جملس األمن Arabic Original: English
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
اﻷمــم املتحـدة *S/2019/858 Distr.: General 1 November 2019 جملس اﻷمن Arabic Original: English رسااا مؤ مةر ؤ 1 تشااا ان ام ي/نوفمرب 2019 موجهؤ إىل رئيساااؤ جملس اﻷمن من رئيس جلنؤ جملس اﻷمن امع ملؤ مبوجب امق ار 751 )1992( بشأن امصوم ل ابسم جلنة جملس اﻷمن العاملة مبوجب القرار 751 )1992( بشأن الصومال، ووفقا للفقرة 54 من قرار جملس اﻷمن 2444 )2018(، يشـــــرفأ ين ي طي هذه الرســـــالة التقرير النهائي لفريق اخلرباء املعأ ابلصومال. ويف هذا الصــــــــــــد ، ترجو اللجنة ممتنة إطﻻع يعضــــــــــــاء جملس اﻷمن علة هذه الرســــــــــــالة والتقرير وإصدارمها ابعتبارمها وث قة من واثئق اجمللس. )توق ع( مارك بكستني دي بواتسوا ف رئ س جلنة جملس اﻷمن العاملة مبوجب القرار 751 )1992( بشأن الصومال * يع د إصدارها ﻷسباب فن ة يف 14 تشرين الثاين/نوفمرب 2019. 141119 141119 19-16960 (A) *1916960* S/2019/858 رساااا مؤ مةر ؤ 27 أالول/ساااا تمرب 2019 موجهؤ من ف اق اخلرباء املعين ابمصااااوم ل إىل رئيس جلنؤ جملس اﻷمن امع ملؤ مبوجب امق ار 751 )1992( بشأن امصوم ل وفقا للفقرة 54 من قرار جملس اﻷمن 2444 )2018(، نتشــــــــر ين طي هذه الرســــــــالة التقرير النهائي لفريق اخلرباء املعأ ابلصومال. )توق ع( جاي هب دور منسق فريق اخلرباء املعأ ابلصومال )توق ع( حممد عبد السﻻم اببك خبري شؤون إنسان ة )توق ع( انزانني موشريي خبرية يف اجلماعات املسلحة )توق ع( براين أو سوميف ن خبري يف اجلماعات املسلحة/املوار الطب ع ة )توق ع( ماث و روس وتوم خبري مايل )توق ع( ريتشار زابوت خبري يسلحة 19-16960 2/172 S/2019/858 موجز خﻻل الفرتة املشــمولة ابلتقرير اﻷول لفريق اخلرباء املعأ ابلصــومال، بلا اســت دام ر ة الشــباب لﻷجهزة املتفجرة ال دوية الصــــــــنع يقصــــــــة د ل، يف ايري الصــــــــومال، بزث ة ســــــــنوية بل وايل الثل تقريبــا. وﻷول مرة، برهن مــا صــــــــــــــــ عل ــ، الفريق من بل ﻻت م ــائ ــة ي جريــ بعــد وقوع انفجــارات، ابلدل القاطع علة ق ام ر ة الشــــــــباب بصــــــــنع متفجرات حمل ة منذ وز/يول ، 2017 علة اﻷق ، ورمبا قب ذلك التاري . و ان ر ة الشــــــباب تعتمد يف الســــــابق علة متفجرات منتجة يف مصــــــانع عســــــ رية صـــــل عل ها يســـــا مســـــا من املتفجرات من خلفات ايترب والذخائر الم اســـــتول عل ها من بعثة ا با اﻷفريقي يف الصومال لصنع يجهزة متفجرة يدوية الصنع؛ ويعأ صنع متفجرات حمل ة ين املوا املست دمة يف صــــنع اﻷجهزة املتفجرة ال دوية الصــــنع رمبا يصــــبح اان يف متناول اجلماعة بصــــورة ي ثر يســــرا ب ثري من ذي قب . ما يشـ املال عامﻻم مق مدا يتر ة الشـباب. فقد سـل تقرير لفريق الرصـد املعأ ابلصـومال وإريرتث لعام S/2018/1002( 2018( الضـــــــوء علة فاءة ن ام ”فرض الضـــــــرائب“ الشـــــــب ، بن ام املاف ا الذي تتبع، ر ة الشباب يف جنوب ووس الصومال وعلة التنوع اجل رايف لذلك الن ام وقابل ت، للتنبؤ ب، وما يتســــــــــم ب، من قســــــــــوة. وخﻻل الفرتة املشــــــــــمولة ابلتقرير، تبني الفريق اجتاهام جديدام يف توســــــــــ ع ر ة الشــــــــباب لنطاإ تول د إيرا الا، يتمث يف فرض ىــــــــرائب علة الوار ات اات ة إى م ناء مقديشــــــــو. وتوفر قدرة ر ة الشباب