Pensar La Integración Miradas Al Desarrollo Y La Democracia

Homenaje a Robert Castel PENSAR LA INTEGRACIÓN MIRADAS AL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA

Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA Miguel Ángel Contreras Natera Director Ejecutivo del Instituto Social del MERCOSUR

COORDINACIÓN Y GESTIÓN DEL COLOQUIO Mariela Cuevas, Asistencia Técnica Corina Leguizamón, Comunicación

EQUIPO DE APOYO Y DIFUSIÓN Nadia Ruiz Pablo Orué

GESTIONES ADMINISTRATIVAS Guillermo Rojas Perla Vallejos

CUIDADO Y EDICIÓN DE la publicación Julien Demelenne Noelia Ferreira proyecto GRÁFICO Tercermundo

Instituto Social del MERCOSUR (ISM) Rafael Franco N° 507 Asunción, Paraguay [email protected] (59521) 207 858 www.ismercosur.org Instituto Social del Mercosur @ismercosur Homenaje a Robert Castel

PENSAR LA INTEGRACIÓN MIRADAS AL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA

Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

17 y 18 de setiembre 2014 Asunción - Paraguay

45 95 87 33 19 21 17 9 Verónica Serafini Comentarios. Mariana Drago deUruguay. 2006‑2013 Social Revisión deIndicadores Básicos deDesarrollo Silvana Caula una mirada lacolonialidad. desde Cuestión social, vulnerabilidad y exclusión: José Carlos Rodríguez Ecuación deinfortunio paraguayo. Pobreza fiscal, atraso ydesigualdad. Héctor Palomino Europa y América Latina. CastelRobert entrey susreflexiones Y DESAFILIACIÓN SOCIAL PRECARIZACIÓN, VULNERABILIDAD EJ 1 INTRODUCCIÓN PRESENT Índice ACIÓN 5 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 6 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 169 179 153 101 99 Diana García Comentarios. Leandro Morais realidades.la construcción denuevas la Economía Avances Solidaria: paray límites Desarrollo, Integración y Políticas Públicas de Gonzalo Barciela heterogéneo. Lecturas Laclauneanas. Lo hegemónico, lopopulista, lopopular y lo Javier Biardeau R. la metamorfosis social. delacuestión Populismo: entre larepresentación política y NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES MOVIMIENTOSPOPULISMOS, SOCIALESY EJ 2 229 257 185 183 197 217 Fernando Masi Comentarios. Miguel Ángel Contreras Natera La meta: construir unacomunidad deiguales. Aldo Ferrer nuestros proyectos nacionales. La integración fortalece de eléxito Marcos Roitman Rosenmann delapolítica y lacontingencia subjetivos social. Los espacios Samuel Pinheiro Guimaraes proceso dedesarrollo enAmérica delSur. La integración como fortalecimiento del DE NUEVAS SUBJETIVIDADES DESARROLLO, INTEGRACIÓN YCONSTRUCCIÓN EJ 3 7 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

América Latina para producir nuevos abordajes teóricos y contribuir al diseño depolíticaspúblicas. acerca de los fenómenos sociales, económicos, políticos y cultura- y políticos económicos, sociales, fenómenos los de acerca sociales y la consolidación de la dimensión social del social dimensión socialesla de consolidación la y su trayectoria intelectual. beio e clqi fe xlrr a rsusa político-institu- respuestas las explorar fue coloquio del objetivo gadores más prominentes sobre el abordaje de la investi- los de uno Castel, Robert a homenaje en realizó se gración rby a rdcr n eae lbly osrcio or ls acu- los sobre constructivo y global debate un producir a tribuya tre sus líneas de acción la investigación en el campo de las políticas tos de profundas dislocaciones y mutaciones en el sistema histórico Presentación fundamental en el debate sobre el cambio político, la integración la político, cambio el sobre debate el en fundamental El económica-cultural y la cuestión social. Esto acontece en momen- en acontece Esto social. cuestión la y económica-cultural derechos los públicas, políticas las de ámbito el desde región la en a tributo merecido un como realizó (1933-2013)y Castel Robert de el mundo contemporáneo y tuvo como propósito central generar central propósito como tuvo y contemporáneo mundo el un espacio de intercambios académicos, institucionales y reflexivos cionales y los giros paradigmáticos que enfrenta en la actualidad la en enfrenta que paradigmáticos giros los y cionales El desarrollo. del integral visión una fortalecer inevitablemente ciantes desafíos quetenemos lassociedades del continente. capitalista. mitido avanzar hacia la reconfiguración del propone construir un espacio en nuestra sede en Asunción que con- humanos y eldesarrollo social. , tema que ha tomado especial protagonismo y ha per ha y protagonismo especial tomado ha que tema social, tión les que tienen gravitación universal a partir de la enciclopédica obra - cues la sobre debate al contribuir de labor su con continua ISM El Coloquio Internacional sobre Desarrollo, Democracia e Inte e Democracia Desarrollo, sobre Internacional Coloquio El En este contexto, el Instituto Social de contexto,Social Institutoeste Enel pivote un en convertido ha se región la década, última la En convergen que temas algunos perspectiva en puso coloquio El , que tiene en- tiene que MERCOSUR, MERCOSUR, el cual debe cuestión social en MERCOSse UR, - - 9 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 10 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA flictivamente la hegemonía del Atlántico Norte. Los nuevos espa- nuevos Los Norte. Atlántico del hegemonía la flictivamente apuntan en la dirección de eliminar las conquistas históricas del Es- del históricasconquistas las eliminar de dirección la en apuntan tado social y dederecho. tenido impactos negativos al interno de las sociedades nacionales. sociedades las de interno al negativos impactos tenido comer y (financiera global crisis La geoestratégicos. y geopolíticos cambios producen simultáneamentepolítico-institucionales y glos un con transformaciones histórica, mutación profunda una en tra de inmigración son manifestaciones tangibles contra las políticas las contra tangibles manifestaciones son inmigración de dramáti- tornado han se españolas y italianas griegas, experiencias entre sus consecuencias la transferencia de recursos públicos a la a públicos recursos de transferencia la consecuencias sus entre Norte han producido la emergencia de nuevos movimientos socia- movimientos nuevos de emergencia la producido han Norte En tanto, los procesos político-institucionales que se han librado han se que político-institucionales procesos los tanto, En últimas décadas. El derecho a democracias plenas y dignas se ha se dignas y plenas democracias a derecho El décadas. últimas cas por sus por negativas.consecuenciasvisiblescas Simultáneamente, las Las industrializados. países los en debate del centro el en cuentran cial) del capitalismo histórico desencadenada en el 2008 –que tuvo arre nuevos construyen asiático sudeste el en acumulación de cios con- desplazan y tensan que estocásticas profundamente carácter convertido en un tema de debate público desde la perspectiva de perspectiva la desde público debate de tema un en convertido monetaristas que tienen y han tenido un carácter regresivo en las en regresivo carácter un tenido han y tienen que monetaristas Atlántico del países los en instrumentadas económicas medidas resquebrajamiento delos tejidos sociales. nidos en materia de ciudadanía social. En palabras de Robert Castel, socialesy, obtederechos logroslosmantelanlosconsiguiente, por nómico sostenidonómico losdesigualdaddisminuido de ha índicessocial, y del síntomas como social desafiliación la y precarización la bilidad, ac itrainl Etds nds Igaer y lmna– ha Alemania)– y Inglaterra Unidos, (Estados internacional banca les. Los ocupa, los indignados, los movimientoslospolíticas indignados, contralos las ocupa, Losles. vulnera- la progresivamente aumentan monetaristas políticas las los movimientos sociales. l eeh a ee drco y l eeh a dsrol s ense desarrollo al derecho el y derechos tener a derecho El des- monetarista corte de económicas medidas de retorno El En términos globales, el sistema histórico capitalista se encuen- se capitalista históricosistema el globales, términos En En la última década, la región ha mostrado un crecimiento eco- crecimiento un mostrado ha región la década, última la En - - - MERCOSUR. u mrna l eae eta d l eooí, a oíiay a sola y política la economía, la de central debate el impronta su Asiático. Sudeste el hacia Norte Atlántico del acumulación de sos sión Social del to ls ea dl iei e mtra e orz sge siendo siguen pobreza de materia en milenio del metas las otro, proce los de desplazamiento conflictivo del momento el en ocurre tiendo una especialización en la exportación de materias primas. El tratégico de Acción Social (PEAS) y la publicación del libro la Dimen- instancias las en fundamentales avances logrado han se también, ten- consolidar logrado han sociales políticas las de trascendencia la y impacto el cobertura, La pública. cosa la de centrales temas nlsv, e a raiao smla Ncoae Constituyentes Nacionales Asambleas realizado han se Inclusive, fortalecimiento de la re-primarización de la economía en la región la en economía la de re-primarización la de fortalecimiento de las expectativas crecientes y proliferación de demandas. Por el Por demandas. de proliferación y crecientes expectativas las de Es- Plan del aprobación la con todo, Sobre regional. integración de Pero, continente. del países varios en universal alcance de dencias región. la su- toda Y en públicas generanprofundasdiscusiones que Este desplazamiento, sus consecuencias y tensiones, marcarán conmarcarán desplazamiento,Estetensiones,consecuencias y sus un pendiente en la región; a pesar de los grandes esfuerzos en la en esfuerzos grandes los de pesar a región; la en pendiente un cuestión que ha implicado un revisitado debate sobre el desarrollo. el sobre debate revisitado un implicado ha que cuestión instrumentación de novedosas políticas sociales, los indicadores y indicadores los sociales, políticas novedosas de instrumentación siglo del ciedad permanencia. mediciones sobre la misma nos indican el carácter estructural de su nario. Sobre todo, para atender el célebre apotegma de reducción de apotegma célebre el atender para todo, Sobre nario. anti-inflacio - programa como monetarismo del persistencia la por pos-neoliberalismo tiene una actualidad acuciante, principalmente, persis- estructurales desequilibrios los superar logrado han se no pitalismo. Por el contrario, a pesar del vigor del debate democrático, pluraldisputa una democraciaponen, la globalsobre desarro y el - y llo enAméricaLatina. La región, sin embargo, no está exenta de la crisis global del ca- del global crisis la de exenta está no embargo, sin región, La los de uno en convertido ha se social cuestión la de agenda La MERCOSUR; Marco Conceptual del Instituto Social de . Por un lado, la tensión entre neoliberalismo y neoliberalismo entre tensión la lado, un Por XXI. - 11 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 12 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA sociales enlaregión enelejedesarrollo eintegración. organizaciones civiles y académicas. glos político-institucionales emergentes en la región en la última la en región la en emergentes político-institucionales glos un construcción de la temporáneo,colaborar en de finalidad la con técnicos y funcionarios de diversas instituciones; representantes de directi- uruguaya, Cancillería la de representantes otros entre xico gración Económica, Rigoberto Gauto; el Ministro de la Secretaría de vos de ministerios y secretarías de Estado. Así también, participaron década. El tercero se ubica en las subjetividades emergentes y sus y emergentes subjetividades las en ubica se tercero El década. del desde perspectivas comparadas y plurales, que vienen elaborando vienen que plurales, y comparadas perspectivas desde Emergencia Nacional, Joaquín Roa; además, varios parlamentarios varios además, Roa; Joaquín Nacional, Emergencia una mirada comprehensiva sobre el debate central de las ciencias las de central debate el sobre comprehensiva mirada una conelmundo en ypolíticos sociales científicos de conjunto un intelectual de Robert Castel con una mirada rigurosa y aguda desde respuestas particulares a la crisis global del capitalismo, añadiendo producción la de centrales preocupaciones las en sitúa se eje mer desarro- y institucionales; arreglos populismos, nuevos y sociales movimientos social; desafiliación y vulnerabilidad precarización, mundo deseable y posible. malho y su gabinete; el Viceministro de Relaciones Exteriores e Inte del General Representante Alto del presencia et atl e rps gnrr n sai d dbt intelectual debate de espacio un generar propuso se Castel bert lismo y movimientos sociales con el propósito de visualizar los arre popu- entre relación la en debate el organiza segundo El región. la pri- El subjetividades. nuevas de construcción la y integración llo, Los tres ejes reflexivos estuvieron interrelacionados entre sí: entre interrelacionados estuvieron reflexivos ejes tres Los Del evento participaron más de 300 personas. Destacándose la Destacándose personas. 300 de más participaron evento Del Ro - a homenaje en Internacional Coloquio el dirección, esta En ; los embajadores de Brasil, Argentina, Francia y Mé y Francia Argentina, Brasil, de embajadores los MERCOSUR; , Ivan Ra- Ivan MERCOSUR, - - - 1967 y 1970 se desempeñó como el primer Secretario Ejecutivo del Ejecutivo Secretario primer el como desempeñó se 1970 y 1967 América Latina; Democracia y Política en América Latina. Es cola - Es Latina. América en Política y Democracia Latina; América es argentino, economista, fue Ministro de Economía y Economía de Ministro fue economista, argentino, es Ferrer Aldo en Democracia P ). Es ex em- ex Es (CLACSO). Sociales Ciencias de Latinoamericano Consejo eto e suis e Desarrollo, del Estudios de Centro zación: Argentina y el MERCOSUR en el sistema internacional;sistema MERCOSURel Argentinael en zación: y Vivir social. Samuel Pinheiro Guimaraes es brasileño, abogado, fue Ministro de Sociología. Profesor titular de Sociología en la Facultad de Ciencias Facultadde la en SociologíaProfesor Sociología.de titular Mendes y laUniversidad Nacional deRosario, Argentina. vincia de Buenos Aires y la Comisión Nacional de Energía Atómica. Energía de Nacional Comisión la y Aires Buenos de vincia entre otros. Estado de la Secretaría de Asuntos Estratégicos del Brasil; Alto Re Alto Brasil; del Estratégicos Asuntos de Secretaría la de Estado Políticas de la Universidad Complutense de Madrid. Autor de nume Cándido Universidad la por UniBrasil; Brasil, de IntegradaFacultad Globali- la de Ficciones y Hechos ellos: entre libros, varios Publicó Hacienda de la Provincia de Buenos Aires en varias ocasiones. Entre l oouo nercó Sca Dsrol e Dmcai contó Democracia en Desarrollo y Social Integración Coloquio El con lo Nuestro. Nosotros y la globalización; La Economía Argentina, con la presencia de catorce expertos regionales sobre la cuestión la sobre regionales expertos catorce de presencia la con Marcos Roitman es chileno - español, Doctor en Ciencias Políticas y presentante General del nificación del Desarrollo y Doctor en Estudios del Desarrollo en el en Desarrollo del Estudios en Doctor y Desarrollo del nificación Natera Contreras Ángel Miguel en democracia la de razones Las Latina; América en Estado de pes rosas obras, entre ellas: Tiempos de Oscuridad. Historias de los Gol bajador de Argentina ante Francia, ha presidido el Banco de la Pro - la de Banco el presidido ha Francia, ante Argentina de bajador borador actual delperiódico JornadadeMéxico La y ClaríndeChile. anelistas delC oloquio IntegraciónSocialyDesarrollo MERCOSUR. Es Doctor Honoris Causa por la es especialista y magíster en Pla- en magíster y especialista es Uiesdd Central Universidad – CENDES - - - 13 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 14 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Asesor y consultor para el Estado Venezolano:el para consultor y Asesor 2013). Actualmente esDirector Ejecutivo delISM. CENDES- es argentino, abogado, fue presidente del Instituargentino,- presidentedel es abogado,Barcielafue Gonzalo te se encuentra cursando el Post Doctorando en Economía Social Economía en Doctorando Post el cursando encuentra se te titutos delaArgentina. populismos. y sociales movimientos sobre publicaciones varias tas toInvestigaciónde Económica,Social, Política MásterCiudadana. y vard y la Escuela de Gerencia de Escuela la y vard vista de Economía y Ciencias Sociales de la de Sociales Ciencias Economíay de vista y Políticas Públicas en la Unicamp. Profesor de la de Profesor Unicamp. la en Públicas Políticas y de Venezuela. cnmcs n retn yVnzea o l Uiesdd e Har de Universidad la por Venezuela y Argentina en Económicas ins- e universidades en postgrado de cursos varios en docente fue y escri- Tiene Martin. San de Universidad la por Políticas Ciencias en Emprendedurismo Social por la Universidad de Sevilla. Actualmen- Sevilla. de Universidad la por Social Emprendedurismo la Trabajodel Economíapor Participó del programa de Alfabetización Yo sí Puedo en Argentina en AlfabetizaciónPuedo Yo de sí programa del Participó AvanzadosEstudios de Instituto Fundación la de dente Director encargado de la Escuela de Sociología de la de Sociología de Escuela la de encargado Director del Cuaderno vista Re- Re Consejola del de EditorialMiembro ). RómuloGallegos(CELARG la de Sociología de Escuela la de Teoríade Social ProfesorVenezuela. de cional, netgdr e poet Aáii Cmaaio e a Reformas las de Comparativo Análisis proyecto del investigador consultor delaOITeInstituto Polis. nas (Unicamp). Cuenta con una Maestría y Doctorado en Desarro- en Doctorado y Maestría una con Cuenta (Unicamp). nas es venezolano, sociólogo y magíster en desarrollo, en magíster y sociólogo venezolano, es Biardeau Javier llo Económico por la Unicamp y una Maestría en Economía Social Economíay en Maestría una Unicamp y la por Económicollo en especialización con economista, brasileño, es Morais Leandro UC y la Vice-Presidencia de la República Bolivariana República la de Vice-Presidencia la y MINCI CNE, CONICIT. Es docente de la Universidad Central de Venezuela. e Investigador del Centro de Estudios Latinoamericanos Estudios de Centro del Investigador e V . Ha sido Coordinador Académico y Académico Coordinador sido Ha CENDES. y Universidade Estadual de Campi- de Estadual Universidade y OIT de Venezuela. Investigador del Investigador Venezuela. de IESA UC y colaborador de la de colaborador y V , Asamblea Na- Asamblea FIDES, y PUCC UC . Fue Presi- Fue V. (2012- IDEA FACAMPy - - OEA –Universidad Católica deChile. Asunción; en zolana de Economía y Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias de Facultad la de Sociales Ciencias y Economía de zolana antropológico. Integrante del Consejo Editorial de la Revista VeneRevista la de Editorial Consejo del Integrante antropológico. Silvana Caula Silvana Subsecretaría de Programación de TécnicaSubsecretaría Mi- del Laborales Estudios y go, realizó sus estudios en Asunción, en la Universidad Católica de Católica Universidad la en Asunción, en estudios sus realizó go, gía. Fue coordinador de la investigación de la Comisión de Verdadde Comisión la de investigación la de coordinador Fue gía. Junta Nacional de Drogas. Diplomado en Políticas Sociales con encon Sociales Políticas en Diplomado Drogas. de Nacional Junta foque de Derechos Económicos,SocialesCulturales.Derechos foque H. y de Fundación el año 2006. Evaluador externo del Consejo Nacional de Investiga- de Nacional Consejo del externo Evaluador 2006. año el de configuraciones vinculares en familia y de pareja (A pareja de y familia en vinculares configuraciones de de la violación sobre final), informe HaguãOiko (Anivé , Justicia y psicolo - y política historia, sociología, de temas sobre Publicó do. Dunant, Chile. Diplomado en Protección Social para las Américas. las para Social Protección en Diplomado Chile. Dunant, la Trabajode del Relaciones de Estudios de Director Aires. Buenos Económicas y Sociales delaUniversidad Central de Venezuela. Derechos Humanos en tiempos del autoritarismo (1954-1989) y el y (1954-1989) autoritarismo del tiempos en Humanos Derechos su obtuvo donde París, de Estudios cuelas de Antropología y Economía. Es- Realizó varias investigaciones y las en Venezuela de Central Universidad la de Docente ciales. ilzd e Pltcs úlcs aa osm Polmtc d la. de Problemático Consumo para Públicas Políticas en cializada ciones Científicas y Técnicas. Autor de libros y artículos sobre temas publicaciones sobre educación técnica,lenguasindígenaseducación sobre publicaciones saber el y nisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, desde Argentina, de Social de Trabajo,Seguridad nisterio y Empleo es uruguaya, psicóloga, especializada en abordaje en especializada psicóloga, uruguaya, es Drago Mariana periodo ulterior. oé als Rodríguez Carlos José laborales y sociales. Palomino Héctor FLACSO, Buenos Aires y en la Escuela Superior de Altos es venezolana, antropóloga, Doctora en Ciencias So- Ciencias en Doctora antropóloga,venezolana, es s retn, oilg d l Uiesdd de Universidad la de sociólogo argentino, es s aauy, sclg cíio sociólo - y clínico psicólogo paraguayo, es (masterado) y su doctora- su y (masterado) DEA UPC ). Espe V). - - 15 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA EN EL COLOQUIO INTERNACIONAL SE DIERON CITA INSTITUCIONES PÚBLICAS, CUERPO DIPLOMÁTICO ACREDITADO EN PARAGUAY, ORGANIZACIONES SOCIALES Y ACADÉMICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN. LA APERTURA OFICIAL SE REALIZÓ EN LOS 3 IDIOMAS OFICIALES DEL MERCOSUR (GUARANÍ, PORTUGUÉS Y ESPAÑOL) Y CONTÓ CON LA PRESENCIA DEL ALTO REPRESENTANTE GENERAL DEL MERCOSUR, IVÁN RAMALHO, MIGUEL ÁNGEL CONTRERAS Natera, DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO SOCIAL; EL VICEMINISTRO DE RELACIONES ECONÓMICAS E INTEGRACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES RIGOBERTO GAUTO Y EL ENCARGADO DE NEGOCIOS DE EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, MINISTRO LUIS PABLO NISCÓVOLOS. COSUR. En ese sentido, estos espacios de análisis y debate científico, no son títulos, no son frases hechas, no son caracterizaciones, son no hechas, frases son no títulos, son no SUR , la dimensión jurídica, la dimensión humana del humana dimensión la jurídica, dimensión la MERCOSUR, académico y social desde Asunción tienen por objetivo interactuar objetivo por tienen Asunción desde social y académico son procesos fundamentales quetieneelproceso deintegración». Introducción través degrandes transformaciones». y social investigación la sobre sociales, políticas las sobre trabajo tiza la naturaleza comercial intrínseca de la integración y a veces a y integración la de intrínseca comercial naturaleza la tiza frentar los nuevos desafíos que se están dando a nivel mundial a mundial nivel a dando están se que desafíos nuevos los frentar festó que uno de los objetivos del encuentro es atraer, cada vez más, vamos aencontrar las soluciones aquípero será uncampopropicio ese análisis hay que ir acomodándolo a la evolución del tiempo, si tiempo, del evolución la a acomodándolo ir que hay análisis ese el sobre debates losder. En regio- nivel a ocurriendo está que lo todo con dinámica manera de un análisis desfasado de la realidad actual. La dimensión social del social dimensión La actual. realidad la de desfasado análisis un cio institucional de Asunción y enriquecer el debate en el campo de importantes intelectuales para reflexionar durante estos dos días, dos estos durante reflexionar para intelectuales importantes del Ejecutivo Director Natera, Contreras Ángel Miguel nuevo horizonte, un nuevo consenso social y político sobre el sobre político y social consenso nuevo un horizonte, nuevo un diálogo, el desde construir pueda se donde iguales, de munidad política». no corremos el riesgo de quedarnos con esa interpretación y ese es ese interpretacióny esa con quedarnos de riesgo el corremos no apren- de tratar a sino enseñar a aquí No venimos reflexión. la para si sé «No Democracia: en Desarrollo y Social Integración nacional en- para capacidades nuestras todas despertar necesario es pues a convocado hemos ocasión, esta en ello, Por global. nivel a y nal la reflexión académica. «Queremos contribuir a fortalecer el espa- el fortalecer a contribuir «Queremos académica. reflexión la de centro el en Asunción a convertir política, y social reflexión la Por su parte, Luis Pablo Niscóvolos, dio inicio al Coloquio Inter Coloquio al inicio dio Niscóvolos, Pablo Luis parte, su Por del Social Instituto el Desde de los últimos años se enfa- se años últimos los de MERCOSUR psao a n co- una a apostamos MERCOSUR , mani- ISM, MERCO- MER - - 17 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

