„Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Dla Gminy Bogdaniec Na Lata 2008 – 2012”
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
„STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008 – 2012” DOKUMENT GŁÓWNY „STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008-2012” Bogdaniec, październik 2007 r. 1 „STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008 – 2012” SPIS RYSUNKÓW 1Rysunek 1 Struktura wieku mieszkańców gminy Bogdaniec...................................................... 12 2Rysunek 2 Powody udzielanej pomocy........................................................................................15 3Rysunek 3 Stopa ubóstwa w Polsce w latach 1993-2003.............................................................18 4Rysunek 4 Odsetek osób w gospodarstwach domowych zagrożonych ubóstwem według liczby osób w gospodarstwach domowych w 2000 r. .............................................................................. 19 5Rysunek 5 Problem bezradności w sprawach prowadzenia gospodarstwa domowego (dane GOPS).............................................................................................................................................23 6Rysunek 6 Indeks inicjacji alkoholowej, 2006.............................................................................55 7Rysunek 7 Indeks inicjacji nikotynowej , 2006............................................................................56 8Rysunek 8 Indeks inicjacji narkotykowej, 2006...........................................................................57 9Rysunek 9 Indeks inicjacji alkoholowej, 2007.............................................................................58 10Rysunek 10 Indeks inicjacji nikotynowej, 2007.........................................................................59 11Rysunek 11 Indeks inicjacji narkotykowej, 2007.......................................................................60 12Rysunek 12 Analiza SWOT w wymiarze społecznym w Gminie Bogdaniec............................70 13Rysunek 13 Schemat pracy Grupy 22........................................................................................ 89 14Rysunek 14 Schemat tabeli do prezentacji realizacji poszczególnych działań strategii rozwiązywania problemów społecznych ..................................................................................... 104 SPIS TABEL 15Tabela 1 Wykaz ilościowy mieszkańców według miejscowości (dane Urzędu Gminy Bogdaniec, stan na dzień: 1007.10.25)...........................................................................................11 16Tabela 2 Struktura ludności wg wieku – październik 2007 – opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Bogdaniec .................................................................................................12 17Tabela 3 Udział osób objętych pomocą społeczną wśród ogóły ludności gminy – dane ze sprawozdań, GOPS Bogdaniec.......................................................................................................14 18Tabela 4 Zestawienie liczbowe osób korzystających z pomocy materialnej GOPS Bogdaniec w latach 2004 - 2006 w ramach zadań zleconych i własnych gminy.................................................14 19Tabela 5 Powody przyznania pomocy w 2004r. w gminach powiatu gorzowskiego (dane z Rozporządzenia Rady Powiatu Gorzowskiego z dnia 27 października 2005 roku, dot. programu Szkoły Rodzin)............................................................................................................................... 16 20Tabela 6 Liczba bezrobotnych oraz stopa bezrobocia w województwie lubuskim – dane PUP w Gorzowie ....................................................................................................................................... 23 21Tabela 7 Liczba bezrobotnych w powiecie gorzowskim, wrzesień 2007.................................. 24 22Tabela 8 Bezrobotni w gminie Bogdaniec – dane Urzędu Gminy Bogdaniec...........................25 23Tabela 9 Informacje GUS o bezrobotnych w powiecie gorzowskim, VIII 2005 i VIII 2007.... 26 24Tabela 10 Bezrobotni na terenie powiatu gorzowskiego, dane GUS, sierpień 2005 i 2007...... 26 25Tabela 11 Bezrobotni na terenie powiatu gorzowskiego , dane GUS , sierpień 2005 i sierpień 2007................................................................................................................................................ 26 „STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008 – 2012” 26Tabela 12 Bezrobotni na terenie powiatu gorzowskiego, dane GUS , sierpień 2005, sierpień 2007................................................................................................................................................ 