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Servicios Sociales De Atención Primaria. Memoria 2011

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Servicios Sociales De Atención Primaria. Memoria 2011 SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS DDEE AATTEENNCCIIÓÓNN PPRRIIMMAARRIIAA.. CCOOMMUUNNIIDDAADD AAUUTTÓÓNNOOMMAA DDEE CCAANNTTAABBRRIIAA MEMORIA 2011 Desde la Sección de Servicios Sociales de Atención Primaria os queremos presentar la Memoria de actividades realizadas durante el año 2011. Con ella se quiere dar a conocer tanto las actuaciones realizadas desde los SSAP en el marco del Convenio entre el Gobierno de Cantabria y las diferentes EE.LL., como las características y dimensiones de la actual Red de SSAP. Se cree necesario, antes de comenzar a presentar los datos del año 2011, agradecer el enorme esfuerzo, la dedicación y el trabajo realizado por los compañeros y compañeras de los Servicios Sociales de Atención Primaria. Todos y cada uno de los profesionales que los conforman, hacen posible día a día, la consolidación de la Red, así como su impulso; posibilitando y facilitando el acceso a los diferentes programas, recursos y servicios tanto comunitarios como de otros ámbitos, a todas aquellas personas que lo necesitan. Son estos profesionales, a los que al final de cada año se les pide un esfuerzo adicional, y facilitan la mayoría de los datos que quedarán reflejados en esta Memoria. Estos últimos, permiten cuantificar y evaluar los avances y/o retrocesos realizados en los Servicios Sociales Comunitarios de nuestra Comunidad Autónoma. Asimismo, los datos referidos a prestaciones cofinanciadas, prestaciones económicas y financiación aportada por el Gobierno de Cantabria han sido obtenidos directamente por esta Sección. Por su parte, los datos sobre financiación municipal proceden de las memorias financieras remitidas por las Entidades Locales. Esta Memoria consta de tres bloques principales. El primero refleja las características principales sobre la red de Servicios Sociales de Atención Primaria en Cantabria. El segundo recoge los datos estadísticos generales sobre la actuación llevada a cabo, así como las conclusiones y evolución. Y por último, un bloque con anexos de datos desagregados por cada uno de los SSAP. Sección de Servicios Sociales de Atención Primaria Instituto Cántabro de Servicios Sociales Diciembre de 2012 1 LA RED DE SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA EN CANTABRIA 1.- Los Servicios Sociales de Atención Primaria 2.- Proceso de construcción de la Red 3.- Programas Básicos 4.- Retos a corto y medio plazo MEMORIA DE ACTUACIÓN 2011 1.- Centros de Atención 2.- Personas usuarias, actuaciones y servicios 2.1 Datos Globales 2.2 Actuaciones de Acogida y Orientación 2.3 Actuaciones de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia 2.4 Actuaciones de Incorporación Social 2.5 Actuaciones de Atención a Infancia y Familia 2.6 Prestaciones Económicas Complementarias 2.7 Actuaciones de Participación y Cooperación Social 2.8 Programas Complementarios Desarrollados 2.9 Otras Actuaciones 3.- Equipos Profesionales 3.1 Los Profesionales de los SSAP 3.2 Formación y Coordinación Técnica e Institucional 4.- Financiación de la Red 5.- Coordinación y Gestión de la Red 5.1 Convenios de Colaboración con las Entidades Locales 5.2 Coordinación Técnica 5.3 Formación Permanente 5.4 Información y Documentación 5.5 Promoción de Programas desde la Sección de SSAP 6.- Conclusiones 7.- Evolución 2005-2011 2 ANEXOS Datos desagregados por cada uno de los SSAP: § “Servicios de Ayuda a Domicilio y de Teleasistencia Domiciliaria” § “Acceso a Prestaciones Económicas complementarias del ICASS” § “Acceso a Valoración de Grado de Dependencia y a Prestaciones del SAAD” § “Programas Complementarios desarrollados” § “Tipología de Programas Complementarios desarrollados” § “Recursos Humanos” § Directorio de los Centros de Atención 3 ENCIÓN PRIMARIA EN CANTABRIA 1.- LOS SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA El último Convenio firmado en el año 2005 entre el Gobierno de Cantabria y las diferentes Entidades Locales, así como las addendas de 2006 y 2008 y los sucesivos Anexos a dicho Convenio, para el desarrollo de Servicios Sociales de Atención Primaria, han permitido el avance y la consolidación de la red básica de los Servicios Sociales de Atención Primaria en nuestra Comunidad Autónoma. El Sistema Público de Servicios Sociales de Atención Primaria se articula a través de los diferentes Ayuntamientos y Mancomunidades de la región. Constituyen el primer nivel del Sistema y está formado por equipos multiprofesionales, siendo el cauce normalizado de acceso al sistema de servicios sociales. Prestan una atención integrada y polivalente en el entorno más próximo al ciudadano: - Son generalistas, atienden a toda la población de su ámbito territorial. - Son polivalentes, ofrecen respuestas a las distintas necesidades sociales planteadas mediante su