Kommuneplanens Arealdel 2021-2033. 1. Gangsbehandling

FA-L10, PLANID- Arkiv: 201810, PLANNAVN-- JournalpostID: 20/153795 Saksbehandler: Hanne Holmen

Dato: 08.12.2020

Saksframlegg

Saksnummer. Utvalg Møtedato 003/21 Formannskapet 03.02.2021 005/21 Kommunestyret 10.02.2021

Kommuneplanens arealdel 2021-2033. 1. gangsbehandling

KOMMUNEDIREKTØRENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Forslag til kommuneplanens arealdel 2021-2033, 21.januar 2021, sendes på høring og legges ut på offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens §11-14.

2. Administrasjonen gis myndighet til å gjøre plantekniske endringer i tråd med oversikten under avsnittet «Plankartet» sist i saken, før planforslaget legges ut til høring. 3. 4. Følgende områder foreslås tatt ut av kartet til kommuneplanens arealdel før sluttbehandling: · Golfbane ved Stavern · Vannsportanlegg i Brunlaskogen · Barnehagetomt på Drengsroa

5. Administrasjonen gis mandat til å vurdere tilgangen på nye næringsarealer i korridoren Larvik havn-Rindalsskogen. Arealene skal i størst mulig grad bygge opp om vedtatt Næringsarealstrategi og hovedgrepet i Overordnet arealstrategi vedtatt i Kommuneplanens samfunnsdel. Vurderingen legges fram for Formannskapet som kommuneplanutvalg så snart som mulig, for eventuelt å kunne gjøre tiltak for å innlemme egnede næringsarealer til sluttbehandling i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser. 6. Høringsfristen settes til 30. april 2021. 7. 8. Mindre korreksjoner i vedleggene for å bedre helhet og sammenheng kan gjøres frem mot utleggelse av dokumentene til offentlig ettersyn og høring. 9. 10.

Saksbehandler: Arealplanlegger Hanne Holmen

03.02.2021 Formannskapet Møtebehandling:

Tillegg til Kommunedirektørens punkt 1, foreslått av Olaf Holm, Kristelig folkeparti

Ved rullering av kommunedelplan i 2007, Ble det aktuelle området omdisponert fra LNF til bolig. Fylkeslandbruksdirektøren og fylkeslandbruksstyret hadde ingen innvendinger mot at det nå kunne startes bygging av boliger. Vedtaket ble fattet i Larvik og det ble gitt tillatelse til å starte detaljplanlegging.

Det har ikke blitt dyrket noe på det aktuelle arealet på 28 år. Nedenfor følger «attesten» siste dyrker gav området:

-----Opprinnelig melding----- Fra: Halvard Eikås Sendt: tirsdag 26. januar 2021 22:46 Til: Kjersti Klaastad Svendsen Emne: Lesten ,Svinvika Larvik

Hei! Jeg drev jordet Lesten frem til 1993. Det var en sandløkke som var tørr å med skrinn jord på 3/4 av stykket. Det var ingen vanning på jordet. Det ble dårlige avlinger, å det var mest tørkesterke ugress- sorter som trivdes. Jeg ga beskjed til eier at det ikke var noen økonomi i tradisjonell landbruksdrift på et så lite område som det meste tørket bort, å at de måtte tenke noe nytt for område.

Er vel ikke mye mer å skrive om Lesten.

Mvh Halvard Eikås

Block Watne AS startet planarbeidet for det aktuelle området i 2008. I 2019 ble det aktuelle arealet videreført til selskapet Mer AS. Larvik kommune sendte 22. januar 2020 ut et brev med overskriften: «Innhenting av informasjon om boligformål på gbnr. 1090/2». Dette brevet ble besvart dagen etter vedr området Lesten der det redegjøres for at planarbeidet er i full gang og man planlegger regulering i løpet av 2020. Covid 19 og koronatiltak har forsinket prosessen. Brevet fra Larvik kommune bygger på kommunestyrevedtakene 109/15 og 181/19. Der står det blant annet: «Alle områder som er avsatt til boligbebyggelse på arealplan kartet og hvor det ikke er varslet planoppstart, vil bli vurdert foreslått tatt ut ved neste rullering». I denne aktuelle saken er det uttrykkelig varslet planoppstart og aktørene er i fullgang med reguleringsarbeidet.

Kommuneplanens arealdel binder planmyndighetene i kommunen inntil det foreligger en ny kommuneplan, som eventuelt endrer arealformålet i gjeldende kommuneplan. På samme måte binder arealdelen utbyggere som må forholde seg til kommuneplanen i forhold til hvor og hvordan kommunen ønsker utbygging. Utbyggingsplanene for Lesten er så langt i tråd med både kommuneplanens arealdel og innenfor bestemmelsene til kommuneplan.

Trafikkutfordringene i Kjerringvik er en stor utfordring videre. Når vi hensyntar parkeringsbehov både for båtfolk, tilreisende og parkering i forbindelse med kyststien, er det i dag en stor underdekning av parkeringsplasser. Det skal også nevnes at allmennheten har for få parkeringsplasser når man skal besøke badestranden ved Svinevika. Området ved Lesten har tidligere vært benyttet til parkeringsplass. Ved videre reguleringsplanarbeid knyttet til dette området, bør det vurderes å sette av deler av arealet til offentlig parkering.

Forslag til vedtak: Det vises til ovenstående. Boligformålet på «Lesten» ved Kjerringvik tas inn igjen i kommuneplankartet før høring av Kommuneplanens arealdel 2021-2033. Det settes som vilkår at det skal anlegges noen parkeringsplasser til offentlig formål.

Næringsarealer, foreslått av Per Manvik, Fremskrittspartiet

Kommuneplanens arealdel. Etter orienteringen i går ble jeg betenkt når det gjelder de angitte arealereserver for næringsetablering. Jeg har latt meg fortelle at reserven ikke er reell og svarer ikke opp kommunens mulighet til å være på tilbyderen når særlig store - men også små interessenter ønsker å etablerer seg i Larvik kommune. Vi er i konkurranse med blant andre Sandefjord som kjører på og har fått klarsignal til bruk av ca 1400 da næringsareal ved Torp/Foksrød. Vi bør ha et betydelig større trykk på å fremskaffe attraktive store næringsarealer hvis vi ikke skal tape flere kamper i fremtida. Heldigvis ser det ut til at NAV hjelpemiddelsentral med ca 100 arbeidsplasser kan flytte til Larvik (Ringdalskogen).

Frp vises til overstående og ber om en vurdering/redegjørelse fra Kommunedirektøren i formannskapet på onsdag!

Bestemmelser, foreslått av Per Manvik, Fremskrittspartiet

Kommuneplanens arealdel.

Utfyllende bestemmelser og retningslinjer. Endringer. § 1. Planens hensikt. 5 endres til : sikre dyrka mark og ivareta dyrkbar mark på en hensiktsmessig og fornuftig måte.

§ 2. Generelle bestemmelser. 1). • 5 Utgår !

§ 2-6. VAR område. 2). Siste avsnitt endres til : I områder hvor det er bygget ut felles ledningsnett for avløp og/eller renseanlegg, er private enkeltanlegg og renseløsninger i prinsippet ulovlige etter 10 år. 10 år skal regnes fra vedtak av kommuneplanens arealdel eller fra fellesanlegg er etablert og ferdigstilt.

5). Endres til : For byggetiltak som overstiger 6 boenheter er det krav til felles renovasjonsløsning.

§ 2-7. Utbyggningsrekkefølge. Endres til : Inntil 80 boenheter av planen for Martineåsen kan bygges ut i løpet av planperioden. Inntil 40 boenheter av planen for Tenvik kan bygges ut i løpet av planperioden. 60 boenheter forbeholdes til forsterkning/ utvikling av våre tettsteder/nærsentera.