EJE 1

PRECARIZACIÓN, VULNERABILIDAD Y DESAFILIACIÓN SOCIAL

América Latina por parte de estudiantes dedoctoradoAmérica deestudiantes Latina parte en por ne d cniur qiir bidr áiaet ua semblan- una rápidamente brindar quisiera continuar, de Antes 79 años en París. Algunos de sus biógrafos presentan una emotiva una presentan biógrafos sus de Algunos París. en años 79 HÉCT za del sociólogo francés que falleció el 13 de marzo de 2013, a los a 2013, de marzo de 13 el falleció que francés sociólogo del za y quisiera destacar alrespecto que doscontribuciones Francia, unosdosañosatrás. Aunque tal nologre brindar vez sumir aquí: re gustaría nos que intelectual trayectoria y vida su de semblanza su intervención en una sesión dediscusióntrabajos enunasesión sobre su intervención sur, delastransformaciones disociadas nopuedenestar Las sobre actuales reflexiones losproblemas deempleo, Robert Castel y susreflexiones trabajo y protección región enesta social deAmérica del años atrás. La laquerescatamos segundacontribución es de del trabajo asalariadoenFrancia y enEuropa, quefue de Robert Castelde Robert tieneelementos para sustanciales aportar al menosrealizar sobre utilizar las unaporte cómo podemos publicado decir, amediadosdeladécada delos’90 –es 20 con elmonumental quetrata estudio delametamorfosis pueden considerarse estratégicas. La primera serelaciona entre Europa Latina y América comprensibles nuestra propia realidad, aquíenelcono sur. principales transformacionesprincipales delmundotrabajo, espero registradas enlaúltimadécada. Para reflexión, esta laobra herramientas dereflexión queélnolegarapara hacer más una idea cabal del aporte deCastel delaporte una ideacabal alacomprensión delas Castel estaba destinado aser unobrero especializado y, de Procedente deunafamilia obrera deBrest, enBretaña, Robert OR PALOMINO - 21 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 22 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA (subtitulado (…) En esemarco promovió (…)una alianzaentre lossociólo- sobrevivió alcampodeBuchenwald y sufamilia le permitie fundador y director delDepartamento deSociologíaenlare Passeron, Jean-Claude con junto fue, 68 del Trasmayo fman. fert, Bernard Conein, MaríaAntonietta Macciocchi,Françoise americano. Tras la muerte de su compañera Françoise, psi - den psiquiátrico y La sociedadpsiquiátrica elmodelo avanzada: des mentales, uncampohasta entonces muypocoexplorado tes quedesencadenaron vivos debates comoElpsicoanalismo , europea alapsiquiatría dealternativa gos y los profesionales prácticos para (…) la creación de la gía Europea y laedición y presentación, enlacolección dirigi- tinos sociales estaban muy vinculados alosorígenessociales. tirse entornero ajustador. Tanto entonces, comohoy, losdes- da porPierre Bourdieu enlasEdiciones deMinuit,Razón y donde estableció unaestrecha amistad conPierre Bourdieu. y Franco Basaglia. Fruto de esta amistad fue su entrada enel Centro de Sociolo- en Lille, en filosofía de agregado profesor fue Castel Robert Nicos Poulantzas, Michel Lowy, Jacques Donzelot, Daniel De Daniel Donzelot, Jacques Lowy, Michel Poulantzas, Nicos El apoyo decididodeunmaestro republicano (español) que Duroux, MichelMeyer, y otros, ejerció durante añosladocen- cién creada UniversidaddeParís VIII en Vincennes. Allí,junto a cia y lainvestigación (…)sobre lasociología de las enfermeda- mios (…)Castel publicó enesta perspectiva libros importan- ron torcer sudestino. invitados comoDavidCooper, MichelFoucault, RamónGarcía por lossociólogos, y enesoscursosparticiparon profesores hecho, realizó estudios deformación profesional para conver la aprobación en Italia de la Ley 180 que abolió los manico- los abolió que 180 Ley la de Italia en aprobación la revolución de HerbertMarcuse, y deInternados El orden psicoanalítico y el poder),asícomoElor que (…) se movilizó por - Go de Erving Red - - - - - Una crónica del salariado fue publicada en 1997 en Argentina; en ese gunda mitad de los ’70, con la reestructuración económica aplicada guiaba nos y especialistas los de estrecho círculo el trascendían vesábamos los argentinos en esa época. Era una de esas obras que obras esas de una Era época. esa en argentinos los vesábamos del siglo XX.En el Prólogo deese libro Castel señalaba: las trabajo,de al torno en erigidas proteccionessociales las de do y de los precios del petróleo dispuesta por la por dispuesta petróleo del precios los de en esos países como respuesta a la crisis originada en el incremento continuó en las décadas posteriores y perdura hasta hoy. El declivehoy. hastaEl perdura posteriores y décadas las en continuó cuales el Estado había devenido en garante de las mismas, a lo largo hasta entonces. Sin embargo había una diferencia. El conocido declive del tra- habíamos que del difería que mundo un entender para atra- que experiencia la de centrales aspectos los describían mejor bajo asalariado que exponía el libro se refería a una persistente pero libro realizó un análisis histórico del desarrollo del trabajo asalaria- trabajo del desarrollo del histórico análisis un realizó libro lenta evolución iniciada en Francia y otros países europeos en la se la en europeos países otros Franciay en iniciada evoluciónlenta adecuación delossistemas clásicos deprotección para cubrir u ba á difundida más obra Su oculta, y elfuturo esindeterminado, teníamosquemovilizar en estos tiemposdeincertidumbre, enlosqueel pasado se en la sociedad una posición de supernumerarios (Castel, 1997). estos estados, lamultiplicación delosindividuosqueocupan La situación actual está marcada por una conmoción que re que conmoción una por marcada está actual situación La el retorno dela cuestión social,coincidiendoconlosañosde obra sociológicadeRobertCastel dioungiro para plantearse quiatra comprometida en apoyo de los enfermos mentales, la cientemente haafectado alacondiciónsalarial:eldesempleo nuestra memoriapara tratar decomprender elpresente. (…) El impacto de este libro fue enorme: colocaba las palabras que palabras las colocaba enorme: fue libro este de impacto El masivo y laprecarización delassituaciones detrabajo, lain- plomo delaofensiva neoliberal. Las metamorfosis de la cuestión social. social. cuestión la de metamorfosis Las . Ese lento declive lento Ese OPEP. - - 23 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 24 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA –del 2do semestre de 1993 al 1er semestre de 1995–. En ese contexto ‘70 –aunque ‘70 por razones diferentes a las europeas–, en el momento 1 final de cuentas experimentábamos efectivamente una efectivamente experimentábamos cuentas de final Castel venía a decirnos que desde mediados de los ’70 aproximada- ’70 los de mediados desde que decirnos a Castelvenía asalariado, del impacto que produjo en Buenos Aires su traducción su Aires Buenos en produjo que impacto del asalariado, atrás resultaba imposible leerlo sin referir la lectura a lo que estaba a los estudios del trabajo en Argentina adoptamos ese libro como libro ese adoptamos Argentina en trabajo del estudios los a asalariado. ocupación abierta había «saltado» de 6% a 18% en un año y medio año y un en 18% a 6% de «saltado» había abierta ocupación e la de fosis íi dsiclr l nlss e etdo or l mtmroi del metamorfosis la sobre estudio del análisis el desvincular fícil en 1995/1996 entreen 1995/1996 los investigadores del mercado de trabajo. Esto y lo experimentábamos como un verdadero salto al abismo. Pero al que aludía muy certeramente a la desarticulación institucional de institucional desarticulación la a certeramente muy aludía que de la publicación del libro se había acelerado a causa de la multipli- la de causa a acelerado había se libro del publicación la de los similar,de mediadosépoca una en iniciado había se declive ese del trabajo asalariado en Argentina fue, en cambio, abrupto. Si bien una referencia ineludible, al tiempo que los impulsores de políticas de impulsoreslos que referenciatiempo una al ineludible, un cada una de sus cada vez más frecuentesfuicada - Aires,más sus vezBuenos de a una visitas cada caba. Progresivamente hicimos nuestras las palabras de Castel y en comprensión que propone es difícil. En la Argentina de dos décadas cación geométrica del desempleo en el contexto de la aplicación de mos conociendo susestudios másrecientes. pasando en nuestra propia sociedad por entonces: la tasa de desde tasa la entonces: por sociedad propia nuestra en pasando no siempre pasa: leer a Castel sin aplicar al mundo real las claves de pleo estructural y, más allá, en procesos de procesos en allá, más y, estructural pleo rtcins grnís neiret aoids o e trabajo el con asociadas anteriormente garantías y protecciones laborales extraían de sus conceptos el fundamento que las justifi- las que fundamento el conceptos sus de extraían laborales jo, tanto más agudo porque su magnitud era inédita en nuestro país, la convertibilidad la sino de un verdadero colapso del mercado de traba- de un mercado de del verdaderosino colapso declive lento A partir de entonces los cientistas sociales que nos dedicábamos 18,5% de la población económicamente activa, la más elevada que se hubiera registrado hasta en- hasta registrado hubiera se que elevada más la activa,económicamente población la de 18,5% alcanzó Aires Buenos de metropolitana área del abierta desocupación de tasa la 1995 de mayo En Como podrá apreciarse en estas reflexiones, resulta para mí di- mí para resulta reflexiones, estas en apreciarse podrá Como tonces, y tres veces máselevada quelase habíaregistrado apenasunaño y medioantes. u s rsma n n rfno desem- profundo un en resumía se que social cuestión 1 . Esto hacía que habláramos por entonces no de no entonces por habláramos que hacía Esto . , término , desafiliación metamor ‑ Alone»- es una propiedad de colectivo o de grupo. Y precisamente la a fenómenos similares, aunque es tal vez una noción menos precisa era Esta trabajo,etc. de dignas condiciones las hs, 8 las de límite al aquí el surgimiento de la noción de noción la de surgimiento el aquí a atributos individuales, como en la sociología de Pierre Bourdieu Pierre de sociología la en como individuales, atributos a siglo. En suanálisis,algunos conceptos nos atraían fuertemente. se vinculaba la condición salarial: la protección de la salud, el siste el salud, la de protección la salarial: condición la vinculaba se sujeto. En Putnam la noción de capital social designa un fenómenoun designa social capital de noción la Putnam Ensujeto. trializadas de occidente habían comenzado a debilitarse, y describía ferencia incluían algunos países europeos, como Italia–. La noción La Italia–. como europeos, países algunos incluían ferencia el fenómeno inverso, el de «afiliación». Con posterioridad este pro - este posterioridad «afiliación». Con de inverso,fenómenoel el desarticulación de la pertenencia a los diversos sistemas a los cuales que la propuesta por Castel. En verdad, en aquella época surgieron época aquella en Castel.En verdad, por propuesta la que estructural o de sistema: en su ejemplo original –estar o no fede no o –estar original ejemplo su en sistema: de o estructural del atributo o propiedad una como individuos, de diferenciadoras de ceso fue descripto con la noción de conceptos de este tipo en diversos países. Tal vez pueda incluirse pueda vez Talpaíses. diversos en tipo este de conceptos magistralmente tanto la constitución del status de asalariado a lo a asalariado de status del constitución la tanto magistralmente mente el status de protección social y garantías individuales y socia- idea de desafiliación en Castel tiene este sentido, la de indicar una indicar de la sentido, este tiene Castel en desafiliación de idea particular luego de la segunda guerra mundial, se había registrado había se mundial, guerra segunda la de luego particular como tales laborales específicamente garantías las jubilatorio, ma propiedad, tendencia oproceso deorden social. de juego de liga la en rado características justamente indicar para utiliza la que ejemplo, por en Putnam mulaba largo del siglo del largo indus- sociedades las en asalariado del figura la por alcanzado les lariado, la noción de noción la lariado, la gran novedad de la época, ya que a lo largo del siglo pasado y en y pasado siglo del largo lo a que yaépoca, la de novedad gran la la indemnización por despido, las jornadas de trabajo circunscriptas aa unm o ee nedre o referencia con entenderse debe no Putnam para social capital En primer lugar,primer En asa- de status del fasedeclive la del en situados , como su lento declive y erosión hacia fines del fines hacia erosión y declive lento su como XX, EE reflejaba muy bien el proceso de proceso el bien muy reflejaba desafiliación –aún cuando sus investigaciones de re de investigaciones sus cuando –aún UU , en su artículo clásico «Bowling clásico artículo su en bowling, precarización laboral que aludía , tal como la for la como tal , social capital - - - - 25 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 26 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «libre» supone la superación de los lazos de dependencia personal, dependencia de lazos los de superación la supone «libre» «libremente» oferta y demanda de trabajo. Esta concepción viene a XX, un tipo de derecho que parte del reconocimiento de la asimetría asalariado a través de la de través a asalariado a comienzos de los ’70. A través de una crisis económica signada económica crisis una de través A ’70. los de comienzos a seguramenteque condición una asalariado,trabajador de status al im- desarrollo un alcanzado había nuestro el países, otros algunos uoe ueo scae atnms, n odcoe d desafilia- de condiciones en autónomos–, sociales sujetos supone su definir gustaba le –como testimonio» «dar a limitado sociólogo trabajador que ofrece en el mercado un portafolio de habilidades, de portafolio un mercado el en ofrece que trabajador y en este sentido un avance social por la vía contractual –en tanto –en contractual vía la por social avance un sentido este en y era precisamente esa: mientras que Castel se autopercibía como un tornó se trabajo de mercado del situación la dólar–, el con local da de status al asociadas garantías las de erosión La cierto. por duran desconocer todo el edificio jurídico del derecho al trabajo en el siglo de noción la de s motne se nlss oqe rvee e o efqe que, enfoques los de previene porque análisis este importante Es como si efectivamente en el mercado de trabajo se confrontaran se trabajo de mercado el en efectivamente si como ción la idea de trabajo libre se asocia con la pérdida de protecciones. la hasta Marx de «libre» trabajo de noción la desde comprender colapso institucional, financiero, político ysocioeconómico. catastrófica. Tal vez la diferencia central con la experiencia francesa precarización laboral contemporánea. Si efectivamente el trabajo el efectivamente Si contemporánea. laboral precarización el arrastró y brutal fue caída la 2001/2002, durante que respecto «derrumbe». fuerte un testigoséramosde Téngase na al cuenta en del intelectual– rol plan de Convertibilidad –basado en la equiparación 1 a 1 de la mone por la hiperinflación, entre 1989 y 1991, y luego por la aplicación del Chile y Brasil Uruguay, en alcanzaba que la con equipararse podía asociados derechos los de y laborales instituciones las de portante Argentina.diferenciaentoncesen A de aquel menteperceptible en basados en la noción de noción la en basados a vz ovna eaa ors ags e pc, u an per aún que época, de rasgos otros señalar convenga vez Tal Otro de los atractivos de la reflexión de Castel era la aplicación la era Castel de reflexión la de atractivos los de Otro : es un apunte teórico central paracentral teórico apunte un es : negativa libertad del trabajo asalariado, en Argenti- en asalariado, trabajo del declive lento , reflejaba un fenómeno clara- fenómeno un reflejaba , desafiliación , postulan la figura de un de figura la postulan humano, capital - - «libremente» condena al trabajador a una experiencia negativa de negativa experiencia una a trabajador al condena «libremente» 2 Castel venía a clarificar este punto articulando la tutela del trabaja- Castel del tutela la este punto articulando clarificar a venía sobre todo al comprobar que, lejos de autoafirmarse en una obra una en autoafirmarse de lejos que, comprobar al todo sobre y social producción la de trabajo, del transformaciones «Las sobre sibilidad de experimentar la dimensión positiva de la libertad, una libertad, la de positiva dimensión la experimentar de sibilidad tinoamericana y, más directamente, argentina, en sus reflexiones. sus en argentina, directamente, más y, tinoamericana tratación colectiva. La idea de un trabajador «libre» que contrata que «libre» trabajador un de idea La colectiva. tratación desigual esa de compensador como derecho del función la tiempo gadas de trabajo, malas condiciones de trabajo, etc. Precisamente etc. trabajo, de condiciones malas trabajo, de gadas frenteseaotorgandocapital, al posibilidad la derechocolectiel vía - vo del trabajo a equiparar la potencia del capital a través de la con - la de través a capital del potencia la equiparar a trabajo del vo ya consagrada y definitiva, Robert Castel volvía repensar su expe su repensar volvía Castel Robert definitiva, y consagrada ya la- experiencia su tenido haber podría que incidencia la embargo, Indudablemente incertidumbre». de período un en riesgos los de en el mercado de trabajo, de la ausencia de la igualdad y al mismo al y igualdad la de ausencia la de trabajo, de mercado el en de explotación, sometimiento osubordinación. dor y elreconocimiento como actor colectivo, entérminos delapo- dad, sea tutelando al «débil» de la relación, el trabajador individual Por eso fue una verdadera sorpresa encontrar testimonios de esa de testimonios encontrar sorpresa verdadera una fue eso Por crisis que ya no es sólo económica y política sino también social. Al social. también sino que económicasólo política crisis es yay no idea de realización personal en el trabajo, diferente a la condición la a diferente trabajo, el en personal realización de idea ini a otatra o ors aa opedr l ub del rumbo el comprender para otras con contrastarla a y riencia tradujimos, aquí que conferencia la de texto el en local presencia sin conocíamos, No sociedad. nuestra de realidad la analizar para mientol generalizado. deinseguridadsocia deunestado adveni- el actualmente presenciamos palabras, sus en que, punto la crisis contemporánea en Francia y en varios países europeos, una profundizaciónBienestarde la de Estadoy del erosión la de base la en está sociales, y previsionales protecciones y garantías de lación desarticu - su y asalariado trabajo del declive del profundización la la libertad: es libre de aceptar salarios de hambre, jornadas prolon- jornadas hambre, de salarios aceptar de libre es libertad: la Robert Castel disertó el 25 de agosto de 2010 en el Salón Islas Malvinas del MTEySS, acompañado MTEySS, del Malvinas Islas Salón el en 2010 de agosto de 25 el disertóCastel Robert ooeo e lgd cneta d Cse y u importancia su y Castel de conceptual legado el Conocemos En una de las últimas ocasiones en las que nos visitó que las en ocasiones últimas las de una En por el colega Guillermo Pérez Sosto que lo integrara en la cátedra Unesco de la Universidad Torcua- to Di Tella y enlasactividadesdelaUniversidad NacionaldeSanMartín. 2 nos habló nos - - 27 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 28 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA final de su vida –su texto antecede apenas en un año y medio su medio y año un en apenas antecede texto –su vida su de final argumento auto celebratorio por un elogio que podríamos percibir podríamos que elogio un por celebratorio auto argumento sino como expresión admirativa frente a un hombre que hacia el hacia que hombre un a frente admirativa expresión como sino siderábamos era la cuestión social central de la Argentina. Castel Argentina. la de central social cuestión la era siderábamos salidas progresistas para superar la dura crisis en la que está sumida o institucional. Es indudable que si quisiéramos comparar por ejem- te al desempleo, lo que un francés definiría como definiría francés un que lo desempleo, al te por seguido sendero Sur,el del con América de países variosy tina, fallecimiento– siguió interrogándose sobre el porvenir y buscando y porvenir el sobre interrogándose siguió fallecimiento– en sus palabras hacia nuestra presente condición latinoamericana, condición presente nuestra hacia palabras sus en ltnaeiaa Cse ns rprin agmno notables argumentos proporciona nos Castel latinoamericana, y europea realidad la sobre directas observaciones de sino específico Argen- entre trayectoria de diferencia clara una emerge años diez Francia y varios países europeos como Italia, España, Portugal, Gre Portugal, España, Italia, como europeos Franciapaíses y varios últimas de Castel que nos gustaría compartir con ustedes. En esta En ustedes. con compartir gustaría nos que Castel de últimas cana recienteconstatar,parasólocana no yaqué pasado,en el en como o ls uoes sgrmne o ltnaeiao saldríamos latinoamericanos los seguramente europeos, los con conferencia, y debe tenerse en cuenta que no se trata de un estudio reflexiones esas encontramos donde punto al aquí Llegamos cia. para la propia crisis francesa y europea. Vaya dicho esto no como un salida de nuevos rumbos atisbar contrario,para el por sino, riencia expe nuestra de espejo el en reflejada verse podía Europa medida latinoameri- experiencia la prejuicios sin observaran que poráneos presente y del futuro. Y al mismo tiempo reclamaba de sus contem - riedad laboral: es posible que dado el nivel de las proteccioneslas frennivelde el - dado posiblelaboral:que es riedad plo nuestro nivel de vida, o de desarrollo científico, o de inversiones, económico desarrollo de ideal o meta cierta a referidas paraciones para situar y describir lasasimetríascontemporáneas. nos proporcionaba un diagnóstico preciso. Claro que en los últimos aa o agnio ua rtnin eíia e rtcin Pero protección. de legítima pretensión una argentinos los para bastante mal parados. Pienso por ejemplo en la noción de preca- de noción la en ejemplo por Pienso parados. mal bastante buena parte deEuropa. En primer lugar Castel nos señala que no basta establecer com- establecer basta no que señala nos Castel lugar primer En con- que lo abordar para importante era ideas de núcleo Este sería precariedad - - 2012 Castel vino a presentar en Buenos Aires un libro sobre allá está en cuestión es, precisamente, el futuro. Precisamente en Precisamente futuro. el precisamente, es, cuestión en está allá en están no general en Europa y particular en Francia actualmente se cada vez más a Francia, que les presentaba en espejo un futuro un espejo en presentaba les que Francia, a más vez cada se observar en cambio qué tipo de enseñanzas cabría extraer de nues- de extraer cabría enseñanzas de tipo qué cambio en observar ofrecían senderos que los europeos debían atender. Que era necesa- efectosobrasus socialesy la culturales en reflejaron y negativosse garantías asociadas al status de trabajador asalariado, podríamos asalariado, trabajador de status al asociadas garantías tras experienciasrecientes. tatar lo que sabíamos de entrada: que el nivel alcanzado por Francia etcds e dsrol pltc sca d l Agnia e los de Argentina la de social y político desarrollo del destacadas creciente la de decir y Brasil le permitieron observar que, en este sentido dinámico, de dinámico, sentido este en que, observar permitieron le Brasil y versus avanzado país un de la supone comparación Esta deseable. de manera una era esta que dice nos profunda: más es Castel de su- muy es científico social, económico, desarrollo de materia en este tipo de comparaciones estaría a fin de cuentas limitado a cons - últimos diez años. En primer lugar, en relación con el trabajo asa- trabajo el con relación en lugar, primer En años. diez últimos un país «atrasado».señalaprecisamentelopaís que Bien, un Castel que es cialmente de aquella que había encontrado Castel a mediados de mediados a Castel encontrado había que aquella de cialmente que lo porque comparaciones de tipo este sostener de condiciones comparación de dinámicas de movimientos, los países americanos países los movimientos, de dinámicas de comparación clausura delascertidumbres sobre elfuturo. rio para los europeos dejar de lado su previo enfoqueprevio su lado de dejar europeoslos para rio procesos y,de Argentinarias, recientessentido,a este sus viajes en parecer ser debería desarrollo de deseable meta cuya países de po gru- un Latina, América sobre europeos los de tradicional reflexión observación La latinoamericanos. países los de cualquiera a perior eíms salcr a cmaains n émns e trayecto- de términos en comparaciones las establecer beríamos lariado, luego de un extenso período de erosión de su presencia, ac- presencia, su de erosión de período extenso un lariado,de luego : la lenta erosión del trabajo asalariado siguió en siguió asalariado trabajo del erosión lenta la incertidumbres: las los ‘90. Y precisamente la expansión del trabajo asalariado, de las de asalariado, trabajo del expansión la precisamente Y ‘90. los Al respecto, la experiencia reciente de Argentina difiere sustan- difiere Argentina de reciente experiencia la respecto, Al n eud lgr l qevee sñlro Cse e qe de que es Castel señalarnos a viene que lo lugar, segundo En , constituyen las tres dimensiones tres las constituyen reafiliación, paternalista y La era de - - 29 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 30 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Argentina de los ´90 es enorme: aquella padecía el declive de los de declive el padecía aquella enorme: es ´90 los de Argentina 66% de la PEA que constituía en 2003. En segundo lugar,grueso segundo el En 2003. en constituía que PEA la de 66% asalariados, el aumento del desempleo y de la protección social, el social, protección la de y desempleo del aumento el asalariados, del tercios dos futura: jubilación su para contribuciones y aportes administración privada de los fondos de jubilación, que había mos- había que jubilación, de fondos los de privada administración ocupada, una proporción más amplia aún que la que había alcanza- había que la que aún amplia más proporción una ocupada, total de asalariados actuales tienen cobertura previsional. En tercer con cuentan que decir es social, seguridad de sistema el en trados tualmente constituye 76% de la Población Económicamente Activa grupos etáreos. En el plano laboral, la expansión de los derechos de universo del cobertura la alcanzar en fracaso su claramente trado de este crecimiento del empleo asalariado corresponde a los regis- los a corresponde asalariado empleo del crecimiento este de do a mediados de los y,’70 por supuesto mucha más elevada que el de población, así como expandir la protección social a los diversos los a social protección la expandir como así población, de retor implicó desarrollo nuevo el social protección la de plano el de ingresos redistribuir que tiempo mismo al creciente, demanda una de requerimientos los atender y interno mercado el expandir mundo. el sobre manera otra de proyectarnos tiempo, mismo al y, declive delaafiliaciónsindical ydelanegociación colectiva. la con diferencia La colectiva. negociación la de cobertura la de expansión la y sindical afiliación la de incremento el plano este en En el plano macroeconómico esto implica asumir la necesidad de necesidad la asumir implica esto macroeconómico plano el En em- de desarrollo sendero el afirmar implica esto Argentina Para ción y negocian colectivamente sus ingresos: la cial es asumir este reto de reflexionar sobre nuestras necesidades nuestras sobre reflexionar de reto este asumir es cial nar al sistema de solidario de reparto y abandonar el esquema de la En industria. la expandir de manera encontrarla de Asimismo mía. econo- la de motor este de funcionamiento el garantizar de modo ras con los paradigmas previos que nos habían conducido a la crisis. ruptu- de serie una asumiendo años, 10 de más hace ya prendido base social sobre las cuales los sindicatos establecen su representalossindicatosestablecencualessu las sobre - social base lugar, esta masa de trabajadores con protección social constituye la los trabajadores y sobre todo de sostener la negociación colectiva negociación la sostener de todo sobre y trabajadores los En síntesis, siguiendo a Castel, lo que sería para nosotros esen- nosotros para sería que lo Castel, a siguiendo síntesis, En reafiliación significa - CASTEL, Robert (1992) La metamorfosis Una social. delacuestión V ía Bibliograf siblemente también la uruguaya, la brasileña y posiblemente tam- posiblemente y brasileña la uruguaya, la también siblemente ferencia sustancial. Fortalecidos los sectores del trabajo, sindicatos fortalecer la propiedad estatal de los recursos naturales e incentivar ls nttcoe rgoae o a mns ls siains una a aspiraciones las menos, al o, regionales instituciones las y nacional Estado fundamentalmentefortalecidoel empresarios,y y di- una es Esta ’90. los de mediados a ofrecía que la que diferente po- y argentina, sociedad hoy,la que incertidumbres las y futuro el en el con menos incertidumbre que en el pasado, digamos, con una espe comunes para sostener enlos diversos foros internacionales. como condición paracondicióncomo elevar realsalario el mejorala progresivay de mayor integración regional, posiblemente podamos mirar al futuro ranza renovada. bién la paraguaya, presenta una densidad social e institucional muy la inversión pública. En el plano regional, promover la integración la promover regional, plano el En pública. inversión la nacional autonomía la de plano el En ingreso. del distribución la ARELA, J YÁL ARELA, Madrid. crónica delsalariado.Editorial Paidos. Buenos Aires. diagnosticó elpresente». Revista Teknokultura. Vol. 10No1, Bien, finalmente me gustaría señalar, retomando el reto sobre reto el retomando señalar, gustaría me finalmente Bien, MERCOSUR y la V AREZ (2013) «Robert Castel elsociólogo que UNASUR, y fortalecer la búsqueda de posiciones - 31 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA sostenible en infraestructuras; lo que genera un enorme déficit en déficit enorme un genera que lo infraestructuras; en sostenible sobre suentorno institucional. conjeturar Eso incluye sobre se busca presentar hechosresaltantes sobre situación esta josé carlos RODRÍGUEZ La situación delafiscalidad enParaguay ysu vínculo con la Una fórmulaUna aventurarse,podría contratosuertede adscripción, de Impersonales, porque hay un inmenso lucro cesante que daña a to- a daña que cesante lucro inmenso un hay porque Impersonales, Ecuación deinfortunio paraguayo Pobreza fiscal, atraso ydesigualdad. tributaria. Podríamos agregartributaria. Podríamos aestos otros asociados males fomentar una relación clientelista con la ciudadanía y a beneficiarse dos y todas. La ciudadanía mayoritaria del Paraguay accede poco a poco accede Paraguay del mayoritaria ciudadanía La todas. y dos a autorizada está tradicional política la pronunciado: no ejercido, Este pacto tiene sus víctimas personales e impersonales. Personales, entre elciudadanocomún y losmáspoderosos, que,según dos, mayor delincuencia, baja productividad delincuencia,baja dos, mayor y educación de del planeta tienentambién lamenorpresión y quienes de unasituación generalizada enelsub noconstituye unaexcepción sinoelextremodesigualdad puede inferirse, mantienen deimpunidad fiscal. unpacto correlaciones defuerzaposibles dentro público delespacio países deAmérica Latinapaíses y elCaribe sonlosmásdesiguales con la prebenda, mientras establezca y sostenga un paraíso fiscal. paraíso un sostenga y establezca mientras prebenda, la con cial y cultural. porque se perjudica en forma severa a la población más vulnerable. población la a severaforma en perjudica se porque mala calidad, quenoserán Acá eltema exposición. deesta fiscal delParaguay, decirloencifras por otroy, lado conjeturar los bienes públicos. Al desarrollo jurídico, político, económico, so- económico, político, jurídico, desarrollo Al públicos. bienes los Sin la fiscalidad necesaria hay un déficit en inversión genuina y genuina inversión en déficit un hay necesaria fiscalidad la Sin - continente. Los 33 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 34 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA . Ese era su espacio, sin sacrificar el dinamismo económi- dinamismo el sacrificar sin espacio, su era Ese MERCOSUR. la y 28,2% un Unidos Estados %; 20,1 un África 23,6%; MERCOSUR POCO ESPACIOPOCO FISCAL, INJUSTA CARGA DISTRIBUCIÓN DELA Unión Europea un 39.3% (Tabla 1). La presión tributaria paraguaya tributaria presión La (Tabla1). 39.3% un Europea Unión to Interno Bruto. En esta fecha América Latina ya tenía un 18,3%; un tenía ya Latina América fecha esta En Bruto. Interno to vías de transporte, provisión de energía; y, por otro lado, hay otro hay lado, otro por y,energía; de provisión transporte, de vías enorme déficit la inversión en la gente: educación, salud; urbaniza- salud; educación, gente: la en inversión la déficit enorme era comparativamente muypequeña. Produc- del 12,7% en estaba tributaria presión la (2012), Lugo do democrática, elParaguay presenta modestos avances. del la que mitad la es u in efetno o éio ea d l dsgadd e cre el desigualdad, la de temas éxito con enfrentando viene que subcontinente, del diferencia A baja. es que Latina, América de dio Entender el significado de la fiscalidad comienza con evaluar el con evaluar comienza la fiscalidad de significado el Entender Paraguay es la mitad que el de América Latina. Su presión tributaria ción, vivienda, seguros sociales. Resultado más negativo: el PIB del PIB el negativo: más Resultado sociales. seguros vivienda, ción, co (Varsano y otros, 2009). estabilidad la y pobreza la de disminución la económico, cimiento puede incrementarse hasta un 24%, esto es, alcanzar el nivel del nivel el alcanzar es, esto 24%, un hasta incrementarse puede tributaria presión la que estimaba 2010, año el en para nacional, monto de presión tributaria. En el año de derrocamiento de Fernan- Un trabajo realizado por un experto del Fondo Monetario Inter Monetario Fondo del experto un por realizado trabajo Un ocho puntos menos que el prome el que puntosmenos ocho MERCOSUR - - - T zar un gasto social de 200 dólares por año por persona, Argentina persona, por año por dólares 200 de social gasto un zar PRESIÓN TRIBUTARIA DELPARAGUAY YOTROS PAÍSES antes de la Primera Guerra Mundial (Piketty,Mundial Guerra Primera la de antes T.,Comparados2013). salud, educación, vivienda y seguridad social. greso tributario propio del siglo del propio tributario greso , entre fines del siglo del fines entre , époque la belle en talistas muy Es 7.000. de Europa y dólares 2.000 de social gasto un tenía con los países desarrollados, el Paraguay en el siglo el en Paraguay el desarrollados, países los con cercana al 8%. Este micro ingreso tributario constituye un anacro- un constituye tributario ingreso micro Este 8%. al cercana ingreso medio, como le AméricaLatina, sobrepasan sufiscalidad. nismo irresuelto. Es el coeficiente fiscal que tenían los países capi- países los tenían que fiscal coeficiente el Es irresuelto. nismo poco en términos absolutos lo que dispone el Estado para gastar en monto absoluto también es significativo. Si Paraguay podía alcan- podía Paraguay Si significativo. es también absoluto monto LA 1 ABLA En tiempos de la dictadura, la presión tributaria era aún menor,aún era tributaria presión la dictadura, la de tiempos En l ot rltv qe ea sa otiuin ie uh. El mucho. dice contribución esta deja que relativo monto El . Los países en desarrollo con el desarrollocon en paísesLos XIX. Fuente: Gonzales &Martner(2012). e inicios del inicios e XIX tiene un in- un tiene XXI XX, 35 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 36 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Agregado– al precio del producto que vende, hace pagar esta cuen- esta pagar hace vende, que producto del precio al Agregado– T TRIBUTACIÓN DIRECTA, INDIRECTA YSEGUROSOCIAL FISCALIDAD YDEFENSA DELOS BIENESPÚBLICOS solo recauda y genera recursos, también iguala los ingresos, com- ingresos, los iguala también recursos, genera y recauda solo ser complementado con otros puntos de vista. Ya que la fiscalidad la Yaque vista. de puntos otros con complementado ser ta asuclientela, elconsumidor final. terceros. En cambio, los impuestos indirectos pueden ser traslada- ser pueden indirectos impuestos los cambio, En terceros. voluntad de acción colectiva destinada al desarrollo. Acá los con- los Acá desarrollo. al destinada colectiva acción de voluntad dos. Un ejemplo: el comerciante traslada el traslada comerciante el ejemplo: Un dos. empresa- ganancia la a parte en –y personal ingreso al impuesto el como terceros, a trasladados ser pueden no que aquellos directos, en sino monto en sólo no y más, contribuya tenga más que el que es un termómetro de la justicia social vigente y una palanca de la de palanca una y vigente social justicia la de termómetro un es El estudio del poco monto relativo y absoluto de la tributación debe ceptos claves son claves ceptos rial— que lo paga el contribuyente sin poder hacer pagar la cuenta a impuestos con logra se Eso gastos. sus a y ingreso su a proporción contrario, Caso mercado. el en generadas desigualdades las pensa la carga fiscal resulta inequitativa. Un imperativo categórico es categórico Un imperativo inequitativa. resulta fiscal carga la LA 2 ABLA y progresividad . Una tributación no tributación Una regresividad. Fuente: Gonzales &Martner (2012) I VA –Impuesto al Valor–Impuesto Gini mayor que 0.50 antes de impuestos y transferencias, parecido transferencias, y impuestos de antes 0.50 que mayor Gini acerca a ese 0,30, como la E.U. (Tabla IV). La desigualdad despro- desigualdad La IV). (Tabla E.U. la como 0,30, ese a acerca se que transferencias y impuestos de después es Latina; América a sector agrícola. El sector agro exportador,generadinámico,agro sectormás El el agrícola. sector solo un 17% (Tabla 2). Basar la fiscalidad sobre estas contribuciones to de los impuestos directos. En particular el impuesto directo al directo impuesto el particular En directos. impuestos los de to van a un 52%; en África, a un 61%; en Europa son un 30% y en y 30% un son Europa en 61%; un a África, en 52%; un a van yente paga el12%delPIBpercápitaenimpuestos (Tabla 3). de los ingresos. im- estos en ingresos sus de 18% un paga pobre, más decil del La aauy l 4 d ls otiuins E Aéia aia e ele se Latina América En contribuciones. las de 74% el Paraguay diferencia se da no a nivel de mercado, sino después de la interven- la de después sino mercado, de nivel a no da se diferencia TantoEuropatransferencias. y impuestos de antes grande muy es 0,50; al cercano está América Latino de Gini El (uno). desigualdad una medida que varía entre la máxima igualdad (cero) y la máxima la (cero)igualdady máxima la entreque varía medida una cercano a un 5% de los tributos; cuando, en promedio, el contribu- el promedio, en cuando, tributos; los de 5% un a cercano impuestos en Paraguay, aumenta la desigualdad de la distribución la de desigualdad la Paraguay,aumenta en impuestos ingreso. Que no corrija la desigualdad, sino al contrario. Después de pa- ciudadanía La lamentable. regresividad una genera indirectas ción del Estado (Tablas 4 y 5). Por ejemplo, Reino Unido tiene un tiene Unido Reino ejemplo, Por 5). y 4 (Tablas Estado del ción La Gini. de 0,40 y 0,50 entre encuentran se Latina América como aumen- el sí prioridad, tener debería no importación la impuestosa que ello, por sorprendente, resulta No 2011). (Rodríguez, puestos impuestos. en ingreso su de 4% el paga rico más decil del raguaya na y otras regiones, resulta una buena medida el coeficiente de Gini, en conforman regresivos, impuestos Estos alto. porcionadamente hoy cerca del 20% del presas y a las personas sean tan pequeños, el aumento del IVA y los mientras que, el europeo cercano al 0,30. Esto es después de cobrar la imposición no tenga en Paraguay un efecto de redistribución del redistribución de efecto un Paraguay en tenga no imposición la los impuestos y efectuar las transferencias. Pero esta diferencia no diferenciaesta transferencias.Pero las efectuarimpuestos y los - Lati América entre igualdad la sobre comparaciones hacer Para despro- es indirecto impuesto del predominio el Paraguay, En n a cniins culs meta ls muso a a em- las a impuestos los mientras actuales, condiciones las En PIB. Paga un 0,5% del PIB en impuestos, eso es USA - 37 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 38 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Ta 3 bla participación enelPIB P sión del Estado. Aunque esa omisión del Estado no es un destino, es do alos empresarios delos países desarrollados. emulan- humanidad más mucha y dinero más mucho ganarían que e e cnieao. o eepo Agniay rga hn redu- han Uruguay y Argentina ejemplo, Por considerados. ser de un proyectoun montado sobre sólidosintereses aquellosde quienes a codicia es rentable en el largo plazo y en forma generalizada. Aun- generalizada. forma en y plazo largo el en rentable es codicia cido drásticamente el Gini final, desde niveles superiores al 0,50 a 0,50 al superiores niveles desde final, Gini el drásticamente cido porcionada entonces es simplemente, y nada menos que una omi- una que menos nada y simplemente, es entonces porcionada niveles inferiores al0,40. ElParaguay nobaja del0,47. les hace bien no pagar impuestos, y que se creen que la avaricia y la articipación delos ingresosfiscalesagrícolas Los esfuerzos de América Latina en los últimos años son dignos son años últimoslos en Latina América esfuerzosLosde Fuentes: Banco Mundial,2014. versos A inicios del siglo su Gini 0,86 con tendencia a aumentar. Unos 20 aumentar.Unos a tendencia con 0,86 Gini su siglo del inicios A fiscacontra- la lucha la de pistas darnos pueden Algunasanécdotas Antes de serlo, el actual presidente Horacio Cartes desbloqueó la desbloqueó Cartes Horacio presidente actual el serlo, de Antes , hoy GRO, 30%, pero casi todos lo evadían. Se les propuso reducirlo a 10% con EL COMBATE FISCALIDAD JUSTA LA POR a la renta, aunque después de beneficiarse con la disminución del disminución la con beneficiarse de después aunque renta, la a or td etbee e cnet d ipet drco or las sobre directo impuesto de concepto el establecer todo sobre pscó praetra See ñs epé d arbre pudo aprobarse, de después años Siete parlamentaria. oposición guay tiene una concentración de la tierra que es la peor del mundo. del peor la es que tierra la concentraciónde una tiene guay tal que paguen un inocuo impuesto a la renta, 10% sobre el exce el sobre 10% renta, la a impuesto inocuo un paguen que tal El localmente. vendieran que vivo animal o vegetal producto todo tido Asociación Nacional Republicana) propusieron el impuesto, los impuesto al tributo del aplicación postergóla 2011, el 2004y el tre en particular el Ministerio de Hacienda llamó a los empresarios. Le empresarios. los a llamó Hacienda de Ministerio el particular en perso- de millares a Convoca nacional. fiesta concurrida más la es de ser electo vetó leyes que habrían gravado las exportaciones de exportaciones las gravado habrían que leyes vetó electo ser de en- parlamento el Pero trato. el aceptaron Ellos gastado. no dente exportan, no pagan no exportan, Como 2003). estadístico, (Atlas año por y hectárea por dólares de mlmnas l ly S spn qe ai o eadr. Buscaba recaudará. no casi que supone Se ley. la implementarse impuesto alaganancia delasempresas. Cuando los colorados (Par impuesto a la renta de la empresa no recauda casi nada (antesnada casi recauda no empresa la de renta la a impuesto inmobiliarios son insignificantes. En muchos casos de 0.25 centavos rios a través de sus buffet de abogados y políticos amigos. El Para- El amigos. políticos y abogados de buffet sus de través a rios propusieron un trato. El impuesto a la renta de la empresa era de era empresa la de renta la a impuesto El trato. un propusieron y gobierno el fiscal, crisis grave una hubo 2004 el en Cuando nas. » «EXPO Paraguay,la del Rural Asociación la de anual feria La roso. impuestos de pagos Los tierra. la toda casi posen propietarios mil personas y blanquear la economía. Pero el mismo Cartes, después Cartes, mismo el Pero economía. la blanquear y personas lidad en general y contra la fiscalidad justa que libran los empresa- los libran que justa fiscalidad la contra y general en lidad ieae feo ls rpnne, e ps l ooiin colorada. oposición la opuso se proponentes, los fueron liberales liberales (Partido Liberal Radical Auténtico) se oponían. Cuando los ). Ese es sin duda el sector empresarial más pode más empresarial sector el duda sin es Ese IRAGRO). I VA , y tenían exoneración de impuestos para impuestos de exoneración tenían y , IMA - - - - 39 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 40 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «barato», esto es como paraíso fiscal. Naturalmente que ese paraí- ese que Naturalmente fiscal. paraíso como es esto «barato», T TRANSFERENCIAS DISTRIBUCIÓN DELINGRESO(GINI)ANTESYDESPUÉSDEIMPUESTOS Y a los propietarios. El Paraguay quiere atraer inversiones como país como inversiones atraer quiere Paraguay El propietarios. los a sino suscostos. paraíso, el llega no ella para mayoría, inmensa la para es lo no so grano y carnes. En su lugar emite bonos con el objeto de disponer de objeto el con bonos emite lugar su En carnes. y grano te. La función del Estado es apoyar a la «gente que trabaja», o sea, o trabaja», que «gente la a apoyar es Estado del función La te. que achicarlo. Que toda política social es innecesaria e inconducen- e innecesaria es social política toda Que achicarlo. que La prensa está llena de una propaganda que dice que, en realidad, el impuesto en Paraguay es muy alto, el Estado es enorme y que hay que y enorme es Estado el alto, muy es Paraguay en impuesto recursos monetarios para elEstado. LA 4 ABLA T COEFICIENTES DECONCENTRACIÓN DECATEGORÍAS DELGASTO PÚBLICO EN PARAGUAY (2010) tible con el desarrollo sostenido y la sostenibilidad ecológica. La La ecológica. sostenibilidad la y sostenido desarrollo el con tible exclusivamente paraguayo, latinoamericano o tercer mundista. La La mundista. tercer o latinoamericano paraguayo, exclusivamente No hay que pensar que esa lucha contra la tributación sea un litigio ciertas condiciones de justicia mínima necesaria, posible y compa- y posible necesaria, mínima justicia de condiciones ciertas mundo socialista, que había decidido expropiar a los empresarios, los a expropiar decidido había que socialista, mundo la izquierda se reconcilió con la empresa y el mercado, pero, bajo pero, mercado, el y empresa la con reconcilió se izquierda la del derrota la Desde mundial. es tributación la contra o por lucha LA 5 ABLA 41 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 42 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA tas que la victorias, mientras que en los países industriales, ocurrió industriales,países los en la mientrasque victorias,que tas desmantelar un Estado desarrollado, como el de el como desarrollado, Estado un desmantelar Aunque (ylatinoamericana). paraguaya la derecha que defiende lo a distinto muy nada ideas las en defiende no Unidos Estados en El neoliberalismo. el Es empresarios. los de límites sin da priva- acumulación la por sea o mínimo, Estado el por puja derecha Paraguay, con un con Paraguay, cumple funciones diferentes. Y, en Paraguay fueron más las derro- las más fueron Paraguay Y,diferentes.en funciones cumple rsó tiuai; , bra e Etd mnseoo oo l del el como menesteroso Estado el abortar o, tributaria; presión lo contrario (Acemoglu, Johnson&Robinson, 2000; Stiglitz,2012). sur sahariano, con 12% de presión tributaria, presión de 12% con sahariano, sur PIB , con 30% de 30% con USA, Tea Party At est las A González, I.,&Mar Giugale, H.(2011) nueva «La Agenda deOportunidad Humana». ngoloCentrá , O. (2011) reforma «La tributariaenlos estados Varsano, R.,Ferochiett Stiglitz, E.(2012) ElPrecio Buenos Aires, delaDesigualdad, Taurus. Lustig, N.,HigginR Ba Revisión delGastonco Mundial(2014) público enelParaguay. Rodríguez, J-C,(2011) AnálisisdeSistema Tributario enelParaguay Pikett ía Bibliograf cemogl «Diagnóstico delSistema Impositiva Vigente en2008» FMI. América Latina. Revista CEPAL, (108). UE. Spending, Spending, Taxes andIncome Redisribution inParaguay. (No. Nationalbureau ofw7771). economic research. y Potencial deRecaudación, Asunción,Oxfam, Decidamos, CDE, Ministerio deHacienda.http//bit.ly/ ly81z8. Mimeo. casillero Determinantes deladistribución delingresovacío». en origins of anempirical investigation comparative development: mediano y largo plazodelParaguay ensuBicentenario. Asunción. En Paraguay Ministerio deHacienda,Construyendo laagendade Background paperprepared for theParaguay PER. modernos», Ponenciapresentada enSeminario, UniónEuropea, y, T. (2013). Le capital au XXIe siècle.Seuil. u, D., (2000). Johnso,S.,&RobiJ.A. The colonial adístico INDH(2003), nopublicado. tner, R.(2012). Superando el«síndrome del amirez J.,&Sw o R.,&A gostin, C.(2009) anso, B. (2012). Social 43 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

