ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION DEL DIA 27 DE JULIO DE 2015 Se Inició La Sesión a Las 13:07
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ACTA DE LA SESION ORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION DEL DIA 27 DE JULIO DE 2015 Se inició la sesión a las 13:07 Hrs., con la asistencia del Presidente Óscar Reyes; del Vicepresidente, Andrés Egaña; de las Consejeras María de los Ángeles Covarrubias, María Elena Hermosilla, Marigen Hornkohl, Mabel Iturrieta y Esperanza Silva; de los Consejeros Gastón Gómez, Roberto Guerrero y Hernán Viguera; y, del Secretario General, Guillermo Laurent. Justificó oportuna y suficientemente su inasistencia el Consejero Genaro Arriagada. 1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DE CONSEJO CELEBRADA EL DÍA LUNES 20 DE JULIO DE 2015. Los Consejeros asistentes a la Sesión de 20 de julio de 2015 aprobaron el acta respectiva. 2. CUENTA DEL SEÑOR PRESIDENTE. El Presidente informó al Consejo: a) Que, el día lunes 20 de julio de 2015 fue presentado el Presupuesto CNTV 2016 en la SEGEGOB; y, que el día martes 21 de julio dicha presentación fue efectuada en la DIPRES. b) Que, el día martes 21 de julio de 2015 asistió a la Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y el Senado, en Valparaíso. c) Que, en el marco de las actividades de promoción del nuevo Fondo Para La Producción Comunitaria, el día miércoles 22 de julio de 2015 visitó TV Quilicura, donde reiteró el llamado a postular al concurso 2015, del referido Fondo Comunitario. d) Que, en el marco de las actividades de promoción y difusión de las novedades que trae aparejada la nueva Ley de TV Digital y el Fondo para la Producción Comunitaria del CNTV, los días jueves 23 y viernes 24 de julio de 2015 realizó una gira por diversas localidades de la Región de O’Higgins, la que incluyó entrevistas en las radios ‘Bienvenida’ y ‘Somos Pichilemu’, en TVN O’Higgins y el diario “El Rancagüino”. e) Que, el día 7 de agosto de 2015, se efectuará en la sede de Televisión Nacional de Chile un ‘taller express’, para productores y canales comunitarios, impartido por destacados profesionales del rubro. 3. APLICA SANCIÓN A CANAL 13 S. A. POR INFRINGIR EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº18.838, MEDIANTE LA EXHIBICIÓN DEL NOTICIARIO “TELETRECE NOCHE”, EL DIA 28 DE ENERO DE 2015 (INFORME DE CASO A00-15-372-CANAL13). VISTOS: I. Lo dispuesto en el Capítulo V de la Ley Nº18.838; II. El Informe de Caso A00-15-372-Canal13, elaborado por el Departamento de Supervisión del CNTV; III. Que, en la sesión del día 1° de junio de 2015, acogiendo la denuncia ingresada electrónicamente Nº18.369/2015, por una mayoría de los Consejeros presentes, se acordó formular a Canal 13 S.A. cargo por supuesta infracción al artículo 1º de la Ley Nº18.838, que se habría configurado mediante la exhibición del noticiario “Teletrece Noche”, el día 28 de enero de 2015, en donde presuntamente se habría atentado en contra de la dignidad personal de un menor de edad agredido por su padre; IV. Que, los cargos fueron notificados mediante oficio CNTV Nº358, de 10 de junio de 2015, y que la concesionaria presentó sus descargos oportunamente; V. Que en su escrito de descargos, ingreso CNTV Nº1378/2015, la concesionaria señala: A través de la presente, venimos en contestar el oficio de la referencia, originado en la sesión de fecha 1 de junio del presente año por parte del Consejo Nacional de Televisión, en adelante el “Consejo”, por medio del cual, se formula cargo en contra de Canal 13 S.A., en adelante “Canal 13”, por haber emitido en el programa “Teletrece Noche”, supuestas imágenes en donde se habría atentado en contra de la dignidad personal de un menor de edad, por las razones expuestas en el referido ordinario. Al respecto, señalamos a usted lo siguiente: 1. Teletrece Noche, en adelante el “Programa”, es el noticiero de medianoche de Canal 13 y presenta la estructura propia de los informativos periodísticos, que contempla la revisión de noticias de contingencia nacional e internacional, en el ámbito político; económico; social; policial; deportivo; y de espectáculos. La conducción de la emisión denunciada se encuentra a cargo del señor Cristián Pino. 2. De este modo, el formato del Programa es una manifestación de la libertad de programación que asiste a cada una de las concesionarias de televisión para decidir la forma y extensión en que serán transmitidos sus contenidos al público relevante, hecho que resulta importante de determinar para efectos de señalar la concurrencia o no de las faltas que se le atribuyen a nuestra representada. Canal 13 estima que la libertad de expresión y de 2 emitir opiniones, es uno de los fundamentos de nuestro sistema político democrático, y que cabe adecuar este concepto a las nuevas realidades del mundo moderno, de manera que ya no podamos hablar sólo de un derecho individual de opinión, sino que, además, de un derecho social, el cual estaría representado por el derecho de la comunidad a recibir las informaciones que son el resultado de la libre expresión de las ideas. 