Pobreza Y Acceso Al Suelo Urbano. Algunas Interrogantes Sobre Las Políticas De Regularización En América Latina

Total Page:16

File Type:pdf, Size:1020Kb

Pobreza Y Acceso Al Suelo Urbano. Algunas Interrogantes Sobre Las Políticas De Regularización En América Latina 75 S E R I medio ambiente y desarrollo Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre las políticas de regularización en América Latina Nora Clichevsky División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Santiago de Chile, diciembre de 2003 Este documento fue preparado por Nora Clichevsky, consultora de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el marco del proyecto “Pobreza urbana. Estrategia orientada a la acción para los gobiernos e instituciones municipales en América Latina y el Caribe”. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organización. Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso: 1564-4189 ISSN electrónico: 1680-8886 ISBN: 92-1-322307-2 LC/L.2025-P N° de venta: S.03.II.G.189 Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2003. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción. CEPAL - SERIE Medio ambiente y desarrollo N° 75 Índice Resumen ........................................................................................5 I. Pobreza e informalidad en el acceso al suelo urbano ....7 1. La situación actual de pobreza en países latinoamericanos .....7 2. El mercado legal del suelo urbano...........................................8 3. Informalidad urbana: entre la ocupación directa y el mercado..................................................................................15 4. Informalidad urbana e inseguridad ........................................27 II. Programas de regularización ..........................................31 1. Tipos de regularización..........................................................31 2. Legalización de dominio: instituciones, instrumentos, requisitos y costos ...........................................32 3. La regularización urbano ambiental y los programas integrales................................................................................34 4. Los programas implementados, según países ........................36 III. Los programas de regularización: una interpretación de los resultados..............................................................53 1. La cantidad de soluciones.....................................................54 2. Requisitos y responsabilidades de la población objeto de los programas...................................................................54 3. Programas de regularización y política urbana ....................57 4. Regularización, participación e inclusión social ..................58 5. Procesos centralizados versus descentralizados ...................59 6. Recuperación, replicabilidad y recaudación impositiva.......60 7. Legalización y crédito ..........................................................60 3 Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre las políticas de regularización en América Latina 8. Programas de regularización y multiplicación de la informalidad..................................... 61 9. Procesos de regularización y dinámica de los mercados de tierra ..................................... 62 IV. Recomendaciones................................................................................................................ 65 1. Sobre los programas de regularización .............................................................................. 66 2. En torno a la necesidad de nuevos instrumentos para una política de tierra...................... 71 Bibliografía .................................................................................................................................... 75 Serie Medio ambiente y desarrollo: números publicados................................................. 79 Índice de cuadros Cuadro 1 Precios del suelo en el mercado legal, por m2, para distintas ciudades de América Latina........................................................................................................... 14 Cuadro 2 Cantidad de población viviendo en la informalidad en ciudades de América Latina y Centroamérica ............................................................................... 16 Cuadro 3 Precios del suelo en el mercado informal, por m2, para distintas ciudades de América Latina........................................................................................................... 27 Cuadro 4 América Latina y Centroamérica. Programas de regularización, según tipos, por países................................................................................................ 32 Cuadro 5 América Latina y Centroamérica: principales programas de regularización, con financiamiento internacional ............................................................................... 35 Cuadro 6 América Latina y Centroamérica. Costos de inversión por unidad en programas de regularización integral, con financiamiento internacional..................................... 36 Índice de recuadros Recuadro 1 México: tierra ejidal y mercados informales.............................................................. 23 Recuadro 2 Colombia: los loteos “piratas”.................................................................................... 24 Recuadro 3 Argentina: regularización sobre tierra pública - el Programa Arraigo ....................... 