages de la Baie de Somme, Maye » sur une parcelle en arrière l’aire de stationnement de substitu- tionnels et fi nanciers. Ceux-ci seront en retrait du rivage, se sont peu à du trait de côte et la reconstitution tion a aujourd’hui abouti. Le 6 juin sollicités en 2006, pour un engage- peu endormis. du cordon dunaire dégradé (parking 2005, une réunion de concertation ment des phases « études préalables » Les visiteurs les traversent sans actuel). autour du projet a été organisée avec et « procédures administratives ». s’arrêter. L’économie de ces villes en souffre. Le littoral aussi. Des projets pourraient voir le jour pour mettre en valeur ces communes.

Regnière-Ecluse, située aux marges de la Rue doit devenir le cœur de la destination forêt de Crécy, peut prétendre à une forte Marquenterre avec son beffroi, son valorisation si la mise en scène du village château et son potentiel foncier inexploité et du château devient un projet partagé. (friches industrielles).

Étude conceptuelle pour le développement du pôle balnéaire d’Onival à Ault-Woignarue

JNC International a été mandaté pour dégager un concept de déve- loppement ambitieux de la station d’Onival et particulièrement du sec- teur de la plage. Il doit tenir compte des fonctions déjà existantes (port-à-sec, camping, plage, patrimoine balnéaire...) et de la position spécifi que de la station : le lieu où la falaise vive devient falaise morte et quitte le trait de côte qui s’infl échit vers le nord, transformé en digue de galets.

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début 2006 Validation du programme détaillé (actions 2006 L’OGS Baie de Somme, - 2010) par la commission départementale des sites et la commission son histoire s’écrit déjà : supérieure des sites. septembre 2005 12 juillet 2004 Réunion du comité Sixième comité de pilotage : présentation des fi ches-actions. technique - mission complémentaire. 04 août 2004 19 décembre 2003 Programme général fi nalisé. Cinquième comité de pilotage : présentation des orientations d’aménagement du territoire. octobre 2003 Passage en commission 27 juin 2003 départementale des sites : Quatrième réunion du comité de pilotage : présentation du diagnostic. choix d’un périmètre. 04 avril 2003 13 février 2003 Réunion comité technique : Troisième réunion du comité de pilotage : bilan du diagnostic aspects socio-économiques paysager et valeur patrimoniale du site. et fréquentation du site. 12 juillet 2002 Seconde réunion du comité de pilotage : présentation Une opération partenariale qui a pour des premiers résultats, en ambition la bonne gouvernance des projets particulier la phase test de l’enquête de fréquentation. La réussite de ce projet nécessite la participation de tous les acteurs 31 mai 2002 locaux à la réfl exion sur la gestion du patrimoine commun. Démarrage de l’étude préalable. Participation aux débats des repré- sionnels : CA, CCI d’Abbeville et sentants : de Eu-Le Tréport (industries du 14 décembre 2001 Ë des administrations et établis- Vimeu), syndicats profession- Première réunion du comité sements publics d’Etat : DIREN, nels (carrières, mytiliculture, de pilotage : approbation du SGAR, DDE, DDAF, Préfecture, union locale des commer- projet de cahier des charges Affaires maritimes, ONF, Agence çants…) ; de l’étude préalable. de l’eau, CSP, IFREMER, GIP Ë des organismes de recherche : Observatoire du littoral, etc. ; GEMEL, universités, experts, scien- 9 juillet 2001 Ë des collectivités locales et des tifi ques, bureaux d’étude, etc. ; Réunion du CIADT, structures intercommunales : Ë du monde associatif : Picar- annonçant offi ciellement Conseil régional, Conseil géné- die Nature, association « Pour le lancement d’une ral, communes, communautés le littoral Picard et la Baie de Opération Grand Site de communes, syndicats mix- Somme », associations de National pour la Baie de tes, CCI, etc. ; chasse, associations d’activités Somme (communiqué de Ë des organismes socioprofes- sportives, etc. presse) - contenu du volet «Politique du littoral».

Avec le soutien de la DIREN Picardie, du Conseil régional de Picardie et du Conseil général de la Somme. contacts : www.baiedesomme.org - www.grandsitedefrance.com