§ 2-12 Byggeforbud. Gjelder også byplan Larvik. 2). Der byggegrense ikke er fastsatt på arealplankartet gjelder det forbud mot bygge- og anleggstiltak fra vannkant/elvebredd til 50 metergrensen for følgende vassdrag......

§ 2-13 Miljøkvalitet, estetikk, natur og landskap (pbl § 11-9, pkt. 6) Gjelder også for byplanene.

3). Store edelløvtrær/varmekjære lauvtrær, eksempelvis eik, bøk, alm, ask, lind, lønn og svartor, samt furu, og store solitærtrær skal så langt det er samfunnsmessig fornuftig - bevares.

Per Manvik FrP

Bestemmelser tillegg, foreslått av Per Manvik, Fremskrittspartiet

§3-1 Boligbebyggelse (pbl § 11-10 nr.1,2,3 og 4) 1). Utnyttelsesgrad og høyder. Endring til dagens gjeldende utnyttelsesgrad.

På tomter med frittliggende småhusbebyggelse dvs. enebolig og tomannsbolig, og konsentrert småhusbebyggelse dvs. småhus sammenbygd i kjeder eller rekker med inntil tre målbare plan tillates inntil 35 % - BYA pr. byggetomt.

Per Manvik FrP

Boligareal:, foreslått av Olav Nordheim, Senterpartiet

Pkt.1: Solbergåsen 1- gbnr. 34/14 i Lardal tas inn som boligområde.

Begrunnelse: Solbergåsen boligområde er på 17 dekar og ligger på skogsmark. Fikk byggestopp ca. 2010 pga. manglende gang og sykkelvei. Denne har nå vært på plass noen år og øvrig infrastruktur er også på plass. Solbergåsen 1 er svært viktig for utvikling av Svarstad. Avstanden fra Svarstad skole langs veg er ikke mer enn ca. 1900 meter. Kortere i luftlinje. Larvik kommune er grunneier på Solbergåsen 1.

Pkt.2: B65-A Tveiten Nordre beholdes som fremtidig boligområde.

Begrunnelse: B65-A Tveiten er på ca. 60 dekar skog og fjellgrunn. Det er særdeles viktig å unngå enda mere nedbygging av dyrka mark rundt Tjøllingvollen. Derfor er det viktig å beholde B 65- A Tveiten som et framtidig boligområde.

Tillegg til Kommunedirektørens forslag - i hoveddokumentet, foreslått av Hallstein Bast, VenstrePolitisk uavhengigMiljøpartiet De Grønne

Tillegg til pkt. 1: Fritidseiendommer og småbåthavner tas ut av planforslaget før høringsutsendelse.

Tillegg til pkt. 3 - Fritidseiendommer - Småbåthavner

Næringsareal:, foreslått av Olav Nordheim, Senterpartiet

K 18 Kvelde tilbakeføres LNF.

Begrunnelse: K 18 Kvelde består av 12 dekar høyproduktiv matjord. Her dyrkes det matkorn. Matjord er en svært begrensa ressurs både her i Larvik og i Norge. Målsettinga er å produserer mer mat til en økende befolkning. Til dette trenger vi mere matjord. ikke mindre dersom vi bygger dette ned med asfalt og betong.

Forslag til arealbruk i KPA, foreslått av Gunnar Eliassen, Sosialistisk Venstreparti

Det må framgå tydelig i vedtaket i innstillinga hvilke områder og til hvilket formål, FS/KS nå vedtar utlagt til høring og offentlig ettersyn. Det kan ikke i pkt 1 vises til Vedlegg 5 sammen med andre vedlegg om trafikkutredning, oppfølgingsoppgaver, notat om boligreserver altså underlagsdokumenter. Det må tydeliggjøres det som er høringsprosessens hensikt, å gjøre kjent for allmennheten de nye arealer som politikerne vedtar skal endre bruk/formål i planperioden.

Forslag: Liste over areal der det foreslås endring av formål og som skal legges ut til høring og offentlig ettersyn, må framgå av ei liste i vedtaket som formannskapet og kommunestyret inviteres til å vedta. Gunnar Eliassen, SV

Vikingsatsning, foreslått av Birgitte Gulla Løken, Høyre

Tillegg til punkt 4: Vikingsatsing: På området ned mot vannet, der hvor Nesjar teaterforening i dag har sin aktivitet, på eiendom 4088/1 - Værvågen, avsettes om lag 2,5 mål til vikingtidssatsning, herunder spelplass.

Bakgrunn: Vestfold og Telemark fylkeskommune har valgt «viking» som et særlig satsningsområde hvor en Vikingvei fra Borre i Horten, via Mølen, oppover Telemarkskanalen med ende på Hardangervidda er sentral. Nesjar teaterforening har av Vestfold og Telemark fylkeskommune mottatt midler til et forprosjekt, og foreningens aktivitet og deres planer inngår således i fylkeskommunens satsning. Teaterforeningen skal sette opp Nesjarspelet for tredje gang til sommeren og ønsker fast lokalisering av en spelplass som også skal fungere som et samlingsted åpent for alle. I møte i hovedutvalg for miljø, kultur og næring 29.04.2020, ble bl.a. følgende vedtatt: Hovedutvalg for miljø, kultur og næring er positive til at Nesjar teaterforening arrangerer Nesjarspelet på Værvågen sommeren 2021, og forutsetter at grunneier av GBNR 4088/1 innhenter nødvendige tillatelser til oppføring av midlertidige tiltak og at Nesjar Teaterforening følger arrangementsveilederen til Larvik kommune. Hovedutvalg for miljø, kultur og næring er positive til et framtidig Mølen ressurssenter på Værvågen, og ser synergier i at Nesjarspelet inngår som en del av dette, men mener at realisering av et slikt ressurssenter bør inngå i en helhetlig vurdering rundt utvikling av Mølenområdet som nasjonalpark. For at Nesjar teaterforenings aktivitet også i fremtiden kan foregå på Værvågen er det hensiktsmessig å avsette området til dette formålet i kommuneplanens arealdel.

AP, H og SP

Nytt pkt. 5, foreslått av Per Manvik, Fremskrittspartiet

Nytt pkt 5. spredte boliger . Det åpnes for etablering av inntil 10 spredte boliger (enkeltstående ) i planperioden. Med det menes enkeltstående boliger - ikke i tilknytning til eksisterende boligklynger eller boligfelt. Etablering av en spredt bolig i LNF området er underlagt vanlig byggesøknad og dispensasjon fra LNF formålet.

Manvik presiserte at hans forslag til Kommuneplanens arealdel gjelder for Utfyllende bestemmelser og retningslinjer, og dermed også er gjeldende for KDP Larvik by og KDP Stavern by. Gunnar Eliassen, SV, ba formannskapet vurdere Per Manviks, Frp, habilitet på bakgrunn av eierforhold til et av de berørte områdene. Manvik viste til fylkesmannens tidligere vurdering om at han ikke er inhabil til denne saken. Han fratrådte under behandlingen av habilitetsspørsmålet. Det ble votert over habilitetsspørsmålet, og Manvik ble vurdert å være habil mot 2 stemmer, og gjeninntrådte. 2=SV 1, MDG 1

Votering: Det ble først votert over kommunedirektørens innstilling, som ble enstemmig anbefalt vedtatt.

