Transformation Digitale De Administrations Durant Cette Période Va Pousser Les Administrations L’Administration
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EDITO EDITO L’ADMINISTRATION DIGITALE, LEVIER INDISPENSABLE DE DÉVELOPPEMENT DU MAROC “La conviction partagée est que l’Administration, les institutions publiques et les services publics, notamment d’éducation-formation et de santé, ne jouent plus leur rôle d’intégrateurs, engendrent de profondes frustrations et alimentent une perte de confiance dans l’action publique et dans l’Etat”. Tel est le constat déduit des préoccupations des citoyens et des acteurs institutionnels, recueillies par la Commission Spéciale sur le Modèle de Développement (CSMD) dans le cadre de l’étude menée sur le Nouveau Modèle de Développement du Maroc (NMD). Plus de 9700 personnes y ont participé, représentant différentes catégories de citoyens : étudiants, partis politiques, acteurs institutionnels, opérateurs économiques, partenaires sociaux, grands corps organisés et représentants de la société civile, dont l’Association des Utilisateurs des Systèmes d’Information au Maroc (AUSIM), qui a pris part à ce chantier important pour l’avenir de notre pays en partageant avec la Commission ses idées pour un Maroc de demain performant et compétitif. La CSMD a souligné également, à l’occasion du NMD, que l’un des quatre nœuds principaux d’essoufflement de l’élan de développement du Maroc est la “capacité limitée du secteur public de concevoir et mettre en œuvre des politiques et services publics de qualité”. En effet, les projets de l’Administration sont grevés par le manque de coordination entre les différents acteurs publics, associé à une carence dans le suivi et à une faible évaluation. D’autres facteurs viennent écorner ces projets, en relation avec la question de la gouvernance et la démarche non participative, qui exclut les territoires ainsi que la consultation des citoyens, en ne les impliquant pas dans la conception et la mise en œuvre des stratégies. Le Maroc ne peut espérer satisfaire son ambition future tracée par le NMD d’être “une puissance pionnière portée par les capacités de ses citoyens et au service de leur bien-être” sans une Administration moderne et innovante pouvant communiquer avec ces derniers et en particulier avec les nouvelles générations, et leur garantir l’accès équitable à l’infrastructure et à des prestations de qualité. Une Administration qui favorise la mutualisation des forces, l’efficacité dans l’action et met fin au travail en silo, une Administration orientée citoyen qui œuvre au développement d’un climat de confiance favorisant le sentiment d’appartenance et la mobilisation collective pour la création de la valeur, une Administration ouverte et transparente qui garantit l’accès à l’information, une Administration qui facilite l’implémentation des MOHAMED AAMIR QODAD Directeur des Systèmes réformes en éliminant les barrières administratives et bureaucratiques. d‘Information chez Fondation En bref, une Administration de rupture avec le passé qui œuvre pour une Mohammed VI Education- disruption des méthodes de conception-réalisation des services publics. Formation 2 3 AUSImag | juillet 2021 AUSImag | juillet 2021 EDITO EDITO Il va sans dire que cette Administration Digital. L’identification des personnes l’Administration. Elle renforce devra s’appuyer particulièrement nécessitant une aide, la distribution aussi le principe de transparence sur le Digital en tant que levier de ces aides et l’organisation de en obligeant les administrations à indispensable et facteur de réussite l’opération de vaccination sont des simplifier, transcrire et digitaliser de cette rupture. D’ailleurs, le Maroc services qui ont permis à un grand progressivement toutes leurs en est conscient depuis plusieurs nombre de citoyens d’apprécier procédures destinées aux années et n’a cessé, durant les deux l’efficacité de l’Administration et contribuables. dernières décennies, de multiplier la simplification de la procédure. • Le Projet de Loi 41-19 relatif à les initiatives et les plans pour L’ADD a également accompagné les l’administration numérique, qui une transformation digitale de administrations durant cette période va pousser les administrations l’Administration. pour la mise en place du bureau d’ordre publiques à adopter le principe Malgré ces initiatives, la digital, du parapheur électronique et de l’échange électronique des transformation digitale de d’une plateforme de rendez-vous en données administratives entre l’Administration a rencontré les ligne, qui ont aidé l’Administration elles, affiche un avancement de mêmes difficultés de gouvernance à assurer la continuité des services 94 %. que pour les projets publics. En effet, importants tels que le bureau d’ordre • le Maroc s’est doté d’une feuille les différentes études d’évaluation du et l’accueil