Program Rewitalizacji Dla Gminy Kazimierz Biskupi Na Lata 2017-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Fundusze Europejskie 5.1NISTERsTWo Unia Europejska fe.(VVVOJI) FuntfusrsoirKtto g POITIOC TeChll'CVLI 52; Program Rewitalizacji dla Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2017-2023 PRZEWO DY GMINY Zak 31 maja 2017 roku 1 Spis treści Spis treści 2 1. Wprowadzenie 3 2. Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi 5 3. Diagnoza gminy 9 3.1 Analiza problemowa w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej 9 3.2 Określenie obszarów zdegradowanych w przestrzeni gminy 26 3.3 Określenie obszarów rewitalizacji w przestrzeni gminy 34 4. Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji 44 5. Cele rewitalizacji oraz kierunki działań 45 6. Przedsięwzięcia rewitalizacyjne 48 6.1 Podstawowe projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne 48 6.2 Przedsięwzięcia rewitalizacyjne uzupełniające 57 6.3. Komplementarność przedsięwzięć rewitalizacyjnych i działań podmiotów na obszarze rewitalizacji 71 6.4 Ramy finansowe 74 7. Podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko 79 8. Uspołecznienie 80 9. System realizacji (wdrażania) 84 9.1 Uczestnicy rewitalizacji 84 9.2 Instrumenty realizacji Programu Rewitalizacji 85 9.3 System monitorowania i oceny 87 9.4 System wprowadzania modyfikacji 89 Spis tabel 91 Spis rysunków 93 Załącznik nr 1 94 Zestawienie wskaźników delimitacyjnych w sferze społecznej 94 Załącznik nr 2 100 Zestawienie wskaźników delimitacyjnych w pozostałych sferach 100 2 1. Wprowadzenie Procesy rewitalizacji obszarów zdegradowanych zostały w Polsce uregulowane przez kilka dokumentów. Zasadnicze znaczenie ma tu Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r., poz. 1777 z późn. zm.). W oparciu o nią przygotowano także Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju), w oparciu o które przygotowano niniejszy dokument. Ponieważ w Wielkopolskim Regionalnym Programie Operacyjnym na lata 2014-2020 przewidziano wsparcie dla procesów rewitalizacji, niniejszy dokument jest jednocześnie dostosowany do zapisów „Zasad programowania i wsparcia rewitalizacji w ramach WRPO 2014+". Gmina Kazimierz Biskupi otrzymała na opracowanie niniejszego Programu wsparcie ze środków PO PT (projekt pn. „Przygotowanie programu rewitalizacji dla Gminy Kazimierz Biskupi"). Prace nad dokumentem rozpoczęły się Uchwałą nr XXXI/256/16 Rady Gminy Kazimierz Biskupi z dnia 27 października 2016 r. w sprawie przystąpienia do opracowania Programu Rewitalizacji Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2017-2023. W poprzednim okresie programowania rewitalizacja w dużej mierze ograniczona została do przedsięwzięć infrastrukturalnych, przede wszystkim w sferze budynków mieszkalnych i użyteczności publicznej. Obecnie jednak większy nacisk położony został na rozwiązywanie problemów społecznych. Niniejszy dokument uwzględnia w związku z tym oba te aspekty (społeczny i infrastrukturalny). Znalazło to odzwierciedlenie w zaprojektowanych celach rewitalizacji, kierunkach działań i przedsięwzięciach rewitalizacyjnych. Jednak zakłada się, że cele infrastrukturalne podporządkowane są rozwiązywaniu problemów w sferze społecznej i mają sprzyjać (nierzadko tworzyć przestrzeń) realizacji celów społecznych. Gmina Kazimierz Biskupi, przygotowując niniejszy dokument, podjęła działania zmierzające do jak najszerszego informowania mieszkańców o toczącym się procesie rewitalizacji, a także włączenia ich w jego prowadzenie. Z tego względu mieszkańcy oraz inni interesariusze rewitalizacji byli na bieżąco informowani o całym procesie na oficjalnej stronie internetowej gminy w wydzielonej zakładce. Mieszkańcy mogli również składać propozycje przedsięwzięć rewitalizacyj nych, które później zostały wykorzystane do konkretnych projektów. W wyniku wyodrębnienia w drodze pogłębionej diagnozy najistotniejszych problemów dostosowano do nich cele rewitalizacji. Wyznaczenie celu społecznego opiera się przede wszystkim na analizie danych dostarczonych przez różne instytucje — gminne i ponadgminne. Natomiast wyznaczenie celu odnoszącego się do sfery przestrzenno- funkcjonalnej uwzględnia — poza analizą danych zastanych — również wskazania mieszkańców wypracowane w czasie konsultacji społecznych. Planuje się także włączenie mieszkańców na 3 Fundusze :* NI NI STMST iff4JCIO6OZTAA Unia Europejska Europejskie KOZWOj FurdiJSZ SKIN:§C, g Po mot Technic-mt. .-.1. etapie wdrażania dokumentu, bowiem zaprojektowane w nim działania mają przede wszystkim poprawić jakość życia na obszarach rewitalizacji, a tym samym w gminie. 4 2. Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi Najważniejszym dokumentem z punktu widzenia rozwoju każdej gminy jest jej strategia rozwoju. W lipcu 2015 r. zakończono prace nad opracowaniem „Strategii Rozwoju Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2015-2025". Naczelnym celem, jaki ten dokument wyznacza instytucjom gminnym jest „Poprawa jakości życia mieszkańców Gminy Kazimierz Biskupi". Cele operacyjne i odpowiadające im kierunki działań zostały z kolei pogrupowane w 4 obszary tematyczne: infrastruktura techniczna, gospodarka, społeczeństwo i ochrona środowiska. Wpisane do Programu Rewitalizacji cele i kierunki działań, a także poszczególne przedsięwzięcia rewitalizacyjne, nawiązują do zaplanowanych w Strategii propozycji. Obszar tematyczny Gospodarka zakłada cel strategiczny polegający na wzmocnieniu potencjału gospodarczego gminy i podniesienie jej konkurencyjności. Chociaż na wyznaczonych obszarach rewitalizacji nie zdiagnozowano problemów z kondycją podmiotów gospodarczych, to jednak w Programie Rewitalizacji znalazł się kierunek działań odpowiadający założeniom Strategii. Chodzi tu konkretnie o kierunek 1.3 Walka z wykluczeniem społecznym przez realizację przedsięwzięć aktywizacyjnych, co przekłada się na projekty z zakresu aktywizacji społecznej, gospodarczej oraz rozwoju przedsiębiorczości. W Strategii znalazł się w tym kontekście z kolei zapis o aktywizacji zawodowej mieszkańców gminy na lokalnym rynku pracy. W ramach obszaru Infrastruktura techniczna (cel strategiczny Rozwój nowoczesnej infrastruktury technicznej przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju) zaplanowano poprawę dostępności komunikacyjnej poprzez polepszenie stanu dróg gminnych, rozbudowę i modernizację infrastruktury technicznej oraz ochronę dziedzictwa kulturowego i jego otoczenia. Odpowiadają temu kierunki działań na obszarach rewitalizacji w ramach niniejszego dokumentu pn. 11.2 Poprawa infrastruktury drogowej w celu zwiększenia bezpieczeństwa użytkowników dróg oraz 11.3 Zagospodarowanie przestrzeni publicznej na cele wypoczynkowo- rekreacyjne i kulturalne. Obszar tematyczny Społeczeństwo koncentruje się na zwiększeniu dostępu do wysokiej jakości usług publicznych. Osiągnięciu tego celu mają sprzyjać kierunki działań zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa publicznego, zapobiegania zjawisku wykluczenia społecznego, wzmacniania systemu edukacyjnego, wspierania lokalnych inicjatyw kulturalnych oraz podniesienie jakości usług zdrowotnych i pomocy społecznej. W związku z tym, że na obszarach rewitalizacji stwierdzono dość wysoki poziom przestępczości, korzystania z pomocy społecznej przez ich mieszkańców, a sami mieszkańcy wskazali na niedostateczną liczbę imprez kulturalnych o znaczeniu integrującym, aspekty te przeniesiono także do niniejszego dokumentu. Poszczególne projekty odpowiadające na 5 Fundusze %1[S1MRSTW() 141.0002Ą0 11f4JCIMOOZM4 Unia Europejska Europejskie ROY.I.ValU WIIILKOhlOKIIpp Fundo Spdinirta '• • g Pomoc Technicna potrzeby w tym zakresie zagregowano w kierunki działań 1.1 Poprawa poziomu integracji społecznej, 1.2 Aktywizowanie społeczności lokalnej obszarów rewitalizacji przez wzmacnianie tożsamości lokalnej oraz 1.3 Walka z wykluczeniem społecznym przez realizację przedsięwzięć aktywizacyjnych. Obszar tematyczny Ochrona środowiska w mniejszym stopniu znalazł swoje odzwierciedlenie w niniejszym dokumencie, bowiem nie w pełni wpisuje się on w charakter przedsięwzięć rewitalizacyjnych. Poprawa stanu środowiska naturalnego według Strategii miałaby zostać osiągnięta poprzez zapobieganie zanieczyszczeniom środowiska na terenie gminy, podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców, usprawnienie gospodarki odpadami oraz rozwój odnawialnych źródeł energii. W przypadku Programu Rewitalizacji w cel ten wpisuje się cel II. Wyposażenie obszarów rewitalizacji w infrastrukturę podnoszącą jakość życia. Chociaż w ramach tego celu nie ma kierunków działań ani konkretnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych odnoszących się do ochrony środowiska, to jednak zaplanowano działania polegające na poprawie stanu infrastruktury drogowej i innej technicznej (np. kanalizacyjnej) oraz zagospodarowaniu terenów wypoczynkowo- rekreacyjnych i kulturalnych (w tym zagospodarowanie terenów zielonych). W sferze społecznej zasadniczym dokumentem jest „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Kazimierz Biskupi na lata 2014-2020". Misja samorządu przedstawioną w tym dokumencie brzmi „Kazimierz Biskupi zintegrowaną społecznie gminą, zaspokajającą potrzeby swoich mieszkańców oraz stwarzającą możliwości rozwoju". Dokument zakłada 3 cele strategiczne. Pierwszy z nich to przeciwdziałanie ubóstwu, bezrobociu i bezdomności oraz zapobieganie ich skutkom poprzez wsparcie bezrobotnych i szukających pracy, zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego oraz pomoc zagrożonym bezdomnością i bezdomnym. Drugi cel operacyjny obejmuje wsparcie rodzin oraz wspomaganie rozwoju dzieci i młodzieży. Dotyczy to wzmacniania rodzin, pomoc rodzinom w kryzysie, a także wsparcie rozwoju dzieci i młodzieży.