SIL y desafíos que nos imponen lastransformaciones quenosimponen y desafíos enel En correspondencia con elpropósito encuentro deeste Cuestión social, vulnerabilidad y exclusión: ser las potencialidades delaaplicación y limitaciones ser laspotencialidades una mirada lacolonialidad desde Sin lugar a dudas, Robert Castel se encuentra entre los pensadores los entreencuentra se CastelRobert dudas, a lugar Sin tuales –tales como, –tales tuales tales de su amplia obra es haber hecho visible las diversas formas diversas las visible hecho haber es obra amplia su de tales tomado el modelo capitalista a partir de la década de los setenta los de década la de partir a capitalista modelo el tomado con herramientas son algunos– sólo mencionar por , desafiliación precariedad, desafiliación y de la lógica mercantil, que caracteriza nuestro tiempo, y la disminu- estos lugares,estos elnuestro, específicamente América Latina. conceptosde estos enloslugares periféricos delorden autor. Laes hacer finalidad pueden visiblenosolocuáles a conceptos como cuestión tales social, vulnerabilidad, orden imperante global para nuestra región, tiene texto este una gran potencialidad para analizar y reflexionar sobre la comple la sobre reflexionar y analizar para potencialidad gran una cidiendo en la vida cotidiana de los individuos. Su construcción teóconstrucción- Su individuos. los de cotidiana la vida en cidiendo in- están curso, en hoy capitalismo, del transformaciones las cómo darunamirada ladimensión colonial como objetivo desde ción de los espacios de derechos que los individuos han alcanzado han individuos los que derechos de espacios los de ción rica, acompañada de una rica elaboración de herramientas concep herramientas de elaboración rica una de acompañada rica, fundamen- aportes los de Uno época. nuestra de importantes más históricamente. Tal como el autor nos deja ver, la dirección que ha que dirección ver,deja la nos autor históricamente.el Tal como mundial, sino, sobre todo, cómo pueden pensarse desde mundial, sino,sobre desde cómo puedenpensarse todo, Castel,homenaje aRobert reflexionar sobre cuales los retos ja, estrecha e indisociable articulación existente entre la arremetida V AN CA ULA cuestión social, propiedad social, vulnerabilidad, social, propiedad social, cuestión exclusión elaborados este por - - 45 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 46 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América Latina. se desprende de dicha definición. En segundo lugar, es importante lugar, es segundo En definición. dicha de desprende se so delasincertidumbres. La finalidad es hacer visible no sólo cuáles pueden ser las ser pueden cuáles sólo hacer no visible es finalidad La exclusión. como tales ferentes a los de su producción. En este sentido, la genealogía del genealogía la sentido, este En producción. su de los a ferentes dos realizar necesario será etc., , desafiliación precariedad,rabilidad, viduo hipermoderno»(2010), será degran utilidad. de convertirse en un individuo: bosquejo de una genealogía del indi- dicha contextualización para entender lo que ocurre en lugares di- lugares en ocurre que lo entender para contextualización dicha cómo todo sobre sino mundial, orden del periféricoslugares los en el cual las zonas de vulnerabilidad están en plena expansión. Así, expansión. plena en están vulnerabilidad de zonas las cual el siglo del individuo que presenta Castel, en su texto: «Conclusión. El desafío El «Conclusión.texto: su en Castel,presenta que individuo saber, a individuo, un encontrarse puede que las en ciones utilidad darle una mirada desde la desde mirada una darle utilidad relación que se entretejese entrela que relación preguntarse sobre las consecuencias analíticas que se desprende de so- geopolítico contexto el es cuál visible hacer uno, movimientos: nuestro, el específicamente lugares, estos desde pensarse pueden conceptos estos de aplicación la de limitaciones y potencialidades nos encontramos frente a un futuro incierto marcado por el por marcado incierto futuro un a frenteencontramos nos para las personas, parece caracterizarse por un período histórico en bre el cual se define la nes en el orden global imperante para nuestra región, es de suma de es región, nuestra para imperante global orden el en nes transformacio- las impone nos que desafíos y retos los sobre nar Siendo un elemento central del enfoque de Castel la estrecha la Castel de enfoque del central elemento un Siendo Dado que uno de los propósitos de este encuentro es reflexio- es encuentro este de propósitos los de uno que Dado , más que propiciar y solidificar espacio de seguridad espacio solidificar y propiciar que más XX, cuestión social, vulnerabilidad, precariedad, desafiliación, desafiliación, precariedad, vulnerabilidad, social, cuestión cuestión cuestión , social así como, cuál es el sujeto que cuestión social social cuestión y las diversas situadiversas- las y a conceptos a ascen‑ vulne ‑ 1 LA CUESTIÓN SOCIAL: LA Y VULNERABILIDAD TRABAJO a lo social, produciéndose entonces zonas de vulnerabilidad –que vulnerabilidad de zonas entonces produciéndose social, lo a sociedad y el reconocimiento de sus derechos sus de reconocimiento el y sociedad pr ecoa sl algunas–, sólo mencionar por exclusión, marginalidad, safiliación, transformaciones históricas que se producen en las formas de rela- de formas las en producen se que históricastransformaciones tiva, el trabajo es lo que posibilita la integración del individuo a la a individuo del integración la posibilita que lo es trabajo el tiva, va entretejiendo la perspectiva de este autor. El trabajo es asumi- es trabajo El autor. este de perspectiva la entretejiendo va vida social, considera que las relaciones con el trabajo repercuten trabajo el con relaciones las que considera social, vida estable o no con el trabajo supone o bien la posibilidad de integra- de posibilidad la bien o supone trabajo el con no o estable la de epicentro el como do el autor define de manera diferente, tales como, tales diferente, manera de define autor el dependiendo de los diversos grados de dificultad que el individuo el que dificultad de grados diversos los de dependiendo de forma especial en otras esferas de lo social. Desde su perspec- su Desde social. lo de esferas otras en especial forma de se cualeslos través de a nóduloslos de uno es trabajo de noción La ción social de los individuos o, por el contrario, impiden su acceso su impiden contrario, el por o, individuos los de social ción pueda establecerempleoen pueda el tantoconparticipación por su cony no niega que las transformaciones en otros ámbitos incidan en la en incidan ámbitos otros en transformaciones las que niega no lo social.Señalaalrespecto: (Castel, 2010:41). (…) el trabajo constituye el epicentro de la cuestión social. En sus palabras: «Esta posición no apunta a subestimar la importancia ni la especificidad de las de especificidad la ni importancia la subestimar a apunta no posición «Esta palabras: sus En sociedad, mientras querelaciones desdichadasconeltrabajo que se vuelve cada vez másuna«sociedad deindividuos» (Castel, 2010: 41). formaciónsocial efectosuna produce diferenciales en donde multiplicados social, existencia la de to del empleo ofrece el basamento para una integración a la ven aponerenentre dichooimpidenelaccesoalascondicio- aa eil d ua aea xrmdmne simplificada, extremadamente manera una de decirlo Para como ladesocupación y lainstalación enlaprecariedad vuel una relación estable coneltrabajo bajo laforma delestatu- Este es un punto fundamental de su propuesta, ya que, si bien si que, ya propuesta, su de fundamental punto un es Este nocido comounindividuocontodassus ventajas y derechos nes requeridas para tenerunlugar enlasociedad y serreco- tesis es que la onda de choque que nace del epicentro del trabajo repercute en las diferentes esferas transformacionesseque produjeron simultáneamente otrosen sectores la de social, vida decir a y verdad en casi todos, desde la familia hasta las principales instituciones sociales […]. Pero mi hipó- , puesto que una relación una que puesto , social cuestión 1 . De este modo, las modo, este De . rcrea, de precariedad, - ‑ 47 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 48 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA smso anu cniea u l ecuin s n émn que término un es exclusión la que considera aunque Asimismo, 2 zona intermedia de tal de intermedia zona se están produciendo actualmente, tienen una incidencia directa en situaciones de ruptura con el compromiso social, una desconexión una social, compromiso el con ruptura de situaciones de generadorastanto, y,por empleo pleno del contraparte la sería terogéneas. la y desafiliación to de to fragilidad social, es el tipo de tipo el es social, fragilidad diversas zonas de organización o de cohesión social de un de trata se contrario, el por que, sino social, lo de margen al quedan integraciónno de lugar,espacio primer el En duos.que permite ver exclusión, como la supresión completa, los guetos y la coexistencia de tipos diversos vez su a diferencia cuidado, con usado ser debe situaciones son exclusión, la de parte tanto en integración, la de cionarse con el trabajo, o en el ámbito del trabajo, tal como las que ciones sociales a las que están expuestas o se encuentranindivi- losse o expuestasestán que las a sociales ciones o s n ap hmgno opet pr oo aulo que aquellos todos por compuesto homogéneo campo un es no situadiversas las de cuenta dar para útil sumamente herramienta restringida (Castel, 2010). La 2010). (Castel, social vida la produce re y produce se cuales las de través a regulaciones las a respecto primera, La delicadas. y graves más lo social –en otras palabras, la palabras, otras –en social lo la vida delaspersonas. llas formas de existencia que se alejan de los valores dominantes. valores los de alejan se que existencia de formas llas A partir de esta relación entre trabajo y, por ende, el acceso a acceso el ende, por y, trabajo entre relación esta de partir A Al respecto señala: «Esquematizando mucho se podrían distinguir tres zonas de organización o organización de zonas tres distinguir podrían se mucho «Esquematizando señala: respecto Al denominaría la ascensión de la vulnerabilidad» (Castel, En textos 1995). posteriores considera que cohesión social: una zona de integración, una zona de vulnerabilidad (que es una zona de turbu- de zona una es (que vulnerabilidad de zona una integración, de zona una social: cohesión a ds lmno qe ae d et cnetaiain una conceptualización esta de hacen que elementos dos Hay más desfavorecidos). Pues, si bien, una característica de la coyuntura actual estriba en lo que yo que lo en estriba actual coyuntura la de característica una bien, si Pues, desfavorecidos). más lacionales) y una zona de exclusión (de gran marginalidad, de desafiliación en la que se mueven los re soportes de fragilidad una por y trabajo al relación en precariedad la por caracterizada lencias los cambios quese están produciendo nosonsólo coyunturales, porejemplo, (Castel, 2010). se refiere a relaciones no estables con el trabajo, el con estables no relaciones a refiere se precariedad sobre el cual es posible localizar situaciones he situaciones localizar posible es cual el sobre continuum forman parte del extremo opuesto extremo del parte forman marginalidad (Castel, 2010). Mientras que la que Mientras 2010). (Castel, continuum que se encuentra en la en encuentra se que vulnerabilidad –, Castel diferencia Castel –, social cuestión , abarca aquellas abarca , desafiliación serían aque serían marginalidad 2 . Así, el concep - - - - - 4 Hacia unagenealogía delindividuo:modernidad y a través del tiempo han aumentado o reducido los espacios de espacios los reducido o aumentado han tiempo del través a 3 tes en ese recorrido: lo que denomina, la denomina, que lo recorrido: ese en tes tas situaciones? cariedad y nidad, ciudadano y nerabilidad alos quehanestado oestán expuestas laspersonas vez más personas se encuentran en situación de situación en encuentran se personas más vez diversas configuraciones que se han producido entre producido estosdiversas han configuraciones se que factores do de diversos factores, pueden movilizarse de un extremo a otro. a extremo un de movilizarse pueden factores, diversos de do dependien- individuos, los que significa Esto zonas. tres estas entre En su genealogía del individuo del genealogía su En fundamental, es proceso como vulnerabilidad la de noción Esta ción entre la figura del individuo y nociones como: nociones y individuo del figura la entre ción articula - interesante una establece hacerlo Para existencia. de ción ciones actuales del capitalismo, incide en la vida de la gente. Cada gente. la de vida la en incide capitalismo, del actuales ciones preguntarse ¿Cuál es el sujeto, el individuo que está expuesto a es- a expuesto está que individuo el sujeto, el es ¿Cuál preguntarse transforma- las de partir a trabajo, del ámbito el en produciendo están se que cambios los cómo forma la ver permite que puesto los diversos soportes que históricamente han posibilitado su condi - su posibilitado históricamentehan que soportes diversoslos de medio por transformaciones sus y figura esta de emergencia la Tal perspectiva le permite establecer cuatro momentos diferen- momentos cuatro establecer permite le Talperspectiva ¿cuáles son las figuras actuales del individuo moderno, o que le denomina hipermoderno? (Castel, hipermoderno? denomina le que o moderno, individuo del actuales figuras las son ¿cuáles En relación con la noción de individuo, señala el autor: «El individuo no es una sustancia caída del caída sustancia una es no individuo «El autor: el señala individuo, de noción la con relación En Metodológicamente se acerca a esta problemática a través de lo que denomina «historia del pre del «historia denomina que lo de través a problemática esta a acerca se Metodológicamente 2010: 305-306). pregun- tres plantea se esto, Para existencia. de condiciones sus de decir, podríamos 305), 2010: de laortodoxia foucaultiana (Castel, 2007a:1). que comparto totalmente y no me plantea ningún problema aceptarla como algo que forma parte es que transformaciones de serie una toda de resultado el es heredado, efecto un es presente el cielo equipada con todas las capacidades necesarias para realizarse» (Castel, 2010: 304), por lo por 304), 2010: (Castel, realizarse» para necesarias capacidades las todas con equipada cielo sente», se pregunta «(…)¿quésignificahacer lahistoria delpresente, hacer genealogía delpresen- En segundo término, el carácter dinámico que el autor imprime autor el que dinámico carácter término,el segundo En preciso reconstruir para poder captar lo que hay de inédito en la actualidad. Es ésta una postura una ésta Es actualidad. la en inédito de hay que lo captar poder para reconstruir preciso tas: ¿Cuándo comienza la historia del individuo?, ¿cuáles son sus transformaciones?individuo?,sus y, del son historiaúltimo, ¿cuáles la por comienza ¿Cuándo tas: (Castel, soporte» sus de genealogía o historia, «(…) una realizar necesario es que agrega tanto, te?» (Castel, 2007a:1). Al respecto señala: «(…) El presente no es únicamente lo contemporáneo, lo únicamente es no presente El «(…) señala: respecto Al 2007a:1). (Castel, te?» o . Ahora bien, en términos geopolíticos, valegeopolíticos, términos en bien, Ahora . desafiliación Estado -nación. Esto le permite mostrar cómo las 3 , Castel presenta un recorrido sobre recorrido un presentaCastel , Prehistoria del individuo del Prehistoria vulnerabilidad, pre vulnerabilidad, trabajo, moder trabajo, trabajo 4 ‑ vul . - ‑ ‑ 49 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 50 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA – periodo que transcurre hasta la ruptura que se produce en la epis- la en produce se que ruptura la – periodohasta transcurre que 19) (Castel, 2010: 303), figura que marca lo que denomina que lo marca que figura 303), 2010: (Castel, 6 se constituye sobre la propiedad y la ciudadanía (Castel, 2010: 310- 2010: (Castel, ciudadanía la y propiedad la sobre constituye se tentó en su relación con Dios (Castel, 2010: 307), pero dado que el que dado pero 307), 2010: (Castel, Dios con relación su en tentó ee cietl nr ls siglos los entre occidental teme termina con las transformaciones del capitalismo que han tenido han que capitalismo del transformaciones las con termina transformaciones. Durante lo que denomina el primer momento, dad restringida. Esta noción de individuo de noción Esta restringida. liberal modernidad o dernidad del mundo» (Castel, 2010: 305). Quizás por eso se trata de una pre una de trata se eso por Quizás (Castel,305). mundo» 2010: del 5 Reino de Dios no es de este mundo, se trata de un «individuo fuera «individuo un de trata semundo, este de es no Dios de Reino defectoy elindividuopor . de dichas transformaciones: lo que denomina el individuo por exceso cuantorelacioneslas a entre los diversos actores formanque parte sus- se decir, es religioso, fue individuo del soporte el prehistoria, mensurables entre sí: amo/ esclavo, siervo/señor (Castel, 2010: 18- 2010: (Castel,siervo/señor esclavo, amo/ sí: entre mensurables En individuo. del dicha, propiamente historia, una de no y historia refiere a las dos figura del individuo que se están generando a partir posguerra–,la nidad se sustenta en «(…) la figura del individuo libre y responsable» la estructura de control y explotación del trabajo, éstas son incon - son éstas trabajo, del explotación y control de estructura la lugar a partir de la década los setenta del siglo 6 «(...) esta investigación arqueológica muestra dos grandes discontinuidades en la en discontinuidades grandes dos muestra arqueológica investigación esta «(...) Agrega: «(…) el reconocimiento del individuo pasó por su participación en un orden trascendente.orden un en participación su por pasó individuo reconocimientodel el Agrega: «(…) Siguiendo a MichelFoucault,Siguiendo entre los siglos episteme de la cultura occidental: aquella con la que se inaugura la época clásica época la inaugura se que la con aquella occidental: cultura la de episteme episteme occidental, yconel advenimientoella palabras:sus En modernidad. dela del saber que llamamos el hombre y que ha abierto un espacio propio a las ciencias cosas las de ser de modo el que de sino progresos, hecho haya razón la que de de ser que el de los clásicos. (...) al nivel de la arqueología se ve que el sistema de sistema el que ve se arqueología la de nivel al (...) clásicos. los de el que ser de positividades ha cambiado de manera total al pasar del sigloxviiial nuestra modernidad. El orden, a partir del cual pensamos, no tiene el mismo modo y el orden que, al repartirlas, las ofrece al saber se ha alterado profundamente» alterado ha se saber al ofrece las repartirlas, al que, orden el y Dicha periodización se sustenta, se periodización Dicha Robert Castel considera que el valor fundamental de la moder la de fundamental valor el que considera Castel Robert (Foucault, 2005:7-8). «En este umbral apareció por primera vez esa extraña figuraextraña esa vez primera por apareció umbral este «En 2005:7-8).(Foucault, ) y aquella que, a principios del principios a que, aquella y del xviii) mediados (hacia tualizar esta concepción delindividuodotado de valor esencial» (Castel, 2010: 307). humanas» (Foucault, 2005:9-10) Fue la religión, y para la tradición occidental el monoteísmo judeocristiano, la primera en concep en primera la judeocristiano,monoteísmo el occidental tradición la para y religión, la Fue . o restringida –que abarca hasta la segunda la hasta abarca –que restringida liberal modernidad Segunda Modernidad o modernidad organizada –que modernidad o Modernidad Segunda X y VIII , en las siguientes las en , modo grosso XVIII alXIX XIX– se produce unaruptura enla 5 la , XX– y, por último, se xix ‑ Moderni Primera , señala elumbral de xix Primera Mo Primera . No setrata. la - ‑ - - 311) y, al constituirse configura su contraparte, su alteridad: los no los alteridad: su contraparte, su configura constituirse y,al 311) 9 ámbitos de la vida social. Una de las transformaciones fundamen- transformaciones las de Una social. vida la de ámbitos 7 sustentan en lo colectivo. lo en sustentan sición de ciudadanía política y social a los individuos que no estaban samente, por su condición de no individuos –no ciudadanos–, no ciudadanos–, –no individuos no de condición su por samente, son: «(…) los jornaleros, los peones, la salarial tractual entre amo/siervo, patrón/empleado y se sustituye por un por sustituye se y patrón/empleadoamo/siervo, entre tractual tales de este momento es que se produce un desplazamiento de la de desplazamiento un produce se que es momento este de tales una desindividualización del individuo, pues, tales protecciones se protecciones tales pues, individuo, del desindividualización una continuo de posiciones salarialesdiferentesposiciones continuode estructuralmentepero 8 motne d rsla. o u ld, e ehc l rlcó con- relación la deshace se lado, un Por resaltar. de importantes relacionadas entre sí (Castel, 2010: 19). Por otro lado, se produce se lado, otro Por 19). 2010: (Castel, sí entre relacionadas nados por su condición a estarmargencondicióna al su nadospor la de desti - individuos, no los tanto, por ciudadanos, no los propietarios, protegidos porlapropiedad privada. requieren protección alguna. propiedad privada hacia la ciudadanía social. Surge así, la así, Surge social. ciudadanía la hacia privada propiedad trabajo, del ámbito el en importantes transformaciones varias ran muchedumbre de los miserables que sobreviven los mendigos y los vagabundos» (Castel, 2010: 311), quienes, preci- quienes, 311), 2010: (Castel, vagabundos» los y mendigos los a qe sgino l ruet dl uo– nie e ls otros los en inciden autor– del argumento el –siguiendo que las A su vez, tal sistema de protecciones genera dos aspectos más, aspectos dos genera protecciones de sistema tal vez, su A En sus palabras: «(…) vincular protecciones al trabajo mismo. Se puede llamar propiedad social a social propiedad llamar puede Se mismo. trabajo al protecciones vincular «(…) palabras: sus En Señala al respecto: «(…) si existen convenciones colectivas, el empleado ya no está solo frente al frente solo está no ya empleado el colectivas, convenciones existen si «(…) respecto: al Señala Señala el autor: «Se pudo hablar de 2010: 314). Con la Con de protecciones «esencial para todo ciudadano»(Castel, 2010: 313-314). un como seguridad de y mínimo trabajadoresun garantizarprivadaparaesosequivalente propiedad a la de funcionar a van que mercantiles no servicios a acceso y derechos de basamento un en Consiste privada. propiedad la de falta la falta, una de espacio el en inscribe se que propiedad de trabajadorel se vuelvepropietarioderechosun de trata Se […] precisamente formauna de inédita bienes, de propietarios un ser de falta A salarial. condición la con asociadas garantías nuevas esas de ley. Es el colectivo el que protege al individuo que no está protegido por la propiedad» (Castel, propiedad» la por protegido está no que individuo al protege que el colectivo el ley.Es de años setenta: cierto equilibrio, indiscutiblemente conflictivo y frágil, entre lo económico y lo social, proteger aaquellos quelasproducen» (Castel, 2010: 77). patrón. Puede apoyarse en reglas previas que fueron colectivamente negociadas y tienen fuerza tienen y negociadas colectivamente fueron que previas reglas en apoyarse Puede patrón. la casi hasta y asalariados no los a familias, sus y trabajadores los de allá más sociales, riesgos principales los contra cubrir a llegado habían asalariado trabajo el con principio en relacionadas que culmina a comienzos de los de comienzos a culmina que social compromiso del núcleo el es Este pasivos. los de totalidad vale decir, entre el respeto de las condiciones necesarias para producir las riquezas y la exigencia de 7 y, junto a ella, la Segunda Modernidad Modernidad Segunda propiedad social 9 Por último, el Estado aparece como me como aparece Estado el último, Por sociedad sociedad salarial a partir del momento en que las prerrogativas o se gene se organizada modernidad gente de trabajo de brazos, la 8 la cual posibilitó la adqui- . Ellos. social cuestión a salto de mata […] sociedad sociedad - - 51 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 52 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Afirma al respecto: autor, en este contexto emerge una nueva figura del individuo, lo individuo, del figura nueva una emerge contexto este en autor, al Estado garantizar lasprotecciones delos individuos. vulnerabilidad delos individuos. y una tendencia hacia lo que denomina que lo hacia tendencia una y las de disminución una genera financiero– ámbito el en Estado del desapari- la de trata se no que señala encontramos, nos cual el en siglo del setenta los de de las transformaciones que se vienen produciendo desde la década dos perfiles diferentes: el denomina, que corresponde Le capital. el y trabajadores de derechos entre diador En sus palabras: cara, el lado oscuro de esta construcción,losesta de oscuro lado el cara, cual cantilparticipación –la la reducciónde una vade acompañada mer lógica la de expansión la a debido que sino trabajo, del ción racterizada por la reindividualización y la descolectivación. Para el Para descolectivación. la y reindividualización la por racterizada la y riesgos los de aumentoconcomitantemente un y protecciones nominado capitalismo post-industrial. En relación con este periodo, sus posibilidades y se vuelven hipercompetitivos. Sonlosga- maximizan exigencias, nuevas estas a frente bien muy flote a tes y, enúltima instancia, opuestas. Algunos individuossalen viduo se generaliza. Pero puede asumir significaciones diferen- estatales (Castel, 2010: 25). dominante, quecelebra elespíritu deempresa y losdesempe descansa eldiscursogerencial, omásampliamente neoliberal Debido a estas transformaciones, la exhortación a ser un indi- Estos son los ños delindividuoliberado delapesadezlosreglamentos y nadores deestas transformaciones. Precisamente ensuéxito social propiedad la de retroceso un produce se modo este De cuenta dar de trata Castelrecorrido, este de etapa última la En los frenos queimponenloscontroles burocráticos, jurídicos y individuos por . exceso Sin embargo, muestra la otra , el cual se despliega en despliega se cual el , hipermoderno individuo individuos individuos por por e exceso defecto. , lo que en algunos contextos se ha de ha se contextos algunos en que lo XX, , ca- individuos, de sociedad individuos por defecto por individuos . - - - afectando de manera profunda e irreversible las posibilidades de la de posibilidades irreversiblelas profundae manera afectando de lógica la de embate el dudas, a lugar Sin años. largos de través a al trabajo. Por lo tanto, se trata de las transformaciones que se han se trata de un recorrido histórico en el que desde la Primera de la de Primera la desde que el en histórico recorrido un de trata se Modernidad hasta la década de los setenta del Siglo del setenta los de década la hasta Modernidad vida delaspersonas. de estos derechos que los individuos han conseguido, no fácilmente, Esto es el resultado de la adquisición de derechos del individuo aso - individuo del derechos de adquisición la de resultado el Estoes un aumento de la de aumento un cisamente que pareciera que nos encontramos ante un «retroceso» torno proteccionesen de tipos diversos de construcción la a ciados con el mercantil está produciendo cambios en la vida cotidiana de la gente . producido social enlacuestión (por ejemplo, eldesocupado delarga duración), oporque no Carecen delos«capitales», enelsentido deBourdieu, odelos algunos trabajitos, eincluso losrecursos delaeconomíapa- acrobática unpocodeayudasocial,familiar, soportes o los recursos de base, como se quiera llamar a esas i riuao et bsuj d ua eelga e individuo del genealogía una de bosquejo este articulamos Si que «sudalagotagorda» asociandodemanera másomenos dos para hacerlo, niacompañados para llevarlo abuenpuerto. que son impotentes para dominarlo. No porque se trate de aotrasde ladolasuertereservada categoríasdeindividuos una incapacidad congénita.Porlogeneral nofueron forma- Estos discursos celebratorios implican un no dicho. Dejan curaban lascondicionesdebase desuindependenciasocial condiciones requeridas para hacerfrente positivamente ala igualmente comprometidos con el remolino del cambio, pero De este modo, lo característico de los cambios actuales es pre es actuales cambios los de característico lo modo, este De ralela) (Castel, 2010: 25-26). porque sedesconectandelossoportescolectivos queles pro- novedad. Sonasíamenazadosdeinvalidación social, ya sea logran inscribirse(por ejemplo, eljovenenbuscadeempleo continuum de la y una reducción de la de reducción una y integración vulnerabilidad, podemos ver claramente, que se produce se XX vulnerabilidad. - 53 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 54 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 10 figuras del individuo que emergen así como sus relaciones con el con relaciones sus como así emergen que individuo del figuras –, nos obliga a pensar cómo tales cómo pensar a obliga nos individuo–, en convertirse de safío tanto, se trata de la forma cómo se ha constituido y transformado y constituido ha se cómo forma la de trata setanto, trabajo se encuentran espacial y temporalmente localizadas, por lo en decir, es mundo, del parte esta en impactan transformaciones ferencia vitación para pensar en los posibles futuros del mundo global, ¿qué estas regiones periféricas del orden mundial imperante en las que las en imperante mundial orden del periféricas regiones estas en Europa y desde Europa. De este modo, pareciera que las diversas concebida está historia tal que decirse puede visible, hace se éste cual se construye este recorrido histórico se da por descontado. Si descontado. por da se histórico recorrido este construye se cual el sobre geopolítico contexto el visible: hace se inmediatamente nos hatocado vivir. indica, lo título su parte como –tal también Pero presente. nuestro sobre despliegan se aún que que pasado enseñanzas del extraer podemos las de partir a construir?, debemos o podemos la cuestión socialenlugar geopolítico específico. Argentina y que,enrelación conlasituación que voy adescri- Agrego unacosaantes decomenzar, para apoyar mi razo- Esta conferencia se dictó el 19 de septiembre de 2006, en el salón de Actos de la Facultad de Cien- de Facultad la Actosde de salón el en 2006, de septiembre de 19 el dictó conferenciase Esta Quizás, las siguienteslas Quizás, de afirmaciones Robert Castel una en con- situación esmuchomásgrave aquí. dad del Salvador y la Escuela de Ciencia Política de la Facultad de Ciencia Política y RR.II. de la U.N.R. general enlacual laArgentina podríatenersulugar. Porque Si nos detenemos en este último punto, hay un elemento que elemento un hay punto, último este en detenemos nos Si cias Exactas, Ingeniería y Agrimensura de U.N.R y fue organizada por la Sede Rosario de la Universi - desgracia– yo no conozco de cerca la situación argentina para Pero nopresento lasituación francesa como modelo, sino En este sentido, la genealogía que nos propone es una clara in- clara una es propone nos que genealogía la sentido, este En más bien como un caso específico en una configuración más configuración una en específico caso un como bien más bir, somosenEuropa todavía muy privilegiados, sindudasla poder partir deella.Noolvido detodosmodosqueestoy enla namiento estaré obligadoareferirme adatostomadosde a iucó facs o uoe. ipeet pru –por porque Simplemente europea. o francesa situación la 10 sean ilustradoras. Ahíseñaló lo siguiente: el de el ‑ flexión construida desde América Latina para los complejos retos complejos los para Latina América desde construida flexión turos posibles? y desafíos tanto globales, regionales y locales que nos impone el impone nos que locales y regionales globales, tanto desafíos y impactado de forma diferente a diversos lugares del mundo. Vale mundo. del lugares diversos a diferente forma de impactado presente?, ¿cuál podría ser su aporte en la construcción de los fu- los de construcción la en aporte su ser podría ¿cuál presente?, preguntarse entonces: ¿Cuál puede ser la contribución de una re una de contribución la ser puede ¿Cuál entonces: preguntarse la de producto transformaciones, tales modo la dirección propuesta por el autor, tratar de comprender de qué de comprender de tratar autor, el por propuesta dirección la 2007b). a comprender por diferencia lo que ocurre aquí en Argenti- ses esascontradicciones estén mejorcontroladas comoessin tanto que significa eso mundialización la existe efecto, en si, tonces, esunacomparación entre Francia y Argentina. Aun- Siguiendo sus palabras, este texto es un esfuerzo por aportar en que esmuyambicioso, lamirada queestoy obligadoadar, a duda elcasoEuropeo, entanto queenotro comolaArgentina en Francia comoenlaArgentina estamos atravesados porlas na y espero tambiénquepodamosdiscutirsobre eso(Castel, partir delasituación europea, podríaayudar, y asíloespero, en- también, propongo que Lo gravísimos. efectos tenido han mismas tensiones y contradicciones, aunqueenciertospaí- , han mundialización, - 55 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 56 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América Latina, cómo podemos pensarlas desde América Latina y, Latina América desde pensarlas podemos cómo Latina, América Antes de introducir los aspectos relativos a la HACIA GLOBAL UNAMIRADA DELO GLOBAL algunos aspectos fundamentales acerca de la forma de producción formade la de fundamentalesaspectosacercaalgunos alentadora para la mayoría delos habitantes delplaneta. so que supone diferencias esencialistas entre las diversas partes del sea sucintamente, cómo tales transformaciones han acontecido en mundial? orden del periféricos lugares los en mismo lo sucediendo Si aplicamos su enfoquerepresentaciónnuestrasu aplicamos¿qué de produciría Si fuera y requerirían, por tanto, otro marco interpretativo? Son estas forma en la que deja ver cómo tales transformaciones, impulsadastransformaciones, tales cómo verdeja que la en forma las de vida la en directamente inciden o afectan ellas cómo forma vida social?, ¿qué aspectos podrían explicarse?, ¿cuáles quedarían ¿cuáles explicarse?, podrían aspectos ¿qué social?, vida de esta forma, hacer visible cuáles son las potenciales y también las en la construcción de los futuros posibles. El provenir está abierto, está provenir El posibles. futuros los de construcción la en decisivo quiebre un produciendo está hegemónica, hoy existencia, las de ámbitos los todos de mercantilización de lógica una desde interrogantes lasquenos animan. cas que están suscitando las transformaciones del capitalismo y la y capitalismo del transformaciones las suscitando están que cas problemáti- diversas las analizar cual del través a sólido complejoy importante detenerse en varios puntos. Como ya se mencionó, sin mencionó, se ya Como puntos. varios en detenerse importante mundo. Por el contrario, a través de ellas queremos hacer visible hacer queremos ellas de través a contrario, el Por mundo. realidades denuestras regiones. diferentes?,contextosgeopolíticos en aplicarla ¿está para mitante li- factor un éste ¿es Francia en énfasis especial con occidental, pa pero tal apertura apunta hacia una dirección que no resulta muy resulta no que dirección una hacia apunta apertura tal pero la es importancia especial De cotidiano. quehacer su en personas, limitaciones que tal perspectiva nos ofrece para dar cuenta de las de cuenta dar para ofrece nos perspectiva tal que limitaciones Euro- de países los de social realidad la de situaciones diversas las lugar a dudas, los aportes de Robert Castel son un marco riguroso, marco un son Castel Robert de aportes los dudas, a lugar Quiero aclarar que estas preguntas no apuntan hacia un discur un hacia apuntan no preguntas estas que aclarar Quiero Sin embargo,Sin secentra,análisis su que dado granen en medida, aa bra ets usins netrms nlzr aunque analizar, intentaremos cuestiones estas abordar Para dimensión colonial, es - 11 zación quesea realmente mundial? ocurre en la periferia. En otras palabras, ¿cuáles son los dispositivos tructura colonial/imperial del mundo, que posibilitan, lo diremos lo posibilitan, que mundo, del colonial/imperial tructura en lasperiferias, como sise tratara dehistorias desligadas entre sí? ocurrido lo de independiente recorrido un como conocimiento– de dial –que no azarosamente coinciden con los centros de producción mun- poder del centros los de historia una en pensar permiten que en palabras de Roland Barthes, estas Barthes, Roland de palabras en es- la en poder y saber el entre articularon se históricamente que imperante. mundial orden el en conocimiento de reproducción y Hacia donde queremos apuntar es hacia las complejas relaciones complejas las hacia es apuntar queremos donde Hacia permita profundizar eneste aspecto. SeñalaCoronil: mos acceder a una historia de –en palabras de Castel– la Castel– de palabras –en de historia una a acceder mos pode interpretativos marcos estrecha- qué de través ¿a articuladas?, están mente que historias desagregar posibilitan que mundo Cm rme, nocs cn oms e ersnain del representación de formas con entonces, romper, ¿Cómo (...) cuando hablo de occidentalismo me refiero al conjunto de La La idea de «ausencia sensible» la desarrolla Roland Barthes a propósito de su noción del mito como Quizás el concepto de occidentalismo de Fernando Coronil nos Coronil Fernando de occidentalismo de concepto el Quizás actuales relaciones asimétricasdepoder(Coronil, 1999: 27). aunque seadeforma inconsciente, enlareproducción delas dades, de actos humanos; sale del mito como un cuadro armonioso de esencias. Se ha operado una activi- de dialéctica relación una como lenguaje al entra mundo El construcción. su de recuerdo el él en pierden cosas las cosas: las de históricacualidad la de pérdida la por constituidoestá mito el que los hombres lo han producido o utilizado; el mito restituye una imagen natural de ese real (…) turalizan esas representaciones; y, por tanto, 5) intervienen, intervienen, 5) tanto, por y, representaciones; esas turalizan al mito de un real histórico, definido –aunque haya que remontarse muy lejos– por la manera en manera la por lejos– muy remontarse que haya –aunque definido histórico, real un de mito al en relaciones; 3) convierten la diferencia en jerarquía; 4) na- 4) jerarquía; en diferencia la convierten 3) relaciones; en historias sus desagregan 2) aisladas; unidades en mundo del componentes los dividen 1) que mundo del concepciones de si se prefiere, unaevaporación, ensíntesis, unaausencia sensible» (Barthes, 1997:237-238). prácticas representacionales queparticipan enlaproducción prestidigitación que trastoca lo real, lo vacía de historia y lo llena de naturaleza, despoja de su sen - una forma de habla. Al respecto, afirma que el mito: «(...) tiene a su cargo fundamentar como na- como fundamentar cargo su a tiene «(...) mito: el que respecto,afirma Al habla. de forma una tido humano a las cosas de modo tal, que las hace significar que no tiene ningún sentido humano. sentido ningún tiene no que significar hace las que tal, modo de cosas las a humano tido turaleza, lo que es intención histórica, como eternidad lo que es contingente. (...) El mundo provee La La función del mito es eliminar lo real; es, estrictamente, un derrame incesante, una hemorragia o, ausencias sensibles ausencias 11 de lo que lo de mundiali‑ - 57 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 58 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA COLONIALIDAD CAPITALISMO DELPODER: GLOBAL, YLA TRABAJO NOCIÓN DERAZA Castel, al afirmar que en la actualidad el trabajo asalariado –fuerza zás esto nos permitirá ver cómo se ha estructurado este fenómenoesteestructurado ha se cómopermitirá vernos esto zás aunque sea de forma ilustrativa, cómo ambas historias se encuen- se historias ambas cómo ilustrativa, forma de sea aunque será necesario no sólo ampliar la noción de trabajo, así como la de la como así trabajo, de noción la ampliar sólo no necesario será sentar una historia paralela correspondiente al correlato periféricocorrelato al correspondienteparalela historia una sentar tablecido entre ambas figuras alrededor de la de alrededor figuras ambas entre tablecido tran estructural ehistóricamente constituidas. titutiva tanto al en lugares como elnuestro, esdecir, periféricos al orden mundial. cons- y relacional manera de incorpore que histórica matriz una de de trabajo individual convertida en mercancía– está en franco de franco en está mercancía– en convertida individual trabajo de con acuerdo de está Asimismo, 191). 2008: (Quijano, futuro» del y mostrar,de trata se contrario, el Por centro. el en sucede que lo de pre de trata se no embargo, Sin Castel. Robert presenta nos que Enartículosu trabajo«El siglo del final al una «(…) nueva tendencia de la estructura mundial de las relacio- las de mundial estructura la de tendencia nueva «(…) una individuo, sino también, las posibles configuraciones que se han es- han se que configuraciones posibles las también, sino individuo, clive, mientras que, simultáneamente, la esclavitud, la servidumbre cide con Robert Castel en afirmar que la actual situación de desem- de situación actual la que afirmar CastelRoberten con cide ción deAméricaenlaestructura mundialhoy imperante. personal, la pequeña producción mercantil y la reciprocidad están reciprocidad la y mercantil producción pequeña la personal, permita verlosfenómenos enfrentamosnosglobales losque a des- herente a las condiciones del sistema capitalista de este momento este de capitalista sistema del condiciones las a herente in- rasgo un «(…) agrega, 191), 2008: (Quijano,capital-trabajo» nes pleo en el mundo no parece ser una coyuntura o sólo una crisis, sino constitu - la jugó que ignorados, veces tantas papel, el visible hacer Así, para incluir cómo ha sido tal recorrido en contextos en recorrido tal sido ha cómo incluir para Así, Tal enfoque nos permitiría ampliar la genealogía del individuo del genealogía la ampliar permitiría nos enfoque Tal De este modo, se hace necesaria una perspectiva de análisis que centro como a la periferia. Para esto es fundamental », Aníbal Quijano coinQuijano Aníbal - XX», . Qui- . social cuestión otros, - - su forma de enfocar esta problemática difiere de la de Castel. Vea- de la de difiere problemática esta enfocar de forma su , considera imprescindible dar cuenta del papel fun- papel del cuenta dar imprescindible considera eurocentrismo, general de trabajo (2008: 191). En cuanto al piso que posibilita el posibilita que piso al cuanto En 191). (2008: trabajo de general damental que ha jugado América Latina en la historia mundial de mundial historia la en Latina América jugado ha que damental establecimiento detalsimetría,señala: idea la y asalariado trabajo entre establece se generalmente, que, coincidencias, estas pesar a embargo, Sin expansión. re de curso en mos. los últimos 500 años. Afirma: ¿Por quéocurre así?En verdad, esta esunaindicacióndela mrc Ltn, emtne eodro a oo nosotros, todos a recordarnos permítanme Latina, América Así, para argumentar acerca de la relación entre relación la de acerca argumentar para Así, enAmérica,parazos delsigloXVI entonces exclusivamente zar fenómenos quesonporsucarácter heterogéneos, como ujn sgee u e ncsro opr o l equivalencia la con romper necesario es que sugiere Quijano asalariado, obviamente hacepercibir comohomogéneo algo de producción delconocimiento. Unadelascaracterísticas de tuye tambiénelcapitalismomundial y comienzaelperíodo tución histórica de lo que hoy llamamos América, se consti- de lamodernidad.Para hacer visibles estos hechos,quisiera el punto apartir delcualtenemos quecomenzarareabrir las que porsunaturaleza esheterogéneo y esto esexactamente el trabajo. Decirquetodotrabajo esequivalente aempleo esa perspectiva deconocimiento eslatendenciaahomogeni- proponer losiguiente: supongamos que estamos acomien- consti- la Con años. 500 últimos los de historia la de mental puertas (Quijano, 2008:191-192). pensar y específicamente de una de sus particulares formas, particulares sus de una de específicamente y pensar presencia delalógicadelcapitalismoennuestro modode latinoamericanos y latinoamericanistas, esunsujetofunda- perspectiva eurocéntricalo quellamamoslaperspectiva de conocimiento y y capitalismo 59 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 60 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA fundamentales en la perspectiva histórica, hoy hegemónica. Uno, hegemónica. hoy histórica, perspectiva la en fundamentales el sucesivas etapas incluyendo otras geografías, sino también diversas formas de tra- de formas diversas también sino geografías, otras incluyendo bajo. En suspalabras: la construcción de un relato histórico del mundo sustentado en dos es un fenómeno estrictamente referido a la relación la a referido estrictamente fenómeno un es capitalismo Advierte que esta situación nos obliga a repensar dos aspectos dos repensar a obliga nos situación esta que Advierte Capitalismo, enconsecuencia,esunacategoríaquehistóri- sino alconjunto delanueva estructura decontrol global del años enqueelcapitalismo y elmercado mundialseconsti- sas, pero probablemente ya enelsiguiente orden: salariado, siguiente orden: personal,reciproci esclavitud, servidumbre - forma cambiante dearticulación deelementos quesiempre te, loquecomenzóenAméricaesexiste hoyentodoel trabajo articuladabajo eldominiodelcapital. Y, notablemen- términos delasformas decontrol y deexplotacióndeltraba- tuyen como dominantes, en realidad no ha habido sino una jo? Probablemente lassiguientes cosas y probablemente enel vitud y reciprocidad. […]Quiere decirqueenestos quinientos estuvieron allí(Quijano, 2008:193-194). el mundoentero? Denuevo, probablemente lassiguientes co- en ahora y Latina América en encontraríamos ¿Qué después, dad, pequeñaproducción mercantil y salario.