38 Recuadro 4 Argentina: un ejemplo de regularización de ocupación sobre tierra privada ............. 38 Recuadro 5 La política de regularización en Porto Alegre, Brasil ................................................ 40 Recuadro 6 Legalización sobre el dominio: las tenencias intermedias ......................................... 42 Recuadro 7 Legalización y descentralización: el caso de Nicaragua ............................................ 48 Recuadro 8 Legalización de la tierra: las dobles titulaciones........................................................ 50 4 CEPAL - SERIE Medio ambiente y desarrollo N° 75 Resumen La regularización ha sido objeto de múltiples programas desde hace varias décadas, pero aún son escasas las evaluaciones sobre los mismos. Si bien algunos de los países de la región implementaban programas de regularización desde hace décadas, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II) llevada a cabo en Estambul en 1996, donde se definió la Seguridad de la Tenencia como una de las dos políticas básicas a desarrollar a nivel mundial, ha tenido gran repercusión en los distintos países y se han comenzado programas de regularización, muchos de ellos con financiamiento internacional. Este trabajo aborda desde una perspectiva crítica el tema de la “regularización” de la ciudad informal, que aparece hoy como un asunto importante y prioritario en el ámbito del desarrollo urbano. Explora el grado en que esta regularización efectivamente ha beneficiado a la población objeto de estos programas, la cobertura alcanzada y las modalidades que han probado ser más exitosas para mejorar las condiciones en que habitan los hogares más pobres. También pretende, en la medida de lo posible, plantear los resultados “no esperados” de la misma, produciendo efectos negativos actuales o potenciales sobre la población urbana más pobre, y cuales serían los sectores de la sociedad que obtendrían, también, beneficios “no esperados” ―por lo menos de manera no explícita. Muchas de estas cuestiones únicamente podrán ser esbozadas, dado que sería necesario realizar una investigación sistemática sobre los distintos tipos de programas y alcances que han tenido los mismos, en distintos países y ciudades de la región, para poder llegar a conclusiones más comparables y por lo tanto, arribar a recomendaciones aplicables a las distintas realidades de los países y ciudades/áreas metropolitanas latino y centroamericanas. 5 Pobreza y acceso al suelo urbano. Algunas interrogantes sobre las políticas de regularización en América Latina Los programas de regularización han surgido a partir de la existencia de la irregularidad/ ilegalidad/informalidad en las formas de ocupación del suelo y de construcción del hábitat urbano; es una forma de su reconocimiento, de registrar que grandes porciones de la ciudad existen y se rigen por sus propias reglas, que son distintas de aquellas de la formalidad. Resulta difícil precisar el concepto de informalidad, ya que se trata de una categoría residual, que se define por lo que no es. Ello explica los numerosos problemas prácticos que se encuentran en los procesos de formalización. Si bien podemos entender a lo informal como lo espontáneo, que surge no estando en los planes por una necesidad vital de sectores de la sociedad que necesitan un lugar donde asentarse, ello no significa que se está frente a acciones abiertamente enfrentadas al sistema socioeconómico vigente. Lo informal, definido como lo no integrado al sistema que se considera convencional, en muchos casos no cuestionan abiertamente a la formalidad y se conecta claramente con ella de muy diversas formas (Riofrío, 2001). Es frecuente que sea el sistema formal el que produce la informalidad. Si se es informal respecto
Recommended publications
  • Informal Urbanism: the Slow Evolution of a New Form
    Informal Urbanism: The Slow Evolution of a New Form THE INFORMAL CITY One billion people live in slums worldwide.1 This accounts for a staggering one in six people globally, and the num- ber is climbing rapidly. The UN estimates that by 2030 it will be one in four people and by 2050 it will be one in three, for a total of three billion people.2 The vast major- ity of slum dwellers reported in the UN document are those living in the informal settlements of the developing world. Informal settlements vary in their characteristics, but what they have Dan Clark in common is a lack of adequate housing and even basic services such as University of Minnesota roads, clean water, and sanitation. In addition, residents often have no legal claim to the land they have built upon. Consequently, these neighborhoods develop outside the political and legal structure that defines the formal city. Existence outside these abstract organizational structures has a pro- found impact upon the spatial reality of these settlements. New construc- tion happens where and when it is needed, unconstrained by the principles of planning that regulate construction and guarantee integration of ser- vices elsewhere. In fact, the process at work in most informal settlements is a nearly perfect reversal of that at work in the formal city: buildings come first, and roads, utilities, and government follow later. How does this affect its form in comparison to the rest of the city? The building stock is normally shorter and less structurally robust. Its arrange- ment is often organic and more closely follows the terrain.
