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Lundi 5 Décembre 1983

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Lundi 5 Décembre 1983 13 DEC. 1983 ISSN 0429-517 X ** Année 1983-1984. -- N° 91 S. (C. R.) 0242-6803 Mardi 6 Décemâre 1983 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE DÉBATS PARLEMENTAIRES SÉNAT PREMIERE SESSION ORDINAIRE DE 1983-1984 COMPTE RENDU INTEGRAL - 36 6 SEANCE Séance du Lundi 5 Décembre 1983. SOMMAIRE Industrie et recherche (p. 3754). MM. Laurent Fabius, ministre de l'industrie et de la recherche ; PRÉSIDENCE DE M. PIERRE CAROUS Jean Auroux, secrétaire d'Etat auprès du ministre de l'industrie 1. - Procès-verbal (p. 3736). et de la recherche (énergie) ; Jean Chamant, rapporteur spécial de la commission des finances (Section commune et industrie) ; Suite de la discussion d'un 2. — Loi de finances pour 1984. — Pierre Croze, rapporteur spécial de la commission des finances projet de loi (p. 3736). (Recherche) ; Adrien Gouteyron, rapporteur pour avis de la com- Urbanisme et logement (p. 3736). mission des affaires culturelles (Recherche scientifique et tech- nique) ; Jacques Valade, rapporteur pour avis de la commission MM. Paul Quilès, ministre de l'urbanisme et du logement ; des affaires économiques (Recherche scientifique) ; Francisque Charles Beaupetit, rapporteur spécial de la commission des Collomb, rapporteur pour avis de la commission des affaires éco- finances ; Robert Laucournet, rapporteur pour avis de la commis- nomiques (Industrie) ; Marcel Lucotte, rapporteur pour avis de sion des affaires économiques (logement) ; Maurice Janetti, rap- la commission des affaires économiques (Energie) ; Daniel Hoeffel, porteur pour avis de la commission des affaires économiques Christian Poncelet, Mme Danielle Bidard, MM. Hubert Martin, (urbanisme) ; Pierre Matraja, Jean Cluzel, Amédée Bouquerel, Jean Béranger. Mme Monique Midy, MM. Emile Didier, Marc Boeuf, Jean Arthuis, François Collet, Georges Dagonia. Suspension et reprise de la séance. MM. Pierre Noé, Jean-Marie Rausch, Raymond Dumont, Jean- Suspension et reprise de la séance. François Pintat, Robert Laucournet, Guy de La Verpillière, Mlle Irma Rapuzzi, MM. le ministre, le secrétaire d'Etat, Christian PRÉSIDENCE DE M. ETIENNE DAILLY Poncelet. Sur les crédits du titre III (p. 3789). 3. — Candidature à un organisme extraparlementaire (p. 3750). 4. — Loi de finances pour 1984. — Suite de la discussion d'un M. Jean Arthuis. projet de loi (p. 3750). Amendement n° 198 de la commission des finances. — MM. Pierre Croze, rapporteur spécial ; le ministre, Jacques Valade, Michel Urbanisme et logement (suite) (p. 3750). Darras. — Rejet. Rejet des crédits. • MM. le ministre, Amédée Bouquerel. Sur les crédits du titre IV (p. 3791). Crédits des titres III, IV et V. — Rejet (p. 3754). Amendement n° 171 de la commission des finances. — MM. Jean Crédits du titre VI. — Rejet au scrutin public (p. 3754). Chamant, rapporteur spécial ; le ministre, Christian Poncelet, Michel Darras. — Adoption. Crédits du titre VII. — Rejet (p. 3754). Adoption des crédits modifiés. * (1 f.) 97 3736 SENAT — SEANCE DU 5 DECEMBRE 1983 Au centre de mes préoccupations figurent donc la possibilité Sur les crédits du titre V (p. 3792). pour toutes les catégories de se loger et la nécessaire relance du logement. Amendement n° 173 de la commission des finances. — MM. Jean L'intervention de mon ministère dans cette direction est clai- 1Chamant, rapporteur spécial ; le ministre. — Adoption. rement inscrite dans le projet de budget qui vous est soumis : Amendement n° 172 de la commission des finances. — M. Jean malgré la rigueur des temps, 70 000 prêts locatifs aidés, 150 000 'Marnant, rapporteur spécial ; le ministre. — Rejet. prêts aidés pour l'accession à la propriété et 160 000 prêts conven- tionnés seront financés en 1984, soit un niveau équivalent à celui Rejet des crédits modifiés. de 1983. Crédits du titre VI. — Rejet (p. 3792). Un sort particulier est réservé à l'amélioration de l'habitat, dont l'enveloppe progresse encore : au titre des primes à Art. 109. --- Adoption (p. 3793). l'amélioration des logements à usage locatif et d'occupation sociale — P. A. L. U. L. O. S. — les crédits concernent 114 000 loge- 5. — Nomination à un organisme extraparlementaire (p. 3794). ments, non compris les 300 millions de francs de la deuxième tranche du fonds spécial de grands travaux ; au titre des primes 6. — Ordre du jour (p. 3794). à l'amélioration de l'habitat — P. A. H. — 512 millions de francs sont dégagés au lieu de 400 millions de francs en 1983, auxquels il faudra ajouter les 150 millions de francs de la deuxième PRESIDENCE DE M. PIERRE CAROUS, tranche du fonds spécial de grands travaux. vice-président. A cette occasion, permettez-moi de revenir un instant sur le chemin déjà parcouru. Quand j'entends dire, ici et là, que le La séance est ouverte à neuf heures cinquante. Gouvernement ne considérerait plus le logement comme une