[…]Cincosiglos camente no se refiere solamente a la relación capital-salario, relación la a solamente refiere se no camente no, 2008:195). mundo, esto esglobalmente: elcapitalismomundial(Quija - De este modo, invita a ampliar la noción de pequeña producción mercantil, personal,escla- servidumbre lo que hoy es América Latina. ¿Qué cosas encontraríamos en encontraríamos cosas ¿Qué Latina. América es hoy que lo pre - y capitalismo . Dos, la idea de que de idea la Dos, capitalismo. capitalismo, no sólo 12 a colocar según ese criterio como capitalistas a los países los a capitalistas como criterio ese según colocar a sobre casi todos esa curiosa amalgama eurocéntrica entre el evolu- el entre eurocéntrica amalgama curiosa esa todos casi sobre todo desde la Primera Guerra Mundial, a postular, primero, la idea postular,la primero,a Mundial, Guerra Primera la desde todo . A esa visión fueron también arrastrados también los también arrastrados también fueron visión esa A capitalismo. economistas del llamado el hacia camino de curso en o pre-capitalistas como demás los a y economías las de homogeneidad la de y nacional capitalismo del ces unaperspectiva global delcapitalismo: cionismo unilineal y unidireccional y el dualismo estructural(Quija- dualismo el unidireccional y unilineal y cionismo llamamos ahora que países los de capitalistas sobre liberales, economistas los a llevado ha Eso capital-salario. capital-salario (Quijano, 2008: 194) 2008: (Quijano,capital-salario no, 2008: 195). no, 2008: 195). posible encontrar la presencia virtualmente exclusiva de la relación lismo mundial y se la reemplaza por una exclusivamente local, sería En relación con esta idea de etapas sucesivas pre-capitalismo/capitalismo afirma: «Hasta la crisis la «Hasta afirma: pre-capitalismo/capitalismosucesivas etapas de idea esta con relación En sus productos, dominante sobre todoelmundo. de los 70s del siglo del 70s los de tal-salario entodoelmundo, sinoalconjunto delaestructura consistía,lopor tanto, procesollegarun de Estadoscomoen decir,serEuropa comoo Es a Unidos. do solamente como elejecentral de articulación detodas desarrolla- ha se entonces, Desde años. 500 últimos los de Desde unaperspectiva global, larelación capital-salario no con todaprobabilidad nohabríapodidodesarrollarse deotro capitalista global decontrol deltrabajo, desusrecursos y de sobre todo en la «Periferia». Pero, aunque todo eso constituía y constituye hoy un único sistema, único un hoy constituye y constituía eso todo aunque Pero, «Periferia». la en todo sobre no se refiere solamente a la presencia de la relación capi- larelación de la presencia a solamente refiere se no modo. Porconsecuencia,elconceptodecapitalismomundial nos aislada,delasdemás,enmomento alguno delahistoria ha existido, ensuposicióndominante, separada, muchome En cambio, por supuesto, si se pierde la perspectiva del capita- del perspectiva la pierde se si supuesto, por cambio, En las demásformas decontrol y deexplotación del trabajo. Y rangos delcapitalismo(Quijano, 2008: 197-198). poblaciones de todos los países serían ubicadas en las diversas clases sociales según los roles y los fuimos acostumbrados a pensar que eran dos mundos separados, no sólo como geografía del capi - todos los países del mundo tendrían alguna vez una economía homogéneamente capitalista, las capitalista, homogéneamente economía una vez alguna tendrían mundo del países los todos tiempo,talismo,el entreen La sino capitalismo tránsito del visión pre-capitalismo. entrey ambos estaban reciprocidad, la personal, servidumbre la esclavitud, la asalariado, no trabajo el Y tro». , el trabajo asalariado estaba, principalmente, en lo que llamamos el «Cen - el llamamos que lo en principalmente, estaba, asalariado trabajo el XIX, Materialismo Histórico. Esto es, se impuso 12. Frente a esto presenta entonpresenta- esto a Frente . Segundo, centrales. centrales - 61 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 62 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA autor, nos permite resaltar lo siguiente. Fuera de una perspectiva una de Fuera siguiente. lo resaltar permite nos autor, u antd et e, oo n fra e oto y explotación y control de forma una como es, esto magnitud, su usaoe y oqitds taé d l ie d rz. se con- Este raza. de idea la de través a conquistados y quistadores del trabajo (capital-trabajo) que subsumió a la formas «otras» de «otras» formas la a subsumió que (capital-trabajo) trabajo del todatanto en despliegafenómeno–en se capitalismo mundial–, el representación, de forma como occidentalismo del y eurocéntrica cimiento. Por un lado, la codificación de las diferencias entre con- entre diferencias las de codificación la lado, un Por cimiento. cho patrón, de vocación mundial aún hoy imperante, se estructu- se imperante, hoy aún mundial vocación de patrón, cho control y explotación del trabajo (esclavitud, servidumbre, peque servidumbre, (esclavitud, trabajo del explotación y control eeaimne rn eedets nr s ats e se aconte este de antes sí entre dependientes eran necesariamente no que fundamentales ejes dos de articulación la de función en ró Di- América. de partir a constituyó se que mundial poder de patrón mos: radas.embargo,Sin agregaaspectoque un más estehay autor, vea- supe ser debían que subsistencia de anteriores formas de pruebas mercado mundial. Para esto, las subalternizó presentándolas como el por requerida lógica la mercantila producciónreciprocidad) ña y . A través de esta noción Quijano se refiere al nuevo al refiere se Quijano noción esta de través A . poder del lidad algo muynotable: nopuedeserunacoincidenciaosimple tados, dominados y discriminados,entodoelmundo, donde trabajadores asalariadosdemásbajos salarios,asícomola in- europeas (Quijano, 2008:197). o decolor. Y deotro lado, lainmensamayoría deelloshabita, quiera queestén, sonlasgentes llamadasderazas inferiores Pero hay algo quetodospodemosobservar. Y esen verdad e se oo l prpcia lbl e cptlso e este de capitalismo del global perspectiva la modo, este De Esta observación nos permite introducir su concepto de concepto su introducirpermite nos observación Esta precisamente, lospaíses quellamamos periferia, subdesarro- inmensa mayoría delostrabajadores quesonlosmásexplo- mensa mayoría delostrabajadores no-asalariados,esto es,la mente unaccidente histórico quelainmensamayoría delos llados, etc., y todosloscuales fueron, curiosamente, colonias colonia‑ - - - - aplicó al resto del mundo durante la expansión mundial europea a europea mundial expansión la durante mundo del resto al aplicó aai o e poutrs needets e ecní, mientras mercancía, de independientes productores ser o salario torno del capital y del mercado mundial. Así, por medio de la arti- la de medio por Así, mundial. mercado del y capital del torno trol y explotación del trabajo, de sus recursos y de sus productos en tración colonial. Fue esta misma articulación raza/trabajo la que se gumenta elautor: quica debidoasupuestas diferencias biológicas entre ellas. que los nobles ocupaban los cargos altos y medios de la adminis- la de medios y altos cargos los ocupaban nobles los que tanto en portugueses, y españoles oo ngo, nis bacs ipets n n etutr jerár estructura una en dispuestos blancos indios, negros, como: cepto posibilitó la construcción de nuevas identidades socialestales culación estructural entre raza/trabajo, constitutivo de este nuevo este de raza/trabajo,constitutivoentre estructural culación patrón de poder,de patrón nuevauna impone se partir delsiglo X los esclavitud, la a negros los reciprocidad, tradicional su permitió les se comunidades sus en vivían que los y servidumbre, la a nados Así, cadaforma decontrol deltrabajo estuvo articulada con Así, durante la colonización de América, los indios fueron confi - fueron indios los América, de colonización la durante Así, sistemática divisiónracial deltrabajo (Quijano, 2000:286). de un grupo específico de gente dominada. Una nueva tecno - nueva Una dominada. gente de específico grupo un de otro para existir ocambiar. […]Deeste modoseimpusouna elementos, raza y divisióndeltrabajo, quedaron estructural Las nuevas identidades históricas producidas sobre la base de una raza particular. Consecuentemente, elcontrol deuna for Por otro, la articulación de todas las formas históricas de con- de históricas formas las todas de articulación la otro, Por ma específica de trabajo podía ser al mismo tiempo el control ninguno delosdosera necesariamente dependiente unodel mente asociados y reforzándose mutuamente, apesardeque logía dedominaciónexplotación, eneste casoraza/trabajo, lugares enlanueva estructura global deltrabajo. Así, ambos la ideaderaza, fueron asociadasalanaturaleza delosroles y VIII (Quijano, 2000: 286-287). En suspalabras: raza división racial del trabajoAr racialdel . división dominante, podían recibir podían dominante, - - - - 63 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 64 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América Latina, debemos aceptar que una buena parte de la pobla- la de parte buena una que aceptar debemos Latina, América Tal afirmación supondría dos cosas, que toman direcciones dife direcciones toman que cosas, dos supondría afirmación Tal supondría afirmar que la única forma de integración social es aque es integración social de forma única la que afirmar supondría trabajo/salario. No obstante, si bien es innegable el impacto del impacto el innegable es trabajo/salario.bien obstante,si No grosando las zonas de vulnerabilidad de los tiempos actuales. Esto actuales. tiempos los de vulnerabilidadde zonas las grosando tel, 2010: 41), ¿cómo podemos pensar desde este concepto las otras tegración, vínculos sociales y de trabajo diferentes a las impuestas las a diferentes trabajo de y sociales vínculos tegración, formas de trabajo a las que están expuestos gran parte de los indi- los de parte gran expuestos están que las a trabajo de formas forma tal que pueda ser útil también para dar cuenta de formas de cuenta dar para también útil ser pueda que tal forma viduos? de individuos que desprovistos de esta relación se encuentran en- encuentran se relación esta de desprovistos que individuos de explotación diferentes alarelación socialtrabajo/salario. se que sociales rupturas opuesto, su o, cohesión y integración de el en subalterna, forma de insertas, encuentren e oto epoain e taao s ns otxulzms en contextualizamos nos si trabajo, del explotación y control de una relación estable con el trabajo bajo la forma del empleo» (Cas - empleo» del forma la bajo trabajo el con estable relación una pitalismo en las diversas formas de organización social y las formas constituyen de manera subalterna a través de formas de control y control de formas de través a subalterna manera de constituyen trabajo/salario.O, relación la de través a trabajo al articula se ción pobla- la de mayoría la cuales los en específicos sociales contextos del losembates resistira podido ha ción por el contrario, se produce una ampliación de este concepto, de concepto, este de ampliación una produce se contrario, el por la que asume se bien, O rentes. se ellas todas visto, hemos como cuando, aun capitalismo, el por in- organización, de de vida, tradicionalesformas sus mantener por blema. Si el Si blema. lla en la cual los individuos logran establecer una relación estable relación una establecer logran individuos los cual la en lla la base para la integración social del individuo se sustenta en «(…) en sustenta se individuo del social integración la para base la A partir de este enfoque nos encontramos entonces con un pro- un con entoncesencontramos nos enfoqueeste de partir A asociada. Lo cual, hasta ahora, ha sido excepcionalmente exi- excepcionalmente sido ha ahora, hasta cual, Lo asociada. se articulódemanera queapareciera comonaturalmente toso (Quijano, 2000:287). Podríamos decir, que precisamente se trata de una gran masa gran una de trata se precisamente que decir, Podríamos constituye el epicentro de la de epicentro el constituye trabajo sólo es aplicable a aplicable es sólo social cuestión , precisamentecapitalismo, . global capitalismo , y , social cuestión ca ‑ - - «EL DESAFÍO DECONVERTIRSE ENUNINDIVIDUO»: América el momento en que empieza a configurarse el patrón del patrón el configurarse a empieza que en momento el América LA AUSENCIA DELINDIVIDUOOTROLA Castel. En otras palabras, preguntarse cuáles fueron las figuras de figuras las fueron cuáles preguntarse palabras, otras En Castel. suponer dos cosas. Uno, que es posible, que dentro de las múltiples conquista. la de después diferentes:antesy momentos dos separar orden mundial, dentro del cual aún habitamos, sería un interesante i sgino Aía Qiao e a atr e a osiuin de constitución la de partir a es Quijano, Aníbal a siguiendo Si, Si nos detenemos en el periodo anterior a la conquista, podríamos conquista, la a anterior periodo el en detenemos nos Si giendo durante dicho recorrido y de qué forma ambas historias se historias ambas forma qué de y recorrido dicho durante giendo Es realizado. han los que «otros» individuos los y «otras» trabajo tica− incluir el otro lado en la genealogía del individuo de Robert de individuo del genealogía la en lado otro el incluir tica− versas formas de control y explotación del trabajo, principalmentetrabajo, del explotación controly de formas versas de Robert Castel. genealogía la en ausentes están que aquellos de realidad la decir, de formas las contextos, nuestros en todo abordar,sobre de dejar ejercicio de reflexiónejercicio intentarde de −aunque sea esquemá muy - forma yoría de los pueblos indígenas de América. Por lo tanto, en torno a torno en tanto,lo Por América. de indígenas pueblos los de yoría existierondi- servidumbre, esclavitudla la y de término,además do Latina, hayaLatina, surgido unanocióndeindividuo, depersona.En segun- constituyeron y complementaron entre sí. Para esto, nos centrare nos esto, Para sí. entre complementaron y constituyeron puede se no que a apunta señalamiento este dicotómica, camente cientes a la amplia diversidad de cultural de lo que hoy es América es hoy que lo de cultural de diversidad amplia la a cientes pertene monoteístas− no –precisamente religiosas concepciones nuestro continente porlastransformaciones queprodujeron. en históricos hitos consideramos que momentos algunos en mos riodo que Castel denomina Castel que riodo los individuos los la reciprocidad, estrategia de intercambio fundamental para la mala para fundamentalintercambio de estrategiareciprocidad, la Si nos centramos en lo que acontece en América durante el pe el durante América en acontece que lo en centramos nos Si á qe rsna ua rbeáia ua eouin e úni- sea resolución cuya problemática una presentar que Más y las relaciones de trabajo de relaciones las y otros , deberíamos individuo, del prehistoria la que fueron sur fueron que otro - - - - 65 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 66 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América fue el momento originario de la construcción monotópi - construcción la de originario momento el fue América 42, 0) Pr n ao Ocdne uo osri l epistemolo- la construir pudo Occidente lado, un Por 101). 24-25, 13 (Castro- 2005: Gómez, 18). sino también, que su único futuro puede conseguirse siguiendo el siguiendo conseguirse puede futuro único su que también, sino sariamente constreñidas a la inconmensurabilidad de sus distintos sus de inconmensurabilidad la a constreñidas sariamente te, como centro de la estructura mundial emergente y, por tanto, por y, emergente mundial estructura la de centro como te, simultáneamen- constituirse, a empezar al modernidad, la de gía tutiva de la modernidad, y no derivativa» (Mignolo, 2000: 87). Po- 87). 2000: (Mignolo, derivativa» no y modernidad, la de tutiva fenómenosespacio» el tiempo,simultáneosen sucesivosel sino en que esa epistemología ejerció su poder su ejerció epistemología esa que encuentran en un tiempo un en encuentran espacios los que sólo no implica, que lo construcción, esa dría decirse también, «(...) modernidad y colonialidad no son dos son no colonialidad y modernidad «(...) también, decirse dría consti- es colonialidad la «(…) colonialidad, sin modernidad existir del dicotomía permite poner de relieve las complejas e intrincadas re intrincadas e complejas las relieve de poner permite dicotomía este ámbito, las relaciones entre los individuos no estuvieron nece estuvieron no individuos los entre relaciones las ámbito, este como punto privilegiado de enunciación. Por otro, el lugar en los en lugar el otro, Por enunciación. de privilegiado punto como colonial delmundo: ción con el papel de América en la configuración de la organización rela- en Lander Edgardo Señala Occidente. por recorrido ya camino narrativa una de elaboración la es, Esto europea. historia la de ca osiuin e a srcua oen/ooil e mno Esta mundo. del moderna/colonial estructura la de constitución la en fundante momento un de trata se que resaltar importante histórica lineal en cual Occidente ocupa el puesto más elevado de elevado más puesto el ocupa Occidente cual en lineal histórica mucho másamplia. posibilidades de gama una existen aún y hubo que ñor/siervo,sino se amo/esclavo, entre estructuraron se que las como, tales roles, laciones que se establecieron entre saber y poder en la constitución hr be, i o cnrms n a oqit d Aéia es América, de conquista la en centramos nos si bien, Ahora Según Walter sistema través mundo del configuro a se que Mignolo,representaciónmundo la del 2001:24). otra, invisible, la colonialidad en donde se ejerció el poder de la epistemología moderna» (Mignolo, clasificatoria que impuso una epistemología una doble cara, impuso una de clasificatoria que otra la visibleinvisible. la Una, visi- o u qeeo rsla e qe a osiuin itrc de histórica constitución la que es resaltar queremos que Lo moderno/colonial: «(…) no fue por cierto una ble, la cara de la modernidad desde donde se comenzó a clasificar, describir y conocer el mundo.La mundo moderno/colonial sistema-mundo , siempre inferior, siempre anterior, siempre inferior, siempre otro, representación natural del mundo sino una operación (Mignolo, 2000: 81-82; 2001: 81-82; 2000: (Mignolo, 13 . De este modo, no puede no modo, este De . se se otros - - - Tal es el imaginario que permite la construcción de dicotomías del dicotomías de construcción la permite que imaginario el Tales X 14 así misma, a través de la construcción de su alteridad: las poblacio- las alteridad: su de construcción la de través a misma, así ses del planeta se encuentran en distintos momentos temporales. momentos distintos en encuentran se planeta del ses Mignolo, 2001: 27) 2001: Mignolo, io cvlzcó/abre mdro/rmdro, capitalismo/ modernos/premodernos, civilización/barbarie, tipo: tiempo universal sobre el cual los diversos territorios, pueblos, paí- pueblos, territorios, diversos los cual el sobre universal tiempo estas poblaciones pasaron de forma violenta y directa de zonas de zonas de directa y violentaforma de pasaron poblaciones estas entre las diversas regiones del planeta. Se trata de una lógica que se caras de este proceso. La identidad moderna europea se constituyó configuró apartirdeAmérica yque se fundamenta enlaideadeun siglo del pasar al occidental episteme la en radicalmente cambiara cault como el umbral de la modernidad, fue indudablemente una indudablemente fue modernidad, la de umbral el como cault minaciones propuestas por Castel, que por medio de este discurso, este de medio por que Castel, por propuestas minaciones deno- las siguiendo decirse, Podría territorio. este de indígenas nes precapitalismo, desarrollo/subdesarrollo. hannes Fabian (1983) ha denominado la negación de simultaneidad ruptura epistémica, pero no fue una ruptura geopolítica (Dusselrupturaen geopolítica una fue rupturano epistémica,pero al VIII Así, la doble dimensión doble la Así, Afirma Walter Mignolo: «Mientras que, por ejemplo, para el filósofo Michel Foucault la «ruptura la Foucault filósofo Michel el para ejemplo, por que, Afirma «Mientras Mignolo: Walter Con eliniciodelcolonialismoenAméricacomienzanosólola epistemológica» estaba localizada cronológicamente, se presuponía una geografía en la que apa- que la en geografía una presuponía se cronológicamente, localizada estaba epistemológica» Siguiendo a Enrique Dussel, la ruptura que advierte Michel Fou- Michel advierte que ruptura la Dussel, Enrique a Siguiendo pasados– y presentes planeta, del territorios y pueblos turas, ca» esgeopolítica y nocronológica» (Mignolo, 2001: 26-27). y la culminación del movimiento temporal (Lander, 2000: 19). es –o ha sido siempre– simultáneamente el centro geográfico en unagran narrativa universal.En esta narrativa va, Europa cul las –todas tiempo del y espacio del totalidad la organiza la −simultáneamente− sino mundo del colonial organización y culmina enlossiglosXVIII constitución colonialdelossaberes, deloslenguajes, dela memoria y del imaginario. Se da inicio al largo proceso que (particularmentePara «rupturaDussel,Franciasiglola del XVIII). cambio partir en a epistemológi - en occidental límite su tiene y tenía geografía Esa transcurría. epistémico tiempo el rentemente Grecia, su límite sur en las costas norte del Mediterráneo y su lugar de llegada el corazón de Europa , su nueva lógica siguió funcionando dentro de lo que Jo- que lo de dentro funcionando siguió lógica nueva su XIX, 14 . Aunque el orden de las palabras y las cosas las y palabras las de orden el Aunque . permitirá ver las dos las ver permitirá moderna/colonial XIX enelcual,porprimera vez, se - 67 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 68 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 15 oidds ureo poeo d faiia sca y desafiliación y social fragilidad de procesos sufrieron sociedades siguiente manera: «(…) a algunas categorías de la población se les se población la de categorías algunas a «(…) manera: siguiente situación la utilice que interesante es término, este de uso el en se sitivo por medio del cual pudo producirse grado dentro de sus realidades, dependiendo del alcance de la ex la de alcance del dependiendo realidades, sus de dentro grado transformación interna a sus sociedades, se trató de una ruptura una de trató se sociedades, sus a interna transformación fue precisamente una relación precaria con el empleo, es decir,empleo,es el con precaria relaciónprecisamente fueuna con menor o mayor en incidieron que los vida, de tradicionales formas después se constituyó como discurso hegemónico de alcance global. de pertenencia−, a la exclusión, dentro de la lógica dominante, que al qe a aotcmet ipió abo pouds n sus en profundos cambios implicó acontecimiento tal que dable de esto, se los excluyó delaposibilidad deser individuos. exclusión que se produjo con los indígenas de América fue más allá dad, pero que los priva de ciertos derechos y de la participación en participación la de y derechos ciertos de priva los que pero dad, ejem- como colonización, la durante indígenas poblaciones las de de noción la sentido,este En nercó −orsodet a u dvro uiess culturales universos diversos sus a −correspondiente integración cidad. Con esto no queremos decir que fue beneficioso para los in- los para beneficioso fue que decir queremos no esto Con cidad. casos, la fragilidad social posibilitó la supervivencia de dichos pue dichos de supervivencia la posibilitó social fragilidad la casos, ciertas actividades sociales» (Castel, 2010: 267) 2010: (Castel, sociales» actividades ciertas impone un estatuto especial que les permite coexistir en la comuni- impuesta desde afuera, porotra cultura, laconquistadora. haciendo uso de sus formas tradicionales de intercambio y recipro- y intercambio de tradicionales formas sus de uso haciendo necesariamente fueron violentas. Asimismo, sería interesante ver si otros en sociedades, culturasy de completa desaparición la con nó profundos, sin embargo dichos cambios no fueron resultado de una tales que hecho, un Es proceso. dicho tuvo que territorial pansión plo de su tercera modalidad esencial de exclusión, que define de la de define que exclusión, de esencial modalidad tercera su de plo blos a través de la invención de estrategias de resistencia que no que resistencia de estrategias de invención la de través a blos la relación capital/salario, una de sus estrategias para poder seguir poder para estrategias sus de capital/salario,una relación la Ahora bien, desde el lado de las poblaciones indígenas es indu- es indígenas poblaciones las de lado el desde bien, Ahora Aun cuando, Castel advierte sobre la precaución que debe tener Sin embargo, es importante resaltar que el autor no específica a cuál proceso de colonización de colonización de proceso cuál a específica no autor el que resaltar importante es embargo, Sin i ebro dca rgldd s be e agns ao culmi- casos algunos en bien si fragilidad, dicha embargo, Sin indígenas se refiere (Asia, África oAmérica), nitampoco elmomento. raza fue medular, ya que, fue el dispo- el medular,fue fue que, ya naturalmente la exclusión. 15 . Sin embargo, la embargo, Sin . - - - Occidente,existencia,territorioparasu el medular repro paraes la - abstracto como susconcepciones sagradas. se despliega entre despliega se a expuesta siempre estádiferencia colonialMignolo, la a siguiendo . Dado que, para las sociedades indígenas no se produce se no indígenas sociedades las para que, Dado safiliación. que denominaconciencia diatópica. Afirma elautor: e-ertraiao dslclzd, u prdjcmne propug- paradójicamente que des-localizado, des-territorializado, individuo del encuentran se Lejos cultural.horizonte su de ducción una doble realidad, ya que, es una vivencia que permanentemente que vivencia una es que, ya realidad, doble una aetl u poii l faiia sca, la social, fragilidad la propicia que damental espacial. El territorio fue y ha sido fundamental para los pueblos los para fundamental sido ha y fue territorio El espacial. la lado, un Por dos. a menos al referirse importante es social, dad y sus visiones demundo. que, sino asalariado, trabajo de carecer culturas estas de dividuos una separación naturaleza/cultura de la misma forma como lo hace ei d et cnet,Wle Mgoo rt d djr l descu- al dejar de trata Mignolo Walter concepto, este de medio ción de sus formas tradicionales de asegurarse el sustento) y la y sustento) el asegurarse de tradicionales formas sus de ción bierto las vivencias de aquellos que tienen que vivir el mundo desde na eldiscurso hegemónico delaglobalización. indígenas, es allí el piso en el que se despliega su vida social, desde social, vida su despliega se que el en piso el allí es indígenas, pérdida o transformación de sus territorios, es decir, la dimensión decir,la es territorios, sus de transformación o pérdida vida de formas sus con profundas más mucho rupturas provocado hubiese no lógica dicha en entrar punto qué hasta ver que habría la modernidad configuró al configurarse a sí misma. Por lo tanto, lo Por misma. a sí configurarse al configuró modernidad la que periferia o márgenes los desde decir, es colonial, diferencia la Por 103). 2001: 91; 2000: (Mignolo, colonial diferencia la él, a junto lo más concreto como lo son formas de subsistencia hasta lo más lo hasta subsistencia de formas son lo como concreto más lo Ahora bien, entre los factores que pudieron incidir en su fragili- su en incidir pudieron que factores los entre bien, Ahora El imaginariodelmundomoderno/colonial surgió delacom- pleja articulación defuerzas, voces oídasoapagadas, de En este punto se hace claramente visible el problema del poder y, De este modo, la pérdida de territorialidad es un elemento fun- elemento un es territorialidad de pérdida la modo, este De y el y mundo propio el . Es esto lo esto Es . impuesto mundo e fun - (en precariedad de ‑ 69 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 70 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA a los individuos a la zona de integración, del vínculo social. Sin em- Sin social. vínculo del integración, de zona la a individuos los a su exclusión de la cultura dominante, es decir, del Occidente en ple gar hegemónico en el orden mundial, desde el cual es posible definir en la que hace referencia a la racialización de la de racialización la a referencia hace que la en cuáles son los requerimientos que posibilitan o impiden el acceso el impiden o posibilitan que requerimientos los son cuáles na expansión. Por lo tanto, es una exclusión producida desde un lu- un desde producida exclusión una tanto,es lo Por expansión. na propósito delasminoríasétnicas enFrancia: produciendo susformas tradicionales de vínculos y cohesión social. re seguir dificultad, mucha con aún permitan, les que resistencia bargo, esto no significa que los que significa no esto bargo, (…) hayqueanimarseadecirlo:seproduce unaracialización sociedad queresulta incapaz dehacersecargo realmente de sido rechazado enunempleo enfuncióndelcolordelapielo añade a menudo la sensación profunda de injusticia de haber Valeresaltar, esteen sentido, siguientela observaciónCastel de torias quesecontaron y secuentan desdeladoble conciencia otro mundo.Esto es,laconciencia vivida desdeladiferencia terior. Sonrechazados aunaposicióndeexterioridad enuna vorecidas. Porejemplo, aladesgracia deserdesocupado se esa conciencia tiene que formarse y definirse con relación al relación con definirse y formarse que tiene conciencia esa que genera ladiferencia colonial(…)Extraña sensación(…) desde unsololadoquesuprimieron otras memorias y dehis- de lacuestión socialquedramatiza lassituaciones másfa- colonial esdoble porque essubalterna (Mignolo, 2000:90). Realmente setrata de unaexclusión delinterior y porelin- En el caso de los pueblos indígenas, indudablemente se trata de para quiennotieneuna verdadera sinoque auto-conciencia memorias compactas ofracturadas, dehistorias contadas la presencia en su seno deminoríasvisibles . Siguen estando la consonanciadelnombre (Castel, 2010: 290) no produzcan formas de formas produzcan no excluidos a social cuestión - - América Latina durante el siglo el durante Latina América , el alteridad, su de construcción la de través a identidad, su misma, sí a truirse tanto en la configuración del individuo como en los na- los en como individuo del configuración la en tanto poder del , sino la que posibilitó sus condiciones de condiciones sus posibilitó que la sino moderno/colonial, mundo . Si pensamos en América Latina es imprescindible men- imprescindible es Latina América en pensamos Si restringida. en buena parte de la región. Ambos aspectos nos permiten abordar sus creencias, sus piel, de color su por produjo se exclusión dicha existencia.Éstosconsideradosfueron no-individuos,losprimeros y la sólo no fue América de indígenas los de exclusión la que decir durabilidad será difícilabordar gran parte deestos problemas. dejando fuera de sus márgenes a los individuos individuo de hegemónica decir,noción es la moderno, individuo de cionar los procesos de independencia que se dieron en gran parte de control y explotación deltrabajo otras. cientes Estados nacionales latinoamericanos durante este periodo. meros intentos de configuración de los Estados-nación modernos Estados-nación los de configuración de intentos meros del configuración la en produjo se que exclusión primera la forma cómo pudo operar la diferencia la operar pudo cómo forma la paracons- Europa que requirió aquello todo por fin, en lenguas, abuelos, aunquesudescendenciaactual esdenacionalidad francesa. DeahílatemáticadelosindígenasRepública Si no se incluye el problema de la de problema el incluye se no Si tratamiento detodossusciudadanos,algunos deellosson discriminados sobre labase deunorigenétnicoqueremite a que recientemente seimpusoeneldebate público.En una República quesupuestamente sepreocupa porlaigualdad de e se oo sgino Erqe usl 19) podríamos (1994), Dussel Enrique a siguiendo modo, este De marcados porunorigenextranjero, eldesuspadres odesus Pasemos ahora a la a ahora Pasemos la herencia colonial(Castel, 2010: 291). . Fue éste el momento en que se originó la noción la originó se que en momento el éste Fue otro. Primera modernidad, la modernidad liberal modernidad la modernidad, Primera y, como consecuencia, los pri- los consecuencia, como y, XIX colonialidad del poder poder del colonialidad y la y colonial otros, las formas de colonialidad y su per su y sistema - 71 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 72 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «En sociedades formadas mediante la violencia de una cultura de la 16 der» (Coronil, 2002: 85). po- su sostiene que la sobre violencia la ocultar logra penas duras desprenderse –podríamos decir desafiliarse–de parte de su propia su de parte desafiliarse–de decir –podríamos desprenderse los de función constituyeen se latinoamericano ciudadano dividuo imagen y semejanza del individuo europeo individuo del semejanza y imagen conquista, la aparición del Estado como agente de la civilización a civilización la de agente como Estado del aparición la conquista, que había que superar.que Coronil: había Fernando Talafirma que como barbarie desde que aquello todo de decir, es tradición, propia su historia, parámetros de la civilización europea, aunque para esto tuviese que los discursos hegemónicos pudiese considerarse como parte de la de parte como considerarse pudiese hegemónicos discursos los 25 años, que sepan leer y escribir, que sean dueños de propie de dueños sean escribir,que y leer sepan que años, 25 Beatriz González-Stephan argumenta lo siguiente: «La consigna era domesticar lo que se conside se que lo domesticar era consigna «La siguiente: lo argumentaGonzález-Stephan Beatriz 109). analfabetos, negros, herejes, esclavos,indios,homosexuales, ciuda- la de adquisición La pesos. 400 a inferiores no anuales sólo puedenserciudadanoslos varones casados,mayores de de vida de las metrópolis francesa o anglosajona era casi un imperativo; lo que demuestra, por otro del continente, ser moderno o estar a la moda, es decir, parecer europeo o haber asimilado el estilo de la modernidad. Ya en las últimas décadas del siglo, al menos en las grandes y medianas ciudades quizás, sino seguramente, la modernización fue el más vertiginoso y complejo baile de máscaras de das a un complejo de tradiciones sedimentadas a través del largo periodo colonial, aunque entra- aunque colonial, periodo largo del través a sedimentadas tradiciones de complejo un a das disidentes) quedaránletrada porfuera delaciudad , recluidos que nocumplen estos requisitos (mujeres, locos, sirvientes, el proyecto delamodernidad: varón, blanco, padre defamilia, danía es,entonces, untamizporelquesólopasarán aquellas dad raíz y quepractiquen unaprofesión quegenere rentas aóio poitro ltao htrsxa. o individuos Los heterosexual. y letrado propietario, católico, La constituciónejemplo,1839 que La por declara,de venezolana personas cuyo perfil se ajuste al tipo de sujeto requerido por requerido sujeto de tipo al ajuste se perfil cuyo personas En relación con el individuo, puede decirse que se configura a configura se que decirse puede individuo, el con relación En raba maneras que remedaran tanto a las ciudades y naciones, hombres y costumbres europeos. No sólo poner a un cuerpo social ahora tenido por emnca rfnaet ariao n a sniiiae scae» Gnáe-tpa, 1994: (González-Stephan, sociales» sensibilidades las en arraigado profundamente permanecía ron en una fase de importante crisis, sufrieron no sólo un reacomodo ante el embate de las nuevas tarse a los moldes de una modernidad europea, abandonar viejas tradiciones, o mejor aún, sobre aún, mejor o tradiciones, viejas abandonar europea, modernidad una de moldes los a tarse tendencias, sino se hibridizaron aún más al incorporar a título de máscaras o parapeto elementosparapeto o máscaras de título a incorporar al más aún hibridizaron se sino tendencias, lado, el apremio de encubrir compulsivamente un sustrato de vieja data hispánica y católica que católica y hispánica data vieja de sustrato un compulsivamente encubrir de apremio el lado, la historia cultural del continente. La persistencia de estructuras y mentalidades fuertemente liga - - ajus debían sensibilidades,ideas hábitos,y hombres, ciudades, como tantocampos ; barbarie bárbaro –según los nuevos aires del liberalismo– modos y 16 . De este modo, el in- el modo, este De . - - - –en tanto propietario-ciudadano– como de los Estados-nación mo- Estados-nación los de como propietario-ciudadano– tanto –en sustentan en la propiedad y la ciudadanía, sino también en la mo- la en también sino ciudadanía, la y propiedad la en sustentan siguientes requisitos: tario y ciudadano no podrá formar parte de la zona de integración de zona la de parte formar podrá no ciudadano y tario los de parte forman protección sin estar al que europeos, también . Su modernidad se configura sobre la no-modernidad la sobre configura se modernidad Su colonialidad. europea, la europea, geográficaprocedencia ra- su y excluidospor losgeopolítica, es que de los otros, esdecir, los pertenecientes a laperiferia. dernidad: él es un individuo moderno, y esta construcción no se rea- se sólo no individuo, como constituciónembargo, su Sin excluidos. dad. Nos explicamos. vulnerabili- la sobre reflexiones interesantes produce cual lo ellos, en una doble dimensión que produce diferencias importantes entre Eu- entre política-territorial– organización de forma –como dernos una elaboración másamplia,nopodemos dejardemencionarlaex usaba en España para referirse a los criollos americanos fuese americanos criollos los a referirse para España en usaba clusión que se produjo tanto dentro como fuera del mismo territo- mismo del fuera como dentro tanto produjo se que clusión cial. Por más que lo intente, un individuo latinoamericano propie latinoamericano individuo un intente, lo que más Por cial. externa, una vez, la a territorios,y sus de no-individuos los interna, individuos no los contraparte: su produce éste mencionó, se como rio europeo durante esta época hacialasmujeres. ropa y América Latina, es importante ver que ambos se despliegan se ambos que importantever es Latina, América y ropa . Asimismo, aunque el desarrollo de este punto implicaría punto este de desarrollo el aunque Asimismo, indianos. los sociales requeridos para tal fin, no es azaroso, el término que se liza en función de sus connacionales, sino sobre la que produce la produce que la sobre sino connacionales, sus de función en liza 2000: 207-208). Así, este individuopropietario y ciudadanodebecumplircon los Si pensamos en el individuo propietario-ciudadano europeo, tal europeo, propietario-ciudadano individuo el en pensamos Si Si bien hay una similitud en la configuración individuo tantola del en similitud una hay bien Si en elámbitodelailegalidad, sometidosalcastigo y latera- Podríamos decir así, que se producen dos tipos de exclusión, una pia porparte delamismaley quelosexcluye (Castro-Gómez: , le impedirá establecer los víncu- los establecer impedirá le , poder del colonialidad los - - 73 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 74 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 18 17 su color de piel los protege de la exclusión, o lo contrario,aquellos lo o exclusión, la de protege los piel de color su fue impuesta hacia adentroimpuestaso- fuehacia mismas esas de poder del colonialidad ertro prfrcs hgmncs e odn uda. Mientras mundial. orden del hegemónicos y periféricos territorios en modernos Estados-nación los de conformación la entre turales genas y afrodescendientes. Mientras que, formarán parte de la zona texto local periférico. En el otro extremo, el de la exclusión, aún tras del Estado (Quijano, 2000). En este sentido, podríamos decir que la la que decir podríamos sentido, este En 2000). (Quijano, Estado del dos-nación modernos en América Latina, ideados a imagen y seme y imagen a ideados Latina, América en modernos dos-nación que, en estos últimos los procesos de democratización de la sociedad que tras el proceso de independencia han conseguido nuevos espa- nuevos conseguido han independencia de proceso el tras que propietarios sean no cuando aun que, aquellos vulnerabilidad, de ciedades, lo quese conoce como colonialismo interno. un plataforma sólida para entender las diferencias histórico estruc- histórico diferencias las entender para sólida plataforma un cios sociales dondedesenvolverse. apellidos– sin mestizos –los dudoso ser pueda étnico origen cuyo por afrodescendiente, indígena y mestiza, implicó que la mayoría de de mayoría la que implicó mestiza, y afrodescendiente,indígena por pudieron darse con mayor o menor éxito, la constitución de los Esta- los de constitución la éxito, menor o mayor con darse pudieron rio-ciudadano estará plenamente integrado en función de su con- su de función en integrado plenamente estará rio-ciudadano propieta- individuo el extremo, un En diferente. es situación la na, los individuos quedaran al margen de la organización política y social janza deaquellos, con unapoblaciónconformada mayoritariamente los procesos de independencia seguirá siendo el espacio de los indí- los de espacio el siendo seguirá independencia de procesos los

