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Plan Para La Atención De Emergencias En El Municipio De Popayán

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Plan Para La Atención De Emergencias En El Municipio De Popayán REPÚBLICA DE COLOMBIA ALCALDÍA DE POPAYÁN DEPARTAMENTO DEL CAUCA PLAN PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES –CLOPAD– Popayán, Julio de 2003 ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVOS 1.1. OBJETIVO GENERAL 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2. MONOGRAFÍA DEL MUNICIPIO DE POPAYÁN 2.1. ASPECTOS FÍSICOS 2.1.3. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 2.1.4. LÍMITES 2.1.5. COORDENADAS 2.1.6. CLIMATOLOGÍA 2.1.7. HIDROGRAFÍA 2.1.8. ÁREA DEL MUNICIPIO 2.1.8.1. Suelo Urbano 2.1.8.2. Suelo Rural 2.1.8.3. Suelo de Expansión 2.2. ASPECTOS POLÍTICOS Y ADMINISTRATIVOS 2.2.3. FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO 2.2.4. CATEGORIZACIÓN DEL MUNICIPIO 2.2.5. DIVISIÓN POLÍTICA DEL MUNICIPIO 2.2.5.1. Sector Urbano 2.2.5.2. Sector Rural 2.2.6. POBLACIÓN 2.2.7. SERVICIOS PÚBLICOS 2.2.8. SECTOR SALUD 2.2.9. SECTOR EDUCACIÓN 2.2.9.1. Sector Urbano 2.2.9.2. Sector Rural 2.2.9.3. Educación Superior 2.2.10. RECREACIÓN Y DEPORTE 2.2.11. RECREACIÓN Y CULTURA 2.2.12. SERVICIOS ADMINISTRATIVOS PÚBLICOS 2.2.13. BANCOS Y CORPORACIONES 2.2.14. ÁREAS DE AFLUENCIA MASIVA DE PÚBLICO 2.2.15. PROVEEDORES DE EQUIPOS MÉDICOS 2.2.16. PROVEEDORES DE MEDICAMENTOS 3. IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS 3.1. AMENAZA DE ORÍGEN NATURAL 3.1.1 AMENAZA SÍSMICA 3.1.1.1 Sistema de Fallas – Municipio de Popayán 3.1.2 AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS 3.1.2.1. Sector Urbano 3.1.2.2. Sector Rural 3.1.3 AMENAZA POR INUNDACIÓN 3.1.4 AMENAZA POR VENDAVALES 3.1.5 AMENAZA POR HELADAS 3.1.6 AMENAZA POR GRANIZADAS 3.1.7 AMENAZA VOLCÁNICA 3.1.8 AMENAZA POR ABEJAS AFRICANIZADAS 3.2 AMENAZAS DE ORÍGEN ANTRÓPICO 3.2.1 INCENDIOS FORESTALES 3.2.2 ATENTADOS A LA INFRAESTRUCTURA 3.2.3 CONCENTRACIÓN MASIVA DE PERSONAS 3.2.4 ACCIDENTE AÉREO 3.2.5 DESPLAZAMIENTO MASIVO DE PERSONAS 3.2.6 PROBLEMAS DE ORDEN PÚBLICO 3.2.7 CONTAMINACIÓN 3.2.7.1 Contaminación de Fuentes de Agua 3.2.7.2 Contaminación Atmosférica 3.2.7.3 Contaminación por Ruido 3.2.7.4 Contaminación del Subsuelo 4. EFECTOS ADVERSOS DE LAS AMENAZAS 4.1. SISMOS 4.2. DESLIZAMIENTOS 4.3. INUNDACIONES 4.4. VENDAVALES 4.5. HELADAS Y GRANIZADAS 4.6. TORMENTAS ELÉCTRICAS 4.7. ERUPCIÓN VOLCÁNICA 4.8. INCENDIOS 4.9. ATENTADOS A LA INFRAESTRUCTURA 4.10. CONCENTRACIÓN MASIVA DE PERSONAS 4.11. ACCIDENTE AÉREO 4.12. DESPLAZAMIENTO MASIVO DE PERSONAS 4.13. PROBLEMAS DE ORDEN PÚBLICO 5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y RIESGOS 6. ACTIVIDADES REALIZADAS FRENTE A LAS AMENAZAS 7. PROPUESTAS Y PROYECTOS PARA LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD 7.1. ESTUDIOS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN 8. ACCIONES QUE DEBEN DESARROLLAR INSTITUCIONES E INTEGRANTES DEL CLOPAD POPAYÁN 8.1. MARCO LEGAL 8.2. ORGANIZACIÓN COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS 8.3. ESTRUCTURA Y JERARQUÍA 8.4. DIRECCIÓN Y COMUNICACIONES 8.5. ACTUACIÓN DEL COMITÉ LOCAL EN LAS FASES DE UNA EMERGENCIA 8.5.1. FASE DEL ANTES 8.5.2. FASE DEL DURANTE 8.5.3. FASE DEL DESPUÉS 8.6. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMENTO DE COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS –COE– 8.7. PUESTO DE MANDO UNIFICADO –PMU- 8.8. MÓDULO DE ESTABILIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE VÍCTIMAS 9. INVENTARIOS DE RECURSOS 9.1. SECRETARÍA DE TRÁNSITO MUNICIPAL 9.2. POLICÍA NACIONAL 9.3. INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES 9.4. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ 9.5. CRUZ ROJA 9.6. BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE POPAYÁN 9.7. SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA 9.8. DEFENSA CIVIL 9.9. CLÍNICA COMSALUD 9.10. HOSPITAL SUSANA LÓPEZ DE VALENCIA 9.11. COOMEVA EPS SA 9.12. AERONAÚTICA CIVIL – AEROPUERTO GUILLERMO LEÓN VALENCIA, POPAYÁN 9.13. LIGA COLOMBIANA DE RADIOAFICIONADOS SECCIONAL POPAYÁN 9.14. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES SECCIONAL CAUCA 9.15. ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYÁN S.A. E.S.P. 9.16. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE BANDA CIUDADANA A.C.B.C. RADIOCOMUNICACIONES POPAYÁN 10. DIRECTORIO (CLOPAD – POPAYÁN) 11. RECOMENDACIONES GENERALES GLOSARIO BIBLIOGRAFÍA ANEXOS FIGURAS REPÚBLICA DE COLOMBIA ALCALDÍA DE POPAYÁN DEPARTAMENTO DEL CAUCA PLAN PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE POPAYÁN, COMITÉ LOCAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES –CLOPAD– Popayán, Julio de 2003 COLABORADORES NOMBRE ENTIDAD Ing. Diego Fernando Duque Bastidas Alcalde de Popayán Arq. MARÍA XIMENA VILLA SAAVEDRA Oficina Asesora de Planeación Municipal Coordinadora del CLOPAD Ab. MARILÚ CALDERÓN DE CARVAJAL Secretaria de Gobierno Departamental Coordinadora del CREPAD C.T. ORLANDO JOSÉ ANTE GARCÉS Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Popayán - Comandante TC (r) SAMUEL MERCHAN PINTO Defensa Civil Colombiana Seccional Cauca Director MD HERVE ORLANDO TAPIA FRONTANILLA Cruz Roja Colombiana Seccional Cauca Presidente Geol. ADRIANA AGUDELO RESTREPO INGEOMINAS Observatorio Vulcanológico Sismológico de Popayán Directora Seccional MD. GUSTAVO JOSÉ VELASCO MONTÚA Hospital Universitario San José NIVEL III MD. HUMBERTO SANDOVAL Hospital Susana López de Valencia Nivel II Mg. FRANCISCO JAVIER GARCÍA VALENCIA Jefe Programa de Geografía del Desarrollo Regional y Ambiental Universidad del Cauca Ecol. LILIANA RECAMÁN Acueducto y Alcantarillado de Popayán Coordinadora Fundación Pro Cuenca Río Las Piedras. Arq. CARLOS ALBERTO GÓMEZ FERNÁNDEZ Oficina Asesora de Planeación Municipal Sr. LUBIN VALENCIA Defensa Civil Colombiana Seccional Cauca Sr. JOSÉ ENCISO Defensa Civil Colombiana Seccional Cauca Geol. JOHN EDUARDO GRANADA C.R.C. Sr. WILSON ANDRÉS ASTAÍZA RUÍZ Programa de Geografía del Desarrollo Regional y Ambiental Universidad del Cauca Estudiante (pasantía) Sr. GERMÁN SUÁREZ RODALLEGA Programa de Geografía del Desarrollo Regional y Ambiental Universidad del Cauca Estudiante (pasantía) INTRODUCCIÓN En el municipio de Popayán confluyen una serie de factores que lo hacen propenso a sufrir el efecto de diferentes fenómenos tanto de origen natural como social, el paso de fallas tectónicas activas, el crecimiento descontrolado del sector urbano y los constantes problemas de orden público son tal vez la muestra más significativa de tales factores; por lo tanto la formulación del Plan General de Emergencias es de vital importancia para asumir una verdadera planificación del desarrollo que intrínsecamente contribuya a la prevención y mitigación de desastres. Por tal razón la información contenida en el plan, debe servir para que se tomen medidas acertadas y eficaces en beneficio del municipio y la región, lo que compromete a las diferentes instancias del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres, para que constantemente actualicen