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Pensar La Integración Miradas Al Desarrollo Y La Democracia

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Pensar La Integración Miradas Al Desarrollo Y La Democracia HOMEnAjE A RObERt CAStEL PENSAR LA INTEGRACIÓN MIRADAS AL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Reflexiones del Coloquio Internacional IntEGRACIÓn SOCIAL Y DESARROLLO En DEMOCRACIA Miguel Ángel Contreras Natera DIRECtOR EjECutIvO DEL InStItutO SOCIAL DEL MERCOSuR COORDInACIÓn Y GEStIÓn DEL COLOQuIO Mariela Cuevas, Asistencia Técnica Corina Leguizamón, Comunicación EQuIPO DE APOYO Y DIFuSIÓn Nadia Ruiz Pablo Orué GEStIOnES ADMInIStRAtIvAS Guillermo Rojas Perla Vallejos CuIDADO Y EDICIÓn DE la Publicación Julien Demelenne Noelia Ferreira proyectO GRÁFICO Tercermundo Instituto Social del MERCOSUR (ISM) Rafael Franco n° 507 Asunción, Paraguay [email protected] (59521) 207 858 www.ismercosur.org Instituto Social del Mercosur @ismercosur HOMEnAjE A RObERt CAStEL PENSAR LA INTEGRACIÓN MIRADAS AL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Reflexiones del Coloquio Internacional IntEGRACIÓn SOCIAL Y DESARROLLO En DEMOCRACIA 17 y 18 de setiembre 2014 Asunción - Paraguay Índice 9 PRESEntACIÓn 17 IntRODuCCIÓn EjE 1 5 19 PRECARIZACIÓN, VULNERABILIDAD ia C Y DESAFILIACIÓN SOCIAL a CR o M de 21 Robert Castel y sus reflexiones entre en Europa y América Latina. OLLO Héctor Palomino RR desa Y ial 33 Pobreza fiscal, atraso y desigualdad. C so Ecuación de infortunio paraguayo. n Ó i C José Carlos Rodríguez a GR 45 Cuestión social, vulnerabilidad y exclusión: inte ional una mirada desde la colonialidad. C na Silvana Caula R nte i 87 Revisión de Indicadores Básicos de Desarrollo Social 2006‑2013 de Uruguay. Mariana Drago 95 Comentarios. Verónica Serafini Reflexiones del Coloquio 6 99 EjE 2 POPULISMOS, MOVIMIENTOS SOCIALES Y NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES OCRACIA m E d 101 Populismo: entre la representación política y la metamorfosis de la cuestión social. Javier Biardeau R. ESARROLLO Y LAESARROLLO d L A 153 Lo hegemónico, lo populista, lo popular y lo AS d heterogéneo. Lecturas Laclauneanas. ira Gonzalo Barciela 169 Desarrollo, Integración y Políticas Públicas de la Economía Solidaria: Avances y límites para la construcción de nuevas realidades. PENSAR LA · m INTEGRACIÓN Leandro Morais 179 Comentarios. Diana García ia C a CR o 229 257 185 183 197 217 M de en Fernando Masi Fernando Comentarios Natera Contreras Miguel Ángel deiguales. unacomunidad construir meta: La Ferrer Aldo nacionales. proyectos nuestros eléxito de fortalece integración La Rosenmann Roitman Marcos espaciosLos social. subjetivos y lacontingencia delapolítica Guimaraes Samuel Pinheiro delSur. enAmérica dedesarrollo proceso del fortalecimiento como integración La SUBJETIVIDADES DE NUEVAS YCONSTRUCCIÓN INTEGRACIÓN DESARROLLO, E j OLLO E 3 RR desa Y ial C . so n Ó i C a GR inte ional C na R nte i Reflexiones del Coloquio Reflexiones del Coloquio 7 Presentación El ISM continua con su labor de contribuir al debate sobre la cues- tión social, tema que ha tomado especial protagonismo y ha per- mitido avanzar hacia la reconfiguración delMERCOS uR, el cual debe inevitablemente fortalecer una visión integral del desarrollo. El objetivo del coloquio fue explorar las respuestas político-institu- cionales y los giros paradigmáticos que enfrenta en la actualidad América Latina para producir nuevos abordajes teóricos y contribuir al diseño de políticas públicas. 9 El Coloquio Internacional sobre Desarrollo, Democracia e Inte- ia C gración se realizó en homenaje a Robert Castel, uno de los investi- a CR o gadores más prominentes sobre el abordaje de la cuestión social en M de el mundo contemporáneo y tuvo como propósito central generar en un espacio de intercambios académicos, institucionales y reflexivos OLLO acerca de los fenómenos sociales, económicos, políticos y cultura- RR les que tienen gravitación universal a partir de la enciclopédica obra desa Y ial de Robert Castel (1933-2013) y realizó como un merecido tributo a C so su trayectoria intelectual. n Ó i C El coloquio puso en perspectiva algunos temas que convergen a en la región desde el ámbito de las políticas públicas, los derechos GR humanos y el desarrollo social. inte ional En la última década, la región se ha convertido en un pivote C na fundamental en el debate sobre el cambio político, la integración R nte económica-cultural y la cuestión social. Esto acontece en momen- i tos de profundas dislocaciones y mutaciones en el sistema histórico capitalista. En este contexto, el Instituto Social de MERCOSuR, que tiene en- tre sus líneas de acción la investigación en el campo de las políticas sociales y la consolidación de la dimensión social del MERCOSuR, se propone construir un espacio en nuestra sede en Asunción que con- Reflexiones del Coloquio tribuya a producir un debate global y constructivo sobre los acu- ciantes