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Sujetos Obligados Del Principio De Transparencia

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Sujetos Obligados Del Principio De Transparencia Portal de Transparencia del Estado y Datos Abiertos Eduardo González Yáñez @egonzalezy [email protected] TABLA DE CONTENIDOS Parte 1 Parte 3 El Contexto General Portal de Datos Uso de datos abiertos. Caso Abiertos en Chile transparencia en partidos políticos Parte 2 Parte 4 Portal de Transparencia del Estado. Reflexiones finales. Características y cobertura Antecedentes - Ciudadanía Exigente de sus Mayor acceso a Empoderada tecnologías de la derechos información Expectativas que derivan Incorpora inmediatez de la experiencia con servicios privados Contribuye Exige ESTADO / GOBIERNO / SERVICIOS PÚBLICOS Antecedentes – Tendencias TI Pilares fundamentales de la cuarta revolución industrial. BID 1. Inteligencia artificial 2. Blockchain 3. Internet de las cosas “Si las innovaciones 4. Big Data tecnológicas son el motor de la 5. La nube llamada nueva economía, los 6. Realidad virtual y realidad aumentada datos son la nueva gasolina de la 7. Otras tecnologías emergentes: digitalización” • Impresión 3D • Robótica avanzada • Internet móvil • Redes sociales Fuente: BID. Servicios sociales para ciudadanos digitales Oportunidades para América Latina y el Caribe “Open Data (Datos Abiertos) es un concepto y una iniciativa ya instalada en diversos países y que persigue la publicación de conjuntos de datos, que las instituciones y en particular los Estados tienen en su poder, con el fin de que éstos sean divulgados y potencialmente utilizados por la Sociedad en general y en particular por entidades que puedan agregar valor a dichos datos y con ello elaborar productos de beneficio para comunidades de ciudadanos. Existe una gran variedad de datos que califican para estos fines: geográficos, meteorológicos, de tráfico, de la gestión del gobierno, el uso de los recursos fiscales, salud, entre otros.” Norma Técnica para Publicación de Datos Abiertos en Chile ¿ Por qué liberar DAG ? • Devolver a los ciudadanos los datos que son financiados por ellos mismos, incrementando así la transparencia y la rendición de cuentas… disminuye la desconfianza y el escrutinio público permanente. • Promover la innovación usando (reutilizando) los datos públicos como catalizador de nuevas aplicaciones y servicios. ¿Para quién liberar DAG ? • El propio Gobierno • Sociedad Civil / ONG’s • Emprendedores • Academia / Investigación • Periodistas • Organismos Internacionales ¿Para qué liberar datos? • Para generar conocimiento y nuevas soluciones (individual y colectivo) • Generar riqueza y valor social (transacciones, usos y reusos) • Fiscalización • Toma de decisiones informadas • Ejercer derechos Ejes del Plan de Transformación Digital del Estado Gobierno Cercano Gobierno Abierto Gobierno Inteligente Política y Ecosistema de Política de Datos e Identidad Digital Datos Abiertos Inteligencia Artificial Uso inteligente No + Filas (e-Servicios) Cuantovale.cl tecnología Chile Atiende DataChile Estado cero papel Chile Emprende Rendición de Cuentas Diseño de servicios Participación Ciudadana Digital de Transformación Ley Ley de Protección de Datos Personales de Datos de Protección Ley Ciberseguridad Cómo se agrega valor público? Portal de datos abiertos de Chile : http://datos.gob.cl/ iFarmacias; Chile Aplicación de valor a los datos Portal de Transparencia del Estado Ley N°20.285 “Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la Administración del Estado, en la forma y condiciones que establece esta Ley.” Artículo 10 Ley 20.285 Sobre Acceso a la información Pública Este derecho tiene dos mecanismos fundamentales para ejercerse: Transparencia Activa •Información permanentemente disponible en los sitios web de las instituciones públicas. Derecho de Acceso •A través de una solicitud particular presentada a un servicio público específico. Sujetos obligados del principio de Organismos de la transparencia 347 administración central 345 Municipios Corporaciones 53 Municipales 37 Asociaciones 4 Organismos municipales autónomos legales 31 Empresas Públicas 30 Partidos Políticos 18 Universidade 5 Órganos s estatales autónomos 7 Fundaciones constitucionales Más de 880 organismos públicos son sujetos obligados. El Consejo para la Transparencia I. Facultades Normativas (art. 33, letras d, e y f) II. Facultades de Promoción, MISIÓN Capacitación, Difusión e Información (art. 33, letras c, Existimos para promover y cooperar g y h) en la construcción e III. Facultades Fiscalizadoras (art. 33, letras a y m, en institucionalización de una cultura de materia de acceso y protección de datos) la transparencia en Chile, IV. Facultades en Resolución de garantizando el derecho de acceso a Casos (art. 33, letra b) la información pública de las personas V. Facultades Sancionadoras (art. 45 y siguientes) Portal de Transparencia del Estado Una