The Construction and Operationalisation of NGO Accountability: Directing Dutch Governmentally Funded Ngos Towards Quality Improvement
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UvA-DARE (Digital Academic Repository) The construction and operationalisation of NGO accountability: Directing Dutch governmentally funded NGOs towards quality improvement Boomsma, R.S. Publication date 2013 Link to publication Citation for published version (APA): Boomsma, R. S. (2013). The construction and operationalisation of NGO accountability: Directing Dutch governmentally funded NGOs towards quality improvement. General rights It is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of the author(s) and/or copyright holder(s), other than for strictly personal, individual use, unless the work is under an open content license (like Creative Commons). Disclaimer/Complaints regulations If you believe that digital publication of certain material infringes any of your rights or (privacy) interests, please let the Library know, stating your reasons. In case of a legitimate complaint, the Library will make the material inaccessible and/or remove it from the website. Please Ask the Library: https://uba.uva.nl/en/contact, or a letter to: Library of the University of Amsterdam, Secretariat, Singel 425, 1012 WP Amsterdam, The Netherlands. You will be contacted as soon as possible. UvA-DARE is a service provided by the library of the University of Amsterdam (https://dare.uva.nl) Download date:28 Sep 2021 APPENDICES 213 Appendix 1: Sample of analysed documents Ministerie van Buitenlandse Zaken (1964), Rijksbegroting voor het dienstjaar 1965 – Hoofdstuk 5 Buitenlandse Zaken – Nota van wijzigingen, Zitting 1964-1965 – 7800, No. 13. Eerste Kamer der Staten-Generaal (1971), Nota naar aanleiding van het eindverslag van de vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken, Ontwikkelingssamenwerking en Europese Samenwerkingsorganisaties ter voorbereiding van het openbaar beleidsdebat over onderwerpen met betrekking tot het Departement Buitenlandse Zaken, Zitting 1971-1971 – 11500, No. 74c. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1974), Vragen door de leden der Kamer gesteld overeenkomstig artikel 107 van het Reglement van Orde, en daarop door de Regering schriftelijk gegeven antwoorden, Zitting 1974-1975. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1978), Nota naar aanleiding van het verslag over het onderdeel ontwikkelingssamenwerking, Zitting 1977-1978 – 14800V, No. 19. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1980), Verslag van een mondeling overleg over het ontwerp-programmafinancieringsmodel ten behoeve van het medefinancieringsprogramma, Zitting 1980-1981 – 16400, No. 17. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1981), Rijksbegroting voor het jaar 1982 - Begroting van uitgaven – Memorie van toelichting, Zitting 1981-1982 – 17100V, No. 2. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1983), Verslag van een mondeling overleg over de jaarverslagen 1981 van de medefinancieringsorganisaties, Zitting 1982-1983 – 17600V, No. 110. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1989), Verslag van een mondeling overleg over het rapport van de commissie-Rutten: Commissie ter evaluatie van de programma- medefinancieringsregeling voor het medefinancieringsprogramma, periode 1984-1988, Vergaderjaar 1988-1989 – 20800, No. 83. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1989), Brief van de minister van ontwikkelingssamenwerking betreffende nieuwe programmafinancieringsregeling, Vergaderjaar 1988-1989 20800, No. 155. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1990), Kwaliteit van de Nederlandse Ontwikkelingssamenwerking, Vergaderjaar 1989-1990 – 21622, No. 1. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1990), Nieuwe kader voor ontwikkelingssamenwerking in de jaren negentig, Vergaderjaar 1990-1991 – 21813, No. 2. Tweede Kamer der Staten-Generaal (1993), Brief van de minister voor ontwikkelingssamenwerking betreffende de tekst van de nieuwe overeenkomst met betrekking tot het Medefinancieringsprogramma, Vergaderjaar 1992-1993 – 22800V, No. 61. 214 Tweede Kamer der Staten-Generaal (2000), Vragenuur 18 januari 2000 – Vragen van het lid Van Ardenne-Van der Hoeven aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking over de subsidietoekenning aan Foster Parents Plan, TK37. Tweede Kamer der Staten-Generaal (2000), Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Medefinancieringsprogramma – Brief van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking, Vergaderjaar 2000-2001 – 27433, No. 1. Ministerie van Buitenlandse Zaken (2001), Besluit medefinancieringsprogramma-Breed, No. DJZ/BR/1041-01. Tweede Kamer der Staten-Generaal (2003), Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren – Beleidsnotitie ‘Aan elkaar verplicht, ontwikkelingssamenwerking op weg naar 2015’, Vergaderjaar 2003-2004 – 29234, No 1. Ministerie van Buitenlandse Zaken (2005), Beleidskader Medefinancieringsstelsel (MFS) 2007-2010. Rijksarchiefdienst/PIVOT & Ministerie van Buitenlandse Zaken (2006), Het Nederlands buitenlands beleid binnenstebuiten gekeerd – Een instituioneel onderzoek naar het beleidsterrein buitenland en ontwikkelingssamenwerking 1990-2006, PIVOT-rapportnummer 186. Van Tuijl, P., Gruiters, J., Vogt, M. (2008), Beleidsdialoog: Naar een nieuw MFS – Het nieuwe MFS beleidskader en menselijke veiligheid. Stuurgroep dialoog (2008), Internationale samenwerking in verandering – Syntheserapport van de dialoog 2008 ‘Ontwikkeling is verandering’. Inspectie Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluaties (2009), Maatgesneden Monitoring ‘Het verhaal achter de cijfers, - Beperkte beleidsdoorlichting Medefinancieringsstelsel 2007-2010, IOB evaluaties, No. 321. Ministerie van Buitenlandse Zaken (2009), Beleidsnotitie Maatschappelijke Organisaties ‘Samenwerken, Maatwerk, Meerwaarde’. Ministerie van Buitenlandse Zaken (2009), Subsidiebeleidskader Medefinancieringsstelsel II 2011-2015. Ministerie van Buitenlandse Zaken (2009), Questions and Answer Financieel – Geactualiseerd 18/11/09. 215 Appendix 2: Guide for interviews with Oxfam Novib (2008) − Can you describe your function within Oxfam Novib? − How do you define accountability? Accountability motivation - Why does Oxfam Novib wants to be accountable? - Why is accountability perceived in its current way? - What values drive accountability within Oxfam Novib? - To what extent drive values accountability and to what extent drives accountability the values? - What internal and external forces drive accountability within Oxfam Novib? - Which of these sources is considered most important and why? - From the documents it can be deduced that Oxfam Novib considers accountability an important issue. How is this sense of accountability translated into everyday practice? - Downward accountability stems from the strategic report of Oxfam International and Oxfam Novib. This notion of downward accountability is however not directly portrayed in accountability initiatives or mechanisms. Can you comment on this observation? Relation quality and accountability - Quality seems to be an important issue within Oxfam Novib. In an initial meeting it was mentioned that Oxfam Novib uses quality management to approach accountability. How does this notion of quality fit into accountability? - Why is quality (management) chosen to approach accountability? - In the INK philosophy, the balance between stakeholder demands and interests is important. How is this balance put into practice within Oxfam Novib? Experience of accountability - What is your personal view on accountability? - What is your opinion about accountability within Oxfam Novib? - How does accountability affect you on a daily basis? - Do you think the focus being put on accountability adds value? Informal accountability mechanisms - Is accountability mainly a formal process within Oxfam Novib or are there also informal processes and mechanisms of accountability (not formally described mechanisms)? - What values or forces underlie these informal processes of accountability? - How do these informal mechanism work? - What is the value of these informal mechanisms for Oxfam Novib? 216 Appendix 3: Guide for interviews with governmental officials 1. Introduction - What is your function within the Ministry? - How long have you been working for the Ministry? - What is your professional background? - To what extent are you involved in the development and execution of accountability policies in the co-financing program? 2. Accountability in the co-financing scheme - What is your perception of accountability? o Probe: relation with quality and transparency - How would you describe the accountability relationship between the Ministry and co- financing NGOs? - How would you describe the co-financing scheme’s approach to accountability? o Probe: Upward, downward, internal? o Probe: Planning, monitoring, evaluation? o Probe: Elements of the accountability system? - What is your perception on the purpose and aim of the accountability system in the co- financing scheme? - What does the Ministry wants to achieve with the adopted approach to accountability? o Probe: Efficiency, effectiveness, focus on results, learning. - How does the Ministry work towards achieving these goals of accountability? - What is expected from co-financing organisation regarding accountability? - How are the accountability requirements communicated to co-financing organisations? - Can you provide some information on the events that have influenced the current approach to accountability? o Probe: Policy dialogue, evaluation studies? 4. Operationalisation - What is your perception of the operationalisation of the accountability system? - To what extent are the objectives of the accountability system achieved in its current operationalisation? - How do you cope with unexpected (positive and negative) effects