    [Show full text]
  • Disrupting Doble Desplazamiento in Conflict Zones
    Disrupting Doble Desplazamiento in Conflict Zones: Alternative Feminist Stories Cross the Colombian-U.S. Border Tamera Marko, Emerson College Preface ocumentary film has the power to carry the stories and ideas of an Dindividual or group of people to others who are separated by space, economics, national boundaries, cultural differences, life circumstances and/or time. Such a power—to speak and be heard by others—is often exactly what is missing for people living in poverty, with little or no access to the technologies or networks necessary to circulate stories beyond their local communities. But bound up in that power is also a terrible responsibility and danger: how does the documentarian avoid becoming the story (or determining the story) instead of acting as the vehicle to share the story? How does she avoid becoming a self-appointed spokesperson for the poor or marginalized? Or how does he not leverage the story of others’ suffering for one’s own gain or acknowledgment? These questions become even thornier when intersected with issues of race, cultural capital, and national identity. One 9 might ask all of these questions to our next author, Tamera Marko, a U.S. native, white academic who collects video stories of displaced poor residents of Medellin, Colombia. How does she do this ethically, in a way that performs a desired service within the communities that she works, without speaking for them or defining their needs? Her article, which follows, is a testament to that commitment. Marko’s life’s work (to call it scholarship seems too small a word) resides within a complex politics of representation, and she directly takes on issues that others might shy away from.
    [Show full text]
  • UNITED STATES DISTRICT COURT NORTHERN DISTRICT of INDIANA SOUTH BEND DIVISION in Re FEDEX GROUND PACKAGE SYSTEM, INC., EMPLOYMEN
    USDC IN/ND case 3:05-md-00527-RLM-MGG document 3279 filed 03/22/19 page 1 of 354 UNITED STATES DISTRICT COURT NORTHERN DISTRICT OF INDIANA SOUTH BEND DIVISION ) Case No. 3:05-MD-527 RLM In re FEDEX GROUND PACKAGE ) (MDL 1700) SYSTEM, INC., EMPLOYMENT ) PRACTICES LITIGATION ) ) ) THIS DOCUMENT RELATES TO: ) ) Carlene Craig, et. al. v. FedEx Case No. 3:05-cv-530 RLM ) Ground Package Systems, Inc., ) ) PROPOSED FINAL APPROVAL ORDER This matter came before the Court for hearing on March 11, 2019, to consider final approval of the proposed ERISA Class Action Settlement reached by and between Plaintiffs Leo Rittenhouse, Jeff Bramlage, Lawrence Liable, Kent Whistler, Mike Moore, Keith Berry, Matthew Cook, Heidi Law, Sylvia O’Brien, Neal Bergkamp, and Dominic Lupo1 (collectively, “the Named Plaintiffs”), on behalf of themselves and the Certified Class, and Defendant FedEx Ground Package System, Inc. (“FXG”) (collectively, “the Parties”), the terms of which Settlement are set forth in the Class Action Settlement Agreement (the “Settlement Agreement”) attached as Exhibit A to the Joint Declaration of Co-Lead Counsel in support of Preliminary Approval of the Kansas Class Action 1 Carlene Craig withdrew as a Named Plaintiff on November 29, 2006. See MDL Doc. No. 409. Named Plaintiffs Ronald Perry and Alan Pacheco are not movants for final approval and filed an objection [MDL Doc. Nos. 3251/3261]. USDC IN/ND case 3:05-md-00527-RLM-MGG document 3279 filed 03/22/19 page 2 of 354 Settlement [MDL Doc. No. 3154-1]. Also before the Court is ERISA Plaintiffs’ Unopposed Motion for Attorney’s Fees and for Payment of Service Awards to the Named Plaintiffs, filed with the Court on October 19, 2018 [MDL Doc.
