Informacja O Działalności WFOŚ W Gdańsku W 2004 Roku
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Informacja o działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku w roku 2004 1. Podstawy prawne działania WFOŚ w Gdańsku Charakter i zakres działalności WFOŚ w Gdańsku regulują: ⇒ Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz.627, z późn. zm.) zwana w dalszej treści ustawą, ⇒ Ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z późn. zm.), ⇒ Ustawa z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 15 z 2003r. poz. 148, z późn. zm.), ⇒ Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2002r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej (Dz. U. Nr 230, poz. 1934), ⇒ Statut WFOŚ w Gdańsku nadany przez Zarząd Województwa Pomorskiego uchwałą nr 228/03 z dnia 13 maja 2003r. z późniejszymi zmianami (tekst jednolity Statutu stanowi załącznik do uchwały Zarządu Województwa Pomorskiego nr 498/04 z dnia 20 lipca 2004r.) Zgodnie z ustawą WFOŚ w Gdańsku wspomaga finansowo zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w celu realizacji zasady zrównowaŜonego rozwoju na obszarze województwa pomorskiego. Podstawą wyboru przedsięwzięć do dofinansowania w 2004 roku były następujące dokumenty: ⇒ „II Polityka ekologiczna państwa”, ⇒ „Program Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003–2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” oraz „Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego” ⇒ „Program działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2001-2006” – przyjęty uchwałą nr 6/2001 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 2 lutego 2001r. , ⇒ „Lista zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku na 2004r.” - przyjęta uchwałą nr 54/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 24 czerwca 2003r. Podstawę działania Funduszu w 2004r. stanowiły równieŜ: ⇒ „Plan działania WFOŚ w Gdańsku na 2004 rok” przyjęty uchwałą nr 73/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 29 października 2003r., ⇒ „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na 2004 rok” przyjęty uchwałą nr 72/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 29 października 2003r., strona 1 z 32 ⇒ „Zasady udzielania dofinansowania ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 79/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2003r., zmienione uchwałą nr 1/2004 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2004r., ⇒ „Kryteria wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków WFOŚ w Gdańsku” przyjęte uchwałą nr 80/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2003r., 2. Plan i realizacja przychodów 2.1. Plan „Plan finansowy WFOŚ w Gdańsku na 2004 rok” został zatwierdzony uchwałą nr 72/2003 Rady Nadzorczej WFOŚ w Gdańsku z dnia 29 października 2003r. Planowane wpływy w 2004r. wynosiły: z opłat za korzystanie ze środowiska 30,90 mln zł z tytułu administracyjnych kar 0,20 mln zł zwrot rat poŜyczek 30,00 mln zł z nadwyŜki gfoś i pfoś 2,00 mln zł inne wpływy 5,31 mln zł Razem 68,41 mln zł 2.2. Realizacja przychodów Źródłem przychodów Funduszu są przede wszystkim wpływy z tytułu opłat za korzystanie ze środowiska przekazywane przez Urząd Marszałkowski. Wpływy z tego tytułu wyniosły 27,7 mln zł tj. 89,6 % w stosunku do planu. Wpływy z tytułu administracyjnych kar pobieranych na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz przepisów szczególnych wyniosły 0,12 mln zł tj. 63% w stosunku do planu. Ponadto przychodami Funduszu są nadwyŜki dochodów z gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska. W roku 2004 wpływy z tego tytułu wyraźnie zmalały i wyniosły 1,48 mln zł tj. 73,8% w stosunku do planu. Przychodami Funduszu są takŜe wpływy z operacji finansowych, w tym odsetki od poŜyczek, lokat i obrotu papierami wartościowymi oraz inne wpływy. Wyniosły one 5,68 mln zł tj. 105,7% w stosunku do planu. Wraz z poŜyczką w wysokości 3,0 mln zł uzyskaną z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wpływy w tej grupie przychodów wyniosły 8,68 mln zł. Wpływy z tytułu zwrotu rat poŜyczek wyniosły 28,54 mln zł tj. 95,1% w stosunku do planu. Łącznie przychody finansowe Funduszu w 2004r. osiągnęły kwotę 66,52 mln zł. Środki dyspozycyjne Funduszu w 2004r., z uwzględnieniem środków z bilansu otwarcia, wynosiły 72,62 mln zł. strona 2 z 32 Planowaną na rok 2004 oraz rzeczywistą (wykonaną) strukturę przychodów WFOŚ w Gdańsku według rodzajów źródeł przedstawia tabela nr 1 oraz wykres nr 1. Tabela nr 1 Plan Wykonanie % Struktura Struktura Lp. Rodzaj przychodu 2004r. 2004r. wykonania (mln zł) % (mln zł) % 5:3 1 2 3 4 5 6 7 opłaty za korzystanie ze 1 30,90 45,17 27,70 41,64 89,64 środowiska 2 kary administracyjne 0,20 0,29 0,12 0,18 63,00 3 zwroty rat poŜyczek 30,00 43,85 28,54 42,90 95,13 4 nadwyŜka gfoś i pfoś 2,00 2,92 1,48 2,22 73,80 inne wpływy (odsetki od poŜyczek, odsetki od 5 lokat i obrotu papierami 5,31 7,76 5,68 8,54 105,70 wartościowymi, odsetki a’vista, pozostałe dochody Funduszu) 6 poŜyczka z NFOŚ 3,00 4,51 Razem 68,41 100,00 66,52 100,00 97,24 7 bilans otwarcia 5,00 x 6,10 x x Ogółem (środki dyspoz.) 