27 27Tabela 13 Struktura ludności wg wieku – październik 2007 – opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Gminy Bogdaniec ............................................................................... 42 28Tabela 14 Dane Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bogdańcu.....................................43 29Tabela 15 Czy kiedykolwiek spożywałeś alkohol?....................................................................61 30Tabela 16 Jak często pijesz alkohol?..........................................................................................62 31Tabela 17 Jaki masz stosunek do własnej osoby po zażyciu alkoholu?.....................................63 32Tabela 18 Czy popadłeś przez alkohol w konflikty z otoczeniem?............................................64 33Tabela 19 Czy kiedykolwiek spróbowałeś zapalić papierosa?...................................................65 34Tabela 20 Jak często palisz papierosy?...................................................................................... 65 35Tabela 21 Czy kiedykolwiek spróbowałeś zażyć środek odurzający?....................................... 66 WSTĘP Zrównoważony rozwój to nowy paradygmat rozwoju, który w Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z 1997 roku (art. 5) zyskał rangę podstawowej koncepcji rozwoju państwa w sferze ochrony środowiska, sferze gospodarczej i społecznej oraz sferze kształtowania ładu polityczno – instytucjonalnego. Oznacza to, że obowiązek realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju spoczywa na wszystkich strukturach państwa (m.in. jednostkach samorządu terytorialnego) i jego obywatelach. W dniu 1 maja 2004 r. weszła w życie nowa ustawa o pomocy społecznej, która przekazuje lokalnym samorządom kompetencje w zakresie realizacji zasadniczych obszarów polityki społecznej państwa. Ustawa określa: 1) zadania w zakresie pomocy społecznej; 2) rodzaje świadczeń z pomocy społecznej oraz zasady i tryb ich udzielania; 3) organizację pomocy społecznej; 4) zasady i tryb postępowania kontrolnego w zakresie pomocy społecznej. Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, współpracując w tym zakresie, na zasadzie partnerstwa, z organizacjami społecznymi i „STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008 – 2012” pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Celem ww. zmian legislacyjnych było pragmatyczne dostosowanie przepisów prawa do aktualnych potrzeb dotyczących sfery rozwiązywania problemów społecznych. Ustalony model pomocy społecznej dąży do wyrównywania różnic szans życiowych, jakie powstają w wyniku jednostkowych zdarzeń losowych, dysfunkcji ról społecznych czy niedoskonałości sytemu zabezpieczenia społecznego. Intensywne przemiany minionej dekady spowodowały wystąpienie w Polsce nowych problemów społecznych. Wśród nich bezrobocia, biedy, które w poszczególnych regionach Polski maja zróżnicowanie nasilenie. Kondycja ekonomiczna gminy stanowi bardzo istotny kontekst do współwystępowania wielu innych problemów społecznych min. przestępczości pospolitej, złego stany zdrowia społeczeństwa, przemocy w rodzinie, nadużywaniu substancji psychoaktywnych, problemów egzystencji osób starszych i niepełnosprawnych. Realizacja zadań postawionych przed pomocą społeczną (zarówno na poziomie społeczności lokalnej, jak i na poziomie rodziny i jednostki), a także konieczność wypracowania niekonwencjonalnych form pomocy, wymaga profesjonalnego i systemowego diagnozowania problemów społecznych w skali gminy. Diagnoza problemów społecznych występujących na terenie Gminy Bogdaniec została sporządzona w oparciu o dane będące w dyspozycji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bogdańcu uzyskane w toku bieżącej jego działalności, Powiatowego Urzędu Pracy w Gorzowie Wielkopolskim, instytucji i organizacji działających na terenie Gminy. W oparciu o diagnozę została opracowana strategia rozwiązywania problemów pomocy społecznej na najbliższe 5 lat, która jest rozwinięciem działań oraz założeń programowych realizowanych w sferze pomocy społecznej w Gminie Bogdaniec. Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej nałożyło na nasz kraj obowiązek opracowania Narodowej Strategii Integracji Społecznej oraz Krajowego Planu Działania na rzecz integracji społecznej. Myślą przewodnią obu dokumentów jest zaplanowanie i wypracowanie instrumentów polityki społecznej, dzięki którym możliwe będzie „STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH DLA GMINY BOGDANIEC NA LATA 2008 – 2012” budowanie zintegrowanego społeczeństwa, wolnego od problemów wykluczenia społecznego i ubóstwa. Narodowa Strategia Integracji Społecznej określa metody,