    [Show full text]
  • Slum Upgrading Strategies and Their Effects on Health and Socio-Economic Outcomes
    Ruth Turley Slum upgrading strategies and Ruhi Saith their effects on health and Nandita Bhan Eva Rehfuess socio-economic outcomes Ben Carter A systematic review August 2013 Systematic Urban development and health Review 13 About 3ie The International Initiative for Impact Evaluation (3ie) is an international grant-making NGO promoting evidence-informed development policies and programmes. We are the global leader in funding, producing and synthesising high-quality evidence of what works, for whom, why and at what cost. We believe that better and policy-relevant evidence will make development more effective and improve people’s lives. 3ie systematic reviews 3ie systematic reviews appraise and synthesise the available high-quality evidence on the effectiveness of social and economic development interventions in low- and middle-income countries. These reviews follow scientifically recognised review methods, and are peer- reviewed and quality assured according to internationally accepted standards. 3ie is providing leadership in demonstrating rigorous and innovative review methodologies, such as using theory-based approaches suited to inform policy and programming in the dynamic contexts and challenges of low- and middle-income countries. About this review Slum upgrading strategies and their effects on health and socio-economic outcomes: a systematic review, was submitted in partial fulfilment of the requirements of SR2.3 issued under Systematic Review Window 2. This review is available on the 3ie website. 3ie is publishing this report as received from the authors; it has been formatted to 3ie style. This review has also been published in the Cochrane Collaboration Library and is available here. 3ie is publishing this final version as received.
    [Show full text]
  • Regularización De Asentamientos Informales En América Latina
    Informe sobre Enfoque en Políticas de Suelo • Lincoln Institute of Land Policy Regularización de asentamientos informales en América Latina E d é s i o F E r n a n d E s Regularización de asentamientos informales en América Latina Edésio Fernandes Serie de Informes sobre Enfoque en Políticas de Suelo El Lincoln Institute of Land Policy publica su serie de informes “Policy Focus Report” (Enfoque en Políticas de Suelo) con el objetivo de abordar aquellos temas candentes de política pública que están en relación con el uso del suelo, los mercados del suelo y la tributación sobre la propiedad. Cada uno de estos informes está diseñado con la intención de conectar la teoría con la práctica, combinando resultados de investigación, estudios de casos y contribuciones de académicos de diversas disciplinas, así como profesionales, funcionarios de gobierno locales y ciudadanos de diversas comunidades. Sobre este informe Este informe se propone examinar la preponderancia de asentamientos informales en América Latina y analizar los dos paradigmas fundamentales entre los programas de regularización que se han venido aplicando —con resultados diversos— para mejorar las condiciones de estos asentamientos. El primero, ejemplificado por Perú, se basa en la legalización estricta de la tenencia por medio de la titulación. El segundo, que posee un enfoque mucho más amplio de regularización, es el adoptado por Brasil, el cual combina la titulación legal con la mejora de los servicios públicos, la creación de empleo y las estructuras para el apoyo comunitario. En la elaboración de este informe, el autor adopta un enfoque sociolegal para realizar este análisis en el que se pone de manifiesto que, si bien las prácticas locales varían enormemente, la mayoría de los asentamientos informales en América Latina transgrede el orden legal vigente referido al suelo en cuanto a uso, planeación, registro, edificación y tributación y, por lo tanto, plantea problemas fundamentales de legalidad.
