Beteiligungsbericht Der Gemeinde Kerken Für Das Jahr 2019
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Seite 1 von 25 Anlage zur Vorlage 59/2020-2025 Beteiligungsbericht der Gemeinde Kerken für das Jahr 2019 Seite 2 von 25 Inhaltsverzeichnis I. Allgemeines Seite 3 II. Übersicht über die Eigenbetriebe und Beteiligungen der Gemeinde Kerken Seite 4 III. Zulässige wirtschaftliche Betätigung Seite 4 IV. Darstellungen und Berichte zu den Beteiligungen der Gemeinde Kerken Seite 6 1. Gemeindewerke Kerken Seite 6 2. Gasgesellschaft Kerken Wachtendonk mbH Seite 8 3. Gesellschaft für Kommunallogistik mbH (KomLog GmbH) Seite 11 4. Wirtschaftsförderung Kreis Kleve GmbH Seite 13 5. GWS Wohnungsgenossenschaft Geldern e.G. Seite 16 6. Volksbank an der Niers e.G. Seite 18 7. Lokalradio Kreis Kleve Betriebsgesellschaft mbH & Co.KG Seite 21 8. d-NRW AöR (Anstalt öffentlichen Rechts) Seite 23 Seite 3 von 25 I. Allgemeines Gemäß § 117 Abs. 1 Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) haben Gemeinden, die von der Aufstellung eines Gesamtabschlusses nach § 116 a GO NRW befreit sind (Ratsbeschluss vom 02.09.2020, Vorlage 725/2014-2020), für das Jahr der Befreiung einen Beteiligungsbericht zu erstellen. Über den Beteiligungsbericht ist ein gesonderter Beschluss des Rates der Gemeinde in öffentlicher Sitzung einzuholen. Nach § 117 Abs. 2 GO NRW hat der Beteiligungsbericht mindestens nachfolgende Informationen zu sämtlichen verselbständigten Aufgabenbereichen in öffentlich-rechtlicher und privatrechtlicher Form zu enthalten, sofern in der GO NRW oder in einer Rechtsverordnung nicht anderes bestimmt wird: 1. die Beteiligungsverhältnisse, 2. die Jahresergebnisse der verselbständigten Aufgabenbereiche, 3. eine Übersicht über den Stand der Verbindlichkeiten und die Entwicklung des Eigenkapitals jedes verselbständigten Aufgabenbereiches sowie 4. eine Darstellung der wesentlichen Finanz- und Leistungsbeziehungen der Beteiligungen untereinander und mit der Gemeinde. Nach § 53 Kommunalhaushaltsverordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (KomHVO NRW) sind ergänzend zu § 117 Abs. 2 GO NRW 5. die Ziele der Beteiligung und 6. die Erfüllung des öffentlichen Zwecks gesondert anzugeben und zu erläutern. Nach § 53 KomHVO in Verbindung mit § 133 Abs. 3 GO NRW ist der Beteiligungsbericht in Form eines vom für Kommunales zuständigen Ministeriums vorgegebenen Musters zu erstellen. Da die Bekanntgabe dieses Musters durch das zuständige Ministerium noch nicht erfolgte, wurde dieser Beteiligungsbericht weiterhin in der von der Gemeinde bisher veröffentlichten Form erstellt. Die Gemeinde Kerken hat einen Teil ihrer öffentlichen Aufgaben ausgegliedert. Zur Information der Ratsmitglieder und der Einwohner hat die Kommune nach § 117 GO NRW und § 53 KomHVO NRW ihre wirtschaftliche und nicht wirtschaftliche Betätigung für das Jahr 2019 in einem Beteiligungsbericht zu erläutern. Seite 4 von 25 Der Schwerpunkt der Berichterstattung liegt auf Informationen zum Umfang der Beteiligung, der wirtschaftlichen Lage der Beteiligungen in der Vergangenheit und der wirtschaftlichen Beziehung zu den Beteiligungen. Das Haushalts- und Rechnungswesen soll den Gesamtüberblick über die tatsächliche finanzielle Lage der