La Coulée - N°1 Septembre 2016 Vers Un Plan Local D’Urbanisme Intercommunal Pour L’Ardèche Des Sources Et Volcans
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CommU UnA té De CommUneS D’ArDèChe DeS SoUrCeS et voLCAnS La Coulée - n°1 Septembre 2016 Vers un plan local d’urbanisme intercommunal pour l’Ardèche des Sources et Volcans BArnas / BUrzEt / Chirols / FabrAS / Jaujac / LA SouchE / LalevadE-d'ArdèChE / MAyres / MEyrAS / MoNtpezAt-SoUS-BauzoN / PérEyres / PoNt-dE-Labeaume / PrAdes / SAiNt-Cirgues-dE-PrAdes / SAiNt-PiErrE-dE-CoLombiEr / thueytS La communauté de communes PLUi, De quoi s’agit-il ? A propos de la stratégie paysagère d’Ardèche des Sources et Volcans Tentons de dresser rapidement le portrait d’un PLUi : On connaît toutes les questions auxquelles les élus souhaite porter son projet d’amé- > Le PLUi est un document d’urbanisme réglementaire. se trouvent aujourd’hui confrontés et toutes les diffi- cultés pour eux d’assurer une maîtrise de l’urbanisa- > Le PLUi permet aux élus d’exprimer leur projet pour nagement et de développement tion, du foncier et de l’organisation de l’espace. Qu’il leur territoire après avoir élaboré un diagnostic d’en- s’agisse des effets de la déprise agricole, de la déser- communautaire sur l’ensemble semble et convenu d’une politique globale pour l’amé- tification des centres-bourgs et de l’étalement urbain des communes dans l’intérêt gé- nagement et le renouvellement des vallées. néral. sur les espaces agricoles de proximité, des évolutions > Le PLUi est un document de référence de toutes les des réseaux et des infrastructures de transports, de la Pour ce faire, elle s’est lancée actions et opérations d’aménagement engagées à l’in- banalisation de l’architecture et des aménagements, il térieur du territoire : dans une démarche d’élabora- y a urgence à contrecarrer ces évolutions qui portent - Logements tion d’un Plan Local d’Urbanisme atteinte à la diversité et à la richesse de nos territoires. - Activités agricoles Les objectifs sont connus et constituent d’ailleurs les intercommunal (PLUi). - Services attentes de la loi SRU : chaque collectivité doit ré- - Aménagements routiers pondre à une gestion économe de l’espace, de lutte contre l’étalement urbain et contre la ségrégation spa- - Espaces naturels tiale, aux besoins d’économie d’énergies, du respect > Le PLUi est et fait le lien entre les projets individuels des équilibres naturels, de la protection des espaces ou collectifs et le territoire communautaire. agricoles et forestiers, de la prévention des risques na- > Le PLUi programme la densification, le développe- turels, de la promotion d’actions de qualité sur l’habi- ment des espaces urbains. Au travers d’un projet d’in- tat, le cadre de vie et les transports. térêt général, il permet, organise, anticipe le futur du Pour y parvenir, il faut mettre au cœur de la problé- territoire intercommunal. matique urbaine la force des identités territoriales de > Le PLUi est réalisé en étroite collaboration avec les façon à maintenir des références spatiales, ou en créer personnes publiques associées (services de l’Etat, les de nouvelles. Celles qui font la richesse de nos terri- chambres, PNR, les associations… ) et en concertation toires et du lien social. L’approche paysagère, y com- avec les habitants du territoire. pris dans sa dimension sensible, doit être privilégiée comme préalable à toute démarche de planification et Les « étapes d’élaboration » d’élaboration des documents d’urbanisme et à toute La démarche de PLUi se construit progressivement en décision d’aménagement. suivant plusieurs étapes successives : C’est l’objet d’une des facettes des études préalables 1 - La construction d’un diagnostic partagé lancées par la communauté de communes et principa- Pour cela, la Communauté de commune a lancé lement le sujet de cette note d’information. plusieurs études : - stratégie paysagère (cf. § ci-après), - diagnostic agricole et sylvicole, - diagnostic foncier, - divers inventaires naturalistes. 2 - l’élaboration du Projet d’Aménagement et de Dé- veloppement Durable (PADD) 3 - la traduction règlementaire du projet (plan de zonage et règlement) 4 - la consultation des Personnes Publiques Asso- ciées (les services de l’Etat, les chambres, le PNR, les associations… ) 5 - l’enquête publique 6 - l’approbation du PLUi et son entrée en vigueur pour tout nouveau projet d’aménagement et de Extrait du zonage du PLU de la commune de Chirols construction. Vue de Pont-de-Labeaume depuis le coteau sous Niègles 2016 2017 2018 2019 Diagnostic Zonage Consultation Enquête Dossier PADD Suivre l’avancée du PLUi partagé et règlement des PPA publique d’approbation Retour sur le voyage « Ici » Un premier voyage sur le De la cantine au territoire, territoire intercommunal. à Jaujac, il n’y a qu’un pas. L’excursion a eu lieu le 21 juin La commune de Jaujac se lance 2016 au départ de Pont-de-La- dans un projet ambitieux de beaume. L’objectif était de se cantine bio pour son école pri- réunir autour d’un itinéraire à la maire. La commune