Forslaget fra Holm ble votert over og falt med 3 stemmer for og 10 stemmer mot forslaget. 3=KRF 1, FRP 2 10=AP 3, H 2, SP 2, BL 1, SV 1, MDG 1

Nordheims forslag ble votert over punktvis: Tillegg til pkt. 1 - Solbergåsen - forslaget ble anbefalt vedtatt med 10 stemmer for og 3 stemmer mot. 10=AP 3, H 1, SP 2, KRF 1, BL 1, FRP 2 3=H 1, SV 1, MDG 1

Tillegg til pkt. 1 - B65-A Tveiten Nordre - forslaget ble anbefalt vedtatt med 7 stemmer for og 6 stemmer mot. 7=SP 2, FRP 2, BL 1, KRF 1, AP 1 6=AP 2, H 2, SV 1, MDG 1 K 18 Kvelde - forslaget falt med 5 stemmer for og 8 stemmer mot. 5=SP 2, MDG 1, BL 1, SV 1 8=AP 3, H 2, KRF 1, FRP 2

Eliassens tilleggsforslag (etter punkt 3 i kommunedirektørens forslag) ble anbefalt vedtatt med 11 stemmer mot 2. 11=H 2, SP 2, MDG 1, SV 1, KRF 1, AP 3, BL 1 2=FRP 2

Manvik løftet kun to av sine innsendte forslag for votering: § 3-1 - forslaget falt med 4 stemmer for og 9 stemmer mot. 4=FRP 2, KRF 1, BL 1 9=AP 3, H 2, SP 2, MDG 1, SV 1 Nytt pkt. 5, spredt boligbebyggelse - forslaget falt med 6 stemmer for og 7 stemmer mot. 6=FRP 2, BL 1, SP 2, KRF 1 7=AP 3, H 2, MDG 1, SV 1

Basts forslag ble votert over punktvis: Tillegg pkt. 1 - forslaget falt med 2 stemmer for og 11 stemmer mot. 2=MDG 1, SV 1 11=AP 3, H 2, SP 2, FRP 2, KRF 1, BL 1 Tillegg pkt. 3 - forslaget falt med 2 stemmer for og 11 stemmer mot. 2=MDG 1, SV 1 11=AP 3, H 2, SP 2, FRP 2, KRF 1, BL 1

Løkens forslag om tillegg til pkt. 4 ble anbefalt vedtatt med 11 stemmer mot 2. 11=H 2, AP 3, BL 1, SP 2, KRF 1, FRP 2 2=SV 1, MDG 1

FSK- 003/21 Vedtak:

1. Forslag til kommuneplanens arealdel 2021-2033, 21.januar 2021, sendes på høring og legges ut på offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens §11-14, med følgende endringer: · Solbergåsen 1- gbnr. 34/14 i Lardal tas inn som boligområde. · B65-A Tveiten Nordre beholdes som fremtidig boligområde. Planforslaget inneholder følgende dokumenter: Vedlegg 1: Plankart – https://kommunekart.com/klient/larvik/kommuneplan Vedlegg 2: Temakart Vedlegg 3: Utfyllende bestemmelser og retningslinjer Vedlegg 4: Planbeskrivelse med konsekvensutredning av hele planforslaget Vedlegg 5: Konsekvensutredning av innspillsområdene Vedlegg 6: Risiko- og sårbarhetsanalyse av hele planforslaget Vedlegg 7: Risiko- og sårbarhetsanalyse av innspillsområdene Vedlegg 8: Oversikt oppfølgingsoppgaver Vedlegg 9: Notat om opprydding i boligreserven Vedlegg 10: Trafikkutredning av omkjøringsveien rundt Tjøllingvollen 2. Administrasjonen gis myndighet til å gjøre plantekniske endringer i tråd med oversikten under avsnittet «Plankartet» sist i saken, før planforslaget legges ut til høring. 3. Følgende områder foreslås tatt ut av kartet til kommuneplanens arealdel før sluttbehandling: · Golfbane ved Stavern · Vannsportanlegg i Brunlaskogen · Barnehagetomt på Drengsroa 4. Liste over areal der det foreslås endring av formål og som skal legges ut til høring og offentlig ettersyn, må framgå av ei liste i vedtaket som formannskapet og kommunestyret inviteres til å vedta. 5. Administrasjonen gis mandat til å vurdere tilgangen på nye næringsarealer i korridoren Larvik havn-Rindalsskogen. Arealene skal i størst mulig grad bygge opp om vedtatt Næringsarealstrategi og hovedgrepet i Overordnet arealstrategi vedtatt i Kommuneplanens samfunnsdel. Vurderingen legges fram for Formannskapet som kommuneplanutvalg så snart som mulig, for eventuelt å kunne gjøre tiltak for å innlemme egnede næringsarealer til sluttbehandling i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser 6. Vikingsatsing: På området ned mot vannet, der hvor Nesjar teaterforening i dag har sin aktivitet, på eiendom 4088/1 - Værvågen, avsettes om lag 2,5 mål til vikingtidssatsning, herunder spelplass.

7. Høringsfristen settes til 30. april 2021. 8. Mindre korreksjoner i vedleggene for å bedre helhet og sammenheng kan gjøres frem mot utleggelse av dokumentene til offentlig ettersyn og høring.

10.02.2021 Kommunestyret Møtebehandling:

Bestemmelser, foreslått av Per Manvik, Fremskrittspartiet

Kommuneplanens arealdel.

Utfyllende bestemmelser og retningslinjer. Endringer. § 1. Planens hensikt. 5 endres til : sikre dyrka mark og ivareta dyrkbar mark på en hensiktsmessig og fornuftig måte.

5). Endres til : For byggetiltak som overstiger 6 (4) boenheter er det krav til felles renovasjonsløsning.

§ 2-7. Utbyggningsrekkefølge. Endres til : Inntil 80 (120)boenheter av planen for Martineåsen kan bygges ut i løpet av planperioden. Inntil 40 (60) boenheter av planen for Tenvik kan bygges ut i løpet av planperioden. 60 boenheter forbeholdes til forsterkning/ utvikling av våre tettsteder/nærsentera.

§ 2-13 Miljøkvalitet, estetikk, natur og landskap (pbl § 11-9, pkt. 6) Gjelder også for byplanene.

3). Store edelløvtrær/varmekjære lauvtrær, eksempelvis eik, bøk, alm, ask, lind, lønn og svartor, samt furu, og store solitærtrær skal så langt det er samfunnsmessig fornuftig - bevares.

Kommuneplanens arealdel. Bestemmelser .

§3-1 Boligbebyggelse (pbl § 11-10 nr.1,2,3 og 4) 1). Utnyttelsesgrad og høyder. Endring til dagens gjeldende utnyttelsesgrad.

Kommuneplanens arealdel 2021-2025 Nytt pkt 5. spredte boliger . Det åpnes for etablering av inntil 10 spredte boliger (enkeltstående ) i planperioden. Med det menes enkeltstående boliger - ikke i tilknytning til eksisterende boligklynger eller boligfelt. Etablering av en spredt bolig i LNF området er underlagt vanlig byggesøknad og dispensasjon fra LNF formålet.

Per Manvik FrP

Kommuneplanens arealdel.

Utfyllende bestemmelser og retningslinjer. Endringer. § 1. Planens hensikt. 5 endres til : sikre dyrka mark og ivareta dyrkbar mark på en hensiktsmessig og fornuftig måte.

5). Endres til : For byggetiltak som overstiger 6 (4) boenheter er det krav til felles renovasjonsløsning.

§ 2-13 Miljøkvalitet, estetikk, natur og landskap (pbl § 11-9, pkt. 6) Gjelder også for byplanene.

3). Store edelløvtrær/varmekjære lauvtrær, eksempelvis eik, bøk, alm, ask, lind, lønn og svartor, samt furu, og store solitærtrær skal så langt det er samfunnsmessig fornuftig - bevares.

Kommuneplanens arealdel. Bestemmelser .

§3-1 Boligbebyggelse (pbl § 11-10 nr.1,2,3 og 4) 1). Utnyttelsesgrad og høyder. Endring til dagens gjeldende utnyttelsesgrad.

Per Manvik FrP

Tillegg til Kommunedirektørens pkt. 1, foreslått av Olaf Holm, Kristelig folkeparti

Det har ikke blitt dyrket noe på det aktuelle arealet på 28 år. Nedenfor følger «attesten» siste dyrker gav området:

-----Opprinnelig melding----- Fra: Halvard Eikås Sendt: tirsdag 26. januar 2021 22:46 Til: Kjersti Klaastad Svendsen Emne: Lesten ,Svinvika Larvik

Er vel ikke mye mer å skrive om Lesten.