y evalúen la información y medidas contenidas en el plan. El plan comprende acciones a realizar por instituciones que deben intervenir en las diferentes etapas de una emergencia, aprovechando una serie de recursos tanto humanos como físicos que posee el municipio en sus diferentes organismos e instituciones, de los cuales se presenta su inventario actualizado. El documento del plan presenta en su orden información general del municipio (monografía), la organización y funcionamiento del CLOPAD, la identificación de las amenazas y su evaluación, análisis de vulnerabilidad, el inventario de recursos y recomendaciones para la posterior evolución del plan. Es de resaltar que el Plan de Emergencias se formuló con la participación de diferentes entidades y organismos del municipio que colocaron su información a disposición del CLOPAD y que activamente participaron en las reuniones programadas donde se planeó y abordó la temática que se presenta en el plan. Es muy importante tener presente que el Plan de Emergencia debe ser flexible y dinámico, por lo tanto debe actualizarse a partir de los cambios que puedan presentar los elementos y variables involucradas. 1. OBJETIVOS 1.1. OBJETIVO GENERAL Identificar y analizar las amenazas del Municipio de Popayán para desarrollar y conocer programas de prevención y atención en sus fases ANTES, DURANTE Y DESPUÉS de cualquier situación de emergencia o desastre que pueda presentarse en este municipio. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ¾ Identificar las amenazas naturales y antrópicas que afectan el desarrollo del municipio de Popayán, para en lo posible minimizar las pérdidas que se puedan ocasionar. ¾ Analizar la vulnerabilidad del municipio para reducir el grado de afectación por la presencia de una posible emergencia o desastre. ¾ Elaborar programas de prevención y atención dirigidos a instituciones y a toda la comunidad en general, para adquirir una cultura de la prevención. ¾ Coordinar la participación de las diferentes instituciones que conforman el CLOPAD para lograr una respuesta efectiva ante la presencia de un evento, evitando la improvisación. 2. MONOGRAFÍA DEL MUNICIPIO 2.1. ASPECTOS FÍSICOS 2.1.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA El municipio de Popayán se encuentra localizado al sur – occidente de Colombia y es la capital del departamento del Cauca. 2.1.2 LÍMITES Norte: Municipios de Cajibío y Totoró. Sur: Municipios de Puracé y Sotará. Este: Municipios de Totoró y Puracé. Oeste: Municipios de Timbío y El Tambo. 2.1.3 COORDENADAS Latitud: 2º 26 51” N. Longitud: 76° 36 13” W (con respecto al meridiano de Greenwich). 2.1.4 CLIMATOLOGÍA En el municipio se han clasificado las siguientes zonas climáticas teniendo en cuenta principalmente los criterios altitud y temperatura. - Tierra Templada: se encuentra en alturas entre 1200 y 2000 m.s.n.m. en terrenos con topografía suave. La temperatura anual promedio varía entre 16° y 20° C y la precipitación entre 2000 y 2300 mm. - Tierra Fría: se extiende desde los 2000 m.s.n.m. hasta el límite del páramo 3000 m.s.n.m., la topografía es variable pero en general menos suave que en el piso anterior. La temperatura anual promedio varía entre los 7° y los 12° C, la precipitación varía entre 2000 y 2100 mm aproximadamente. - Páramo: la tierra de páramo se encuentra por arriba de los 3000 m.s.n.m., la temperatura anual promedio está en menos de los 8° C, la precipitación es superior a los 2000 mm aproximadamente (P.O.T.
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