Uchwała Nr XXVIII/349/2016 Z Dnia 29 Czerwca 2016 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO Gorzów Wielkopolski, dnia 15 lipca 2016 r. Poz. 1600 UCHWAŁA NR XXVIII/349/2016 RADY MIASTA GORZOWA WLKP. z dnia 29 czerwca 2016 r. w sprawie uchwalenia zaktualizowanego Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla komunikacji miejskiej Gorzowa Wlkp. i gmin sąsiadujących, z którymi Miasto Gorzów Wlkp. zawarło porozumienie w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego na lata 2014- 2025. Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. b i ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010r. o publicznym transporcie zbiorowym ( Dz. U. z 2015 roku, poz. 1440 ) uchwala się, co następuje: § 1. Uchwala się zaktualizowany Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla komunikacji miejskiej Gorzowa Wlkp. i gmin sąsiadujących, z którymi Miasto Gorzów Wlkp. zawarło porozumienie w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego na lata 2014-2025 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gorzowa Wlkp. § 3. Traci moc Uchwała Nr LX/680/2013 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. w sprawie uchwalenia Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Miasta Gorzowa Wielkopolskiego i gmin sąsiadujących, z którymi Miasto Gorzów Wielkopolski zawarło porozumienie w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego, na lata 2014-2025. § 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Przewodniczący Rady Miasta Sebastian Pieńkowski Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego – 2 – Poz. 1600 Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/349/2016 Rady Miasta Gorzowa Wlkp. z dnia 29 czerwca 2016 roku PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA KOMUNIKACJI MIEJSKIEJ GORZOWA WLKP. I GMIN SĄSIADUJĄCYCH, Z KTÓRYMI MIASTOGORZÓW WLKP. ZAWARŁO POROZUMIENIE W ZAKRESIE ORGANIZACJI PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA LATA 2014-2025 Reda – Gorzów Wlkp., marzec – czerwiec 2016 r. Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego – 3 – Poz. 1600 Spis treści 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego ........................................ 2 1.1. Wizja transportu publicznego ................................................................................ 3 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego ......................................................... 3 1.3. Definicje i określenia ............................................................................................ 8 1.4. Konsultacje społeczne ........................................................................................ 12 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................. 14 2.1. Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ............................................... 14 2.2. Strategie rozwoju Województwa Lubuskiego ........................................................ 23 2.3. Strategie rozwoju miasta Gorzowa Wlkp. i jego obszaru funkcjonalnego ................. 27 2.4. Zintegrowany Plan Rozwoju Transportu Publicznego w Gorzowie Wielkopolskim na lata 2004-2013 ............................................................................................. 31 2.5. Uwarunkowania geograficzne i zagospodarowanie przestrzenne ............................ 34 2.6. Kierunki zagospodarowania przestrzennego w gminach ościennych determinujące rozwój i funkcjonowanie gorzowskiej komunikacji miejskiej ................................... 46 2.7. Sieć komunikacyjna na obszarze funkcjonowania gorzowskiej komunikacji miejskiej ........................................................................................................... 48 2.8. Czynniki demograficzne i motoryzacja ................................................................. 52 2.9. Oświata i czynniki społeczne ............................................................................... 64 2.10. Czynniki gospodarcze ....................................................................................... 70 2.11. Ochrona środowiska naturalnego ...................................................................... 72 2.12. Dostęp do infrastruktury transportowej .............................................................. 83 2.13. Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla .......... 97 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ................................................................ 105 3.1. Wielkość popytu w roku bazowym ..................................................................... 105 3.2. Prognoza popytu ............................................................................................. 118 3.3. Prognoza podaży ............................................................................................. 125 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ..................................................................... 131 4.1. Charakterystyka istniejącej sieci ........................................................................ 131 4.2. Charakterystyka planowanej sieci ...................................................................... 143 5. Finansowanie usług przewozowych ......................................................................... 148 5.1. Źródła i formy finansowania inwestycji .............................................................. 153 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ....................................... 159 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego – 4 – Poz. 1600 6.1. Podział zadań przewozowych ............................................................................ 159 6.2. Preferencje pasażerów ..................................................................................... 160 6.3. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych .................................................................................. 170 7. Organizacja rynku przewozów ................................................................................ 172 7.1. Podmioty rynku i zasady jego organizacji ........................................................... 172 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego ........................................... 178 8. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej ............................................................................................................. 181 9. Organizacja systemu informacji dla pasażerów ........................................................ 185 10. Kierunki rozwoju transportu publicznego ................................................................. 188 11. Przyjęte zasady planowania oferty przewozowej publicznego transportu zbiorowego ........................................................................................................... 192 12. Planowana oferta przewozów użyteczności publicznej w Gorzowie Wlkp. i gminach ościennych ........................................................................................................... 195 Spis tabel .................................................................................................................. 203 Spis rysunków ............................................................................................................ 207 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego – 5 – Poz. 1600 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego Głównym celem planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (planu transportowego) jest zaplanowanie na lata 2014-2025 prze- wozów o charakterze użyteczności publicznej, realizowanych w formie komunika- cji miejskiej na obszarze miasta Gorzowa Wielkopolskiego i gmin sąsiednich (z którymi władze Gorzowa Wlkp. – jako organizator transportu – podpisały poro- zumienia w zakresie lokalnego transportu), zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju transportu, które wynikają z istotnego znaczenia mobilności dla rozwoju społeczno-gospodarczego i negatywnych następstw niekontrolowanego rozwoju motoryzacji indywidualnej. Zasada zrównoważonego rozwoju stanowi jeden z fundamentów strategii rozwoju Go- rzowa Wlkp. Wizja rozwoju miasta Gorzowa Wlkp.zakłada „umacnianie roli Gorzowa Wielko- polskiego jako silnego ośrodka o charakterze regionalnym – największego miasta środkowe- go pogranicza polsko-niemieckiego oraz euroregionu Pro Europa Viadrina"1.Podstawowym celem działania samorządu Gorzowa Wlkp. jest „osiągnięcie zrównoważonego rozwoju regio- nu, który prowadzi do poprawy jakości życia lokalnej społeczności"2. W ramach przyjętej w niniejszym planie zasady zrównoważonego rozwoju, podstawowe znaczenie ma dążenie do racjonalnego zakresu usług świadczonych przez transport zbiorowy na obszarze Gorzowa Wlkp. i gmin ościennych. Racjonalność tę determinuje: . zapewnienie ilości i jakości usług świadczonych przez transport zbiorowy w dostosowaniu do preferencji i oczekiwań pasażerów, w tym do oczekiwanej dostępności dla osób nie- pełnosprawnych; . zapewnienie wysokiej jakości usług transportu zbiorowego, tworzących realną alternaty- wę dla podróży własnym samochodem osobowym; . koordynacjarozwoju transportu lokalnego z planami rozwoju przestrzennego miasta i oko- licznych gmin; . redukcja negatywnego oddziaływania transportu na środowisko; . efektywność ekonomiczno-finansowa określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej. 1Strategia Zrównoważonego Rozwoju Miasta