Mvh Halvard Eikås

Formannskapets behandling, foreslått av ,

Manvik presiserte at hans forslag til Kommuneplanens arealdel gjelder for Utfyllende bestemmelser og retningslinjer, og dermed også er gjeldende for KDP Larvik by og KDP Stavern by.

Gunnar Eliassen, SV, ba formannskapet vurdere Per Manviks, Frp, habilitet på bakgrunn av eierforhold til et av de berørte områdene. Manvik viste til fylkesmannens tidligere vurdering om at han ikke er inhabil til denne saken. Han fratrådte under behandlingen av habilitetsspørsmålet. Det ble votert over habilitetsspørsmålet, og Manvik ble vurdert å være habil mot 2 stemmer, og gjeninntrådte. 2=SV 1, MDG 1

Votering: Det ble først votert over kommunedirektørens innstilling, som ble enstemmig anbefalt vedtatt.

Forslaget fra Holm ble votert over og falt med 3 stemmer for og 10 stemmer mot forslaget. 3=KRF 1, FRP 2 10=AP 3, H 2, SP 2, BL 1, SV 1, MDG 1

Eliassens tilleggsforslag (etter punkt 3 i kommunedirektørens forslag) ble anbefalt vedtatt med 11 stemmer mot 2. 11=H 2, SP 2, MDG 1, SV 1, KRF 1, AP 3, BL 1 2=FRP 2

Løkens forslag om tillegg til pkt. 4 ble anbefalt vedtatt med 11 stemmer mot 2. 11=H 2, AP 3, BL 1, SP 2, KRF 1, FRP 2 2=SV 1, MDG 1

Tillegg til Utfyllende bestemmelser, foreslått av Gunnar Eliassen, Sosialistisk Venstreparti

«Boligtyper og leilighetsstørrelser (jf. pbl § 11-•9 nr.5) I detaljreguleringsplaner kan boligtyper og -størrelser fastsettes for å kunne tilby et bredt spekter av boligtyper og -størrelser i de ulike områder.»

Kommunedirektøren gis fullmakt til å innpasse forslaget i de Utfyllende bestemmelsene der det måtte passe.

Begrunnelse: Kommunen bør sørge for gjennom sin boligregulering, at yngre mennesker, førstegangsetablerere, startlåntakere og andre kommer inn på boligmarkedet. I samme kategori kommer førstegangsetablerere som kan gå fra leie til eie.

Gunnar Eliassen, SV

Strykning av punkt i utfyllende bestemmelser og retningslinjer, foreslått av Magdalena F. Lindtvedt, Venstre

§ 2-7 Punktet strykes «Inntil 120 boenheter av planen for Martineåsen kan bygges ut i løpet av planperioden» Felles forslag Venstrer og Mdg

Tilleggsforslag til kommunedirektørens innstilling om universell utforming, foreslått av Magdalena F. Lindtvedt, Venstre

Tilleggsforslag Kommunedirektøren gjør en gjennomgang av hvilke av kommunale bygg, lekeplasser og områder for allmenheten som er universelt utformet. Utredningen legges frem med prioritert tiltaksrekkefølge før kommunestyrets sluttbehandling av kommuneplanens arealdel.

Gjennomgangen og tiltaksrekkefølgen skal behandles i rådet for funksjonshemmede i god tid før behandlingen i kommunestyre. Felles forslag Venstre og Mdg

Tilleggsforslag, foreslått av Hallstein Bast, VenstrePolitisk uavhengigMiljøpartiet De Grønne

Tillegg til pkt. 1: Fritidseiendommer og småbåthavner tas ut av planforslaget før høringsutsendelse.

Tillegg til pkt. 3: - Fritidseiendommer - Småbåthavner

Felles forslag fra MDG og Venstre

Pkt. 1. Næringsareal., foreslått av Olav Nordheim, Senterpartiet

K 18 Kvelde tilbakeføres LNF. Begrunnelse: K 18 Kvelde består av 12 dekar høyproduktiv matjord. Her dyrkes matkorn. Matjord er en svært begrensa ressurs både her i Larvik og i Norge. Målsettinga er å produsere mener mat til en økende befolkning. Til dette trenger vi mere matjord. Ikke mindre, som blir resultatet dersom kommunestyret bygger dette ned med asfalt og betong.

Olav Nordheim. Senterpartiet.

Tilleggsforslag, foreslått av Tormod Knutsen, Miljøpartiet De GrønnePolitisk uavhengig

Forslag: Kommunedirektørens forslag vedtas med følgende endringer: A. Nye hytteområder Formannskapet som Kommuneplanutvalg i saksnummer nevnt i Konsekvensutredningen vedtok å legge inn i forslaget mot kommunedirektørens innstill, tas ut av forslaget. B. Nye/utvidelser av småbåthavner Formannskapet som Kommuneplanutvalg i saksnummer nevnt i Konsekvensutredningen vedtok å legge inn i forslaget mot kommunedirektørens innstill, tas ut av forslaget. Tillegg/presisering til pkt. 3.: De 3 områdene går tilbake til LNF-områder. Begrunnelse: Administrasjonen har gjort et svært omfattende og faglig godt arbeide med bakgrunn i de lovbestemmelser og statlige/fylkeskommunale planer/forventninger som gjelder kommuneplanarbeidet. De endringer Formannskapet/Kommuneplanutvalget har gjort i Kommunedirektørens innstillinger strider i varierende grad mot disse forutsetningene. Statsforvalterens oppgave under høringsprosessen er å påpeke forslag som strider mot disse forutsetningene, eventuelt å fremme innsigelser. Med bakgrunn i erfaringer fra tidligere kommuneplanprosesser, kan dette føre til en lang og tidkrevende prosess, som til slutt ender opp med ingen/svært få endringer i forhold til Kommunedirektørens opprinnelige innstillinger/overordnede forutsetninger. Disse forutsetningene har sin bakgrunn i Plan- og bygningslovens formålsparagraf, som skal sikre en bærekraftig utvikling av hensyn til alle nåværende innbyggere og ikke minst fremtidige generasjoner (og naturen selv). Når det gjelder småbåthavner, har kommunestyret selv etter politisk initiativ og med stort flertall vektlagt FNs bærekraftsmål 14 Livet i havet, som åpenbart blir berørt av flere/større småbåthavner.

Området B65-A Tveiten Nordre, Kommuneplanens arealdel 2021-2033, Boligareal.., foreslått av Turid Løsnæs, Arbeiderpartiet

Området B65-A Tveiten Nordre, Kommuneplanens arealdel 2021-2033, Boligareal, tas ut som framtidig boligområde. Begrunnelse: Området B65-A ligger utenfor vedtatt arealstrategi for Tjøllingvollen.

Turid Løsnæs AP

Kommuneplanens arealdel - garasjestørrelse, foreslått av Marie Offenberg, Høyre

Til Bestemmelsenes § 2-4: Forholdet mellom kommuneplanens arealdel 2021 -2033 og eldre reguleringsplaner:

Nytt punkt 4: Der hvor eldre reguleringsplaner setter begrensinger i garasjestørrelse, tillates inntil 50 m2 såfremt andre bestemmelser er oppfylt innenfor tomtearealet.

Begrunnelse: Dagens plan- og bygningslov tillater 50 m2 garasjer under forutsetning av at alle forutsetninger er oppfylt. I Larvik har vi mange eldre reguleringsplaner som begrenser garasjestørrelser i tråd med gjengs praksis i tida de ble vedtatt. I dag er det vanlig med to biler innenfor husstanden, og de som bor innenfor områdene for disse eldre reguleringsplanene får da ikke tillatelse til garasje med plass til to biler. Dette medfører mange dispensasjonssøknader og betydelig ressursbruk til saksbehandling og politisk behandling.

