Junta De Gobierno Día 13 De Febrero De 2018
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C/Caballeros, 17 42002 Soria [email protected] 975101000 JUNTA DE GOBIERNO DÍA 13 DE FEBRERO DE 2018 A S I S T E N T E S Presidente Dª. Esther Pérez Pérez Diputados presentes D. Pedro Ángel Casas Soler Dª. María Pilar Delgado Díez D. Amancio Martínez Marín Dª. Asunción Medrano Marina D. Martín Navas Antón Interventora Dª. Miryam Pérez Peraita Secretario D. Gonzalo Gómez Sáiz En el Salón de Comisiones del Palacio Provincial de la Ciudad de Soria, a trece de febrero de dos mil dieciocho. Siendo las nueve horas cinco minutos se reunieron los Diputados relacionados bajo la Presidencia de la Sra. Vicepresidenta 1ª de la Corporación Dª. Esther Pérez Pérez, en funciones de Presidenta, al objeto de celebrar la sesión ordinaria de la Junta de Gobierno. Asistió para dar fe del acto el Secretario General D. Gonzalo Gómez Sáiz. Excusa su asistencia el diputado Sr. Cedazo Mínguez. Seguidamente se pasaron a considerar los distintos asuntos que integran el Orden del Día, respecto de los cuales, se adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. No habiéndose formulado observación alguna por los Sres. Diputados se aprobó, por unanimidad, el acta de la sesión ordinaria de 6 de Febrero de 2.018. 2.- APROBACIÓN EXPEDIENTE CONTRATACIÓN OBRA “CUÑAS DE ENSANCHE Y REFUERZO DEL FIRME DEL TRAMO DE CP. SO-P-1214, ENTRE PP.KK.: 0+000 AL 2+450; TRAMO: SO-P-1206 A CARRASCOSA DE LA SIERRA”. Visto el expediente tramitado para la contratación de la obra de “Cuñas de ensanche y refuerzo del firme del tramo de CP. SO-P-1214, entre pp.kk.: 0+000 al 2+450; tramo: SO-P-1206 a Carrascosa de la Sierra” (Obra núm. 1 Plan Vías Provinciales/2018), con un presupuesto de 270.980,00 € €, el cual cumple lo señalado por el art. 109 del R.D.L. 3/2011, de 14 de Noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Junta de Gobierno, por delegación de la Presidencia, en virtud del Decreto 2472/15 de 7 de Julio de 2.015 (BOP 20/07/15), por unanimidad, ACORDÓ: Primero.- Aprobar el expediente y el correspondiente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Disponer la apertura del procedimiento de adjudicación y la aprobación del gasto. Segundo.- Utilizar el procedimiento abierto, al amparo de lo previsto en el art. 138.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por R.D.L. 3/2011 de 14 de Noviembre. 3.- APROBACIÓN EXPEDIENTE CONTRATACIÓN OBRA “ÁREAS DE APORTACIÓN DE RDCS EN SOTILLO DEL RINCÓN Y OTROS”. Visto el expediente tramitado para la contratación de la obra de “Áreas de aportación de RDCS en Sotillo del Rincón, Abejar, Blacos, Cidones, Montenegro de Cameros, Muriel Viejo, El Royo, Salduero y Valdemaluque” (Convenio de Colaboración con la Junta de Castilla y León/2017), con un presupuesto de 45.500 €, el cual cumple lo señalado por el art. 109 del R.D.L. 3/2011, de 14 de Noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Junta de Gobierno, por delegación de la Presidencia, en virtud de Decreto 2472/15 de 7 de Julio (BOP 20/07/15), por unanimidad, ACORDÓ: Primero. Aprobar el Proyecto Técnico de las obras de referencia, redactado por los Ingenieros de la Sección de Vías y Obras D. Luis Guajardo Esteban y María Teresa García Orden. Segundo.- Aprobar el expediente y el correspondiente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Disponer la apertura del procedimiento de adjudicación y la aprobación del gasto. Tercero.- La adjudicación del contrato se llevara a cabo como contrato menor, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 111 y 138 del T.R.L.C.S.P., debiendo quedar constancia en el expediente de las invitaciones cursadas a empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, en número mínimo de seis. 4.- ESCRITO DE EMO OBRAS CONSTRUCCIONES CONTRATAS Y PROYECTOS, S.L.U. SOLICITANDO RESOLUCIÓN CONTRATO OBRA “REPARACIONES Y AMPLIACIÓN DE SERVICIOS EN PISCINA MUNICIPAL EN DURUELO DE LA SIERRA”. Mediante escrito de 30 de enero de 2018, suscrito por el representante legal de la mercantil EMO OBRAS CONSTRUCCIONES CONTRATAS Y PROYECTOS S.L.U., empresa adjudicataria de las obras de “REPARACIONES Y AMPLIACIÓN DE SERVICIOS EN PISCINA MUNICIPAL EN DURUELO DE LA SIERRA” (Obra 92 del Plan Provincial 2017), se solicita de esta Diputación Provincial: 1.- La RESOLUCIÓN del contrato de las referidas obras por la causa prevista en la letra g del art. 223 TRLCSP. (Entendemos que se trata de un error y, en realidad, se está aludiendo a la letra f) del art. 223 TRLCSP) 2.- Lo procedente en aplicación de los apartados 1 y 4 del art. 225 TRLCSP 3.- Se adopten las medidas necesarias por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio público o la ruina de lo construido o fabricado. 4.- Se abone la obra ejecutada. 5.