desafíos que tenemos las sociedades del continente. En términos globales, el sistema histórico capitalista se encuen- tra en una profunda mutación histórica, transformaciones con un carácter profundamente estocásticas que tensan y desplazan con- flictivamente la hegemonía del Atlántico Norte. Los nuevos espa- cios de acumulación en el sudeste asiático construyen nuevos arre- glos político-institucionales y simultáneamente producen cambios geopolíticos y geoestratégicos. La crisis global (financiera y comer- cial) del capitalismo histórico desencadenada en el 2008 –que tuvo entre sus consecuencias la transferencia de recursos públicos a la banca internacional (Estados Unidos, Inglaterra y Alemania)– ha 10 tenido impactos negativos al interno de las sociedades nacionales. En tanto, los procesos político-institucionales que se han librado apuntan en la dirección de eliminar las conquistas históricas del Es- OCRACIA m tado social y de derecho. E d El retorno de medidas económicas de corte monetarista des- mantelan los derechos sociales y, por consiguiente, los logros obte- nidos en materia de ciudadanía social. En palabras de Robert Castel, ESARROLLO Y LAESARROLLO d las políticas monetaristas aumentan progresivamente la vulnera- L A bilidad, la precarización y la desafiliación social como síntomas del AS d resquebrajamiento de los tejidos sociales. ira El derecho a tener derechos y el derecho al desarrollo se en- cuentran en el centro del debate en los países industrializados. Las experiencias griegas, italianas y españolas se han tornado dramáti- cas por sus visibles consecuencias negativas. Simultáneamente, las medidas económicas instrumentadas en los países del Atlántico PENSAR LA · m INTEGRACIÓN Norte han producido la emergencia de nuevos movimientos socia- les. Los ocupa, los indignados, los movimientos contra las políticas de inmigración son manifestaciones tangibles contra las políticas monetaristas que tienen y han tenido un carácter regresivo en las últimas décadas. El derecho a democracias plenas y dignas se ha convertido en un tema de debate público desde la perspectiva de los movimientos sociales. En la última década, la región ha mostrado un crecimiento eco- nómico sostenido y ha disminuido los índices de desigualdad social, cuestión que ha implicado un revisitado debate sobre el desarrollo. Inclusive, se han realizado Asambleas Nacionales Constituyentes que generan profundas discusiones públicas en toda la región. Y su- ponen, una disputa plural y global sobre la democracia y el desarro- llo en América Latina. La agenda de la cuestión social se ha convertido en uno de los temas centrales de la cosa pública. La cobertura, el impacto y la trascendencia de las políticas sociales han logrado consolidar ten- dencias de alcance universal en varios países del continente. Pero, también, se han logrado avances fundamentales en las instancias de integración regional. Sobre todo, con la aprobación del Plan Es- 11 tratégico de Acción Social (PEAS) y la publicación del libro la Dimen- ia C sión Social del MERCOSuR; Marco Conceptual del Instituto Social de a CR o MERCOSuR. M de La región, sin embargo, no está exenta de la crisis global del ca- en pitalismo. Por el contrario, a pesar del vigor del debate democrático, OLLO no se han logrado superar los desequilibrios estructurales persis- RR tiendo una especialización en la exportación de materias primas. El desa Y ial fortalecimiento de la re-primarización de la economía en la región C so ocurre en el momento del conflictivo desplazamiento de los proce- n Ó i C sos de acumulación del Atlántico Norte hacia el Sudeste Asiático. a Este desplazamiento, sus consecuencias y tensiones, marcarán con GR su impronta el debate central de la economía, la política y la so- inte ional ciedad del siglo XXI. Por un lado, la tensión entre neoliberalismo y C na pos-neoliberalismo tiene una actualidad acuciante, principalmente, R nte por la persistencia del monetarismo como programa anti-inflacio- i nario. Sobre todo, para atender el célebre apotegma de reducción de las expectativas crecientes y proliferación de demandas. Por el otro, las metas del milenio en materia de pobreza siguen siendo un pendiente en la región; a pesar de los grandes esfuerzos en la instrumentación de novedosas políticas sociales, los indicadores y mediciones sobre la misma nos indican el carácter estructural de su Reflexiones del Coloquio permanencia. En esta dirección, el Coloquio Internacional en homenaje a Ro- bert Castel se propuso generar un espacio de debate intelectual desde perspectivas comparadas y plurales, que vienen elaborando un conjunto de científicos sociales y políticos en el mundo con- temporáneo, con la finalidad de colaborar en la construcción de un mundo deseable y posible. Los tres ejes reflexivos estuvieron interrelacionados entre sí: precarización, vulnerabilidad y desafiliación social; populismos, movimientos
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