«apellido», pero que forma parte la nueva burguesía nacional que está emergiendo a través de las travésde a emergiendoestá que nacional burguesíanueva forma la parteque pero «apellido», Siguiendo a Castro-Gómez,a Siguiendo de noción estapermitela doble analizar dimensión, En el caso de Venezuela, puede servir de ejemplo la novela de Teresa de la Parra la Teresade de novela la ejemplo de servir puede Venezuela,de caso el En . En sus palabras: «El concepto de concepto «El palabras: sus En . poder del dad disciplinarios quedan anclados en una doble gubernamentabilidad jurídica. De un lado, la ejercida la lado, un De jurídica. gubernamentabilidad doble una en anclados quedan disciplinarios la es lo como amplia más planetaria poder de estructura una de parte como Foucault de dinámica estructural» (Castro-Gómez, 2000:214). sola una de parte forman procesos Ambos centro. el hacia periferia la desde primas materias de explotaciones delpetróleo quese inicianenese periodo. e siglo del - Lati América desde vulnerabilidad de zonas las en pensamos Si (1982), relato que transcurre en la segunda década segunda la en transcurre que relato (1982), fastidiaba se porque escribió que señorita una De este modo, el concepto de concepto el modo, este De potencias hegemónicas del sistema- mundo moderno/colonial, en su intento de asegurar el flujo el asegurar de intento su moderno/colonial,en mundo sistema- del hegemónicas potencias sin hombre un con casarse debe bancarrota, la en quedado ha que Caracas, de aristócrata milia foucaultiano de foucaultiano tado moderno se inscriben en una estructura más amplia, de carácter mundial, configurada por configurada mundial, carácter de amplia, más estructura una en inscriben se moderno tado te políticas de subjetivación; por otro lado, la gubernamentabilidad ejercida hacia fuera por las por fuera hacia ejercida gubernamentabilidad la lado, otro por subjetivación; de políticas te vista podemos decir lo siguiente: la modernidad es un hacia adentro por los estados nacionales, en su intentosu adentrolosestadosen nacionales,identidadeshacia por median- crearhomogéneas de la relación colonial entre centros y periferias a raíz de la expansión europea. Desde este punto de punto este Desde europea. expansión la de raíz a periferias y centros entre colonial relación la E el, aí Egna lno l poaoit, uhca etncet a n fauna a perteneciente muchacha protagonista, la Alonso, Eugenia María ella, En XX. , al mostrar que los dispositivos panópticos erigidos por el Es- el por erigidos panópticos dispositivos los que mostrar al disciplinario, poder amplía y corrige el concepto el corrige amplía y poder del colonialidad 17 constituye poder del colonialidad proyecto en la medida en que sus dispositivos 18 poder disciplinario poder Ifigenia, diario de diario Ifigenia, coloniali‑ - zonas subdesarrolladas, alos territorios tradicionales delOtro. a los centros del orden mundial, disminuyendo la vulnerabilidad a vulnerabilidad la disminuyendo mundial, orden del centros los a se definen en función del trabajo sino también a través deotras través a sinotambién del trabajo función en definen se señala este autor, la emergencia de la propiedad social implicó un implicó social propiedad la de emergencia autor,la este señala geopolítica del mundo. Los centros del orden mundial fueron con- fueron mundial orden del centros Los mundo. del geopolítica tales como, la cohesión , social la guración de estos espacios pueda ser diferente dependiendo de las de dependiendo diferenteser pueda espacios estos de guración rcin e una de trucción través de la adquisición de derechos políticos y sociales asociados a fue colonizada por el discurso del desarrollo. De este modo, la di- la modo, este De desarrollo. del discurso el por colonizada fue modernidad organizada dejar de formar parte de la estructura mundial estructura la de parte formar de dejar nopuede ellas de una cada espaciales, históricas especificidades confi- la cuando, aun que importantever es Asimismo, otras. entre que la categoría de categoría la que dividuos- lasituación fue enciertamedidadiferente. in- los para protección de espacios emerger pudieron también que como tal bien, Si periferias. las a profunda manera de afectan que eurocentrada. cebidos como el como cebidos cotomía género, geográfica, procedencia piel, de color como: coordenadas caracterizada por: pertenecientesindividuos los de mayoría la parasustancial cambio protecciones hacia el trabajo,proteccionesel loshacia contextosen periféricos negarsin Tal como señala Arturo Escobar, durante esta época la realidad la época Escobar,esta duranteArturo señala Talcomo (blanca), y nopocas veces hambrienta, analfabeta, necesita- (...) rasgos comolaimpotencia, lapasividad, lapobreza y laig- De esta forma, la dimensión geopolítica deja ver que conceptos que deja ver geopolítica dimensión la forma,esta De Este nuevo discurso permitió, en palabras de Escobar, la cons- la Escobar, de palabras en permitió, discurso nuevo Este Durante el período que Castel denomina nismo como si estuviera a la espera de una mano occidental norancia, porlocomún degente oscura y carente deprotago- desarrollo/subdesarrollo dio lugar a una nueva clasificación 19: 28), (1996: subdesarrollada subjetividad verdadera , los países los Mundo, Primer sirvió para hacer referencia a las a referencia hacer para sirvió TercerMundo se dan algunos cambios en el orden mundial vulnerabilidad y la , mientras desarrollados, Segunda modernidad o modernidad Segunda moderna/colonial exclusión no sólo y 75 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 76 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA aplicado a países enteros, supone en sí mismo la defi- la mismo sí en supone enteros, países a aplicado subdesarrollo tran en estado de estado en tran dad urgente de democratización de la sociedad y el aumento de la seguridad de los Escobar afirma: del promesa la logrando situación esa de salir de uso delaciencia y latecnología. rtro etbeio ahora establecidos criterios individuos, en el parámetros de vida del vida de parámetros encuen- se individuos sus que las en territoriosnacionales de nición por la por la modernidad organizada implicó la ampliación de los espacios de espacios los de ampliación la implicó organizada modernidad la Sólo desdeunaciertaperspectiva occidental taldescripción (Escobar, 1996: 28-29). (…) eldesarrollo implicasimultáneamente elreconocimiento será eliminada(1999: 100). tiene sentido; suexistencia constituye másunsignodedo- Siendo así, estas poblaciones quedaron constreñidas a la necesi - la constreñidasa quedaron poblaciones estas así, Siendo tipo político, económico y cultural quedebenserexplorados to dominiosobre el Tercer Mundotiene profundos efectos de de tradiciones. Esta imagentambiénuniversaliza y homoge da, oprimidaporsupropia obstinación, carente deiniciativa y discurso enunsistema mundialdondeOccidente tienecier del Tercer Mundoseles considera diferentes, eldesarrollo es y lanegacióndediferencia; mientras quealoshabitantes neíza las culturas del Tercer Mundo en una forma ahistórica. importante deresaltar porahora esqueeldesplieguedeeste Lo él. de acerca verdad una que Tercerel Mundo sobre minio De este modo, mientras que en los centros del orden mundial, orden del centros los en que mientras modo, este De precisamente elmecanismo através delcualesadiferencia y la fragilidad social, por lo tanto, la única formatanto,loúnica precariedadpor la fragilidadsocial, la y , desarrollarse proceso que debía llevarse a través del Tercer Mundo, la situación fue diferente. El término , puesto que, no han alcanzado los alcanzado han no que, puesto vulnerabilidad, . Sus poblaciones, según los según poblaciones, Sus Mundo . Primer etn caracterizadas están científicamente, . Arturo desarrollo. - - 30), quenoesunasinomúltiple. CONCLUSIONES: ELDESAFÍO DESERUNINDIVIDUO HIPERMODERNO/COLONIAL figuras bastantes ilustrativas en cuanto a las nuevas condiciones las a en cuanto ilustrativas bastantes figuras salir de la presenta Se particulares. características y tradiciones historias, sus asimétricas de poder entre las diversas regiones del planeta, no po- no planeta, del regiones diversas las entre poder de asimétricas or ls aaoe y eddrs e sa tasomcoe, en transformaciones, estas de perdedores y ganadores los sobre Sin lugar a dudas, el embate de la lógica mercantil que se ha produ- ha se mercantilque lógica la de embate el dudas, a lugar Sin términos de: términos . Es decir, individuos que, debido a la relaciones la a debido que, individuos decir, Es defecto. por viduos sobre lógica la –desde constituidos estado han territorios estos te, y la y poder del nialidad entonces una paradoja, puesto que, pareciera que la posibilidad de posibilidad la que pareciera que, puesto paradoja, una entonces abandonar de expensas imperantea mundial orden del lógica la en que la producen, es decir,la es producen, la que de existencia del individuo. Sin embargo, si nos detenemos en las en detenemos nos si embargo, Sin individuo. del existencia de de ver otras formas del discursos hegemónicos. Tal perspectiva deja por fuera la posibilidad del parámetros los con nunca cumplir drán Dussel, «(…) otras manera de cido en las últimas décadas ha traído consecuencias nefastas para nefastas consecuencias traído ha décadas últimas las en cido con ninguna de estas dos figuras, se trataría, en palabras de Enrique periferias del orden mundial, podríamos pensar que, históricamen- que, pensar podríamos mundial, orden del periferias los sociales tradicionalmente constituidos. De este modo, la modo, este De constituidos. tradicionalmente sociales los los territorios periféricos. la población del mundo entero. La descripción que realiza Castel realiza que descripción La entero. mundo del población la la que se sustenta el orden el sustenta se que la Por lo tanto, para el vulnerabilidad es, precisamente, a través de los elementos e exceso por individuos vuelve a imponerse sobre imponerse a vuelve colonial diferencia ser que necesariamente no se corresponden Tercer Mundo alcanzar el del mundo– por mundo– del moderno/colonial y la ruptura con los víncu- los con ruptura la y desafiliación que la Ser del , parecendefecto , por individuos » (enSer Mignolo, 2001: , impuesto por los por impuesto ser, desarrollo es entrar colo indi‑ ‑ 77 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 78 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA aplicación con la inclusión de coordenadasinclusiónconde la subalternizaciónaplicación de que suelo sobre el cual se ha construido nuestra geografía, nuestra his- nuestra geografía, nuestra construido ha se cual el sobre suelo sión social, incluyendo todas aquellas que la modernidad generó al generó modernidad la que aquellas todasincluyendo social, sión i in ed ls icro hgmncs udn osdrre po- considerarse pueden hegemónicos discursos los desde bien Si rs e odn uda. o eepo el ejemplo, Por mundial. orden del tros herida denomina la WalterMignoloque lo cuerpos, nuestros toria, dad, con todas sus formas heterogéneas internas, podría analizarse precariedadción, de conceptos los a colonial van más allá de las que atañen a la relacióntrabajola conel a van atañen que las de allá más cohela y exclusión, o las diversas dimensiones en las que puede desplegarse.puede que las en dimensiones diversas las exclusión,o estructural de lograr serlo. Esto permitiría expandir el ámbito de su existencias atrapadas en dos mundos, el deber colonial: configurarse asímisma. la de parte como la por blaciones vulnerables,excluidas,condición, esa padecen hecho de y sí mismoelderecho declasificar(2005:8). tiona lahumanidaddetodosaquellosquenopertenecenal Su vivencia, la nuestra, ha estado atravesada permanentemente de quienes asignan los criterios de clasificación a de asignan criterios se los y asignan quienes de da colonial, y laheridacolonial,física y/o psicológica,esuna heri- la por definidos son condenados Los modernidad). la de y delahistoria deaquellosquienesFanon denominóles dam- La colonialidad designa las experiencias y visiones del mundo del experiencias y visiones las designa colonialidad La consecuencia delracismo, eldiscursohegemónicoquecues- De esteDe modo, pareciera imprescindible incorporar la han estado, y continúan estando, sometidos a losestándares nés delaterre (loscondenadosdelatierra, aquellosquienes Es necesario también ver las dos caras de la vulnerabilidad, de la locus deenunciación(yalasgeopolíticasdelconocimiento) y la y poder del colonialidad en nuestros territorios, y también en la de los cen- los de la en también territorios,nuestros y en , ya que, se trata de formas de formas de trata se que, ya colonial, diferencia ‑ desafilia vulnerabilidad, social, cuestión . Éste ha sido el sido ha Éste colonial. diferencia de continuum ser y la imposibilidad vulnerabili‑ dimensión - salario y salario relaciones las desde exclusivamente Definirlas vulnerable. sideran con- hegemónicos discursos los que lo desde definen setodo, sobre la de dentro y diferentes sociedades en construye se cual la sobre raza/ articulación la decir,sobre es , poder del colonialidad la sobre tal como señala Aníbal Quijano, romper la sinonimia entre trabajo entre sinonimia la romper Quijano, Aníbal señala como tal trabajo, si no la noción de la que fuerza la constituye, lo esto de ejemplo Un internas. tegración y trabajo asalariado. indíge los de caso ver,importante el sería y así, Siendo trabajo. del estructura depodermundialenlacualhabitamos. especificidad la ver permita vez, la a pero, cohesión, su asegura y genera- su de cuenta dar para sirva lado, un por que, tal forma de exclusión producidas desde lo externo generen en tales poblaciones culturaluniversonecesariamentedi- operanpropio no su dentro de un fortalecimientoun identidadsu de y, in- tanto,e cohesiónpor su de como un fenómeno estrictamente restringido a la relación trabajo/ capitalismo del idea la en sustenta se que histórica construcción Pero espacio. del y tiempo del través a varían que históricas ciones la definen que aspectos los ampliar también, caría, chas categorías. De este modo, puede ser que la que estela categorías.sermodo, De vulnerabilidado chas puede nerse la integración social, el vínculo social, sin que necesariamente mante puede cómo enriquecedor, muy ser puede América de nas más o menos afortunadas con el trabajo asalariado es también una impli- Esto ojos. nuestros ante acontece que realidad de gama plia del global realmente por susderechos, sobre todo enlos últimos años. Latina América de indígenas pueblos los de luchas las tomado han bilidad y de exclusión no están dadas de antemano, son construc- son antemano, de dadas están no exclusión de y bilidad las relaciones de trabajo pasen por el trabajo asalariado, es decir, es asalariado, trabajo el por pasen trabajo de relaciones las sociedad la de dentro opera que fundamental aspecto como lidad En este sentido, es necesario resaltar que las zonas de vulnera- de zonas las que resaltar necesario es sentido, este En dimensión una incorporar imprescindible es modo, igual De , por tanto, otras formas de control y explotación y control de formas otras tanto, por , excluye y la forma cómo sigue operando sigue cómo forma la y capitalismo cuestión cuestión social dejará por fuera una - am , social cuestión - - 79 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 80 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA adquirido a través de su larga vivencia desde la subalternidad. Pen- subalternidad. la desde vivencia larga su de través a adquirido medular,es históricamenteactual han conocimientoque al debido situación nueva para los lugares periféricos del orden mundial. Esa mundial. orden del periféricoslugares los para nueva situación eo slmne n o polms u pata hr l qe se que lo ahora plantea que problemas los en solamente semos tel, a propósito de una pregunta que le hiciera un participante, en participante, un hiciera le que pregunta una de propósito a tel, riedad y la denomina el denomina quiridos porlos pueblos indígenas en Venezuela, Ecuador y Bolivia. una de sus conferencias, si le parecía que la respuesta al capitalis- al respuesta la que parecía le si conferencias, sus de una mento de los riesgos, de la de riesgos, los de mento rios. Siendo así, el papel que éstos pueden jugar ante la situación la ante jugar pueden éstos que papel el así, Siendo rios. territo- nuestros de coyuntural no y estructural historia la sido ha mo mundial no debería ser también mundializada. Su opinión fue opinión Su mundializada. también ser debería no mundial mo la siguiente: se propongan limitaresahegemonía delmercado. sueños comorealidad. Dehablardefuerzasalternativas ani- to sinoenactuar através dereferentes concretos delucha, grupos antiglobalización y hacen cosas muy interesantes pero vel mundial,enrelación conesotenemoslaunanimidaddel vamente pesoenlaactualidad? Usted tieneelBancoMundial, es menosliberal. Creo quenohabríatomaresetipode el eso notienepeso. ¿Qué fuerzasinternacionales tienenefecti- Es ciertoloqueusted dijopero noespara nadaunapolémi - ca. ¿Cómo seríaesaforma demundialización? Yo séquehay Podría decirse, y no es una afirmación para celebrar, que el au- el que celebrar, para afirmación una es no y decirse, Podría para emplear un viejo lenguaje, sobre objetivosprecisos que pero justamente esonoconsiste ensoñarconsuatrevimien- mercado. Sin duda habría que intentar construir estas fuerzas nización Internacional del Trabajo que intenta hacer algo pero En relación con lo anterior, vale destacar unas palabras de Cas- de palabras unas destacar anterior,vale lo con relación En , sistemas financieros y cosas así. Quizás esté la Orga- la esté Quizás así. cosas y financieros sistemas FMI, exclusión que sufre en estos momentos Europa, no es una en contraposición con los derechos ad- derechos los con contraposición en Mundo Cuarto , la vulnerabilidad, , la , desafiliación preca‑ Quizás desde este lugar tenga América Latina muchoquedecir. fee oo n dmnin uaet úi pr dr una de cuenta dar para útil sumamente dimensión una como ofrece Sousa Santos (2006) en el que presenta: que el en (2006) Santos Sousa la y cias se también modernidad, la de oscuro lado el mostrar al colonial, ferencia a un tipo de razón que denomina que razón de tipo un a ferencia denomina esta potencialidad pensamiento epistémico de frontera. de epistémico pensamiento potencialidad esta denomina este modo, puesto que se trata de un tipo de razón perezosa, que perezosa, razón de tipo un de trata se que puesto modo, este críticamente los discursos hegemónicos. Walter Mignolo (2001: 25) diatópica–ciencia constituye lugarun privilegiado cual desdeel ver la subalternidad. La experiencia de vivir entre dos mundo –la con- –la mundo dos entre vivir de experiencia La subalternidad. la desde producen se que epistémicas y políticas potencialidades las (Castel, 2007). años. Y, sinduda,loque yo estoy diciendoesdiscutible. Pero sobre esotampocopero esatravés deestas construcciones y a trabajar enlamundializacióndefuerzasprogresistas que Me parece quepodríaserpolíticamente peligroso ponernos Sobre este particular, es importante resaltar que la que resaltar importante es particular, este Sobre ticar elmercado. que luchar contra él.Nose va alograr dominarloporenso- damos consufuncionamiento eincluso pensemosquehay con- tomar debería hoy política reflexión una de comienzo el de nuevas regulaciones quequizáspodremos llegar adomes- ejemplo, algunos foros comoPortoAlegre. Noespara nada en realidad noexisten salvo durante eltiempoqueduran, por Francia esunbuenejemplodeeso.Nonosharemos ilusiones El casodelalucha contra elcontrato deprimerempleo en ciencia, tomarseriamente almercado aúncuandonocoinci- un comentario peyorativo odedesprecio, pero hoyendía Para finalizar quisiera hacer referencia al texto de Boaventura de texto al referencia hacer quisiera finalizar Para ñaciones revolucionarias sinocreando regulaciones sociales 20 en pasar puede qué sé no alternativas, realmente son no Al Sua ats ae re hace Santos Sousa Allí emergencias. las de sociología La sociología de las ausen‑ las de sociología La . La llama de llama La indolente. dimensión - 81 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 82 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA al considerarse única y exclusiva, no tiene necesidad de ejercitarse de necesidad tiene no exclusiva, y única considerarse al sión delmundo, y expande elfuturo: haciéndolo infinito. una invisibilizando presente, el disminuye contrae, simultáneos: . Es decir, se trata de rescatar y hacer y rescatar de trata se decir, Es emergencias. las de sociología Sousa Santos unepistemicidio, un desperdicio derealidad (2006), . Según su argumento, la razón indolente produce dos movimientos dos produce indolenterazón argumento,la su Según tegia contraria. Es decir, expandir el presente incluyendo las expe las incluyendo presente el expandir decir, Es contraria. tegia formas de reflexión que permitan pensarnos fuera de los discursos los de fuera pensarnos permitan que reflexión de formas visible lo que es invisible para la realidad hegemónica del mundo y mundo del hegemónica realidad la para invisible es que lo visible que para combatir la combatir para que conocimiento desde estas partes del mundo debe enfocarse hacia enfocarse debe mundo del partes estas desde conocimiento cuidarlo. Surgen, aquí, entonces la entonces aquí, Surgen, cuidarlo. por tanto desechable. nuestras latitudes. No otorgarle su justo labor sería, en palabras de en ocurre que lo descubierto al poner permitan que hegemónicos, riencias que se invisibilizan y contraer el futuro, limitándolo para limitándolo futuro, el contraer y invisibilizan se que riencias mundo. el en existenteepistemológica diversidad la ver poder para buena parte de la realidad, aquella que no corresponde con su vi- su con corresponde no que aquella realidad, la de parte buena la construcción de subjetividades rebeldes. Esto significa, elaborar significa, Esto rebeldes. subjetividades de construcción la llas capaces de hacer frente a la razón indolente. Este autor sugiere, Creo que gran parte del esfuerzo de los y las que producimos que las y los de esfuerzo del parte gran que Creo Subraya así la necesidad de crear subjetividades rebeldes, aque rebeldes, subjetividades crear de necesidad la así Subraya razón indolente razón y la y ausencias las de sociología es necesario utilizar la estra- la utilizar necesario es - - Castel, Robert (2010) Elascenso delasincertidumbres. Trabajo, Castel, Robert (2007b) «Los desafíos delasmutacionessociales, Castro-Gómez, Santiago (2000) «Cienciassociales, violencia Castel, Robert (2007a) «Presente y genealogía delpresente. Una «DelaexclusiónCastel, Robert como estado (1995) ala C C LaCastro-Gómez, Santiago hybris (2005) delpunto cero. Ciencia, , Enrique (2004) «Sistema-mundoDussel, Enrique (2004) y «transmodernidad»». Elencubrimiento delOtro. Haciael Dussel, Enrique (1994) 1492. Bar ía Bibliograf oronil, Fernando (2002) mágico. 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Habana.Casa La delas políticas y económicas delsiglo XXI ». Temas y debates. N°13. thes, Roland (1997). Madrid.Siglo Mitologías XXI. ander (edt.): La eurocentrismo colonialidad delsaber: V. [201-225]. 83 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 84 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Quij González Stepha,Beatriz(1994) «Escritura y modernización:la L Mignolo, Walter (2000) colonialidad «La alo largo y ancho:el Fouca F Escob Escob P Mignolo, Walter The ideaof Latin (2005) America. Malden. Mignolo, Walter (comp.) (2001) Capitalismo del y geopolítica abian, Johannes(1983) Time andtheOther. How anthropology , arra Teresa dela(1982) «Ifigenia, diariodeuna señorita que ander, Edgardo (2000): «Cienciassociales, saberes coloniales 167. Pittsburgh. University of Pittsburgh. [109-124]. UNESCO- FACES/UC XXI. Obra (Narrativa, ensayos, cartas).Caracas. Biblioteca Ayacucho. Colombiano deAntropología. y reconstrucción deldesarrollo. Bogotá. Editorial Norma. signo. . Caracas. latinoamericanas Perspectivas y cienciassociales. del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas eurocentrismodel saber: Perspectivas y cienciassociales. debate intelectualdebate contemporáneo. Buenos Aires. Ediciones del del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas eurocentrismodel saber: Perspectivas y cienciassociales. conocimiento. Eleurocentrismo y lafilosofía dela liberación enel Nueva object. makes its York. Columbia University Press. y América Latina». En:y AméricaLatina». Edgardo L y eurocéntricos». En: Edgardo L domesticación delabarbarie».Revista ibeoamericana. No166- escribió porque se fastidiaba». En: Teresa delaP Edgardo L Blackwell publishing. política enlaantropologíapolítica contemporánea. Bogotá. Instituto hemisferio occidental enelhorizonte delamodernidad».En: Caracas.latinoamericanas. UNESCO-FACES/UC latinoamericanas. Caracas.latinoamericanas. UN ESCO-FACES/UC ano, Aníbal(2000): «Colonialidad delpoder, eurocentrismo ar, Arturo (1999) Naturaleza, Elfinaldelsalvaje. cultura y ar, Arturo (1996) ul , Michel (2005): Las palabras t, Michel(2005): y lascosas. México. Siglo ander (edt.): La eurocentrismo colonialidad delsaber: V . [79-117]. La invención del Tercer Mundo. Construcción ander (edt.): La colonialidad ander (edt.): La colonialidad V V . [pp. 281-345]. . [11-58]. (1982)arra Quij Sousa ant Aires). http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ clacso/ Debate. N°74. Quito. [187-204]. coediciones/20100825032342/.pdf reinventar laemancipaciónsocial(encuentros enBuenos ano, Aníbal(2008) «Eltrabajo alfinaldelsiglo XX».Ecuador os, Boaventura Renovar (2006) lateoría crítica y 85 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