املستمرة علة تول د إيرا ات يف املناطق الم تس طر عل ها اجلماعة فعل ا، بعضا من التفســــري لقدرلا علة الصــــمو يف وج، العمل ات اﻷمن ة املتزايدة الم تقوم ا ومة الصــــومال ا با ية وال ارات اجلوية الم تشـــــــــنها الو ثت املتحدة اﻷمري ة. ولرمبا تشـــــــــ قدرة ر ة الشـــــــــباب علة تقد اخلدمات اﻷســاســ ة، مث توفري ســب اللجوء إى القضــاء، ســببا يف بعا اجلاذب ة الم ب ة ا يف مناطق من الصومال تص إل ها مؤسسات الدولة. ويف عام 2019، بلا تسل ر ة الشباب إى اخ مؤسسات ومة الصومال ا با ية د وصــــــــــــــولا إى إ ارة إقل م بنا ر، عندما قام مهاعة انتحارية ايبعة يتر ة الشــــــــــــــباب، يف 24 وز/يول ،، بتفجري نفسـها يف مقر اد ارة يف مقديشـو. وق ت يف هذا الجوم عمدة مقديشـو، عبد الرعن عمر عثمان ”ثرسو“، وما يق عن تسعة يش اص آخرين. وتبني قا ين ا نتحارية، ابدىافة إى شري ة لا، انتا موظفتني يف إ ارة إقل م بنا ر وية مزيفة. و تزال ر ة الشــــــباب ييضــــــا تشــــــ لديدا قوث للســــــﻻم واﻷمن ادقل م ني. ففي 15 انون الثاين/يناير 2019، شـــــــــــــــن ايتر ة يول هجوم بري لا يف العاصـــــــــــــــمة ال ن ة نريويب، منذ عام 2013، بتنف ــذ عمل ــة علة اجملمع الفنــدقي DusitD2 خلفــ 21 قت ﻻ م. و ــانــ تلــك العمل ــة فتــة للن ر حب م ما يتمتع ب، قائد اخلل ة ال ن ة التابعة للحر ة من رية تصــــــــــر واســــــــــتقﻻل ة بريتني، مبا يف ذلك اخت ار الد . و شـــــــف ييضـــــــا التحق قات الم يجراها الفريق يف الجوم عن وجو شـــــــب ة واســـــــعة ايبعة يتر ة الشباب مزو ة مبوار وفرية يف املنطقة لد إى اختطا رعاث يجانب. 3/172 19-16960 S/2019/858 ومع اقرتاب هناية عام 2018 وبداية عام ،2019 خل ر ة الشـــــــباب يف صـــــــراع مســـــــل مع فصــــ تن م الدولة ادســــﻻم ة يف العراإ والشــــام يف الصــــومال، اخ معق ذلك الفصــــ يف بونتﻻند ويف مقديشو. ويف بونتﻻند، طري ت ري علة ق ا ة هذا الفص ابست دام العنف يف هناية عام 2018، وبدي بعد ذلك علة منســـــقة جلباية ”الضـــــرائب“ من الشـــــر ات الم تت ذ من بونتﻻند مقرام لا، مســـــت دما يســـــال ب مماثلة لﻷســال ب الم ان تتبعها ر ة الشــباب. واﻷهم من ذلك ين فصــ التن م يف الصــومال قد رب ، ﻷول مرة منذ إنشـــــــــــــائ، يف عام ، 2015 جوم إرهايب مدبر وقع يف بلد آخر. ففي انون اﻷول/ يســـــــــــــمرب ، 2018قبضـــــــ الســـــــلطات اديطال ة علة ي د الرعاث الصـــــــومال ني، هو عمر موشـــــــني إبراه م، يف ابري، إبيطال ا، لضــــلوع، يف مؤامرة اك خ وطها تن م الدولة ادســــﻻم ة لتفجري اتدرائ ة القديس بطر يف روما يف يوم ع د م ﻻ املســـــــــــــ ، 25 انون اﻷول / . يســـــــــــــمربو شـــــــــــــف التحق قات الم يجراها فريق اخلرباء، مبســـاعدة من ومة إيطال ا، عن وجو صـــﻻت بني إبراه م وعناصـــر تن م الدولة ادســـﻻم ة يف الصـــومال و ن ا ول ب ا. ومثّ تدهور العﻻقات بني ومة الصــــــــــــومال ا با ية والو ثت اﻷعضــــــــــــاء يف ا با خﻻل الفرتة املشــــــــمولة ابلتقرير لديمدا إىــــــــاف ما لﻻســــــــتقرار يف الصــــــــومال. وتفاقم التوترات بني املر ز واملناطق بســــــــــــبب حماو ت ايت ومة ا با ية توج ، نتائج العمل ات ا نت اب ة الم يجرلا الو ثت اﻷعضــــــــــــاء يف ا با يف جواب ند وبونتﻻند، وعلة