Kommunen erleichtern und insgesamt bessere Voraussetzungen für die Steuerung der Beteiligungen schaffen. Der Beteiligungsbericht informiert über die wirtschaftliche und finanzielle Bedeutung der Unternehmen und Einrichtungen und geht dabei auf die Verbindung zum gemeindlichen Haushalt ein. Die Informationen zu den einzelnen Unternehmen erstrecken sich unter Berücksichtigung der o.g. gesetzlichen Vorgaben auf: a) allgemeine Unternehmensdaten, b) Beteiligungsverhältnis, c) Beteiligungsziel und Erfüllung des öffentlichen Zwecks, d) die wirtschaftlichen Daten mit: - Entwicklung der Bilanzen, - Entwicklung der Ertragslage (Gewinn- und Verlustrechnung), e) die wesentlichen Finanz- und Leistungsbeziehungen der Beteiligungen untereinander und mit der Gemeinde. II. Übersicht über die Eigenbetriebe und Beteiligungen der Gemeinde Kerken Gemeindewerke Kerken Gasgesellschaft Kerken Wachtendonk mbH Anteil: 100% Anteil: 25,5% Gesellschaft Wirtschafts- GWS Volksbank Lokalradio d-NRW für förderung Wohnungsge- an der Niers Kreis Kleve AöR Kommunal- Kreis Kleve nossenschaft Anteil: < 1% Betriebs- Anteil: logistik mbH GmbH Geldern e.G. GmbH&Co.KG < 1% Anteil: 20% Anteil: 1,2% Anteil: 5,83% Anteil: < 1% III. Zulässige wirtschaftliche Betätigung Gemäß § 107 Abs. 1 GO NRW darf sich die Gemeinde zur Erfüllung ihrer Aufgaben wirtschaftlich betätigen. Hierunter ist der Betrieb von bzw. die Beteiligung an Unternehmen zu verstehen, die als Hersteller, Anbieter oder Verteiler von Gütern oder Dienstleistungen am Seite 5 von 25 Markt tätig werden, sofern die Leistung ihrer Art nach auch von einem Privaten mit der Absicht der Gewinnerzielung erbracht werden könnte. Zulässig ist die wirtschaftliche Betätigung einer Gemeinde, wenn: - ein dringender öffentlicher Zweck die Beteiligung erfordert, - die Betätigung nach Art und Umfang in einem angemessenen Verhältnis zur Leistungsfähigkeit der Gemeinde steht und - bei einem Tätigwerden außerhalb der Energie-, der Wasserversorgung, des öffentlichen Verkehrs sowie des Betriebes von Telekommunikationsleitungsnetzen einschließlich der Telefondienstleistungen der dringende öffentliche Zweck durch andere Unternehmen nicht ebenso gut und wirtschaftlich erfüllt werden kann. Das Betreiben eines Telekommunikationsnetzes umfasst nicht den Vertrieb und / oder die Installation von Endgeräten der Telekommunikationsanlagen. Ein öffentlicher Zweck ist immer dann gegeben, wenn die Leistungen oder Lieferungen eines Unternehmens im Aufgabenbereich der Gemeinde liegen und eine im öffentlichen Interesse gebotene Versorgung der Einwohner zum Ziel hat (Daseinsvorsorge). Darunter ist jede im öffentlichen Interesse der Einwohner liegende Zielsetzung, also die Wahrnehmung einer sozial-, gemeinwohl- und damit einwohnernützenden Aufgabe, zu verstehen. Die Betätigung muss in einem angemessenen Verhältnis zur Leistungsfähigkeit der Gemeinde stehen. Erforderlich ist demzufolge eine Relation zwischen der allgemeinen Leistungsfähigkeit der Gemeinde einerseits und der konkreten (finanziellen) Beteiligung an einem Unternehmen andererseits. Die wirtschaftliche Betätigung einer Gemeinde außerhalb des Gemeindegebietes ist nur zulässig, wenn die berechtigten Interessen der betroffenen kommunalen Gebietskörperschaften