Mariana Drago 1 2 Esta presentación serefiere aldocumento Revisión de Indicadores Básicos de Desarrollo Social 2006 – 2013. El Indicadores 2006 Básicos –2013. deDesarrollo Social social, suasignación y lacalidaddelgasto. tes para explicar este cambio y el sustento de la mejora del gasto del mejora la de sustento el y cambio este explicar para tes relevan- considero que institucionales e políticas transformaciones Revisión deindicadores básicos de transformaciones queconsidero einstitucionales políticas de Indicadores Básicos de Desarrollo Social 2006 – 2013) – 2006 Social Desarrollo de Básicos Indicadores de que libro un presentó y elaboró económicos, y sociales derechos de educación, tics, viviendas y reflexiones finales. Haré un recorrido RE) (MI- Uruguay del Social Desarrollo de Ministerio el Recientemente demográficos,pobreza deingreso, mercados ydesigualdad, compara la situación del 2006 con la situación del 2013 (Revisión 2013 del situación la con 2006 del situación la compara de perspectivas con humanos derechos los sobre trabajo del co desarrollo social2006-2013 deUruguay cer un resumen de algunos de los principales resultados, las cuatro resultados,loslas principalesalgunos de de resumen un cer mográficos, de ingreso,mográficos, de pobreza laborales, mercados desigualdad, y breve sobre esas y focalizamos enlasreflexiones finales. mejora delgasto suasignación social, y lacalidad delgasto. relevantes para cambio este explicar y elsustento dela resultados, lascuatroresumen dealgunoslosprincipales deeducación,laborales, tics, presentaviviendas. Se un mismo tieneunaestructura quepresenta indicadores e pbiain http://www.mides.gub.uy/innovaportal/file/29845/1/revision_de_indicadores_ publicación Ver Ver http://www.mides.gub.uy/