اﻷخص يف و ية جنوب ال رب يف انون اﻷول/ يســــــــمرب 2018. وي ى قرار ايت ومة ا با ية اعتقال املرشـــــ لرائســـــة و ية جنوب ال رب، ختار روبوو، يف الفرتة الســـــابقة للعمل ة ا نت اب ة، إى اند ع ا تجاجات واســـــــــــــــعة النطاإ جرت يف ب دوا يف انون اﻷول /يســــــــــــــمرب 2018، وقتل خﻻلا قوات اﻷمن ادقل م ة 15 مدن ا. وشـــــــــــــــاب العمل ة ا نت اب ة يي مضـــــــــــــــا الامات ابلرشوة، ص يعضاء الربملان ادقل مي يف و ية جنوب ال رب علة ما يرتاوح بني 20 يلف و ر و 30 يلف و ر نت اب مرشـــ مفضـــ . و صـــ فريق اخلرباء ييضـــا علة ي لة تف د ين اتبا للشـــؤون املــال ــة يف ايت ومــة ا بــا يــة قــام، قبــ إجراء انت ــاابت و يــة جنوب ال رب، بتحويــ مئــات اا من الدو رات إى ي د بار مسؤويل ايت ومة يف الو ية. وان لتوقف ايتوار بني ايت ومة ا با ية والو ثت اﻷعضــــــــاء يف ا با بشــــــــأن املســــــــائ اﻷمن ة الرئ س ة يثٌر يي مضا يف تنف ذ ه اﻷمن الوطأ يف الصومال وفضﻻ عن خطة ا نتقال، الم لد إى نق املســـــــؤول ات اﻷمن ة من بعثة ا با اﻷفريقي يف الصـــــــومال إى قوات اﻷمن الصـــــــومال ة حبلول عام 2021. ومع ذلك بقق بعا اﻷهدا اﻷول ة خلطة ا نتقال، من قب اســـــــــت ﻻء اجل ل الوطأ الصـــــــــومايل علة ن مدســــاب د وينويل وابريريي ويوط لي يف شــــب لي الســــفلة، من ر ة الشــــباب - مبســــاعدة من بعثة ا با اﻷفريقي يف الصومال واجل ل اﻷمري ي - يف الفرتة من ن سان/يبري إى آب/يغسطس 2019. ومثة تطور آخر يف ســب إعدا قوات اﻷمن التابعة للح ومة ا با ية لتتوى املســؤول ات عوىــا عن بعثة ا با اﻷفريقي يف الصومال، يتمث يف التسج الب ومرتي جلم ع يفرا اجل ل الوطأ الصومايل، الـذي يعلنـ ايت ومـة ا بـا يـة يهنـا يجنزت املر لـة اﻷوى منـ، حبلول آذار/مـار 2019. غري ين ثﻻث راسات الة إفرا ية يجراها فريق اخلرباء بشأن تسج مئات من جنو اجل ل الوطأ الصومايل يف ب دوا ومقديشـــو خلصـــ إى ين يق من نصـــف الذين ي رج يمساؤهم يف واثئق التســـج التابعة للج ل الم صــــــــــ عل ها فريق الرصــــــــــد املعأ ابلصــــــــــومال وإريرتث يف عامي 2017 و 2018 ذ روا يف التســــــــــج الب ومرتي لعـــــام 2019. وعﻻوة علة ذلـــــك، ظهر يقـــــ من ُخس جنو القطـــــاع 60 للج ل الوطأ 19-16960 4/172 S/2019/858 الصـــــــــــومايل الذين ســـــــــــلم لم يســـــــــــلحة بم وســـــــــــم ايت ومة ا با ية يف يواخر عام 2017 يف قائمة التســج الب ومرتية لعام 2019، مما يثري تســاؤ ت ول ســبب تســل ومة الصــومال ا با ية يفرا ا مل يعو وا يعتربون من عناصـــر قوات اﻷمن بعد ذلك بعام وا د. ومل يتم ن الفريق من بديد م ان وجو هؤ ء اجلنو السابقني يو اﻷسلحة الم حبوزلم. وي رزت ايت ومة ا با ية تقدما م ملحوظا م يف جمال اد ارة املال ة العامة، بعد ين ي مل ثﻻثة برامج ان يتابعها خرباء صـــــــــــــندوإ النقد الدويل، و ث جمموعة من النقاط املرجع ة التقن ة الم لد إى بسني تول د اديرا ات احملل ة، ويف هناية املطا إاي ة ختف ف عبء الديون وت سري الوصول إى اﻷسواإ الدول ة لﻻقرتاض. ومن بني تدفقات اديرا ات احملتملة الم يبرزلا الربامج التحصـ املباشـر لرسـوم املﻻ ة اجلوية، وهي مســــــــــــؤول ة يخذلا ايت ومة ا با ية علة عاتقها عقب تســــــــــــلمها من من مة الطريان املدين الدويل يف زيران/يون ، 2019.