    [Show full text]
  • Campamentos: Factores Socioespaciales Vinculados a Su Persisitencia
    UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO ESCUELA DE POSTGRADO MAGÍSTER EN URBANISMO CAMPAMENTOS: FACTORES SOCIOESPACIALES VINCULADOS A SU PERSISITENCIA ACTIVIDAD FORMATIVA EQUIVALENTE PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN URBANISMO ALEJANDRA RIVAS ESPINOSA PROFESOR GUÍA: SR. JORGE LARENAS SALAS SANTIAGO DE CHILE OCTUBRE 2013 ÍNDICE DE CONTENIDOS Resumen 6 Introducción 7 1. Problematización 11 1.1. ¿Por qué Estudiar los Campamentos en Chile si Hay una Amplia Cobertura 11 de la Política Habitacional? 1.2. La Persistencia de los Campamentos en Chile, Hacia la Formulación de 14 una Pregunta de Investigación 1.3. Objetivos 17 1.4. Justificación o Relevancia del Trabajo 18 2. Metodología 19 2.1. Descripción de Procedimientos 19 2.2. Aspectos Cuantitativos 21 2.3. Área Geográfica, Selección de Campamentos 22 2.4. Aspectos Cualitativos 23 3. Qué se Entiende por Campamento: Definición y Operacionalización del 27 Concepto 4. El Devenir Histórico de los Asentamientos Precarios Irregulares 34 4.1. Callampas, Tomas y Campamentos 34 4.2. Los Programas Específicos de las Últimas Décadas 47 5. Campamentos en Viña del Mar y Valparaíso 55 5.1. Antecedentes de los Campamentos de la Región 55 5.2. Descripción de la Situación de los Campamentos de Viña del Mar y Valparaíso 60 1 5.3. Una Mirada a los Campamentos Villa Esperanza I - Villa Esperanza II y 64 Pampa Ilusión 6. Hacia una Perspectiva Explicativa 73 6.1. Elementos de Contexto para Explicar la Permanencia 73 6.1.1. Globalización y Territorio 73 6.1.2. Desprotección e Inseguridad Social 79 6.1.3. Nueva Pobreza: Vulnerabilidad y Segregación Residencial 84 6.2.
    [Show full text]
  • Constructing Citizenship and Gender from Below
    Bea Wittger Squatting in Rio de Janeiro Urban Studies To my mother Bea Wittger completed her doctorate in Latin American History from the Univer- sity of Cologne. Her research interests include Gender, Intersectionality, Citizen- ship, Social Movements, Urban History, with special focus on Brazil. Bea Wittger Squatting in Rio de Janeiro Constructing Citizenship and Gender from Below This study was accepted as a doctoral dissertation by the Faculty of Arts and Hu- manities of the University of Cologne and has been kindly supported by the Fede- ral Ministry of Education and Research (BMBF) within the Research Network for Latin America Ethnicity, Citizenship, Belonging. An electronic version of this book is freely available, thanks to the support of li- braries working with Knowledge Unlatched. KU is a collaborative initiative desig- ned to make high quality books Open Access for the public good. The Open Access ISBN for this book is 978-3-8394-3547-2. More information about the initiative and links to the Open Access version can be found at www.knowledgeunlatched.org. Bibliographic information published by the Deutsche Nationalbibliothek The Deutsche Nationalbibliothek lists this publication in the Deutsche National- bibliografie; detailed bibliographic data are available in the Internet at http:// dnb.d-nb.de This work is licensed under the Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDeri- vatives 4.0 (BY-NC-ND) which means that the text may be used for non-commercial pur- poses, provided credit is given to the author. For details go to http://creativecommons. org/licenses/by-nc-nd/4.0/ To create an adaptation, translation, or derivative of the original work and for commercial use, further permission is required and can be obtained by contacting rights@transcript- publishing.com Creative Commons license terms for re-use do not apply to any content (such as graphs, figures, photos, excerpts, etc.) not original to the Open Access publication and further permission may be required from the rights holder.