des citoyens. de route stratégique réalisée par eGov au Maroc (Cour des Comptes, l’ADD pour le développement du CESE, OCDE, NMD, ADD...) soulignent Enfin sur la bonne voie pour une Digital à horizon 2025, avec une en particulier le retard dans l’adoption Nation Numérique ? vision centrée usager, autour de d’une stratégie nationale, et ce depuis trois axes : “Une administration 2013, le manque de coordination dû En 2019, l’AUSIM, consciente digitale au service des citoyens et à l’absence d’organe de pilotage de la nécessité d’accélérer la des entreprises”, “Une économie doté de pouvoirs clairs, le manque transformation digitale des services compétitive, grâce aux gains de d’évaluation de la qualité des services, publics, a organisé, en collaboration performance amenés par le Digital le faible degré d’ouverture des avec le cabinet McKinsey, une et au développement des secteurs données publiques et la disponibilité conférence autour de cette technologiques, afin d’ériger le en ligne insuffisante des services des thématique, lors de laquelle des Maroc en tant que Hub Digital & “évènements de vie”. Ces constats recommandations ont été formulées, Technologique de référence au ont été confirmés par le classement qui peuvent être résumées niveau Africain”, et “Une société du Maroc, en 2020, au 107ème rang en 5 points : inclusive grâce au Digital, pour dans l’indice des services en ligne améliorer la qualité de vie des et au 106ème rang dans l’indice de 1- Faire de ce chantier une priorité citoyens”. l’e-gouvernement, en dessous de la nationale portée au plus haut • et enfin, le Maroc a une vision moyenne mondiale. niveau de l’Etat. globale à moyen et long terme, 2- Favoriser la digitalisation des par le biais du NMD, qui prône le Toutefois, nul ne peut nier que les parcours de bout en bout centrés numérique comme levier pour efforts de l’Etat dans ce domaine ont sur l’expérience du citoyen. augmenter la confiance entre eu un impact positif sur les citoyens 3- Avoir une vision transverse avec les contribuables et l’Etat, et et les entreprises, qui commencent à des modèles de partage sécurisé qui définit les défis à soulever, ressentir un changement radical dans des données. notamment une stratégie de leur relation avec l’Administration, 4- Mettre en place un portail unique transformation portée à haut suite à la mise en place de plusieurs avec des services disponibles niveau, des infrastructures de haut projets eGov. D’une part, ceux destinés 24h/7j. débit et très haut débit accessibles aux entreprises, comme la déclaration 5- Mettre à niveau la réglementation à tous, une plateforme numérique en douane, les contributions sociales favorisant la refonte des parcours unique pour les services des pour les employés, le guichet unique avec “la preuve à l’administration”. administrations, un plan de portuaire PortNet, les marchés développement des compétences publics, le dépôt électronique des dans le métier du numérique et factures de la commande publique, Depuis, plusieurs chantiers ont été un cadre légal visant à assurer la télédéclaration et le télépaiement concrétisés ou se trouvent dans une à la fois la confiance numérique des impôts, etc. ; et d’autre part, le phase de réalisation très avancée : des utilisateurs et la souveraineté renforcement progressif de l’offre numérique du Royaume. de services en ligne destinés aux • Le Maroc a adopté la Loi 55-19 de citoyens en général, comme par simplification et de digitalisation Ces chantiers et ces feuilles de route exemple le paiement de la vignette, des procédures administratives mettent, sans aucun doute, le pays la plateforme nationale de gestion en relation avec le citoyen. Cette sur la voie de la réalisation du rêve des réclamations (Chikaya), la loi, qui vient révolutionner la d’un “Maroc, Nation Numérique”, où recherche d’emploi, l’inscription à relation entre l’Administration et tous les acteurs de l’écosystème l’enseignement supérieur, Watiqa.ma, l’Usager, met en avant le principe (administrations, entreprises, ONG, Jawaz, la CINE ou encore, récemment, de confiance entre ces deux individus...) profitent du potentiel le portail d’accès aux démarches parties, en adoptant de nouvelles transformationnel des technologies administratives, Idarati.ma. règles comme l’abolition de la numériques pour libérer les énergies Nous pouvons aussi nous féliciter légalisation des signatures et et générer de la valeur publique. de la gestion par le Maroc de la des copies certifiées conformes pandémie du Covid-19 grâce au pour les pièces demandées par 4 5 AUSImag | juillet 2021 AUSImag | juillet 2021 Responsables du magazine / Equipe de rédaction : SOM MAIRE Mohamed SAAD Nihal DJEBLI Salah BAINA Leila LAANAYA Hicham CHIGUER Loubna KAZI 3 EDITO – Mohamed AAMIR QODAD 51 TRANSFORMATION DIGITALE PUBLIQUE, LE GRAND BASCULEMENT Merci aux contributeurs de LE NOUVEAU MODÈLE