73,41 x 72,62 x 98,92 wykres nr 1 Struktura przychodów W FOŚ w Gdańsku w 2004r. mln zł 35,00 30,90 30,00 30,00 28,54 27,70 25,00 plan 20,00 wykonanie 15,00 10,00 8,68 5,31 5,00 2,00 0,20 0,12 1,48 0,00 opłaty za kary zwroty rat nadwyŜka gfoś inne wpływy korzyst. ze administrac. poŜyczek oraz pfoś środowiska strona 3 z 32 3. Działalność statutowa 3.1. Wstęp Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku realizuje zadania statutowe zgodnie z art. 409 ustawy Prawo ochrony środowiska oraz „Programem Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003–2006 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010” oraz „Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego”. Zarząd Funduszu opracował „Strategię działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2005- 2008”, którą Rada Nadzorcza Funduszu zatwierdziła uchwałą nr 106/2004 z dnia 27 września 2004r. Strategia ta będzie podstawą działania Funduszu w latach następnych Realizacja zadań statutowych wymaga znaczących nakładów finansowych, nie tylko WFOŚ w Gdańsku ale równieŜ budŜetów Samorządów, NFOŚ i Fundacji EkoFundusz. W tym celu dla racjonalnego wydatkowania środków, propagowania moŜliwości finansowania przedsięwzięć oraz pomocy doradczo-technicznej przy realizacji zadań Zarząd WFOŚ w Gdańsku podjął szereg działań: - na bieŜąco aktualizowano stronę internetową Funduszu pod adresem www.wfosigw-gda.pl , na której umieszczono wszystkie informacje dotyczące moŜliwości uzyskania dofinansowania, zasad udzielania dotacji oraz poŜyczek, zasad umarzania poŜyczek, listy zadań priorytetowych, „Programu działania WFOŚ w Gdańsku na lata 2001-2006”, wzory wniosków oraz informacje o innych instytucjach finansujących przedsięwzięcia z dziedziny ochrony środowiska, - publikowano informacje w formie artykułów w gazecie codziennej "Dziennik Bałtycki" (dodatek "Przegląd Komunalny") oraz w czasopismach "Ekopartner" i "Eko i My". Informacje na temat działalności Funduszu prezentowane były w cyklu radiowych audycji "Radia Gdańsk" pt. "Magazyn Ekologiczny" oraz w programie "Puls Ziemi" emitowanym w paśmie telewizji regionalnej TVP, - prowadzono pomoc doradczą dotyczącą przygotowania przedsięwzięć, zakresu i źródeł ich finansowania oraz technicznych i technologicznych aspektów przygotowania inwestycji, - przedstawiciele Funduszu brali czynny udział w seminariach i konferencjach dotyczących ochrony środowiska w województwie pomorskim, na których to spotkaniach prezentowano moŜliwości finansowania przedsięwzięć ze środków Funduszu, strona 4 z 32 3.2. Kwalifikacja wniosków Kwalifikacja projektów zgłoszonych do dofinansowania następuje na podstawie wniosków złoŜonych do WFOŚ w Gdańsku. Wnioski są weryfikowane i analizowane przez inspektorów Funduszu. Projekty z zakresu edukacji ekologicznej wyłaniane są w drodze konkursu. Komisja konkursowa składająca się z przedstawicieli Wojewody Pomorskiego, Zarządu Województwa Pomorskiego oraz WFOŚ w Gdańsku dokonuje oceny i wyboru najlepszych projektów i rekomenduje je Zarządowi WFOŚ w Gdańsku. Wybór zadań do realizacji jest zgodny z kryteriami wyboru przedsięwzięć oraz listą zadań priorytetowych WFOŚ w Gdańsku uchwalaną corocznie przez Radę Nadzorczą. Ogółem na rok 2004 złoŜono 750 wniosków o dofinansowanie na kwotę 261,8 mln zł. Zgodnie z obowiązującymi „Zasadami udzielania dofinansowania ze środków WFOŚ w Gdańsku” wnioski złoŜone w terminie do 31 października 2003r. rozpatrzone zostały w listopadzie i grudniu 2003r. Natomiast wnioski złoŜone po 31 października były rozpatrywane na bieŜąco w miarę posiadanych środków finansowych. Wiele zgłoszonych projektów nie było przygotowanych do realizacji z uwagi na znaczące opóźnienia w projektowaniu i przetargach. Realizacja najwaŜniejszych wniosków z tej grupy będzie następowała w kolejnych latach. Do dofinansowania w 2004r. zakwalifikowano 478 wniosków, 39 wniosków przesunięto na rok 2005, a 31 wniosków zostało wycofanych przez wnioskodawców na etapie poprzedzającym ich wstępną kwalifikację. Pozostałe 202 wnioski nie zakwalifikowano z następujących przyczyn: • 38 – wnioski niezasadne (brak zgodności z ustawą Prawo ochrony środowiska, zadania zrealizowane) • 4 – zadania nie przygotowane • 50 – wybrano inny wniosek złoŜony przez tego samego wnioskodawcę • 16 – bardzo mały efekt ekologiczny • 13 – zaproponowano złoŜenie wniosków o dofinansowanie ze środków NFOŚ lub gminnych oraz powiatowych funduszy • 22 – zaproponowano wystąpienie o kredyt do banków • 29 – brak rekomendacji komisji konkursowej (wnioski z zakresu edukacji ekologicznej) • 30