Marie Offenberg Høyre

Pkt. 1. Næringsareal - massedeponi., foreslått av Olav Nordheim, Senterpartiet

Larvik kommune innarbeider areal til deponi for reine masser i arealplanen. Larvik kommune utarbeider et standardisert regelverk for grunneiere som ønsker å motta masser.

Begrunnelse: Fra lokale entreprenørbedrifter etterspørres flere tipp-plasser for lagring av reine masser og mellomlagring av lett forurensa masser. Transport av masser i forbindelse med byggeprosjekter er fordyrende for både entreprenør, byggherre, og samfunnet forøvrig. Transportkostnadene er høge og massetransport påfører i tillegg samfunnet ekstra kostnader i form av forurensing, støy, vegslitasje, kødannelser og ulykker.

Olav Nordheim. Senterpartiet.

Protokolltilførsel, foreslått av Elin Nyland, Arbeiderpartiet

Arbeiderpartiet ønsker og imøteser en bred hørings- og medvirkningsprosess. For oss innebærer det at vi ikke tar endelig stilling til enkeltområder i planen nå, men avventer høringsuttalelsene.

Elin Nyland, Arbeiderpartiet

Gunnar Eliassen, SV, ba kommunestyret vurdere Per Manviks, Frp, habilitet med bakgrunn i utbyggerinteresse til et område som behandles i saken. Manvik fratrådte ved behandlingen av habiliteten. Votering over habilitet: Manvik ble erklært habil mot 10 stemmer og gjeninntrådte. 10=MDG 1, PU 1, BL 3, SV 2, R 1, SP 2 Elin Nylands protokolltilførsel ble godkjent av ordfører. Olav Nordheim trakk sitt innsendte forslag vedrørende massedeponi i forkant av votering. Magdalena Lindtvedt trakk sitt innsendte forslag vedr universell utforming.

Votering: Det ble votert over Knutsens alternative forslag, som var kommunedirektørens opprinnelige innstilling, inkludert Knutsens foreslåtte endringer og tillegg. Forslaget falt med støtte av 6 stemmer mot 35 stemmer. 6=PU 1, SV 2, R 1, MDG 1, V 1 35= AP 9, H 8, SP 5, KRF 2, FRP 6, BL 5

Løsnæs sitt endringsforslag til området B65-A Tveiten Nordre ble satt opp punktet i formannskapets innstilling i alternativ votering. Forslaget fra Løsnæs ble vedtatt med 29 stemmer mot 12 stemmer avgitt for innstillingen. 29=AP 9, H 8, KRF 1, BL 5, MDG 1, SV 2, R 1, V 1, PU 1 12=SP 5, FRP 6, KRF 1

Nordheims endringsforslag ble tatt opp til votering og falt, med 16 stemmer for forslaget og 25 mot. 16=SP 5, PU 1, SV 2, V 1, MDG 1, R 1, BL 5 25=AP 9, H 8, FRP 6, KRF 2

Lindtvedts endringsforslag til Utfyllende bestemmelser, § 2-7, ble votert over og falt med støtte av 4 stemmer mot 37. 4=V 1, MDG 1, PU 1, R 1 37=AP 9, H 8, SP 5, FRP 6, BL 5, KRF 2, SV 2

Det ble votert over formannskapets innstilling, som ble enstemmig vedtatt.

Holms tilleggsforslag til pkt. 1 ble tatt opp til votering og ble vedtatt med 25 mot 16 stemmer. 25=KRF 2, FRP 6, H 8, AP 9 16=SP 5, BL 5, SV 2, R 1, MDG 1, PU 1, V 1

Basts tilleggsforslag til pkt. 1 ble votert over og falt, men fikk støtte av 7 stemmer mot 34. 7=MDG 1, SV 2, V 1, PU 1, R 1, BL 1 34=AP 9, H 8, SP 5, BL 4, FRP 6, KRF 2

Basts tilleggsforslag til pkt. 3 ble votert over og falt, med støtte fra 6 stemmer mot 35. 6=MDG 1, SV 2, V 1, PU 1, R 1 35=AP 9, H 8, SP 5, BL 5, FRP 6, KRF 2

Manviks forslag til nytt pkt. 5 ble votert over og falt med støtte fra 18 stemmer mot 23. 18=FRP 6, SP 5, KRF 2, BL 5 23=AP 9, H 8, MDG 1, R 1, SV 2, V 1, PU 1

Eliassens tilleggsforslag til Vedlegg 3: Utfyllende bestemmelser og retningslinjer ble votert over og vedtatt med 35 stemmer for og 6 stemmer mot. 35=AP 9, H 8, SP 5, FRP 1, KRF 1, BL 5, MDG 1, R 1, SV 2, V 1, PU 1 6=FRP 5, KRF 1

Offenbergs forslag til nytt pkt. 4 i Bestemmelsenes § 2-4 ble vedtatt ved votering med støtte av 37 stemmer mot 4. 37=AP 9, H 8, SP 5, FRP 6, BL 5, SV 1, MDG 1, KRF 2 4=V 1, PU 1, SV 1, R 1

Manviks forslag til Utfyllende bestemmelser ble votert over punktvis: § 1. Planens hensikt - falt med 13 stemmer for og 28 stemmer mot 13=FRP 6, KRF 2, BL 5 28=AP 9, H 8, SP 5, SV 2, MDG 1, R 1, V 1, PU 1

§ 2-6. VAR område. pkt. 2) - falt med 14 stemmer for og 27 stemmer mot 14=FRP 6, KRF 2, BL 4, SP 1, MDG 1 27=AP 9, H 8, SP 4, BL 1, SV 2, R 1, V 1, PU 1

§ 2-6. VAR område. pkt. 5) - falt med 8 stemmer for og 33 stemmer mot 8=FRP 6, KRF 2 33=AP 9, H 8, SP 5, BL 5, SV 2, MDG 1, R 1, V 1, PU 1

§ 2-7. Utbyggningsrekkefølge - falt med 20 stemmer for og 21 mot 20=BL 5, FRP 6, SP 4, MDG 1, KRF 2, V 1, R 1 21=AP 9, H 8, SP 1, SV 2, PU 1

§ 2-12 Byggeforbud. Gjelder også byplan Larvik. pkt. 2) - falt med 10 stemmer for og 31 mot 10=BL 1, SP 1, FRP 6, KRF 2 31=

§ 2-13 Miljøkvalitet, estetikk, natur og landskap (pbl § 11-9, pkt. 6), pkt. 3) - falt med 9 stemmer for og 32 mot 9=FRP 6, KRF 2, BL 1 32=AP 9, H 8, SP 5, BL 4, SV 2, MDG 1, R 1, V 1, PU 1

Kommuneplanens arealdel. Bestemmelser §3-1 Boligbebyggelse (pbl § 11-10 nr.1,2,3 og 4), 1). Utnyttelsesgrad og høyder - falt - vedtatt med 21 stemmer for og 20 mot 21=FRP 6, BL 2, KRF 2, H 8, SP 3 20=AP 9, SP 2, BL 3, SV 2, MDG 1, R 1, V 1, PU 1

KST- 005/21 Vedtak:

Planforslaget inneholder følgende dokumenter: Vedlegg 1: Plankart – https://kommunekart.com/klient/larvik/kommuneplan Vedlegg 2: Temakart Vedlegg 3: Utfyllende bestemmelser og retningslinjer Vedlegg 4: Planbeskrivelse med konsekvensutredning av hele planforslaget Vedlegg 5: Konsekvensutredning av innspillsområdene Vedlegg 6: Risiko- og sårbarhetsanalyse av hele planforslaget Vedlegg 7: Risiko- og sårbarhetsanalyse av innspillsområdene Vedlegg 8: Oversikt oppfølgingsoppgaver Vedlegg 9: Notat om opprydding i boligreserven Vedlegg 10: Trafikkutredning av omkjøringsveien rundt Tjøllingvollen 2. Administrasjonen gis myndighet til å gjøre plantekniske endringer i tråd med oversikten under avsnittet «Plankartet» sist i saken, før planforslaget legges ut til høring. 3. Følgende områder foreslås tatt ut av kartet til kommuneplanens arealdel før sluttbehandling: · Golfbane ved Stavern · Vannsportanlegg i Brunlaskogen · Barnehagetomt på Drengsroa 4. Liste over areal der det foreslås endring av formål og som skal legges ut til høring og offentlig ettersyn, må framgå av ei liste i vedtaket som formannskapet og kommunestyret inviteres til å vedta. 5. Administrasjonen gis mandat til å vurdere tilgangen på nye næringsarealer i korridoren Larvik havn-Rindalsskogen. Arealene skal i størst mulig grad bygge opp om vedtatt Næringsarealstrategi og hovedgrepet i Overordnet arealstrategi vedtatt i Kommuneplanens samfunnsdel. Vurderingen legges fram for Formannskapet som kommuneplanutvalg så snart som mulig, for eventuelt å kunne gjøre tiltak for å innlemme egnede næringsarealer til sluttbehandling i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser 6. Vikingsatsing: På området ned mot vannet, der hvor Nesjar teaterforening i dag har sin aktivitet, på eiendom 4088/1 - Værvågen, avsettes om lag 2,5 mål til vikingtidssatsning, herunder spelplass.

7. Høringsfristen settes til 30. april 2021. 8. Mindre korreksjoner i vedleggene for å bedre helhet og sammenheng kan gjøres frem mot utleggelse av dokumentene til offentlig ettersyn og høring.

SAMMENDRAG: Oppstart av rullering av kommuneplanens arealdel ble vedtatt av Kommunestyret 02.05.2018. Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret i sak 225/18 den 24.10.2018, med presisering i KST- sak 278/18 den 12.12.2018.

Rulleringen har vært omfattende. Et av hovedmålene har vært å samkjøre de to kommuneplanene for Larvik og tidligere Lardal kommune. Det har i tillegg blitt gjennomført en omfattende innspillsprosess for temaene bolig, næring, fritidsbebyggelse og småbåthavner.

Arbeidet med kommuneplanens arealdel følger opp målene og prinsippene i kommuneplanens samfunnsdel om økt fokus på mer bærekraftig og kompakt byutvikling og en tydelig senterstruktur. En mer inngående gjennomgang av endringene i planforslaget finnes under overskriften «Vurderinger og konsekvenser» og i planbeskrivelsen.

HANDLINGSROM: Prosessen for rullering av kommuneplanens arealdel er forankret i plan- og bygningslovens kapittel IV Kommunal planlegging. Kommuneplanens arealdel følger opp nasjonale, regionale og kommunale overordnede føringer og planer.

FAKTISKE OPPLYSNINGER: Oppstart av rullering av kommuneplanens arealdel ble vedtatt av Kommunestyret 02.05.2018. I oppstartsaken ble det avklart at den gjeldende kommunedelplanen for Svarstad skulle tas inn i kommuneplanens arealdel.

Oppstart av planarbeidet ble varslet og planprogrammet ble lagt på høring den 22. juni 2018. Høringsfrist til planprogrammet ble satt til 1.september 2018. Det kom inn 26 merknader til forslagene til planprogram. Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret i sak 225/18 den 24.10.2018, med presisering i KST-sak 278/18 den 12.12.2018.

ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Planforslaget innebærer ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. Men utbygging kan medføre både kostnader og besparelser for kommunen i form av kommunale tjenester knyttet til utbygging av vann og avløp, renovasjon m.m.

KONSEKVENSER FOR BEFOLKNINGSVEKST, VERDISKAPING OG ØKT KOMPETANSE Kommunens viktigste mål er å gjøre Larvik kommune attraktiv å bo i for de som allerede er her, men kommunen skal også være mest mulig attraktiv for folk som planlegger å skifte bosted. Kommuneplanens arealdel skal bidra til å utvikle Larvik kommune til å bli et naturlig og foretrukket valg. Arealplanen er også et svært viktig virkemiddel for å legge til rette for næringsutvikling. MILJØFAKTORER: Larvik kommune har som mål å være et bærekraftig lokalsamfunn. Dette er fulgt opp ved å legge til rette for et mer bærekraftig og kompakt byutvikling og en tydelig senterstruktur der Larvik by er regionsenter, Stavern by er områdesenter og Helgeroa, Østre Halsen, Tjøllingvollen, Kvelde og Svarstad er prioriterte lokalsentrene/tettstedene. Å fokusere på 5 tettsteder vil gi forutsigbarhet og skape levende lokalsamfunn. Å redusere utbyggingen til disse tettstedene vil redusere behovet for bruk av privatbil, nærhet til dagliglivfunksjoner og nærturområder, verne dyrka og dyrkbar jord, opprettholde store, sammenhengende arealer til friluftsliv og rekreasjon. Å åpne for utvikling og transformasjon innenfor foreslåtte utviklingsgrenser vil føre til at behovet for utbygging av naturområder utenfor de prioriterte tettstedene blir mindre. Dette er positivt for å ivareta det biologiske mangfoldet i kommunen som helhet. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: For å sikre god lekeplassdekning i alle boligprosjekter videreføres krav til lekeareal for alle boligprosjekter. Ny lekeplasstrategi foreslås innarbeidet i planen. Strategien bygger på prinsippene «Kvalitet framfor kvantitet» og «Samle og styrke», og innebærer konkret å redusere antallet små lekeplasser, og å slå sammen arealer og anlegg for lek, rekreasjon og utendørs idrett. Dette vil gi barn og unge større og mer attraktive anlegg, og tilbud til flere brukergrupper på samme areal. Skolegårder og allerede etablerte, større aktivitetsområder skal videreutvikles til attraktive nærmiljøparker. Nærlekeplasser for de minste barna er sikret i kort avstand fra nye boligprosjekter (maks. 100 meter). ALTERNATIVE LØSNINGER: Ingen alternativer foreslått.

VURDERINGER OG KONSEKVENSER: Utfyllende opplysninger om temaene som omtales under, finnes i planbeskrivelsen.

Boligbehov: Kommunen fikk i 2019 utarbeidet en Boligmarkedsanalyse. Analysen er et av grunnlagsdokumentene for arbeidet med kommuneplanens arealdel og kommunedelplanene. Analysen viser at boligmassen i kommunen har en stor overvekt av romslige boliger som eneboliger/småhus (80%) i kombinasjon med en høy andel små husholdninger med 1-2 personer (63%). Dette betyr at kommuen har en betydelig overdekning av eneboliger og underdekning av mindre boliger tilpasset små husholdninger. Sett i sammenheng med den demografiske utviklingen, med en kraftig økning i de eldre aldersgruppene, tyder dette på at etterspørselen etter mindre boliger med sentral beliggenhet vil øke betydelig i åra som kommer. Det er derfor behov for at en større andel av nye boenheter utvikles som sentralt beliggende leiligheter.

I planperioden fra 2021-2033 er det beregnet et boligbehov for Larvik kommune på 2100-3000 boenheter. En vedtatt fordeling av nye boliger på 70% i Larvik by, 20% i Stavern by og 10 % i de prioriterte tettstedene, gir 200-300 nye boenheter fordelt mellom Helgeroa, Østre Halsen, Tjøllingvollen, Kvelde og Svarstad eller ca. 60 boenheter pr. tettsted.

