Betænkning Afgivet Af Europaudvalget Den 13

Bet. o. f. t. beslutn. vedr. Den Arabiske Republik Egypten 521

Til beslutningsforslag nr. B 30. Betænkning afgivet af Europaudvalget den 13. december 2002

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om tiltrædelse af Euro- Middelhavs- associeringsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Arabiske Republik Egypten på den anden side [af udenrigsministeren (Per Stig Møller)]

1. Udvalgsarbejdet 2. Indstillinger Beslutningsforslaget blev fremsat den 7. no- Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse vember 2002 og var til 1. behandling den 14. no- af EL) indstiller beslutningsforslaget til vedta- vember 2002. Beslutningsforslaget blev efter 1. gelse uændret. behandling henvist til behandling i Europaud- Et mindretal i udvalget (EL) indstiller beslut- valget. ningsforslaget til forkastelse ved 2. (sidste) behandling. Møder Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i Kristeligt Folkeparti, Tjööveldisflokkurin, 1 møde. Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med Spørgsmål medlemmer i udvalget og havde dermed ikke ad- gang til at komme med indstillinger eller politi- Udvalget har stillet 1 spørgsmål til udenrigs- ske udtalelser i betænkningen. ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Udvalgets spørgsmål og udenrigsmini- En oversigt over Folketingets sammensætning sterens svar herpå er optrykt som bilag 2 til be- er optrykt i betænkningen. tænkningen.

Charlotte Antonsen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Jens Kirk (V) Thor Gunnar Kofoed (V)

Tina Nedergaard (V) Kristian Thulesen Dahl (DF) Karina Sørensen (DF) Lars Barfoed (KF)

Helle Sjelle (KF) Claus Larsen-Jensen (S) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) Jacob Buksti (S)

Ritt Bjerregaard (S) Mogens Lykketoft (S) Jørn Jespersen (SF) Elisabeth Arnold (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Kristeligt Folkeparti, Tjööveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget. 522 Bet. o. f. t. beslutn. vedr. Den Arabiske Republik Egypten

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 55* . Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristeligt Folkeparti (KRF) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne 2 (UFO)

* Heraf 1 medlem valgt på Færøerne Bilag til bet. o. f. t. beslutn. vedr. Den Arabiske Republik Egypten 523

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 30

Bilagsnr. Titel 1 . Meddelelse om frist for spørgsmål 2 Spm. 1 om Egyptens overholdelse af menneskerettighederne, sammenholdt med en konkret retssag, til udenrigsministeren ^ 3 Svar på spm. 1 om Egyptens overholdelse af menneskerettighederne, sammenholdt med en konkret retssag, fra udenrigsministeren 4 l Frist for ændringsforslag og betænkningsbidrag 5 1. udkast til betænkning 524 Bilag til bet, o. f. t. beslutn. vedr. Den Arabiske Republik Egypten

Bilag 2

Udvalgets spørgsmål til udenrigsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet og udenrigsministerens svar her- gen fra'dr. Ibrahim og de øvrige dømte, og sagen på er optrykt efter ønske fra RV. skal nu gå om. Appelrettens næste behandling af dr. Ibrahim-sagen blev fastsat til den 7. januar Spørgsmål 1: 2003. Dr. Ibrahim blev sammen dag løsladt fra Hvad kan ministeren oplyse vedrørende Den fængslet. De øvrige fængslede i sagen forventes Arabiske Republik Egyptens overholdelse af løsladt snarest. menneskerettighederne, sammenholdt med rets- Der har dog også på en række konkrete områ- sagen mod dr. Saad Eddin Ibrahim og medarbej- der kunnet konstateres fremskridt i menneske- derne på Ibn Khaldoun-centret og i Hoda-for- rettighedssituationen i Egypten i de seneste år. eningen? Som eksempler kan det nævnes, at politiske partier på ny er blevet tilladt; det seneste parla- Svar: mentsvalg i 2000 repræsenterede et ikke ubety- Menneskerettighedssituationen i Egypten er deligt skridt frem i retning hen imod frie valg generelt set fortsat utilfredsstillende og på visse uden uregelmæssigheder; pressen har fået friere områder forværret, siden præsident Sadat i 1981 vilkår, idet forhåndscensuren er afskaffet, og blev myrdet af muslimske terrorister, og undta- medierne bliver stadigt mere kritiske; der er gelsestilstanden blev genindført. Begivenheder- mange NGO'er både med og uden den nødvendi- ne i USA den 11. september 2001 har uden tvivl ge, offentlige godkendelse, og den nye NGO-lov bekræftet de egyptiske myndigheder i, at hård- repræsenterer mindre forbedringer med hensyn hændede metoder er både legitime og nødvendi- til anerkendelse af og arbejdsvilkår for NGO'er; ge over for potentielle terrorister og andre uøn- ligestillingen af mænd og. kvinder gør frem- skede personer. Undtagelsestilstanden indebæ- skridt, især gennem en ændring af normerne i rer bl.a., at mennesker kan frihedsberøves i læn- byerne og blandt de bedre uddannede, men også gere perioder uden at komme for en domstol, at gennem f.eks. indførelsen af retten til kvinder til appelmulighederne er begrænsede, og at civile at blive skilt, forbud mod kvindelig omskæring, kan dømmes af militære domstole. Muslitnske og oprettelse af en stilling som ombudsmand for ekstremister bliver regelmæssigt retsforfulgt, og kvinder; der gribes i højere grad ind mod tortur der kan ikke dannes religiøse partier eller fagfor- af og vold mod fanger på politistationer og i eninger. Dødsstraf anvendes fortsat, og der er fængsler; der gribes også ind mod korruption og fortsat mange rapporter om vold eller tortur i svindel også i de højeste lag (flere forhenværen- egyptiske fængsler og politistationer. Kønsmo- de ministre sidder i den anledning fængslet); og ralen er meget restriktiv, og især seksuelle mino- som noget nyt er regeringen i voksende grad ind- riteter kan blive forfulgt. På religionsfrihedens stillet på i den offentlige sektor, herunder rets- område er det forhold, at det i Egypten fortsat er væsen og politi, og i samarbejde med udenland- forbudt åbent at konvertere fra den statsbærende ske donorer at fremme kendskabet til Egyptens religion, Islam, til en anden religion, det største forpligtelser på menneskerettighedsområdet. problem. Med Euro-middelhavs Associeringsaftalen Retssagen og den foreløbige dom mod dr. mellem De Europæiske Fællesskaber og deres Saad Edin Ibrahim og medarbejdere på Ibn medlemsstater på den ene side og Den Arabiske Khaldoun-centret og i Hoda-foreningen er et Republik Egypten på den anden side vil EU få et konkret eksempel på tilbageskridt i menneske- klarere og mere legitimt grundlag for at fremme rettighedssituationen i Egypten. Sagen har været menneskerettighederne i Egypten, fordi det eks- rejst på et møde mellem Udenrigsministeren og plicit fremgår af aftalen, at der skal etableres en den Egyptiske udenrigsminister for nyligt. Rets- regelmæssig politisk dialog mellem EU og sagen, der følges nøje af de vestlige ambassader Egypten. Det fremgår også af aftalen, at den i Kairo, er endnu ikke afsluttet. Den 3. december bygger på respekten for menneskerettighederne 2002 godkendte appelretten en appelansøgnin- og de demokratiske principper.