Dobeles Novada Pašvaldības 2020. Gada Publiskais Pārskats
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
APSTIPRINĀTS ar Dobeles novada domes 2021. gada 30. jūnija sēdes lēmumu Nr. 167/8 DOBELES NOVADA PAŠVALDĪBAS 2020. GADA PUBLISKAIS PĀRSKATS Dobele, 2021. SATURS DOBELES NOVADA DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA ZIŅOJUMS ............................................. 4 1. DOBELES NOVADA PAŠVALDĪBAS RAKSTUROJUMS ............................................ 12 1.1. Iedzīvotāju raksturojums ................................................................................................... 13 1.2. Nodarbinātība .............................................................................................................. 16 1.3. Dome ........................................................................................................................... 17 1.4. Pašvaldības administrācijas personāls ......................................................................... 17 2. FINANŠU RESURSI ........................................................................................................... 19 2.1. Pašvaldības budžets ..................................................................................................... 19 2.2. Pamatbudžeta ieņēmumi.............................................................................................. 20 2.3. Pamatbudžeta izdevumi ............................................................................................... 22 2.4. Ziedojumi un dāvinājumi ............................................................................................ 24 3.PAŠVALDĪBAS LĪDZDALĪBA KAPITĀLSABIEDRĪBĀS ................................................. 25 4. PAŠVALDĪBAS NEKUSTAMĀ ĪPAŠUMA NOVĒRTĒJUMS ........................................... 26 5. PASĀKUMI TERITORIJAS ATTĪSTĪBAS PLĀNOŠANAS ĪSTENOŠANĀ ..................... 28 5.1. Publiskās investīcijas infrastruktūrā pašvaldības administratīvajā teritorijā ............... 29 5.2. Pašvaldības plānotie pasākumi 2021. gadā ................................................................. 30 6. KOMUNIKĀCIJA AR SABIEDRĪBU ............................................................................... 33 7. DARBĪBAS REZULTĀTI .................................................................................................. 35 7.1. Dobeles novada Izglītības pārvaldes darbība 2020. gadā............................................ 35 7.2. Dobeles Pieaugušo izglītības un uzņēmējdarbības atbalsta centra darbība 2020. gadā 39 7.3. Dobeles novada Kultūras un sporta pārvaldes darbība 2020. gadā ............................. 43 7.4. Dobeles novada Sociālā dienesta darbība 2020. gadā ................................................. 49 7.5. Dobeles novada Pašvaldības policijas darbība 2020. gadā ......................................... 58 7.6. Dobeles novada Bāriņtiesas darbība 2020. gadā ......................................................... 60 7.7. Dobeles novada Dzimtsarakstu nodaļas darbība 2020. gadā ...................................... 63 2 PIELIKUMI ................................................................................................................................. 66 1.pielikums. Novada pašvaldības pārvaldes shēma ............................................................. 67 2.pielikums. 2020. gadā atbalstītie biedrību un nodibinājumu projekti kultūras nozarē ..... 67 3.pielikums. 2020. gadā atbalstītie biedrību un nodibinājumu projekti sporta nozarē ........ 70 4.pielikums. 2020. gadā atbalstītie biedrību un nodibinājumu sociāla un veselības rakstura projekti ................................................................................................................................. 72 5.pielikums. Īstermiņa aizņēmumi un ilgtermiņa aizņēmumu īstermiņa daļa ..................... 73 6.pielikums. Lēmums par Dobeles novada pašvaldības konsolidētā 2019. gada pārskata apstiprināšanu ...................................................................................................................... 74 7.pielikums. Neatkarīga revidenta ziņojums ........................................................................ 75 8.pielikums. Uzraudzības ziņojums par Dobeles novada Attīstības programmas 2014.- 2020.gadam īstenošanu ........................................................................................................ 