Opprydding i eksisterende boligreserve: Kommuneplanutvalget har i prosessledende 22.04.2020, jf. sak 027/20 vedtatt følgende boligområder ut av planen:

Disse områdene er foreslått tatt ut da de ikke støtter opp om arealstrategien vedtatt i samfunnsdelen. At områdene foreslås tatt ut, er nå gjenstand for høring. Endelig vedtak gjøres av kommunestyret ved sluttbehandling. Langsiktige utviklingsgrenser For å skape forutsigbarhet, er det foreslått langsiktige utviklingsgrenser rundt de prioriterte tettstedene Helgeroa, Østre Halsen, Tjøllingvollen, Kvelde og Svarstad. Fastsetting av grensene er gjort med utgangspunkt i tidligere utbyggingsmønster/langsiktig utviklingsgrense i tidligere Lardal kommune. Avgrensningene er basert på prinsippet om 10- minuttersbyen/tettstedet, som innebærer at det tilrettelegges for korte avstander mellom bolig, sosial infrastruktur som skoler og barnehage, jobb, møteplasser og grøntområder. Når flere mennesker bor, arbeider og handler i et mer kompakt tettsted blir det enklere for folk å ta miljøvennlige valg i hverdagen. Dette er med på å legge til rette for god folkehelse. Utviklingsgrensene er trukket rundt tettstedene på en slik måte at skolene, barnehager og idrettsanlegg er en sentral del av tettstedene, dyrka/dyrkbar mark er holdt utenfor avgrensningene. Forslag til langsiktige utviklingsgrenser er vist på side 29-32 i planbeskrivelsen. Utbyggingsrekkefølge Selv om det er ryddet i boligreserven, er det større arealer avsatt til boligformål enn det forventet vekst gir behov for.

Formålet med bestemmelser om utbyggingrekkefølge er å sikre at boligutviklingen innenfor plan- området skjer på en koordinert og hensiktsmessig måte, og bidra til større forutsigbarhet for utbyggere, innbyggere og kommunen for hvor ny boligutvikling kan skje. Realisering av boligprosjektene vil betinge investeringer i offentlig infrastruktur som veianlegg, gang- og sykkelveier, vann- og avløpssystem o.l., og en god samordning av private utbyggingsplaner og investeringer i offentlige anlegg er nødvendig for en effektiv ressursbruk. Utbyggingrekkefølgen vil videre kunne bidra til at arealer som er regulert blir realisert, at regulerte arealer ikke blir stående som byggeplass over mange år fordi man «tar hull» på for mange områder samtidig og at boligprosjekter som støtter opp om den den ønskede by- og sentrumsutviklingen realiseres tidligere.

På bakgrunn av dette foreslås det bestemmelser for utbyggingsrekkefølgen for Martineåsen, Tenvik, Brekkåsen (Verningen) og Hemskogen (Hem) som er utviklingsområder som ligger i kommuneplanens arealdel, men utenfor de 5 prioriterte tettstedene. Det pågår reguleringsplanarbeider for alle de 4 områdene.

Det er foreslått følgende bestemmelse om utbyggingsrekkefølge: · Inntil 120 boenheter av planen for Martineåsen kan bygges ut i løpet av planperioden. · Inntil 60 boenheter av planen for Tenvik kan bygges ut i løpet av planperioden. · Inntil 1/3 av totalt antall boenheter innenfor planen for Brekkåsen kan bygges ut i løpet av planperioden. · Inntil 1/3 av totalt antall boenheter innenfor planen for Hemskogen kan bygges ut i løpet av planperioden.

Nye krav til utvikling i småhusområder Det foreslås nye bestemmelser for utnyttelse og utforming av boliger i småhusområdene. Prosessen rundt flere byggesaker i inneværende planperiode har vist at dagens bestemmelser i for stor grad er åpne for tolkning, gir et utydelig bilde av hvordan byen ønskes utviklet og hvilket handligsrom for fortetting i småhusområdene. Arealreserven innenfor kommuneplanens arealdel er større enn behovet i mange år fremover, og det vurderes at det pr. i dag ikke er behov for fortetting i småhusområdene i særlig grad.

For å ivareta småhusområdenes åpne, grønne karakter er BYA foreslått redusert fra 35 % til 30 %. Utnyttelsesgraden på eiendommer bidrar i stor grad til hvilken karakter et område får, og vi har erfart at 35 % er for høyt til å oppnå tilstrekkelig åpenhet i bebyggelsen.

I nærområder dominert av frittliggende småhusbebyggelse skal nye boliger utformes som enebolig eventuelt med sekundærleilighet. Gjennom bestemmelsene sikres det at småhusbebyggelsen utformes med maksimalt 2 etasjer gjennom krav til gesims- og mønehøyde for ulike takformer. Ellers åpnes det for stor frihet når det gjelder utforming av småhusbebyggelsen.

Det skal det legges stor vekt på å bevare eksisterende terreng og vegetasjon, og bebyggelsen skal tilpasses tomtens naturlige topografi. Vesentlige terrenginngrep i form av sprengningsarbeider eller masseuttak for å oppnå høyere utnyttelse eller høyere gesims-, møne- og terrenghøyde enn tomtens naturlige topografi legger til rette for, tillates ikke.

Bolig og Fritidsbebyggelse i LNF (LNF-B og LNF-F) Boliger i LNF er avsatt til boligbebyggelse i LNF (LNF-B). Dette prosjektet startet ved forrige rullering, og er nå gjennomført. I tillegg er boligene i LNF i tidligere Lardal kommune vist på samme måte på plankartet med ringer. Fritidsbebyggelse bak 100 metergrensa mot sjø og vassdrag, med unntak av i nedslagsfeltene for drikkevann, er avsatt til fritidsbebyggelse i LNF, LNF-F. Ringer i LNF sikrer at det ikke lenger må søkes dispensasjon for mindre tiltak på eksisterende bebyggelse. Kulturminner og kulturmiljø Tettstedene Helgeroa, Nevlunghavn, Ula og Kjerringvik har tidligere hatt en hensynssone hvor bestemmelsene om bevaring i gjeldende reguleringsplaner gjelder foran bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Bestemmelsen om forrang er nå endret og alle reguleringsplaner er gjennomgått og det er fastsatt konkret hvilke reguleringsplaner som skal gjelde foran kommuneplanens arealdel ved motstrid. Når det gjelder bevaringsplanene for Helgeroa, Nevlunghavn, Ula og Kjerringvik, er bestemmelsene om bevaring så vage at administrasjonen heller har valgt å avsette områdene til bevaring med bestemmelsesområde BEV_8 og fastsette nye bestemmelser om bevaring i kommuneplanens arealdel for å sikre områdene på en bedre måte.

Lekeplass-strategi I kommunalteknisk plan 2018-2021 som kommunestyret sluttet seg til i KST-sak 095/17, er ny lekeplass-strategi skissert. Denne er nå implementert i planmaterialet. Strategien som er vedtatt, bygger på prinsippene «Kvalitet framfor kvantitet» og «Samle og styrke». Det innebærer konkret å redusere antallet små lekeplasser, og å slå sammen arealer og anlegg for lek, rekreasjon og utendørs idrett. Det vil gi kommunens innbyggere større og mer attraktive anlegg, og tilbud til flere brukergrupper på samme areal. Administrasjonen har lagt inn nærlekeplasser, kvartalslekeplasser og nærmiljøparker innenfor de 5 prioriterte lokalsentrene/tettstedene. I resten av kommunen har vi lagt inn kvartalslekeplassene og nærmiljøparkene, mens nærlekeplassene ligger inne som en del av boligformålet. Båndleggingssoner for framtidig regulering I gjeldende arealdel er det avsatt to områder med båndlegging for framtidig regulering, Klova næringsområde og Martineåsen boligområde. Båndleggingen gjelder for 4 år, med adgang til å søke forlengelse med ytterligere fire år. Denne perioden er nå gått ut for begge områder. Klova er ikke foreslått tatt inn som næringsområde da grunneier ikke ser det som realiserbart på nåværende tidspunkt. Martineåsen er under regulering og er foreslått avsatt til kombinert bebyggelse og anlegg med underformål: Bolig, offentlig og privat tjenesteyting, grønnstruktur og vei. Reguleringsplanen forventes vedtatt i løpet av 2021.