3. En lo que se refiere a la materia del reclamo, durante el Programa se presenta información referida a un niño de 10 años de edad, de nacionalidad peruana, quien habría sido agredido por su padre, provocándole un traumatismo encéfalo craneano luego de lanzar una botella a la cabeza del menor de edad. El tratamiento del tema se realiza a través de un enlace en directo con el periodista Jorge Iturrieta, quien señala que los hechos habrían ocurrido al interior del domicilio del menor de edad, ubicado en la comuna de Cerro Navia. Además, indica que el niño habría acudido a vecinos, amigos y compañeros de curso para pedir ayuda, quienes lo habrían trasladado al SAPU para luego ser derivado al Hospital Félix Bulnes. Luego, indica que el autor habría sido detenido por Carabineros de la 45° Comisaria de Cerro Navia a la espera de los resultados de los exámenes y la resolución del tribunal de familia correspondiente. 4. Seguidamente, se exhibe parte de una entrevista realizada a una doctora del SAPU, doña Wendy Montenegro, quien realiza una descripción del estado del niño al llegar al servicio. La doctora indica que el niño le habría señalado que su padre lo habría agredido con una botella y que este tendría antecedentes de agresión física y psicológica. 5. En primer término, cabe tener presente que el Programa en comento es un informativo y que el hecho en cuestión informado en la sección policial constituye un suceso noticioso que es posible catalogar de relevancia pública. Esto, por cuanto involucra a un menor de edad inmigrante que sería objeto de agresiones por parte de quien se encuentra a su cuidado, evidenciando y denunciando la situación de vulnerabilidad en la que se encontraría el niño. Así las cosas, la entrega de dicha información es relevante para el conocimiento de estos hechos por parte de la audiencia y para contribuir en la protección de este menor de edad. 6. Así, Canal 13 se encuentra cumpliendo un rol social informativo, ejerciendo de esta forma la libertad de emitir opinión y la de informar sin censura previa, que le reconoce nuestro ordenamiento. Estos derechos son considerados fundamentales para el desarrollo de un Estado democrático, y se encuentran garantizados tanto en la Constitución y Tratados Internacionales, como en la Ley 19.733 (Sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo). 7. Es en este contexto, que el Programa da a conocer el hecho noticioso, el cual revistió gran interés público. Cabe señalar desde ya, que eventos noticiosos como éste, no pueden ser informados de modo sucinto u otorgando un mínimo de antecedentes al televidente, por el simple hecho de tratarse de una situación dramática para sus partícipes o para quienes aparecen involucrados. 3 8. Por otra parte, es posible sostener que el análisis de los contenidos audiovisuales supervisados sugiere un tratamiento serio de los acontecimientos por parte de la concesionaria, la que, al cubrir la noticia, recurre a dos de los involucrados: la doctora del SAPU, quien da cuenta del estado de salud del paciente y de la información entregada por él; y el menor de edad víctima de las agresiones, quien denuncia las agresiones, expresa su sentir y comunica su deseo de volver a Perú. 9. Con respecto a la nota periodística en particular, es importante destacar que el Programa resguarda la identidad del niño, quien al momento de ser entrevistado, es mostrado de espalda y con un difusor de imagen que cubre el perfil de su rostro. Por tanto, es posible determinar que, en el presente caso el resguardo de la identidad del niño es realizado de manera libre, voluntaria y mayor al mínimo legal exigido por parte de Canal 13. Nuestra representada, no exhibió los nombres y apellidos del menor que habría sido golpeado por su padre, y sólo se limitó a algunas preguntas y respecto de la cuales sólo una pudo ser potencialmente descuidada. Canal 13, lamenta el abuso físico del que habría sido víctima el menor de edad, de hecho siempre se trató de proteger la vida privada de la presunta víctima, toda vez que no exhibió imagen suya, sus iniciales, ni su nombre y apellidos, lo cual dificulta notablemente la identificación de la víctima por parte de la teleaudiencia. Con lo anterior, se demuestra la buena fe de Canal 13 en el tratamiento del presente hecho noticioso, intentando resguardar la identidad del menor de edad. En razón de lo anterior, Canal 13 siempre tuvo como objetivo el interés superior del menor afectado y el cuidado de su bienestar. Canal 13 tiene un compromiso intacto y duradero con la promoción de los derechos fundamentales de las personas y continuará realizando los esfuerzos que sean necesarios para promover cualquier medida que favorezca a erradicar cualquier conducta lesiva.