iniciativa del Consejo para la Transparencia Proyecto Banco mundial Componentes (2010): - Red RTA - Diagnóstico y Modelo de Gestión de T° Municipal - Modelo de Gestión documental Portal de Transparencia - Co-diseño y colaboración Estudio Perspectiva usuarios (OR, ciudadanos, enlaces, Minsegpres, CPLT) Construcción Directorio Servicios Mayo de Arquitectura de Abril Estudio Derecho Mesa de ayuda 2011 Estrategia Acceso organismos Plataforma en Homologación Modelo de Gestión información e 2011 y Requisitos Perspectiva Integración Comité Gestión de SAI regulados nube Gobierno Central T° Gob Central interacción técnicos ciudadana Bases licitación Convenio Técnico Abril Sesiones de escucha Prototipo Ago Abr Reencuadre 2010 Convivencia con Levantamiento 2012 2013 Diseño operacional Diseño visual Software existente del Portal Taller de visión procesos OR 2 1 Portal de Transparencia Canal digital preferente para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública. De adhesión voluntaria Algunos resultados Fuente: Informe Estadístico Mensual junio 2019. CPLT Colaboración con la Sociedad Civil Datos Abiertos con valor público Plataforma de CI orientada a facilitar el acceso y la fiscalización ciudadana a la información liberada por los partidos políticos chilenos a través de transparencia activa https://partidospublicos.cl/ Algunas consideraciones Estrategias mas exitosas de reutilización: Centrarse en la demanda y no en la oferta, vinculando a la sociedad civil, la comunidad tecnológica y la administración Diseño colaborativo que promueva su uso. Al menos 3 actores: Administración pública, ciudadanía, tecnologías Calidad v/s Cantidad. Asegurar pertinencia de los datos Desarrollo liviano e incremental, con “pepitas de oro tempranas”, como efecto demostración y mediático (hacer frente a la “moda”). Evaluación temprana de la iniciativa y su uso efectivo ¿Cual es el estado de desarrollo del gobierno electrónico en mi país y en mi organización?: a mayor desarrollo de gobierno electrónico mayor posibilidad de liberación de datos (evolución) Evalúe Impacto v/s Dificultad. Valor Social de la Información Pública Colaboración Set de datos Instituciones Públicas Foros Implementadores Foros Expertos Foros Ciudadanos Ficha Mi Hospital Encuesta Nacional Salud Solicitudes de información Vivienda Transparencia Activa Educación Municipios DATOS ABIERTOS ENLAZADOS CASOS PRÁCTICOS Leyes Ley N°20.730 Regula el Lobby y las gestiones que representen intereses particulares ante las autoridades y funcionarios (28/11/2014) Nuevo Rol Recepción, consolidación y publicación de Ley N°20.880 registros en Probidad en la función Portales En conjunto con CGR pública y prevención de Ciudadanos los conflictos de intereses (02/09/2016) Datos Abiertos Enlazados Caso 1: InfoLobby y Biblioteca del Congreso. Preguntamos por el número de personas registradas en InfoLobby que poseen el mismo apellido paterno que algún Presidente de la República, según la información de presidentes en BCN. Cplt:Pasivo bncbio:Presidente DeLaRepublica Cplt:Persona Foaf:Person Cplt:Viaje Cplt:Audiencia Cplt:Donativo Visión de nodos simplificada para mejorar comprensión Datos Abiertos Enlazados Caso 1: InfoLobby y Biblioteca del Congreso. Resultado: Presidente Apellidos Relacionados "Gabriel González Videla" 807 "Emiliano Figueroa Larraín" 372 "Ricardo Lagos Escobar" 218 "Pedro Aguirre Cerda" 164 "Juan Antonio Ríos Morales" 97 "Ramón Barros Luco" 78 "Salvador Allende Gossens" 60 "Augusto Pinochet Ugarte" 34 "Carlos Ibáñez del Campo" 28 "Eduardo Frei Montalva" 22 "Eduardo Frei Ruiz-tagle" 22 "Federico Errázuriz Zañartu" 18 "José Manuel Balmaceda Fernández" 14 "Germán Riesco Errázuriz" 11 "Patricio Aylwin Azócar" 11 "Arturo Alessandri Palma" 8 "Jorge Alessandri Rodríguez" 8 "Miguel Juan Sebastián Piñera 2 Echenique" "Michelle Bachelet Jeria" 2 Datos Abiertos Enlazados Caso 2: InfoLobby e InfoProbidad. Entidades Representadas en audiencias de Lobby (RUT de Persona Jurídica), las cuales corresponden a comunidades, sociedades o empresas donde los declarantes tienen inversiones a algún tipo de participación (“Derechos o Acciones” de DIP art°7, letra e) ley de probidad y art°18 reglamento). Cplt:Pasivo cplt:Persona Cplt:Persona cplt:Entidad Cplt:Viaje Cplt:Declaracion Cplt:Audiencia Cplt:AccionDerecho Cplt:Donativo 104 coincidencias Visión de nodos simplificada para mejorar comprensión Respecto a datos personales: 1. Revisar documento Recomendaciones del Consejo para la Transparencia Sobre Protección de Datos Personales por Parte de los Órganos De La Administración del Estado. 2. Revisar que los datos a publicar no sean datos personales o sensibles de personas naturales. 3. No publicar datos que den espacio a realizar asociaciones entre ellos para obtener información personal. Norma Técnica para Publicación de Datos Abiertos en Chile Muchas gracias… Eduardo González Yáñez @egonzalezy [email protected] .
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