Rapport D'enquête Unique Pluiouvrir Dans Un Nouvel
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ENQUETE PUBLIQUE COMMUNAUTÉ D’AGGLOMERATION DE LA ROCHELLE Plan Local d’urbanisme Intercommunal Valant plan de déplacement urbain Enquête publique organisée du mercredi 19 juin au 26 juillet 2019 Président de la commission d’enquête : Bernard ALEXANDRE (Deux-Sèvres) Document 1 : - Rapport d’enquête DESTINATAIRES : - Annexes au rapport - Monsieur le Président de la CDA de La Rochelle. Document 2 : - Conclusions et avis motivés PLUi - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Poitiers Document 3 : - Conclusions et avis motivé Assainissent pluvial Document 4 : - Conclusions et avis motivé Périmètres délimités des abords Nous soussignés, Bernard ALEXANDRE, Président, Alain PHILIPPE, Elisabeth BALMAS, membres de la commission d’enquête, désignés par décisions N° E19000021/86 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Poitiers en dates des 14 février, 18 mars,10 mai 2019 en vue de procéder à l’enquête publique ayant pour objet le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal de l’agglomération de La Rochelle en Charente- Maritime, exposons dans le présent rapport les opérations qui ont été conduites pour mener à bien la mission qui nous a été confiée. Enquête publique : Projet de Plan Local d’urbanisme Intercommunal de l’agglomération de La Rochelle RAPPORT D’ENQUETE Page2 SOMMAIRE 1. PRESENTATION SOMMAIRE DU PROJET SOUMIS A L’ENQUÊTE PUBLIQUE .. 4 1.1. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUI) ................................................................ 4 1.2. LE PROJET DE SCHEMA D’ASSAINISSEMENT DES EAUX PLUVIALES ...................................................................... 7 1.3. LE PROJET DE PERIMETRE DELIMITE DES ABORDS (PDA) .................................................................................. 8 2. PROCÉDURE EN AMONT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ............................................. 10 2.1. LA CONCERTATION ........................................................................................................................................ 10 2.1.1. Les différents moyens mis en œuvre pour recueillir les avis : ................................................................. 10 2.1.2. Réunions publiques .................................................................................................................................. 10 2.1.3. Les expositions : ...................................................................................................................................... 10 2.1.4. Les lettres du plui : .................................................................................................................................. 11 2.1.5. Les suites : .............................................................................................................................................. 11 2.2. OBSERVATIONS FORMULEES LORS DE LA CONSULTATION PREALABLE .................................... 11 2.2.1. avis de l’autorité environnementale (mrae) ............................................................................................ 11 2.2.2. Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) ...................................................................................... 12 2.2.3. Observations émises par délibération municipales des 28 communes adhérentes à la CDA de La Rochelle. ................................................................................................................................................................ 20 3. L’ENQUÊTE PUBLIQUE ..................................................................................................... 29 3.1. PROCÉDURE ET DÉROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE .......................................................... 31 3.1.1. MISSION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ..................................................................................... 31 3.1.2. CADRE RÈGLEMENTAIRE ................................................................................................................... 31 3.1.3. ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ........................................................................................................ 31 3.1.4. PRÉPARATION ET CLÔTURE DE L’ENQUÊTE :................................................................................ 40 3.2. - CONCLUSION ...................................................................................................................................................... 41 4. - ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ............................................................. 42 4.1. -LES CONSTATS ............................................................................................................................................... 42 4.2. -LES STATISTIQUES ....................................................................................................................................... 42 4.3. -OBSERVATIONS RECUILLIES AU COURS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ........................................... 43 4.3.1. Demandes provenant des maires ou des élus .......................................................................................... 43 4.3.2. Observations particulières présentées par des institutionnels, professionnels, collectifs etc… .............. 48 4.3.3. Observations relatives au zonage ............................................................................................................ 53 4.3.4. Thèmes Généraux .................................................................................................................................... 72 5. CONCLUSION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ................................................... 104 Enquête publique : Projet de Plan Local d’urbanisme Intercommunal de l’agglomération de La Rochelle RAPPORT D’ENQUETE Page3 1. PRESENTATION SOMMAIRE DU PROJET SOUMIS A L’ENQUÊTE PUBLIQUE 1.1. LE PROJET DE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUI) La présente enquête publique concerne le projet de Plan Local d’urbanisme de la communauté d’agglomération de La Rochelle qui rassemble 28 communes adhérentes. Prescrit par une délibération de cette entité en date du 27 février 2014, il constitue un document unique, commun à l’ensemble du territoire de l’agglomération. Conformément à la loi du 12 juillet 2010 dite « loi » Grenelle 2 » ce plan se substituera aux 28 plans locaux d’urbanisme et plans d’occupation des sols communaux actuellement en vigueur sur le territoire de la CDA. Tel qu’il est défini le PLUi tient lieu également de Plan de Déplacement Urbain (PDU). Ce plan est le document stratégique qui traduit l’expression du projet politique d’aménagement et de développement du territoire de la communauté d’agglomération intercommunale de La Rochelle pour les dix prochaines années. Ce document expose clairement le projet global d’urbanisme qui résume les intentions générales de la collectivité quant à l’évolution de l’agglomération. Il constitue donc un projet de territoire d’aménagement et de transport qui doit répondre aux objectifs structurants suivants : • le renforcement de la mixité fonctionnelle et sociale, • la maîtrise de la ressource foncière et la lutte contre l’étalement urbain, • la préservation et la mise en valeur du patrimoine environnemental, paysager et architectural. • La réduction des gaz à effet de serre. Il comprend des objectifs de développement s’articulant autour de plusieurs axes, avec l’ambition de placer l’évolution du territoire de l’agglomération rochelaise dans une dynamique métropolitaine entre Nantes et Bordeaux. Le projet urbain vise dans ce contexte, à recentrer le développement sur l’unité centrale urbaine, en même temps qu’il s’appuie sur une diversité de typologies dessinant les espaces de ce territoire. La volonté d’accompagner le développement économique et la création d’emplois induite, s’appuie notamment sur le développement de parcs d’activités économiques, en lien, entre autres, avec le réseau de voiries primaires traversant et desservant le territoire de la communauté d’agglomération. L’attractivité du territoire, sa dimension littorale, l’environnement, la préservation ou l’intégration de l’agriculture comme outil de production sont autant d’axes de développement qui nourrissent et fondent le contenu de ce projet. Le PLUi doit permettre de satisfaire les besoins de la population (habitat, emploi, services etc) dans une logique de développement durable du territoire. Il s’agit donc de trouver un juste équilibre entre ce développement et les enjeux environnementaux qui caractérisent le territoire. Renouvellement urbain, mixité (urbaine et sociale) et gestion économe du sol (lutte contre la consommation des espaces naturels et agricoles) doivent être pris en compte dans le cadre de ce projet. Il vise notamment à : • Construire un projet intercommunal en prenant en compte les phénomènes d’extension de la communauté d’agglomération de la Rochelle, l’évolution des déplacements liés tant à l’emploi qu’aux activités de loisirs, au tourisme entre les différents pôles économiques et touristiques du territoire. • Mieux appréhender les enjeux environnementaux comme la lutte contre l’étalement urbain, la préservation des paysages, des espaces protégés du littoral, la sauvegarde de l’agriculture périurbaine, la préservation de la biodiversité et la remise en état des continuités écologiques, la réduction des gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et de la production énergétique à partir des sources renouvelables, etc... • Faciliter la cohérence et la traduction des orientations communautaires dans les schémas de secteur. La