intervención profesional y provisión de prestaciones y servicios. - Son la puerta de acceso al Sistema Público de Servicios Sociales, orientan hacia el recurso adecuado y, cuando es preciso, derivan a servicios de atención especializada. - Mantienen relaciones fluidas con los demás niveles de atención, atienden en primer lugar, activan el nivel especializado cuando es necesario y retoman posteriormente la atención si fuera oportuno. - Promueven la participación social y el desarrollo de redes sociales. - Cuentan con equipos multiprofesionales, que prestan atención directa en todo el territorio. - Se desarrollan en el ámbito local, gestionados por las Entidades Locales y cofinanciados por el ICASS mediante convenios de colaboración. - Proximidad, accesibilidad, transversalidad y coordinación son valores inherentes a los SSAP. 4 En Cantabria, la Ley 2/2007 de Derechos y Servicios Sociales establece las que deben ser sus funciones: a) Ofrecer información, evaluación, diagnóstico y orientación en materia de servicios sociales. b) Detectar, analizar y valorar las situaciones de necesidad existentes en su ámbito territorial, proporcionando la información necesaria para la planificación (…). c) Proporcionar atención y apoyo a la unidad de convivencia (…). d) Proporcionar los recursos y medios que faciliten la integración y la participación social de las personas, unidades de convivencia y grupos en la comunidad. e) Realizar actuaciones preventivas e intervenir en las situaciones de riesgo y de necesidad social del conjunto de la población. f) Promover medidas de inserción social, laboral y educativa. g) Ejecutar los programas previstos en el artículo 15 (descritos más adelante). h) Gestionar, tramitar y desarrollar las prestaciones que les correspondan y en particular los servicios de teleasistencia, ayuda a domicilio y comida a domicilio (…). i) Gestionar, tramitar y desarrollar las prestaciones que se les deleguen. j) Colaborar y coordinarse técnicamente con los Servicios Sociales de Atención Especializada. k) Cualesquiera otras previstas en la normativa aplicable. La Orden EMP/51/2009, de 15 de mayo, establece el Mapa de Servicios Sociales de Cantabria, en la que se que determinan 22 zonas básicas como demarcación territorial para la prestación de los Servicios Sociales de Atención Primaria; todo ello sin perjuicio de que las Entidades Locales que conforman cada zona básica puedan agruparse como estimen oportuno para la prestación de los citados servicios. 5 2.-PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA RED A mediados de los 80 comienza a configurarse en Cantabria la Red de Servicios Sociales de Atención Primaria a través de diferentes Decretos de la Consejería de Sanidad, Trabajo y Bienestar Social de 1986, 87, y 88, publicándose en 1989 el Decreto de organización y funcionamiento de los “Servicios Sociales Comunitarios”. De otra parte, en el año 1988, el Ministerio de Trabajo acordó con las Comunidades Autónomas el establecimiento del Plan Concertado de Prestaciones Básicas, con la finalidad de garantizar a todos los ciudadanos unas prestaciones sociales homogéneas, mediante la creación de una Red de Servicios Sociales Comunitarios de titularidad municipal, financiada conjuntamente por las tres Administraciones (Estado, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales); Plan al que se adhiere la entonces Diputación Regional de Cantabria. En 1992 se aprueba la Ley de Cantabria 5/92 de Acción Social que establece los Servicios Sociales Comunitarios, sus funciones y equipamientos y su titularidad municipal. En 2007 se aprueba la Ley 2/2007 de Derechos y Servicios Sociales, que articula funcional y territorialmente el Sistema Público de Servicios Sociales, define los SSAP, sus funciones y programas, y deroga la anterior Ley 5/92. En 2009 se publica la Orden EMP/51/2009 por la que se establece el Mapa de Servicios Sociales de Cantabria. A finales de 2010 se aprueba la Ley 8/2010 de Garantía de Derechos y Atención a la Infancia y la Adolescencia que regula la intervención de los SSAP en las situaciones de riesgo y de desprotección infantil. En la actualidad, la red de Servicios Sociales de Atención Primaria tiene presencia en todos los Municipios de Cantabria y se estructura en 31 Unidades Administrativas con 115 centros de atención. Sus equipos profesionales están compuestos –fundamentalmente- por trabajadores sociales (en las 31 unidades), educadores sociales (en 26 de las unidades), auxiliares de apoyo administrativo (en 27 de las unidades) y ya en menor medida por titulados superiores (únicamente en SSAP de población superior a 20.000 hab). 3.- PROGRAMAS BÁSICOS Las prestaciones y servicios que los SSAP ofrecen a los ciudadanos a través de sus centros de atención, se estructuran de acuerdo a la Ley 2/2007 de Derechos y Servicios Sociales, en torno a una serie de programas básicos que han de ser elaborados por cada Administración
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