gewahrt werden. Nach § 107 Abs. 2 GO NRW zählt der Betrieb nachfolgender Einrichtungen nicht zum Umfeld der wirtschaftlichen Betätigung: - Einrichtungen, zu denen die Gemeinde gesetzlich verpflichtet ist, - öffentliche Einrichtungen, die für die soziale und kulturelle Betreuung der Einwohner erforderlich sind, insbesondere Einrichtungen auf den Gebieten der Erziehung, Bildung und Kultur, Sport oder Erholung und Gesundheits- und Sozialwesen, - Einrichtungen, die der Straßenreinigung, der Wirtschaftsförderung, der Fremdenverkehrsförderung oder Wohnraumversorgung dienen, Seite 6 von 25 - Einrichtungen des Umweltschutzes, insbesondere der Abfallentsorgung oder Abwasserbeseitigung sowie des Messe- und Ausstellungswesens, - Einrichtungen, die ausschließlich der Deckung des Eigenbedarfs von Gemeinden und Gemeindeverbänden dienen. IV. Darstellungen und Berichte zu den Beteiligungen der Gemeinde Kerken 1. Gemeindewerke Kerken a) Allgemeine Unternehmensdaten Bei den Gemeindewerken Kerken handelt es sich um einen Eigenbetrieb der Gemeinde Kerken. Das Stammkapital beträgt 1.600.000,00 €. b) Beteiligungsverhältnis Der Eigenbetrieb befindet sich zu 100 % im Eigentum der Gemeinde. c) Beteiligungsziel und Erfüllung des öffentlichen Zwecks Zweck des Betriebes ist die Versorgung der Bevölkerung und der gewerblichen Wirtschaft mit Wasser sowie als Nebenerwerb die Gewinnung von Strom. Da sich die Wasserversorgung zu 100% im Eigentum der Gemeinde befindet, ist es langfristiges Ziel die vollständige Einflussnahme auf die Wasserversorgung zu erhalten. Zugleich wird aus dieser Beteiligung eine angemessene Eigenkapitalverzinsung (Gewinnausschüttung) zu Gunsten des gemeind- lichen Kernhaushaltes angestrebt. d) Wirtschaftliche Daten Bilanzdaten 2017 2018 2019 € € € Aktiva Anlagevermögen - immaterielle Vermögensgegenstände 688,00 651,00 600,00 - Sachanlagen 4.257.752,26 4.506.104,01 4.778.767,08 Umlaufvermögen - Vorräte 86.729,95 86.580,73 82.082,79 - Forderungen und sonstige Seite 7 von 25 Vermögensgegenstände 420.426,52 304.057,65 322.722,49 - Guthaben bei Kreditinstituten 964.460,15 923.166,50 429.441,47 Rechnungsabgrenzungsposten 194,38 0,00 0,00 Bilanzsumme 5.730.251,26 5.820.559,89 5.613.613,83 Passiva Eigenkapital - Stammkapital 1.600.000,00 1.600.000,00 1.600.000,00 - Rücklagen 2.208.928,31 2.208.928,31 2.208.928,31 - Gewinnvortrag 291.037,88 291.037,88 291.037,88 - Jahresüberschuss 170.558,64 181.576,01 193.061,38 Empfangene Ertragszuschüsse 657.728,63 774.019,71 789.669,82 Rückstellungen 56.831,15 127.345,68 24.772,00 Verbindlichkeiten 745.166,65 637.652,30 506.144,44 Bilanzsumme 5.730.251,26 5.820.559,89 5.613.613,83 Gewinn- und Verlustrechnung 2017 2018 2019 € € € Umsatzerlöse 1.239.713,20 1.315.929,84 1.360.607,13 Andere aktivierte Eigenleistungen 22.896,40 16.492,60 8.378,98 Sonstige betriebliche Erträge 4.939,33 4.243,29 5.918,72 Materialaufwand - 504.674,18 - 588.945,79 - 611.881,63 Personalaufwand - 101.232,05 - 125.555,57 - 127.871,01 Abschreibungen auf immaterielle Vermögensgegenstände des Anlagever- mögens und Sachanlagen - 161.880,12 - 176.746,25 - 183.625,31 Sonstige betriebliche Aufwendungen - 243.122,68 - 187.289,08 - 176.376,85 Sonstige Zinsen und ähnliche Erträge 0,00 461,00 0,00