El documento tiene una estructura que presenta indicadores de 1 basicos_de_desarrollo_social_2006__2013_version_web_1.pdf a través de su Dirección de evaluación y monitoreo, en el mar el en monitoreo, y evaluación de Dirección su de través a

2 . Voyha- a - - 87 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 88 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA sición pareja en cuanto a varones y mujeres. El país ha demostrado ha país El mujeres. varonesa y cuanto en pareja sición se asienta en el medio urbano y cuatro de cada diez personas reside tuvo obviamente vinculado al aumento de los ingresos por cápita por ingresos los de aumento al vinculado obviamente tuvo tan sólo el 17%. También bajó todas las edades, si tomamos niños, tomamos si edades, las todas Tambiénbajó 17%. el sólo tan pa- y nucleares hogares los y matrimonio el hegemonía, la también ta con una población de 3.200.000 habitantes, de los cuales el 95% que en 2013 son el 47% mayor en valores reales encima de la infla- la de encima reales valores en mayor 47% el son 2013 en que es deunacadacinco personaseneste grupopoblacional. de pobreza, al mismo tiempo la reducción fue en todos los departa- de composición la es que lo en cambios unos censo último el en en la capital, Montevideo. Por tanto, también se trata de una pobla- esa diferencia en el 2007 bajó sustantivamente al 90%. Si lo mira- lo Si 90%. al sustantivamente bajó 2007 el en diferencia esa Esto reafirma lo que se muestra en el documento, que el departa- el que documento, el en muestra se que lo reafirma Esto décadas varias hace desde presenta Uruguay demográficos. dores una estructura poblacional que se mantiene relativamente incam- relativamente mantiene se que poblacional estructura una ción en lo que era en el 2006. Otra vez, esto se complementa con complementa se esto vez, Otra 2006. el en era que lo en ción ción envejecida y aún en proceso de envejecimiento con una compo- ingresos es Montevideo superaba el 131% al de menores ingresos, menores de al 131% el superaba Montevideo es ingresos niñas y adolescentes, la pobreza era de una persona cada dos y hoy dos y cada persona una de era adolescentes,pobreza niñas y la menor pobreza y hoy esa diferencia, es decir, esa brecha se acortó a mento de mayor pobreza en el 2006 tenía 30% más que el que tenía norte del país tenía 50% de pobreza en el 2006 y hoy está en el 18%. al más encuentra se que departamento un es que Artigas mentos, rentales ante otros tipos de vínculos y arreglos familiares. mientras que el 20% más rico fue de 36% e incluso el 5% más rico más 5% el incluso e 36% de fue rico más 20% el que mientras mos por persona el aumento de ingreso, el 20% más pobre fue 86%, biada en cuanto a sus características generales. Desde el 2006 cuen- la pobreza entre los departamentos, mientras que el de mayores de el que mientras departamentos, los entre pobreza la reduciendo 68% un aumentó Artigas En igualdad. la en mejora la la reducción de la pobreza, 696 mil personas salieron de la situación familiares, arreglos distintos los de conformación la y hogares los Algunos resultados, empezando por pobreza. Primero es notoria Otro de los indicadores que les planteaba eran los ingresos. Es- ingresos. los eran planteaba les que indicadores los de Otro Para contextualizar es importante puntualizar sobre los indica- los sobre puntualizar importante es contextualizar Para aumento, es muy buen porcentaje de aumento que representa un representa que aumento de porcentaje buen muy es aumento, sos bajó al 50, y del 54 al 46% del total de los ingresos, dentro del dentro ingresos, los de total del 46% al 54 del y 50, al bajó sos tanto, más personas que cumplieron 22 años desde el 2006 pudie 2006 el desde años 22 cumplieron que personas más tanto, condi- en estaban que empleos Muchos formalización. la también la de baja más desempleo de tasa la a llegado Hemos trabajando. fue el 20%. Es decir, hubo aumentos muchos mayores en los secto- los en mayores decir,muchos aumentosEs hubo 20%. el fue velmayoreseducativopersonas años.Nosotrosen 22 de definimos vez, la cantidad de cotizantes a la seguridad social se incrementó en es ahora 45% y el nivel alto aumentó 7 puntos, es ahora 32%. Por 32%. ahora es puntos, 7 aumentó alto nivel el y 45% ahora es de menores de 19 años por tramos de edad. En el 2006 el 52% tenía educación, de años 12 de más tiene quien a alto educativo nivel el la de partir a salud de seguro jubilación y la a enfermedad,derecho de seguro vacacional, salario aguinaldo, implica: ello que derechos ingre mayores de 30% el destacan se que los entre desigualdad de que en estos 7 años este porcentaje, si bien deseamos que siga en siga que deseamos bien si porcentaje, este años 7 estos en que ciclo básico, es decir menos de 9. La asistencia a centros educativos ciones de precariedad antes del 2005 se formalizaron con todos los más personas 300 hay social, seguridad la registrosalgunosde con mil 221 unos hay que Hablamos trabajando. está más gente cha nivel bajo y el 25% nivel alto. En 2013 el nivel bajo se redujo 7 puntos medio a quien tiene entre 9 y 11, y bajo a quien no ha completado el reforma desalud enel2008. más de 450 mil, lo que significa que no sólo aumentó el empleo sino la A años. los de largo lo a mantenido hemos la y país del historia puestos más de trabajo de lo que había en el 2006 y si vamos a 2004, periodo del2006, 2009 y 2013 se hanidoreduciendo lasbrechas. de reducción la es que lo a contribuyendo ingresos menores de res enoprr ss ia e io a ssea dctv. Valoramos educativo. sistema al hijos e hijas sus a reincorporar pudieron 90 del década la en excluidos hogares los que decir mos Pode media. educación la culminando estudios sus continuar ron la desigualdad. Entrando a lo que es la inclusión educativa, la evolución del ni- del evolución la educativa, inclusión la es que lo a Entrando mu- que es indicadores los muestra que lo trabajo, a cuanto En Respecto a la desigualdad, hay una reducción de los indicadores - - - 89 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 90 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 2013, dos de cada tres ya la tenían. En el 2006, 13% de los hogares los de 13% 2006, el En tenían. la ya tres cada de dos 2013, así como la accesibilidad tecnológica y los costos que han facilitado plan el es 2005-2006que del partir a implementado ha se que lo a so educativo, formación profesional básica en conjunto con Ubut, con conjunto en básica profesional formación educativo, so tenían acceso a Internet, más o menos uno de cada ocho hogares. ocho cada de uno menos o más Internet, a acceso tenían te de la re-vinculación y la permanencia educativa de adolescentes de educativa permanencia la y re-vinculación la de te Jóvenes enRed, etc. va. La asistencia educativa por tramo de edad, en todos los tramos los todos en edad, de tramo por educativaasistencia La va. de edad ha aumentado y destacamos dos evoluciones significativas. dicadores a destacar. Mientras que en el 2006 uno de cada cuatro cada de uno 2006 el en que destacar.Mientras a dicadores importancia gran una tenido decir,han Es pobres. más hogares en y 20% en edad del bachillerato de 15 a 19 años. Lo que muestra par muestra que Lo años. 19 a 15 bachilleratode del edad en 20% y que en el caso de niños de 0 a 3, las familias del 15% más pobre de la dos cada de uno asistencia, de bajo nivel un tenían que Paysandú y Artigas en que destacándose país, del departamentos los todos en En el tramo de 0 a 3 años que se pasó del 21,7% al 35,1%, es decir es 35,1%, al 21,7% del pasó se que años 3 a 0 de tramo el En En el 2013, la mitad de losde hogaresmitad 2013,la el En yalotenían. Esto está vinculado una herramienta muy importante en la vida moderna y hay dos in- dos hay y moderna vida la en importante muy herramienta una uno de cada tres asiste hoy, esto está vinculado a la mayor presen- mayor la a vinculado está hoy,esto asiste tres cada de uno cambio estructural en la tendencia a favor de la inclusión educati- inclusión la de favor a tendencia la en estructural cambio cian los resultados, si incorporamos la dimensión de la igualdad, ya aumentoslosfueron edad, de tramosambos en que importantees Loasistencia. de 92% al 89% del pasó se que años 15 a 13 centesde cia del K-I y la mayor absorción del tramo de 3 años por la educación nes enestos últimos años. hogares uruguayos contaba con una computadora, al menos en el en menos al computadora, una con contaba uruguayos hogares compromi- como jóvenes a MIRE el por implementados programas de presencia la y instituciones de re-pensar el activo rol este para milias aumentaron 8% la asistencia de hijos en edad del ciclo básico población duplicaron suasistencia enlaeducación.Esas mismas fa- poten- se Nuevamente educativo. sistema al asisten 3 a 0 de niños primaria inicial. La otra evolución que se destaca es la de los adoles- la inversión que ha hecho la empresa pública de telecomunicacio- de pública empresa la hecho ha que inversión la La tecnología de la información, como sabemos hoy en día es día en hoy sabemos como información, la de tecnología La - 50 mil jubilados y ningún menor de 18 años. A partir del Fonasa, hoy años, la reforma de la salud, y en particular la creación del seguro del creación la particular en y salud, la de reforma la años, años. En el trienio 2005 – 2007 la mortalidad infantil fue del 11,8 del fue infantil mortalidad la 2007 – 2005 trienio el En años. aseguraba a los asalariados del sector privado, con el Fondo Nacio- Fondo el con privado, sector del asalariados los a aseguraba se superaba el 20 por mil y en Villa Unión, otra localidad del mismo se cubren 2.200.000 personas entre los que se incluye 350 mil ju- mil 350 incluye se que los entre personas 2.200.000 cubren se at dl etr úlc cm dl rvd y ss aiis com- familias sus a y privado del como público sector del tanto viene siendo progresiva y va a terminar en el 2016 con la inclusión la con 2016 el en terminar a va y progresiva siendo viene estuvo vinculado a la reforma estructural social en estos últimos estos en social estructural reforma la a vinculado estuvo ello y resultados mejores generó accesibilidad mayor la que dente evi- Es mil. por 50 de más era que en barrios había departamento, eran tasas cuyas algunos destacan se especial en departamentos, en salud. Más allá de todo lo que se pueda detallar en documentos,en detallar pueda se que lotodo de allá Más salud. en de todos los jubilados. ra infancia. prime la y embarazo del priorización la prestacionalesy metas por nacional de salud, el acceso masivo, el pago por edad y sexo, el pago media nacional. Pero es de destacar que antes del 2004 en Artigas en 2004 del antes que destacar de es Pero nacional. media la a similares ValoresLargo. Cerro en mil por 10,2 y Artigas en mil relevantemente altas como Artigas y Cerro Largo. Hoy es de 8,8 por por mil y en el trienio 2011 - 2013 ese valor bajó a 9 por mil. Lo re Lo mil. por 9 a bajó valor ese 2013 - 2011 trienio el en y mil por infantilúltimoslos mortalidad en la de baja la a tendencia una hay por Enfermedad por jubilados de grupo último este de inclusión La jubiladas. personas las de mitad la a y profesionales los a unipersonales, las a pletas, asalariadas, personas las todas a asegura se (Fonasa) Salud de nal se sólo anterior, social seguridad la comparamos Si necesidades. sus según quien cada a ingresos sus según quien cada de premisa la Es acceso. tienen ingresos sus de función en aporte un de partir bilados y más de 500 mil menores de 18 años. Algunos resultados Algunos años. 18 de menores mil 500 de más y bilados levante junto con esto es que bajó significativamente en todos los todos en significativamente bajó que es esto con junto levante las personas no deben pagar por su acceso a la salud sino que a que sino salud la a acceso su por pagar deben no personas las Antes de la reforma de salud, la Dirección de Seguros Sociales Seguros de Dirección la salud, de reforma la de Antes Sobre el tema salud, la cobertura es importante en cuanto que cuanto en importante es cobertura la salud, tema el Sobre cubría 586 mil personas de las cuales había cuales las de personas mil 586 cubría DISSE - - 91 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 92 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 10%. Bajó del 61,8 al 51,4%. Si lo miramos por departamentos, los departamentos, por miramos lo Si 51,4%. al 61,8 del Bajó 10%. ahora. Parte de esto tiene que ver, no es una cuestión mágica, con la sos educativos, jóvenes en red, etc. y eso es lo que quiero destacar quiero que lo es eso y etc. red, en jóvenes educativos, sos tos básicos entre los cuales destaco: el destaco: cuales los entre básicos tos gran parte de estos resultados. Claro que no son ejes de políticas de ejes son no que Claro resultados. estos de parte gran plan el como concretas, públicas ticas viendas que a partir de esos estudios se diseñan algunos instrumen- viendas, metras prestacionales que tiene que ajustesprestacionalestiene metrassalud, con que viendas, ver dado, una inversión que no había existido antes, y medidas de im- de medidas y antes, existido había no que inversión una dado, da al8%. caí- su siendo 3% del más bajó pobre más 20% el hacinamiento, de caren- mayores tenían que los son porcentaje el bajaron más que el bajó que puntossino 5 solo no bajó pobre, más bajo, más 20% el está presente en viviendas, en caso del indicador del de políticas que se han combinado para lograrlo de los cuales quie cuales los de lograrlo para combinado han se que políticas de que explican los resultados por sí mismo sino que hay una cantidad elecciónimplementarde nuevas Cuatropolíticas. explican que ejes compromi- empleo, de focalizados programas mínimo, salario del en forma detrabajo, gestión y/o capital. yendo nosolo abajarlapobreza sino areducir ladesigualdad. contribu- bajos más salarios los de especial mejora la y trabajo del cias. Nuevamente Artigas bajó 13 puntos porcentuales. En el caso el En porcentuales. puntos 13 bajó Artigas Nuevamente cias. hacinamiento el lado, otro Por porcentuales. puntos 5 de más cir ceso a la vivienda, y los redistributivo de la riqueza, los riqueza, la de redistributivo vi- de nacional ley la es que lo poco un tomando distributivo pacto necesidades básicas insatisfechas bajaron del 19,7% al 14,5%, es de es 14,5%, al insatisfechasbásicas necesidades19,7% del bajaron algunas con viviendas Las dos. solamente plantear a voy pero res bajo del 13 al 10% en los hogares. Nuevamente el tema de igualdad de Nuevamentehogares.temalos el en 10% al 13 del bajo ro resaltar lo siguiente. ma laboral que posibilitaron la mejora del ingreso, la formalización A lo largo del libro se mencionan muchas oportunidades, polí- oportunidades, muchas mencionan se libro del largo lo A Sobre el tema vivienda, el documento presenta varios indicado- varios presenta documento el vivienda, tema el Sobre Uno delos conceptos desalarios y todo elandamiajedelarefor Es claro que en estos resultados incidió la inversión que se ha se que inversión la incidió resultados estos en que claro Es aportes de las personas destinatarios, ya sea para democratizar el ac- el democratizar para préstamos como un elemento un como subsidio K-I , subsidio de cotas de vi- de cotas de subsidio , NBI y tomando - - - 10,7% del 10,7% 19,5 en 2005 al en 25,2 2002. Mientras que el promedio en la década absolutos sino también relativos. Pasó como porcentaje del PBI del PBI porcentajedel como relativos.Pasó también sino absolutos a acceder a programas laborales, acceder a empleos, a acceder a acceder a empleos, a acceder laborales, programas a acceder a social, si sacamos las jubilaciones y las pensiones, aumentó entre aumentó pensiones, las y jubilaciones las sacamos si social, social creció 87%, lo que significa un crecimiento promedio anual promedio crecimiento un significa que lo 87%, creció social obtener un ingreso por hijos independientemente de su formalidad, focalizados sondelorden del2%gasto público total. el 2004 y el 2012 un 142%, a una tasa promedio anual del 11,5%. del anual promedio tasa una a 142%, un 2012 el y 2004 el público gasto El 65,4%. al 2012 al total público gasto de 60,9% el compara- lo Si aproximadamente. 18% del orden del era 90 los de que creció 52,2%. El gasto público social creció no solo en términos total público gasto del encima por puntos 35 y periodo, mismo ese en 46,6% creció que PBI del encima por puntos 418,4%.Creció del público gasto el 2012 el y 2005 el Entre menciones. algunas acá y discapacidad. obte a exclusión de situación en estaban quienes a posibilitó que existía, no 2005 del antes que Social Desarrollo de Ministerio del el tema del subsidio, de la cota porque no restringe la capacidad de importantemuy es en accesibilidadparticular La vivienda en dad. y En particular salud y educación pasaron a representar del 5,2% al 5,2% del representar a pasaron educación y salud particular En universales, el rol del apoyo a las políticas focalizadas. Los gastos Los focalizadas. políticas las a apoyo del rol el universales, ingresos contribuyendo sustantivamente a la caída de la desigual la de caída la a sustantivamente contribuyendo ingresos me accesibilidad, más permitieron que Fonasa, el salud, de cional na- seguro el y salud de integrado nacional sistema del concreción compra de los hogares a sus posibilidades económicas. La creación La económicas. posibilidades sus a hogares los de compra portante que se refiere al eje del gasto social es el de los servicios los de el es social gasto del eje al refiere se que portante mos con el total del gasto público pasó de representar en el 2004 el en representar de pasó público gasto del total el con mos programas de apoyo educativo, acceder a ayudas técnicas para la para técnicas ayudas a acceder educativo, apoyo de programas alimentaciónde a líneas higiene, ingreso las de un a y accederner y jora de los indicadores sociales y sanitarios, y redistribución de los de redistribución y sanitarios, y sociales indicadores los de jora Otro punto importante a destacar es la reforma de salud con la con salud reformade la es destacar a importantepuntoOtro El sustento, como lo planteaba al inicio, el gasto público social, público gasto el inicio, al planteaba lo como sustento, El , mayor valor en la historia del país. Otro punto im- punto Otro país. del historia la en valor mayor PBI, - - - 93 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