    [Show full text]
  • Urban Ethnicity in Santiago De Chile Mapuche Migration and Urban Space
    Urban Ethnicity in Santiago de Chile Mapuche Migration and Urban Space vorgelegt von Walter Alejandro Imilan Ojeda Von der Fakultät VI - Planen Bauen Umwelt der Technischen Universität Berlin zur Erlangung des akademischen Grades Doktor der Ingenieurwissenschaften Dr.-Ing. genehmigte Dissertation Promotionsausschuss: Vorsitzender: Prof. Dr. -Ing. Johannes Cramer Berichter: Prof. Dr.-Ing. Peter Herrle Berichter: Prof. Dr. phil. Jürgen Golte Tag der wissenschaftlichen Aussprache: 18.12.2008 Berlin 2009 D 83 Acknowledgements This work is the result of a long process that I could not have gone through without the support of many people and institutions. Friends and colleagues in Santiago, Europe and Berlin encouraged me in the beginning and throughout the entire process. A complete account would be endless, but I must specifically thank the Programme Alßan, which provided me with financial means through a scholarship (Alßan Scholarship Nº E04D045096CL). I owe special gratitude to Prof. Dr. Peter Herrle at the Habitat-Unit of Technische Universität Berlin, who believed in my research project and supported me in the last five years. I am really thankful also to my second adviser, Prof. Dr. Jürgen Golte at the Lateinamerika-Institut (LAI) of the Freie Universität Berlin, who enthusiastically accepted to support me and to evaluate my work. I also owe thanks to the protagonists of this work, the people who shared their stories with me. I want especially to thank to Ana Millaleo, Paul Paillafil, Manuel Lincovil, Jano Weichafe, Jeannette Cuiquiño, Angelina Huainopan, María Nahuelhuel, Omar Carrera, Marcela Lincovil, Andrés Millaleo, Soledad Tinao, Eugenio Paillalef, Eusebio Huechuñir, Julio Llancavil, Juan Huenuvil, Rosario Huenuvil, Ambrosio Ranimán, Mauricio Ñanco, the members of Wechekeche ñi Trawün, Lelfünche and CONAPAN.
    [Show full text]
  • La Problemática De Los Asentamientos Informales En La Producción Del Espacio Urbano: El Caso De Banda Del Rio Salí, Área Conurbada Del Gran San Miguel De Tucumán
    La problemática de los asentamientos informales en la producción del espacio urbano: el caso de Banda del Rio Salí, área conurbada del Gran San Miguel de Tucumán. (Tucumán- Argentina) Resumen. La informalidad urbana, es una problemática presente en Latinoamérica que se manifiesta de muy diversas maneras. La misma, es resultado de numerosos factores que difieren en cada ciudad y área metropolitana. Entre los mismos, podemos mencionar el empobrecimiento de la población, las lógicas de mercado y la acción del Estado frente a este sector. Los principales tipos de informalidad urbana en América Latina son los siguientes: a) Desde el punto de vista dominial: Ocupación directa de tierra pública o privada: asentamiento, toma; ocupación de lote individual. Dentro de este tipo de informalidad, se constituyen mercados informales. b) Desde el punto de vista de la urbanización: se ocupan tierras sin condiciones urbano ambientales para ser usadas como residenciales: inundables; contaminadas; sin infraestructura; con dificultosa accesibilidad al transporte público, centros de empleo, educación primaria, servicios primarios de salud; densidades extremas (tanto altas, que significan gran hacinamiento de personas y hogares). Este punto expuesto, se asocia directamente con la marginalidad. Argentina a lo largo de la historia manifestó la predominancia de estos asentamientos informales; en un primer momento, con políticas de erradicaciones compulsivas; luego, a partir de la década de 1980 estos asentamientos adquirieron fuerza debido al reconocimiento de derechos de los habitantes sobre el sitio ocupado. En general, en la mayoría de las ciudades del país se detecta este fenómeno de asentamientos informales – sobre todo en las áreas conurbadas – que concentran el mayor déficit habitacional.
    [Show full text]
  • Housing in “Intramural Favelas” Considerations on New Forms of Urban Expansion in Contemporary Times
    Cidades Comunidades e Territórios 37 | 2018 Varia Housing in “intramural favelas” Considerations on new forms of urban expansion in contemporary times Cláudia Seldin e Juliana Canedo Edição electrónica URL: http://journals.openedition.org/cidades/801 ISSN: 2182-3030 Editora DINÂMIA’CET-IUL Refêrencia eletrónica Cláudia Seldin e Juliana Canedo, « Housing in “intramural favelas” », Cidades [Online], 37 | 2018, posto online no dia 31 dezembro 2018, consultado o 19 abril 2019. URL : http://journals.openedition.org/ cidades/801 Este documento foi criado de forma automática no dia 19 Abril 2019. Cidades. Comunidades e Territórios is licensed under a Creative Commons Atribuição-Uso Não- Comercial-Proibição de realização de Obras Derivadas 4.0 International. Housing in “intramural favelas” 1 Housing in “intramural favelas” Considerations on new forms of urban expansion in contemporary times Cláudia Seldin e Juliana Canedo 1. Introduction: about housing in Brazilian favelas 1 The theme of housing, within the field of Urban Studies in Brazil, was studied for most of the 20th century in a limited or fragmented way due to the strong inheritance of the local modernist movement, in which the “act of dwelling” was seen predominantly as a function; as a simple architectural element that composed a city. For a long time, the value of formal housing that originated from plans and architectural projects was more highly regarded in the field, while informal, do-it-yourself constructions in lower-income regions, especially in the favelas1 and peripheral neighbourhoods, were often considered a problem and a disruption to the landscape by local authorities and many planning professionals. According to Silva (2001), the discussion around the importance of the favelas’ permanence emerged parallel to the official policies focusing on removing and repressing them.
