Dirección Regional De Vialidad Región Del Libertador General Bernardo O'higgins
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26-111.1927 CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN INFORME FINAL Dirección Regional de Vialidad Región del Libertador General Bernardo O'Higgins Número de Informe: 29/2012 26 de septiembre del 2012 www.contraloria.c1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO PREG. 6.020/12 REMITE INFORME FINAL N° 29, DE 2012, REF. N° 66.241/12 SOBRE AUDITORÍA CONSTRUCTIVA C.E. N° 590/12 EFECTUADA A OBRAS DE MEJORAMIEN TO Y CONSERVACIÓN DE CAMINOS A CARGO DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE VIALIDAD DE O'HIGGINS. RANCAGUA, 28, SET 1 2*0 O 2 9 9 El Contralor Regional que suscribe, cumple con remitir a Ud. copia del Informe Final señalado en el rubro, para su conocimiento y demás fines. Saluda atentame te a Ud., //Ál MARIO QUEZADA FO SECA CONTRALOR REG NAL del Libertador General Bernar o0"Higgins Contralorla Gol-1,nm Fir4 República AL SEÑOR DIRECTOR REGIONAL DE VIALIDAD REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS PRESENTE PBR/med Oficiales Gamero # 261 — Rancagua Fono: 353100; Fax: 353101 www.contraloria.c1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO PREG. 6.020/12 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA. C.E. N° 604/12 RANCAGUA, 03. OCT 1 21,003021 El Contralor Regional que suscribe, cumple con remitir, para su conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final N° 29, de 2012, sobre auditoria constructiva efectuada a obras de mejoramiento y conservación de caminos a cargo de la Dirección Regional de Vialidad de O'Higgins. Saluda atenta ente a Ud., MARtó QUEZAE5A 1.70 SECA CONTRALOR REGIrNAL del Libertador General Eercar • O'Higgins Contraloría G eneral de i 'República P1/4-10 ~ ler /-71A-c- -E-E-c- -.1) A ; •01,1012&1-2/ AL SEÑOR SECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PÚBLICAS REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS PRESENTE —.5e) PBRJrned Oficiales Gamero # 261 — Rancagua Fono: 353100; Fax: 353101 www.contraloriacl CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO PREG. 6.020/12 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA. C.E. N° 605/12 RANCAGUA, 03.0C312*003022 El Contralor Regional que suscribe, cumple con remitir, para su conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final N° 29, de 2012, sobre auditoria constructiva efectuada a obras de mejoramiento y conservación de caminos a cargo de la Dirección Regional de Vialidad de O'Higgins. Saluda atenta ente a iUd., YO,V,C15, QUEt MARMARIOCONTRALOR REG1 NAL del libertadol Genera\ Beniar Contraloúa General de s RepublIca L-L11-6' 09:::EIGGllA°NS4 I°91(1.-\ O 1012 5.171 fip3cS UV)-0—>7 A LA SEÑORA FISCAL REGIONAL SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PÚBLICAS REGIÓN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS 9RESENTE 4/PBR/med Oficiales Gamero # 261 — Rancagua Fono: 353100; Fax: 353101 www.contraloria.c1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN PREG. 6.020/12 INFORME FINAL N° 29, DE 2012, REF 66.241/12 SOBRE AUDITORIA CONSTRUCTIVA EFECTUADA A OBRAS DE MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE CAMINOS A CARGO DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE VIALIDAD DE O'HIGGINS. RANCAGUA, 26 de septiembre de 2012 En cumplimiento al plan anual de fiscalización y de acuerdo con las facultades contenidas en la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General, personal de esta Contraloría Regional se constituyó en la Dirección Regional de Vialidad de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, del Ministerio de Obras Públicas, con el objeto de efectuar un control técnico, administrativo y financiero a la inversión en infraestructura, específicamente a los recursos aplicados en la construcción y reposición de infraestructura vial de la región. OBJETIVOS Verificar que las obras contratadas bajo la responsabilidad de la Dirección Regional de Vialidad de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2011, se ejecutaron conforme a la normativa vigente, comprobando el cumplimiento de las exigencias técnicas contractuales que rigen las obras públicas y validar en terreno el desarrollo de los proyectos examinados. En esta materia; el examen practicado contrastó la ejecución de las obras contratadas, de acuerdo a los planos y especificaciones técnicas del respectivo proyecto aprobado, además de la revisión de la correcta aplicación de los programas de control de calidad y de ensayos de materiales y comprobar el cumplimiento de los plazos autorizados para la ejecución de los contratos. En el ámbito administrativo y financiero, los objetivos son evidenciar si los procesos de licitación y adjudicación cumplen con las bases administrativas y técnicas establecidas, conjuntamente con analizar si los antecedentes contables y financieros relativos