- La devolución de la totalidad de la garantía constituida. A la vista de las razones que en el escrito de referencia se exponen así como del informe que con fecha 7 de febrero de 2018 emiten el Director de Ejecución de la obra y el Director de obra, y tomando en consideración: Primero: Que el art. 223,f) TRLCSP invocado por el contratista como causa de resolución del contrato se refiere al “incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en los Pliegos o en el contrato”. Considera el contratista que este es el supuesto que se produce ante el hecho de que las obras se iniciaron en octubre de 2017 y, al día de la fecha (30/01/2018) no se ha emitido certificación de obra alguna. Pues bien, con independencia del acierto, o no, de la causa de resolución que se invoca, lo cierto es que, según informa el Director Facultativo de las obras, “la primera certificación presentada en fecha 5 de noviembre de 2017 por la empresa constructora no se ajustaba a la obra realizada, razón por la que la D.F. la rechazó, presentándose corregida en sucesivas ocasiones, sin que la relación se ajustara a la obra realmente ejecutada. La medición no se realizó, una vez detectadas las deficiencias en la relación de obra ejecutada presentada por la empresa, entre otras razones por estar la obra abandonada por parte de la empresa constructora. Finalmente se procedió a la medición de la obra realmente ejecutada en fecha 29 de enero de 2018, previa citación a la empresa constructora (…) A día de la fecha (07/02/2018) se han emitido al contratista las certificaciones de obras correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2017 y enero de 2018, “para que se devuelvan firmadas y proceder a su presentación en la Diputación de Soria, sin que hasta el momento la empresa haya respondido a requerimiento”. Las anteriores consideraciones expuestas por al Dirección Facultativa de las Obras las hace suyas la Diputación provincial, por lo que se rechaza la pretensión de resolución del contrato por el motivo expuesto al no existir incumplimiento contractual por parte de la Administración sino, tal y como afirma la Dirección Facultativa, falta de diligencia de la empresa constructora para realizar no solo la medición, sino la propia obra. Segundo: Se pide igualmente la resolución el contrato por la causa prevista en la letra g del art. 223 TRLCSP. Pues bien, con independencia de que muy probablemente se trate de un error en la cita del precepto legal, y para el caso de que no se hubiera producido tal error, procede desestimar expresamente esta pretensión pues no se da, de manera evidente, el supuesto de imposibilidad de ejecutar las obras al que se refiere dicho precepto. Tercero: Igual destino desestimatorio merece la pretensión de que se acuerde lo procedente en aplicación de los apartados 1 del art. 225 TRLCSP por la simple y poderosa razón de que el precepto en cuestión se refiere a un supuesto de resolución por mutuo acuerdo, y este no es el caso. Cuarto: En cuanto a la adopción de las medidas necesarios por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio público o la ruina de lo construido o fabricado, procede recordarle al contratista que, en tanto en cuanto las obras se encuentren en ejecución y no se hayan recibido por la Administración, es a él a quien le corresponde la adopción de las medidas que reclama. Quinto: El abono de la obra ejecutada se practicará tan pronto como tengan entrada en esta Diputación las certificaciones de obras debidamente firmadas. Sexto: Tampoco cabe aceptar la petición de devolución total de la garantía, pues denegada la pretensión principal de resolución del contrato por incumplimiento de la Administración, no ha lugar, en este momento, a pronunciamiento alguno sobre la garantía. En consecuencia, la Junta de Gobierno, por unanimidad de sus miembros asistentes, ACORDÓ: PRIMERO: La desestimación de la pretensión formulada por el representante legal de la empresa EMO OBRAS CONSTRUCCIONES CONTRATAS Y PROYECTOS S.L.U., en el sentido de resolver el contrato de las obras de “REPARACIONES Y AMPLIACIÓN DE SERVICIOS EN PISCINA MUNICIPAL EN DURUELO DE LA SIERRA” (Obra 92 del Plan Provincial 2017) por no darse los requisitos que para la resolución del contrato se invocan por el contratista. SEGUNDO: Desestimar las restantes peticiones formuladas por la empresa adjudicataria en la medida en que son derivadas de la petición de resolución, todo ello en los términos recogidos en las consideraciones precedentes. TERCERO: Recordarle al contratista que en tanto se mantenga en vigor el contrato celebrado con esta Diputación, se mantienen todas y cada una de las obligaciones contempladas en dicho contrato, incluida la de finalización de las obras en los plazos señalados, así como las consecuencias de los incumplimientos y la potestad de la Administración para imponer penalidades por demora y, en su caso, resolver el contrato por incumplimiento del contratista, con las consecuencias que pudieran derivarse en relación con la indemnización de daños y perjuicios con cargo, en primer lugar, a la garantía constituida.