Forenklinger og opprydding av plankart og bestemmelser · Samkjøring av plankart og bestemmelser for tidligere Lardal kommune og Larvik kommune · Redusert antall hensynssoner fra 20 til 10 · Kvalitetskontroll og opprydding av arealplanformål ihht. eiendomsgrenser og vedtak fra andre kommunale instanser f.eks. byggesak eller geodata. · Mindre detaljert arealplankart

Forrang ved motstrid mellom planer Hovedregelen i plan- og bygningsloven er at nyeste plan gjelder foran eldre plan ved motstrid mellom planene (nyeste plan får forrang).

Eldre reguleringsplaner som det er ønskelig at skal ha forrang ved motstrid med den nye kommunedelplanen må omtales spesielt i bestemmelsene. Det er derfor gjort en gjennomgang av forholdet mellom vedtatte reguleringsplaner og plankartet og bestemmelsene i kommunedelplanen, og gjort en konkret vurdering av hvilke reguleringsplaner som skal ha forrang. Reguleringsplaner som skal ha forrang er listet opp i planbestemmelsene. Plankrav Prinsippet om at det kreves reguleringsplan før det kan gis tillatelse til visse tiltak (plankrav) er videreført i ny plan, men med bestemmelser med ny systematikk. Gjeldende arealdel har som hovedregel at plankravet gjelder for alle tiltak som er omfattet av plan- og bygningsloven, samtidig som det er gjort unntak for svært mange tiltak. Hovedprinsippet i den nye bestemmelsen peker istede direkte på de tiltakene det skal gjelde plankrav for, slik at tiltak som ikke står på listen heller ikke vil være omfattet av plankravet i bestemmelsen. Hensikten med å endre struktur i bestemmelsen er gjøre den enklere å forstå.

Det er en tilsiktet endring at det ikke lenger vil gjelde et absolutt plankrav for rivning og gjenopp- føring av boliger og hytter, eller for opprettelse av ubebygde grunneiendommer i områder avsatt til boligformål. Dette bør kunne gi en mer effektiv byggesaksbehandling for disse tiltakene, ved at slike tiltak vil kunne gjennomføres uten dispensasjon. Tidligere var det åpnet for å etablere inntil 4 boenheter uten reguleringsplan. Erfaringene med bestemmelsen viste at den ikke ivaretok verdiene i eksisterende småhusområder på en tilstrekkelig måte, blant annet fordi ny bygningstype ble vesentlig annerledes enn eksisterende bebyggelse (eplehagefortetting). For å få bedre kontroll på denne type prosjekter, er plankravet tatt i bruk. På eiendommer som er bebygd med ene- eller tomannsbolig kan det utvikles ytterligere én enebolig, forutsatt at eiendommen er minst 1200 m2 og at kvalitetskrav formulert i bestemmelsene er ivaretatt, uten at det må utarbeides plan. Innspill: Etter at planprogrammet ble vedtatt for kommuneplanens arealdel 2021-2033 ble det åpnet for å komme med innspill innenfor følgende temaer: · Boligbebyggelse. · Næringsbebyggelse · Fritidsbebyggelse · Småbåthavner

Boligbebyggelse: Det ble sendt inn 76 boliginnspill. Av disse ble 13 innspill vedtatt konsekvensutredet, mens 7 av disse er vedtatt tatt inn i planforslaget til høring.

Næringsbebyggelse: Det ble sendt inn 10 næringsinnspill. Av disse ble 5 innspill vedtatt konsekvensutredet og 4 av disse er vedtatt tatt inn i planforslaget til høring.

Fritidsbebyggelse: Det ble sendt inn 197 hytteinnspill. Av disse ble 143 innspill vedtatt konsekvensutredet og 42 av disse er vedtatt tatt inn planforslaget til høring.

Småbåthavner: Det ble sendt inn 23 småbåtinnspill. Av disse ble 22 konsekvensutredet og 14 er vedtatt tatt inn i planforslaget til høring.

Kommunale innspill: I tillegg til private innspill har kommunen selv foreslått 9 områder til boligbebyggelse, næringsbebyggelse, offentlig og privat tjenesteyting og samferdsel. 2 områder er avsatt til boligbebyggelse som oppfølging av boligsosial handlingsplan, 3 er næringsområder i forbindelse med de prioriterte tettstedene, det settes av arealer for å få en bedre kollektiv trafikkløsning ved Ringdalskogen, ny tomt til renseanlegg i Kvelde, utvidelse av sykehjemmet i Kvelde og parkeringsarealer ved Svinevika, Kjerringvik. Gjennom kommuneplanutvalgets behandling av næringsarealstrategien er kommunedirektøren bedt om å sikre tilgang på nytt næringsareal som er bærekraftig og attraktivt for næringslivet. Det har ikke vært mulig for kommunedirektøren - innenfor de føringer som kommunaplanutvalget har gitt - å finne gode innspill til større næringsarealer som slutter opp om vedtatt næringsarealstrategi og overordnet arealstrategi i kommuneplanens samfunnsdel. Dersom kommunen skal lykkes i å sikre flere arbeidsplasser som kan bidra til å sikre framtidas velferd, og skape rammevilkår som styrker Larvik havn og næringslivet i et gjensidig samspill, anser kommunedirektøren det som nødvendig å vurdere næringsarealtilgangen i korridoren Larvik havn-Ringdalsskogen - på begge sider av elva. En slik gjennomgang bør se på hvordan arealene i størst mulig grad kan bygge opp om vedtatt næringsarealstrategi og hovedgrepet i overordnet arealstrategi vedtatt ikKommmuneplanens samfunnsdel, ut over de opprinnelig fastsatte kriteriene for planarbeidet. Målsettingen er å kunne avdekke et arealpotensial som svarer på behovet særlig rettet mot logistikk, lager og eventuelt større industrielle etableringer. Arbeidet bør vurdere både utvidelse av eksisterende næringsområder og muligheten for å opparbeide nye områder. Plankartet: Administrasjonen har ikke kommet helt i mål med alle endringene som ble formulert i planprogrammet. Administrasjonen ber derfor om myndighet til å fortsette arbeidet og gjøre følgende plantekniske endringer før plankartet legges ut til høring:

Legge inn følgende vedtatte reguleringsplaner: · Jernbanen Farriseidet – Telemark grense (Planid 201798) · E18 Sky – Telemark grense – (Planid 201799) · E18 Bommestad – Sky. Endring ved Farriseidet og Martineåsen (Planid 201417) · E18 Bommestad – Sky. Endring Larvikstunnelen under Månejordet (Planid 201218) · E18 Bommestad – Sky. Endring Breimyr (Planid 201317) · E18 Bommestad – Sky. Endring Breimyr Nord (Planid 201314) · E18 Bommestad – Sky. Massedeponi Langemyr (Planid 201518) · E18 Bommestad – Sky. Massedeponi (Planid 201203) · E18 Langåker – Bommestad (Planid 2002.03.01) · Torpefeltet del 2 (Planid 201412) · Husebyhagen (Planid 201721) · Østbyveien 1 (Planid 201609) · Gang og sykkelveier i Kvelde (200921 og 201102) · Krokbakk – Stabilitetstiltak og fortau Fv. 221 (201731) · Lillejordet (201612)

Legge inn hensynssone «Detaljeringssone – Videreføring av reguleringsplan 910_1» for de områdene der eksisterende reguleringsplan skal gjelde foran kommuneplanens arealdel Legge inn oppdatert grense for klimatisk vernskog. Arbeide videre med å gjøre plankartet mindre detaljert, slik at kartet blir enklere å forstå og med færre forrangskonflikter.

Vedlegg:

Tittel Vedlegg 1_ Plankart Vedlegg 2_Temakart Vedlegg 3_ Utfyllende bestemmelser og retningslinjer Vedlegg 4_Planbeskrivelse Vedlegg 5_KU av innspillesområdene Vedlegg 6_ROS av planforslaget Vedlegg 7_ ROS av innspillsområdene Vedlegg 8_Oversikt over oppfølgingsoppgaver Vedlegg 9_Notat om oppryddingen i boligreserven Vedlegg 10_Notat av Citiplan om omkjøringsvei for Tjøllingvollen