Il Programma Integrato Di Sviluppo Locale (PISL)
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Provincia di Mantova Il Programma Integrato di Sviluppo Locale (P.I.S.L.) dell’Oltrepò Mantovano Comuni di Bagnolo San Vito, Borgoforte, Borgofranco Po, Carbonara Po, Felonica Po, Gonzaga, Magnacavallo, Moglia, Motteggiana, Ostiglia, Pegognaga, Pieve di Coriano, Poggio Rusco, Quingentole, Quistello, Revere, Roncoferraro, San Benedetto Po, San Giacomo delle Segnate, San Giovanni Dosso, Schivenoglia, Sermide, Serravalle Po, Sustinente, Suzzara, Villa Poma, Villimpenta Marzo 2011 Sommario 1. IL PERCORSO DI ELABORAZIONE DEL PISL OLTREPO’ MANTOVANO ................................4 2. CONTESTO SOCIO-ECONOMICO E AMBIENTALE ....................................................................6 2.1. Analisi ambientale e territoriale .....................................................................................................6 2.1.1 L’individuazione del paesaggio mantovano ........................................................................................6 2.1.2 Geografia del territorio ....................................................................................................................7 2.1.3 Caratteristiche geologiche e geomorfologiche ....................................................................................8 2.1.4 Caratteristiche dei suoli ....................................................................................................................8 2.1.5 Carta di uso del suolo .......................................................................................................................9 2.1.6 Il Mantovano: caratteristiche omogenee ..........................................................................................10 2.1.7 Temi e caratteri del paesaggio dell’Oltrepò Mantovano ....................................................................11 2.1.8 Gli ecosistemi naturali ....................................................................................................................14 2.1.9 Il Landmark, elemento di valore del paesaggio ................................................................................17 2.1.10 Disvalore nel paesaggio ................................................................................................................20 2.1.11 La qualità degli acquiferi ...............................................................................................................24 2.1.12 Aree a rischio di dissesto idrogeologico .........................................................................................26 2.2 Analisi demografica ....................................................................................................................29 2.3 Il sistema produttivo della Provincia e dell’Oltrepò ......................................................................31 2.3.1 La creazione di ricchezza nella Provincia .........................................................................................31 2.3.2 La propensione internazionale della Provincia .................................................................................33 2.3.3 Le dinamiche provinciali del mercato del lavoro ..............................................................................34 2.3.4 Il collocamento e le dinamiche occupazionali nell’Oltrepò ...............................................................35 2.3.5 Il sistema produttivo dell’Oltrepò ...................................................................................................39 2.3.6 Il settore manifatturiero .................................................................................................................44 2.3.7 Le attività terziarie .........................................................................................................................46 2.3.8 Il sistema produttivo agricolo dell’Oltrepò ......................................................................................48 2.3.9 Turismo ........................................................................................................................................52 2.3.10 Dotazione infrastrutturale dell’area ..........................................................................................59 2.3.10.1 La dotazione di infrastrutture produttive e il sistema fieristico dell’Oltrepò ..................................59 2.3.10.2 Il sistema trasportistico e le reti telematiche ................................................................................62 2.3.10.4 La dotazione infrastrutturale delle vie d’acqua .............................................................................67 2.3.10.5 I percorsi ciclabili ......................................................................................................................70 2.4 Analisi SWOT del contesto socio-economico e ambientale dell’Oltrepò ........................................72 2.4.1. SWOT: dalla programmazione Obiettivo 2 alla definizione del contesto attuale ............................72 2.4.2 L’analisi SWOT aggiornata .........................................................................................................72 PISL dell’Oltrepò Mantovano 2 3. IL DISEGNO STRATEGICO DEL PISL .........................................................................................76 3.1. Idea forza e disegno strategico ....................................................................................................76 3.2. L’Asse 1 - Promozione dell’innovazione e della competitività del sistema produttivo ....................76 3.3. L’Asse 2- Potenziamento della dotazione infrastrutturale al servizio del sistema produttivo: aree insediative, reti viarie e ferroviarie, collegamenti intermodali e telematici ..................................................81 3.4. L’Asse 3 - Valorizzazione turistica del patrimonio culturale e naturalistico e incremento dell’attrattività dell’area ...........................................................................................................................83 3.5. L’Asse 4 - Tutela dell’ambiente e sviluppo di fonti energetiche rinnovabili ....................................89 3.6. La matrice di quadro logico del PISL ...........................................................................................94 4. L’ANALISI DI COERENZA INTERNA ..........................................................................................96 5. L’ANALISI DI COERENZA ESTERNA ..........................................................................................99 5.1. La coerenza con i Programmi comunitari ..........................................................................................99 5.2. La coerenza con il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale .................................................102 5.3. La coerenza con i Programmi territoriali che interessano il territorio dell’Oltrepò .............................108 6. GLI INTERVENTI INSERITI NEL PISL ......................................................................................112 6.1 Le tipologie dei progetti e la coerenza con gli obiettivi del PISL ..................................................112 6.2 Il processo di raccolta e valutazione dei progetti inseriti nel PISL ...............................................115 6.3 Le griglie di valutazione dei progetti ..........................................................................................116 6.4 Il portafoglio progettuale del PISL ............................................................................................119 7. LA SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE DEL PISL .........................................................................140 7.1 La strategia di integrazione della componente ambientale nel PISL .............................................140 7.2 La rilevante impronta ambientale del PISL ................................................................................141 7.3 Analisi della sostenibilità ambientale dei progetti pubblici del PISL .............................................142 8. LA MISURABILITA’ DEI RISULTATI DEL PISL .........................................................................152 8.1 Il monitoraggio degli interventi e la valutazione del PISL ...........................................................152 8.2 Il sistema degli indicatori ..........................................................................................................155 8.3 I progetti finanziati nel ciclo 2000-2006 .....................................................................................158 8.3.1 L’analisi generale ..........................................................................................................................158 8.3.2 L’analisi per Misura ......................................................................................................................160 8.4 I finanziamenti del PISL Oltrepò Mantovano ............................................................................173 8.5 Il monitoraggio ambientale .......................................................................................................177 9. IL SISTEMA DI GESTIONE DEL PISL ........................................................................................185 10. IL PIANO FINANZIARIO ........................................................................................................188 PISL dell’Oltrepò Mantovano 3 1. IL PERCORSO DI ELABORAZIONE DEL PISL OLTREPO’ MANTOVANO L’Oltrepò Mantovano è stato inserito, per la prima volta, fra le aree beneficiarie degli