voisine de la rencontre des initiatives locales Souche est elle-aussi intéressée touchant de près ou de loin aux par ce projet. Elle cherche à tra- questions d’aménagement du vers cela à relocaliser l’alimen- territoire. L’occasion d’un mo- tation des élèves tout en créant ment de partage et d’échanges de l’emploi localement. Les pro- finalement pas si habituel mais ducteurs susceptibles de fournir ô combien enrichissant. la cantine sont déjà identifiés et semblent motivés par la démarche entreprise. La question de la valorisation des terres agricoles productives afin de relocaliser les productions et de soutenir les circuits courts peut devenir un axe politique Une question de périmètres fort du Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLUi se déclinant de protection. Au pont de Ro- ensuite concrètement dans la définition des zonages. landy, l’occasion nous est don- née de parler de l’ensemble du m ettez donc la piscine... au patrimoine historique du ter- centre. Le bourg de Pont-de- ritoire de la communauté de Labeaume change de visage peu communes et notamment celui à peu. A la suite d’une politique classé au titre des monuments offensive d’acquisition foncière historiques. Au pied du château et dans le cadre du projet de de Ventadour, nous évoquons création d’une piscine intercom- la difficulté et l’inadaptation de munale, la commune a créé une certains périmètres de protec- nouvelle centralité à l’arrière du tion de 500 mètres autour d’un front urbain donnant sur la route monument classé quand ce dernier interfère avec un projet d’aménagement nationale. sans avoir de co-visibilité. Cette situation fait écho à d’autres situations comme Cette démarche anticipée et la la chapelle de Niègles ou la borne Millière. méthode de conduite de projet est une bonne approche à diffuser sur l’ensemble La démarche d’élaboration du PLUi peut être l’occasion d’ajuster les différentes du territoire avec l’accompagnement de professionnels de l’aménagement (ar- situations de périmètre de protection jugées inadaptées sur l’ensemble de la chitecte, urbaniste, paysagiste...) ; les documents d’urbanisme et notamment les communauté de communes et d’engager une démarche de modification de ces orientations d’aménagement servant alors à rendre faisable les projets. périmètres en collaboration avec les services de l’Etat. Retour sur le voyage en vallée de l’Ance Un voyage ailleurs. Le théatre naturel des or- Un second voyage pour aller gues de montpeloux. Le site à la rencontre d’une collecti- des orgues de Montpeloux sur- vité ayant élaboré un PLU inter- prend par sa simplicité mais communal a été organisé le 21 aussi par son ambition. La Com- juillet 2016. Direction la vallée munauté de communes de la de l’Ance dans le Puy-de-Dôme. Vallée de l’Ance a entrepris il y Au programme, exposé de la dé- a presque 10 ans de réhabiliter marche PLUi portée par la col- une ancienne carrière de basalte lectivité, visites de sites, et de en site de spectacle vivant de projets innovants. plein air tout en proposant une interprétation du site. Chaque été une programmation culturelle est portée par la communauté de PLUi et passage vers communes et animée par une association locale dynamique. Ce projet d’intérêt l’échelle opérationnelle. communautaire rayonne bien au delà et fait figure d’exemple dans la conduite La Communauté de Communes du projet : diagnostic, programmation, faisabilité technique et financière, s’est lancée, bien avant les conception, montage financier, réalisation, gestion... et animation. autres, dans l’élaboration d’un document d’urbanisme com- A marsac-en-Livradois... munautaire afin de répondre à Le Maire nous fait visiter son des enjeux d’accueil de nouvelle équipement communal alliant population et de maintien de la maison de santé à l’étage et su- fonctionnalité de l’activité agri- pérette au rez-de-chaussée. Pro- cole. gramme complémentaire établi par le groupe-projet regroupant Soutenir l’économie résiden- Photo : Benoît Alazard tielle comme base du développement économique intercommunal, développer élus et professionnels de santé, l’activité agricole, promouvoir le tourisme, poursuivre l’accueil de nouvelles po- ce bâtiment en L, implanté dans pulations tout en répondant à leurs besoins, favoriser un développement éco- une dent creuse le long de la nome de l’urbanisation respectueuse des structures actuelles, s’appuyer sur la D906, crée une nouvelle centra- trame verte et bleue pour construire un véritable projet de territoire, maintenir lité publique sur la commune, un cadre de vie de qualité... voilà les objectifs que se sont donnés les élus de ce redynamise la traversée en offrant une réinterprétation contemporaine de l’ar- territoire et dont le PLUi est aujourd’hui garant. chitecture vernaculaire en bois et pisé. Cette opération a enclenché une nou- velle démarche de projet autour de requalification du centre-bourg et de sa traversée : un programme à long terme pour transformer ce village fortement marqué par les nuisances de la route départementale 906.