77 3 DOBELES NOVADA DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA ZIŅOJUMS Lai gan 2020. gads nav bijis viegls, daudzi pašvaldības iesāktie projekti, neskatoties uz Covid-19 pandēmijas negatīvo ietekmi, ir turpinājušies un pabeigti. Tie ir gan pašvaldības kapitālsabiedrību realizētie, gan projekti izglītības, sociālajā jomā u.c. Virkne projektu īstenoti, sakārtojot bērnu rotaļlaukumus gan pagastos, gan Dobelē – uzlaboti rotaļlaukumi Uzvaras, Bērzes un Ausmas ielā. Nozīmīgs darbs tika paveikts Dainu ielā, kur faktiski sagruvušas ielas vietā ir izbūvēta patiešām skaista brauktuve un ietve. Īstenojot šādu projektu, jārēķinās, ka nepietiek ar seguma nomaiņu vien – nepieciešams sakārtot arī visu infrastruktūru, kas zem tā atrodas. Vairāki projekti noslēdzās tieši 2020. gadā. Līdz ar to viss, kas ir redzams un iegūts, ir vairāku gadu darba rezultāts. Īpaši pēdējie četri un arī iepriekšējie gadi Dobelē ir bijuši pozitīvu pārmaiņu pilni, un Dobeles infrastruktūra ir būtiski mainījusies, kaut vai pieminam tikai dažus no pēdējo gadu objektiem – Kultūras nama atjaunošanu, Pils kapelas projekta īstenošanu, skolēnu dienesta viesnīcas būvniecību, Mūzikas skolas atjaunošanu un koncertzāles celtniecību, Pļavas ielas terasi Bērzes krastā, Skolas ielas pārbūvi. Līdz nepazīšanai ir mainījusies teritorija, kur tagad atrodas veikali "Rimi" un "Mājai un dārzam", kā arī mūsdienīgs automašīnu serviss. Protams, ka bija arī projekti, kurus 2020. gadā realizēt neizdevās, piemēram, stadiona lielo pārbūvi un piegulošās teritorijas infrastruktūras izbūvi. Labā ziņa ir tā, ka spējām tomēr izkustināt šo projektu no nulles punkta, un faktiski viens tā posms tagad ir jau realizēts. Diemžēl finanšu trūkuma dēļ uzreiz pilnā apjomā ieceri īstenot mums neizdodas. Atskatoties uz 2020. gadā paveikto, ar gandarījumu varam atzīt, ka arī novada pagastos daudz kas no jauna ir paveikts – atjaunoti tilti, uzstādīti āra trenažieri, labiekārtotas sporta un atpūtas vietas. Piepildot pagastu iedzīvotāju vēlmes, pašvaldībai ir jāņem vērā teritorijas apdzīvotība – nevaram realizēt projektu, ja tur nav iedzīvotāju, kam to patiešām vajadzēs. Naudas racionāla izmantošana ir pamatprincips. Tādam jābūt arī nākotnes uzstādījumam jaunveidojamajā novadā. Nevar būt tā, ka, vienam palīdzot, nodarām pāri daudz lielākam iedzīvotāju skaitam. Idejas pagastos tiek īstenotas, ņemot vērā iedzīvotāju un pagastu pārvalžu vadītāju ierosinājumus, un veicamie darbi tiek sakārtoti prioritārā secībā. Protams, ka Covid-19 pandēmija ir skārusi arī mūsu novadu - mūsu cilvēkus un uzņēmumus. It īpaši tūrisma, sporta, kultūras un izglītības sistēmā strādājošajiem tas ir nopietns pārbaudījums. Ieviestie ierobežojumi no vienas puses pasargāja cilvēkus un ierobežoja vīrusa izplatību, bet no otras puses - samazināja ekonomisko aktivitāti vairākās nozarēs un uzlika milzīgu papildu slodzi pedagogiem, bērnudārzu darbiniekiem, kā arī skolēniem un viņu vecākiem. Pašvaldības ekonomiskais pamats ir īpašums, manta, kā arī finanšu resursi, kas veidojas no dažādiem komponentiem. Saskaņā ar datiem par Dobeles novada pašvaldības nekustamo īpašumu uz 2020. gada 31. decembri, novada teritorijas lielāko daļu aizņem kultivētā zeme (54,14%) un zeme zem ēkām un būvēm (20,57%). Pašvaldībai pieder arī meži, kas veido nelielas platības, kā arī karjeri u.c. Pašvaldības nekustamā īpašuma vērtība uz 31.12.2020. bija 83 802 494 euro. Salīdzinot ar 2019. gadu, tā ir palielinājusies par 5 174 819 euro. 2020. gadā lielāko daļu – 53,0% - no kopējiem pamatbudžeta ieņēmumiem veidoja nodokļu ieņēmumi (iedzīvotāju ienākuma nodoklis (IIN), nekustamā īpašuma nodoklis (NĪN), azartspēļu nodoklis (AN) un dabas resursu nodoklis (DRN)), kas, salīdzinot ar 2019. gadu, kopumā samazinājās par 10,0%. 4 Kopējie budžeta ieņēmumi 2020. gadā, salīdzinot ar 2019. gadu, Dobeles novadā samazinājās par 11,3%, jo samazinājās iedzīvotāju ienākuma nodoklis (salīdzinot ar 2019. gadu, par 10,6%) un valsts budžeta transferti. 2020. gadā kopējie pamatbudžeta ieņēmumi uz vienu Dobeles novada iedzīvotāju bija 1424 euro, kas ir par 120 euro mazāk nekā 2019. gadā (1544 euro). Neskatoties uz to, ka 2020. gadā finanšu līdzekļi kopumā tika izlietoti par 34,3% mazāk nekā 2019. gadā, tie nodrošināja sekmīgu novada iestāžu darbību, plānoto pasākumu, programmu un projektu realizāciju. Pašvaldība pildīja visus tai ar likumu noteiktos uzdevumus pakalpojumu sniegšanā novada iedzīvotājiem. Kapitālieguldījumiem - infrastruktūras objektu izveidei, kapitālajiem remontiem un pamatlīdzekļu iegādei – tika novirzīti 10,6% no kopējiem pamatbudžeta izdevumiem, uzturēšanas izdevumi veidoja 89,4% no kopējiem pamatbudžeta izdevumiem. Analizējot izdevumu struktūru nozaru griezumā, var secināt, ka lielākā daļa pamatbudžeta izdevumu ir izlietoti izglītības funkciju nodrošināšanai (53%), teritoriju un mājokļu apsaimniekošanai (14%) un vadības dienestiem (9%). Pamatbudžeta izdevumi uz vienu Dobeles novada iedzīvotāju 2020. gadā bija 1261 euro, kas ir par 658 euro mazāk nekā 2019. gadā (1919 euro). 2020. gadā Dobeles novada pašvaldība ir saņēmusi ziedojumus un dāvinājumus 4145 euro apmērā, kas kopā ar ziedojumu līdzekļu atlikumu izlietoti atbilstoši mērķim - ekonomisko, izglītības, kultūras un sociālo funkciju nodrošināšanai. 2020. gadā pašvaldība ziedojumos ir saņēmusi par 43 541 euro mazāk nekā 2019. gadā. 2020. gadā