priorité, je m'étonne. M. le président. La séance est ouverte. N'est-ce pas ce gouvernement qui a arrêté la chute vertigi- neuse de la construction sociale depuis 1974 en rajoutant — 1 — 50 000 logements sociaux au collectif budgétaire de 1981 ? N'est-ce pas ce même gouvernement qui a conservé ce PROCES-VERBAL rythme en 1982 et en 1983 et qui fera de même, comme je viens de l'indiquer, en 1984 ? M. le président. Le compte rendu analytique de la séance du N'est-ce pas encore ce même gouvernement qui a doublé samedi 3 décembre 1983 a été distribué. les -aides à l'amélioration des logements entre 1981 et 1984 Il n'y a pas d'observation ?... et qui tiendra les mêmes engagements sur les cinq ans du Le procès-verbal est adopté sous les réserves d'usage. IXe Plan, qui prévoit, en effet, de réhabiliter 700 000 loge- ments du secteur H. L. M. ? N'est-ce pas, enfin, ce même gouvernement qui, en 1983, — 2— a pris une série de mesures significatives ? J'en citerai quelques- unes : la baisse du taux des P. A. P. au ter janvier et au LOI DE FINANCES POUR 1984 ter août ; la possibilité de louer les logements financés à l'aide de P. A. P. et non commercialisés ; la baisse du taux des prêts Suite de la discussion d'un projet de loi. complémentaires aux P. A. P., et des prêts conventionnés ; la M. le président. L'ordre du jour appelle la suite de la discus- majoration des plafonds de ressources donnant accès aux sion du projet de loi de finances pour 1984, adopté par l'Assem- P. A. P. ; une dotation, en août, de 1 700 P. L. A. supplémentaires ; blée nationale. [(N°s 61 et 62 (1983-1984).] la majoration de l'enveloppe pour surcharge foncière en centre- ville ; l'extension des prêts conventionnés pour économies d'énergie ; la majoration des prix plafonds dans la réglementa- Urbanisme et logement. tion sur les prêts conventionnés. - J'arrête là cette longue énumération pour en venir aux M. le président. Le Sénat va examiner les dispositions du projet mesures nouvelles qui viennent d'être arrêtées et dont vous de loi concernant le ministère de l'urbanisme et du logement. avez certainement entendu parler. La parole est à M. le ministre. En effet, je considère que le soutien au secteur de la construc- M. Paul Quilès, ministre de l'urbanisme et du logement. Mon- tion passe aussi par une meilleure efficacité économique et sieur le président, mesdames, messieurs les sénateurs, pour la sociale de l'ensemble des aides au logement. première fois devant vous, j'ai l'honneur de présenter man C'est la raison pour laquelle le Gouvernement a décidé de projet de budget. J'ai conscience, à cette occasion, de défendre prendre plusieurs mesures que j'ai annoncées vendredi dernier, un projet de budget un peu particulier : particulier, car il a des à l'occasion d'une réunion tenue conjointement avec le ministre répercussions dans chaque foyer, dans la vie quotidienne de tous ; de l'économie et des finances et en présence des dirigeants des particulier, car il est marqué, plus que tout autre, sans doute, banques nationales. par la grande entreprise de décentralisation, cette grande entre- Première mesure : la quotité des prêts aidés pour l'accession à prise qui est vécue très profondément par les élus et l'administra- la propriété est fortement augmentée de façon à permettre tion. aux ménages d'accéder à la propriété dans de meilleures condi- Ce projet de budget n'échappe pas, bien entendu, à l'empreinte tions tout en favorisant l'activité des entreprises. de la crise économique. C'est pourquoi l'Etat a fermement tenu à Je précise que l'augmentation de la quotité est modulée en lui donner de fortes priorités, des priorités qui influent direc- fonction des ressources de l'accédant : en secteur diffus, le tement sur le redressement de notre économie et le développe. prêt forfaitaire est majoré de 20 p. 100 pour les ménages dont ment de la justice sociale. les revenus sont inférieurs à 70 p. 100 des plafonds de Mais un budget n'est pas un ensemble figé et j'ai l'intention de ressources réglementaires ; il est majoré de 10 p. 100 pour donner au mien la plus grande efficacité économique et sociale les autres. En secteur groupé, la quotité est portée respecti- possible. vement de 80 p. 100 à 85 p. 100 et de 70 p. 100 à 75 p. 100 Depuis la discussion de ce projet de budget à l'Assemblée du prix de vente des logements pour ces deux mêmes catégo- nationale et depuis mon audition par votre commission des ries de ménages. affaires économiques et du Plan, d'importants dossiers de mon Deuxième mesure : le taux des prêts complémentaires aux ministère ont sensiblement évolué. Certaines questions qui P. A. P. va de nouveau être prochainement abaissé, ce qui restaient en suspens ont trouvé des réponses satisfaisantes, il permettra aux accédants de « boucler » leur plan de finance- y a trois jours à peine, et je suis heureux de pouvoir les confir- ment beaucoup plus facilement.
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