    [Show full text]
  • The Chinese in Spain
    The Chinese in Spain Gladys Nieto* ABSTRACT During the past 15 years, the Chinese migrant community in Spain has grown significantly. Originally a small and dispersed population, it now ranks fourth among the migrant groups from non-European Union (EU) countries. Its increasing presence in daily urban life is evident everywhere. Even though the Chinese community has a long history of settlement in Spain, the Spanish population still considers the Chinese as a closed and somewhat mysterious community. References to exaggerated stereotypes and prejudices regarding their activities and social organization can often be overheard in daily conversations. However, China, usually considered exotic and remote, has recently assumed greater importance in Spain’s foreign policy. Thus, the Spanish Government has drawn up the Asia-Pacific Framework Plan for 2000- 2002 as part of its international policy considerations, thereby extending its interests to include areas well beyond its traditional foreign policy focus on Latin America. The Government’s objectives are to expand its economic relations with Asia, to enhance trade and tourism with the area, expand the development cooperation with China, the Philippines, and Viet Nam – countries defined as top priorities for the Spanish Government – and to reinforce linguistic and cultural ties with these countries (Bejarano, 2002). In support of the Asia-Pacific Framework Plan, the Casa Asia (House of Asia) was estab- lished in Barcelona in 2002, an institution created to organize academic and artistic activities in order to promote the knowledge of the region among Spaniards, and to foster political, economic, and cultural relations with Asia. The Government intends to pursue two important objectives related to the increasing commitments it is seeking to establish with China, and which are also of relevance to the overseas Chinese as the principal social actors in- volved.
    [Show full text]
  • Guión Turístico Ruta Chapinero Norte
    Guión turístico Ruta Chapinero Norte Documento elaborado por Steer Davies Gleave en el marco del Convenio No. 140 de 2016, suscrito entre la Cámara de Comercio de Bogotá y el Instituto Distrital de Turismo. 1 Introducción 1.1 Los guiones interpretativos son una técnica de comunicación y una herramienta metodológica que permite organizar de manera compendiada y coordinada los atractivos y servicios turísticos, teniendo como referente el destino o zonas elegidas por los planificadores turísticos, los guías y los operadores para mostrar a propios y visitante las características significativas del territorio. Para efectos del proyecto rutas de turismo urbano en Bogotá se espera que los visitantes puedan realizar recorridos autónomos y guiados por guías profesionales de turismo, es así como los guiones se convierten en un insumo base para lograr que los recorridos tengan un componente vivencial y experiencial cuyo contenido vincule elementos de tipo cultural, natural e histórico; su elaboración se hace útil considerando que las expresiones de cada destino manifiestan gran complejidad e ilimitada variedad, pues pueden ir desde lo gastronómico, las compras, el arte, la naturaleza hasta lo monumental e involucrar eventos de carácter musical, religioso y/o artístico. 1.2 De tal manera que el generar un guion interpretativo apoya la lectura del territorio, invita a los guías a construir discursos propios y veraces y genera un hilo conductor y articulado sobre la esencia que hace particular y especial cada lugar. 1.3 Es importante resaltar que para interpretar un guion turístico se debe contar con dos elementos clave: la información y la comunicación. Para que esto se cumpla, el guía de turismo debe recabar y seleccionar información sobre el lugar elegido, y a partir de él elaborar la disertación que va a manejar durante la visita.
    [Show full text]