al desarrollo de las obras se enmarcan en la normativa vigente y examinar la validez de las boletas de garantía como de las pólizas civiles por daños a terceros que caucionan las obras auditadas. AL SEÑOR MARIO QUEZADA FONSECA CONTRALOR REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS PRESENTE CRV/WMC/MCM AT N° 40/12 Oficiales Gamero # 261 — Rancagua Fono: 353100: Fax: 353101 www.contraloria.c1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN METODOLOGÍA El examen fue realizado de acuerdo a las normas de auditoría y control interno aprobadas por la Contraloría General de la República, incluyendo por lo tanto, pruebas selectivas de los registros y documentos que respaldan las operaciones, revisión de los parámetros técnicos más relevantes verificando las condiciones de ejecución de las obras en relación con las exigencias de la normativa técnica vigente y aplicable sobre la materia auditada, en particular, las bases que rigen los contratos, el proyecto y sus especificaciones técnicas particulares, a fin de efectuar las respectivas validaciones técnicas en terreno. La fiscalización financiera y administrativa se centró principalmente en el análisis y revisión de los documentos relativos a las obras en ejecución. UNIVERSO El universo correspondió a treinta y ocho (38) contratos de infraestructura vial y asesorías contratados por la Dirección Regional de Vialidad, en su calidad de unidad técnica, entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2011, financiados principalmente a través de fondos sectoriales, los cuales, en conjunto, ascendieron a M$ 34.835.945.- como monto adjudicado. MUESTRA La muestra está conformada por once (11) obras seleccionadas, las cuales en conjunto ascienden a M$ 15.246.321.-, cifra que representa 43,23% del universo. El detalle de las obras examinadas es el siguiente: TIPO CONTRATO MONTO VIGENTE CONTRATISTA ° CONTRATO Conservación Global de caminos IV etapa, comuna de Las Cabras y otras, Conservación 1 $ 1.498.815.565 Alca Ltda. Provincia de Cachapoal, región de Global O'Higgins Conservación de la red vial básica ruta 90, sector 0,00 al km 40,00, 2 comunas de San Fernando, Red Básica $ 1.147.661.423 Remavesa S.A. Chimbarongo, Placilla, Nancagua y Santa Cruz, Provincia de Colchagua, región de O'Higgins. .. ............ ..... .......... Conservación de la red vial básica ruta 1-72. tramo 1, km 5,90 al km 21,00 y tramo 2, km 27,00 al km 3 77,00, comunas de Santa Cruz, Lolol Red Básica $ 575.955.321 Ecovial Ltda. y Paredones. Provincias de Colchagua y Cardenal Caro, región de O'Higgins Reparación Puente Las Toscas, ruta 1-710, comuna de Santa Cruz, Tiempo Nuevo 4 Específico $ 1.002.153.895 Provincia de Colchagua, región de Ltda. O'Higgins Conservación Periódica varios caminos rol H-882, H-854, H-868 y H- 5 comuna de Pichidegua y Las Red Comunal $ 1.630.472.172 Bitumix S.A. Cabras provincia de Cachapoal, región de O'Higgins. 2 Oficiales Gamero # 261 — Rancagua Fono: 353100: Fax: 353101 www.contraloria.c1 1 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO O'HIGGINS CONTROL EXTERNO UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN Mejoramiento ruta I-85-J, sector Codegua -límite regional, comuna de Específico $ 2.899.457.812 Sicomaq Ltda. Chimbarongo, región de O'Higgins Conservación Global de caminos Conservación Cardenal Caro Centro III etapa, región $ 1.545.937.946 Maserco S.A. de O'Híggins Global Conservación Global de caminos Conservación Soc. Cardenal Caro Norte II etapa, región $ 1.381.420.407 Constructora Global de O'Higgins Girasoles Ltda. Conservación de caminos básicos existentes en la red vial comunal Camino Nuevo varias comunas, Provincias de Red Comunal $ 1.607.412.781 Ltda. Cachapoal, Colchagua y Cardenal Caro, región de O'Higgins Conservación de la red básica ruta 66 km 000 a km 1,80 y km 21,17 al km 10 63,36, Provincia de Cachapoal, región Red Básica $ 2.417.913.905 Asfalcura S.A. de . O'Higgins Asesoría a I.F. Construcción ruta Costera (obras complementarias), CCP Ingeniería 11 Específico $ 103.056 000 Provincia de Cardenal Caro, región de S.A. O'Higgins TOTAL $ 15.246.321.944 Cuadro N° 1 ANTECEDENTES GENERALES La Dirección de Vialidad es un servicio dependiente del Ministerio de Obras Públicas, encargada de la proyección, construcción, mejoramiento y conservación de la infraestructura vial ejecutada con fondos fiscales o con aporte del Estado; atribuciones que se encuentran establecidas en el artículo 18 del decreto con fuerza de ley N° 850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 15.840, de 1964 y del decreto con fuerza de ley N° 206, de 1960, Orgánica de la citada cartera. En este contexto, en la presente auditoría se examinaron las inversiones realizadas por la citada dirección a través del subtítulo 31 "Iniciativas de Inversión", para la construcción y reposición de infraestructura vial, así como también de asesorías a la inspección técnica.