ni Verónica Serafi En unafrase, Castel Robert social señala:«lacuestión solidaridad se puede notar en una sociedad en el sentido en que los se vio cómo los avances o las lentitudes tienen que ver con esa inca- esa con ver que tienen lentitudes las o avances los cómo vio se Comentario vinculado con relaciones deinterdependencia». rbtra ms ure mns ure qe abé e e fondo el en también que fuerte, menos o fuerte más tributaria, ia e aia pr orsy o qe prao e e psd, sos- pasado, el en aportaron que los y otros para calidad de vida el de la seguridad social que nos muestra en parte una solidaridad una parte en muestra nos que social seguridad la de el estratos másaltos aportanmáspara quienestienenmenos. más tributario, sistema el es progresivo más Cuanto dependencia. dose frente aunafuerte presión delcapital. compro- un representa Esto ingresos. los en mejoría una con ver que de En las presentaciones, sobre todo de Argentina, Uruguay y Paraguay,y Uruguay Argentina, de todo sobre presentaciones, las En una parte importante de sus avances se debió a mejores ingresos. La La ingresos. mejores a debió se avances sus de importanteparte una intergeneracional: quienes aportan hoy son los que financian una financian que los son hoy aportan quienes intergeneracional: disminuyén- ido han trabajo al remuneraciones las trabajo, y capital o deunanaciónpara existir como unconjunto ser debe vista como deunasociedad lacapacidad representa un mecanismo de solidaridad o de relaciones de inter de relaciones de o solidaridad de mecanismo un representa países, si uno ve las estadísticas, ha ido reduciéndose la relación entre otros muchos en que capital al respecto con trabajo del mayor miso tuvieron desigualdades las de reducción la y pobreza la de reducción que a referencia hicieron Uruguay y Argentina lado, un Por partes. plantearon tres tipos de relaciones que vinculadas a algún concepto algún a vinculadas que relaciones de tipos tres plantearon se Básicamente interdependencia. de relaciones generar de pacidad Y finalmente otra de las variables que trabajaron los países fue países los trabajaron que variables las de otra finalmente Y de reciprocidad, a aoí d neto píe hn aao o ua reforma una por pasado han países nuestros de mayoría La de solidaridad,

nr diferentes entre responsabilidad - 95 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 96 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Castel. Él es tan vigente hoy, no sólo por sus últimos aportes, sino aportes, últimos sus por sólo hoy,no vigente tan es Él Castel. zación de estos fenómenos y que desde el Estado no se está dando está se no Estado el desde que fenómenosy estos de zación zo por imponer sus agendas, los datos que muestra América Latina al 40% y niveles menores al 10%. Y colectivos como los que ya se ya que los como colectivos Y 10%. al menores niveles y 40% al señales de la relevancia de su obra para explicar los fenómenos so- fenómenos los explicar para obra su de relevancia la de señales ofrecerespuestasresprotectoras- protección sino la social, desde o SóloArgentina, Chileestratos tienen Uruguay superioresmedios, y tienen en parte el sistema. El caso paraguayo queda un poco por poco un queda paraguayo caso El sistema. el parte en tienen eeo qe eur aino n suro motne aa cam- para importante esfuerzo un haciendo seguir que tenemos grandes volúmenes de poblaciones vulnerables a las que no se les se no que las a vulnerables poblaciones de volúmenes grandes todavía los muestra como los más desafiliados, los más vulnerables, esfuer un haciendo están bien si indígenas, género,poblaciones las también por sus primeros aportes, cuando inició sus trabajos estu- trabajos sus inició cuando aportes, primeros sus por también ur d ets aatrsia, sao cn rbea e todos en problemas con estamos características, estas de fuera donde encuentra que todavía, a pesar de las mejoras, el 70% de las de 70% el mejoras, las de pesar a todavía, encuentraque donde América de mayoría la que de impresión la da me y sentidos esos de la inexistencia de políticas de protección en la que la criminali- la que la en protección de políticas de inexistencia la de está fenómenoun viendo encierro,del aumentoun es que cada vez diando en el ámbito de la salud mental, el encierro como un me un como encierro el mental, salud la de ámbito el en diando Latina. En el último mes Clarisa Hardy publicó un estudio en Chile en estudio un publicó Hardy Clarisa mes último el En Latina. una respuesta adecuada para incluirlos sino para encerrarlos. Me encerrarlos. para sino incluirlos para adecuada respuesta una ciales latinoamericanos hoy. canismo de normalización de las conductas. Y hoy América Latina Latina América hoy Y conductas. las de normalización de canismo parece que Castel en esos primeros trabajos nos continúa dando continúa nos trabajos primeros esos en Castel que parece poblaciones de América Latina es pobre o vulnerable. Por lo tanto lo Por vulnerable. o pobre es Latina América de poblaciones plo. Esto obedece en parte a la otra doble cara de la vulnerabilidad, de cara doble otra la a parte en obedece Estoplo. ejem- por adolescentes,los de penalización de edad la de minución puestas punitivas. estos con justamente ver que tiene que prisonización la de mayor ñaló Silvana, quesiguenenpeores condiciones: jóvenes, eltema de biar esta situación en función a estas categorías que plantea Castel. los máspobres. ura ectr n d ls rmrs ouets e Robert de documentos primeros los de uno rescatar Quería En toda América Latina estamos viendo una discusión de la dis- la de discusión una viendo estamos Latina América toda En - - -

EJE 2

Populismos, Movimientos Sociales y Nuevos Arreglos Institucionales

«Si hay unpeligro«Si hay para lademocracia latinoamericana, viene «Los intelectuales deEuropa odelosEstados Unidos (Dos Santos,(Dos 1992; Przeworski, 199; Manin,1992). nercó rgoa e el en regional Integración Weffort) y la más reciente literatura polémica sobre polémica literatura reciente más la y Weffort) oil Cse, 97 21)y cii d l rpeetcó política» representación la de «crisis y 2010) 1997, (Castel, social Latina. América en popular» «nacional- movilización de sistemas Ja Se explora la hipótesis del entrecruzamiento de vectores que inci- que vectores de entrecruzamiento del hipótesis la explora Se El Debate sobre elPopulismo: (Burbano, Weyland, De la Torre, Panizza, Laclau, Ar Laclau, Torre,Panizza, la De Weyland, (Burbano, neopopulismo mericano. den en su emergencia como la doble metamorfosis de la cuestión la de metamorfosis doble la como emergencia su en den los de emergencia la de explicativas condiciones las de algunas de digmática en reflexiones y experiencias sobre el sobre experiencias y reflexiones en digmática El presente trabajo pretende ser una contribución a la comprensión del neoliberalismo Ernestoy nodelpopulismo». Laclau en lossiglosx aun cuando haya reacciones antiimperialistas».aun cuando haya alimento enelextranjero, espiritual persiste queelmétodo metamorfosis delaCuestión Social. entre larepresentación y la política ae) ls exigentes las a nales) institucio - arreglos de diseño el (y político-institucionales puestas no tenían naciones más adelantadas a las cuales imitar más adelantadas no tenían alascuales naciones latinoamericanos) están tan están acostumbradoslatinoamericanos) aencontrar su vier Biardea En este contexto cabe explorar cuáles han sido y serán las res- las serán y sido han cuáles explorar cabe contexto este En l eae lsc sbe el sobre clásico debate El viii oxix,(mientras quelosintelectuales u R. iesoe Scae dl earlo d la de y Desarrollo del Sociales Dimensiones rgó cy hsoi e paraes historia cuya región MERCOSUR, Grai D el, Ianni, Tella, Di (Germani, populismo Populismo Latinoa‑ Populismo Gino Germani y populismo - 101 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 102 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América Latina Latina América 2006; Touraine, 2006; 2006). Laclau, CEPAL: 1 2 ante las ante sin dar cuenta de los estrechos vínculos de estas experiencias his- experiencias estas de vínculos estrechos los de cuenta dar sin titucionales que permitan reinventar el reinventar permitan que titucionales tóricas con los avances en materia de «ciudadanía» y en materia de titucional en la región, marcados por el llamado el por marcados región, la en titucional gencia de abordar los problemas de desigualdad, pobreza, vulnera- pobreza, desigualdad, de problemas los abordar de gencia oao 19; sigAdro, 00 Mríe dl Pisón,1998); del Martínez 2000; Esping-Anderson, 1997; todano, (Quijano, social cuestión 1998; Vilas, 1988). aaet peyorativa gadamente (Hirschman político y social cambio al frente retóricas y temores crático deDerechoy Social (García-Pelayo; 1977; Combellas, 1990). vinculaciones directas con los cambios del panorama político-ins- panorama del cambios los con directas vinculaciones diti, Bartra, Borón, Vilas, Dussel, Werz, Hermet, Savarino, Aboy Car ción sobre la dimensión social del desarrollo, dada la prioridad y ur prioridad y desarrollo,la del dada social dimensión la sobre ción institucionales expresamente establecidas en arreglos político-ins- arreglos en establecidas expresamente institucionales garantías y derechos los reconociendo social, y política ciudadanía o ss oiinmets aoals ss ercoe (Paramio, detractores sus y favorables posicionamientos sus con presente en la región. Allí cabe abordar el importante texto de la de texto importante el abordar cabe Allí región. la en presente el por orientadas políticas partir de la legitimidad que viene adquiriendo el modo de interven- de modo el adquiriendo viene que legitimidad la de partir , 2007, 2014). Así mismo, el debate tiene debate el mismo, Así (CEPAL2007, exclusión2014). , y bilidad bajo la premisa de apalancar la ampliación y profundización de la de profundización y ampliación la apalancar de premisa la bajo desde y Latina América en promover para políticas las sobre bate les, Retamozo, Magrini, Quiroga), se reactivan en América Latina a Latina América en reactivan seQuiroga), Retamozo, Magrini, les, Entre los ejes de exploración teórica e histórica más importantes sobre las experiencias «populis - experiencias las sobre importantes más histórica e teórica exploración de ejes los Entre Argumenta Alain Rouquié: «(…) cuando alguien dice de un partido o una personalidad política que derechos sociales y deincorporación políticadesectores populares anteriormente excluidos. es populista es porque no le gusta. Es un término caso insultante y por eso no puede ser un concep La encrucijada sobre la superación definitiva o no del cuadro de cuadro del no o definitiva superación la sobre encrucijada La Por otra parte, en el texto exploramos la reactivación de viejos de reactivación la exploramos texto el en parte, otra Por (…) y nocorresponden alos esquemas tradicionales, entonces sonpopulistas» (Rouquié, 2007). tas» latinoamericanas, nos encontramos con el logro de importantes conquistas en materia de materia en conquistas importantes de logro el con encontramos nos latinoamericanas, tas» complejosparecen regímeneslos cuando (…) nuestraignorancia cubrir para Sirve (…) analítico.to (2014) para abordar con rigor el de el rigor con abordar para (2014) igualdad la por Pactos ), basadas en una aproximación ses - aproximación una en basadas reaccionarias), retóricas regímenes político regímenes 1 e a epreca históricas experiencias las de sigue estando sigue Washington de Consenso de Bienestar (Pérez Bal (Pérez Bienestar de -sociales Proyecto del Estado Demo Estado del Proyecto Giro a la izquierda, la a Giro populistas 2 - ‑ - - - - , 1992; Lander, 1996), sin que esto signifique renunciar a una idea de idea una a renunciar signifique esto que Lander,sin 1992; 1996), América Latina conduce a plantear la necesidad no sólo de forta - de sólo no necesidad la plantear a conduce Latina América . Dicho en palabras de la corta pero significativa frase significativa pero corta la de palabras en Dicho Washington. sobre las llamadas experiencias clásicas o históricas del históricas o clásicas experiencias llamadas las sobre 3 y de y juego de tización del poder, que el recetario modernizador del modernizador recetario el que poder, del tización democra- de y sociales derechos de materia en más avanzaron tico de luchar por una la dimensiones, sus entre postule que poder del democratización de po- cultura la y prácticas las de efectiva vigencia la aplicación, la es y leyes (reconociendo la más avanzada legislación social); pero otra las en presente denuncia de elemento de la necesidad urgente de construir enfoques, perspectivas y pa- y perspectivas enfoques, construir de urgente necesidad la de de integración, como lo sonlos países delMERCOSUR. paraespecial, paísesde impulsangrupo que esquemasel bloques o adr 19; áao, 01, a epreca nacional-populares experiencias las 2011), Dávalos, 1996; Lander, pulares; que una cosa dice lo que está establecido en los textos lega- ciudadanía política y social. reconociendo tanto sus conquistas sociales, para analizar sus pro- sus analizar para sociales, conquistas sus tanto reconociendo radigmas de radigmas blemas,debilidades falencias;y sobremanera para consolidaciónla muestran que las vías de movilización del movilización de vías las que muestran lítica e institucional que aseguran el ejercicio de derechos para la para derechos de ejercicio el aseguran que institucional e lítica les que enmarcarían las políticas públicas, como las Constituciones lecer y consolidar la democracia política, en sus aspectos de aspectos sus en política, democracia la consolidar y lecer regímenes democráticos (O ́Donnell, 1996, 1998; Dahl, 1988; Held, cnrcrine e a pltcs elbrls Bseo 1998; (Bustelo, neoliberales políticas las de contracorriente A La convergencia y coordinación de políticas públicas en materia de materia en públicas políticas de coordinación y convergencia La Sin embargo es un déficit institucional recurrente, además de un cicio de la ciudadanía en todas las generaciones de derechos y garantías. El efecto negativo de las de negativoefecto El garantías. y derechos de generaciones las todas en ciudadanía la de cicio yente De modo, que proponemos mantener abierta una miradadoblemantenerproponemos una modo, que abierta De Revisitar el debate sobre las sobre debate el Revisitar políticas neoliberales sobre estos derechos y garantías, exponen a las sociedades a procesos de procesos a sociedades las a exponen garantías, y derechos estos sobre neoliberales políticas vulnerabilidad, precarización laboral y exclusión social. pueden ofrecer medidas de protección para impulsar el avance necesario en materia de ejer de materia en necesario avance el impulsar paraprotección de ofrecermedidas pueden para la región; en región; la para incluyente socialmente democracia , sino además, sino , política participación la de ampliación democracia participativa y socialmente incluyente en nacional-populares experiencias movilizaciones nacional-po movilizaciones como sujeto polí- sujeto como pueblo democracia socialmente inclu‑ socialmente democracia Consenso de Consenso Populismo: reglas 3 - ‑ . 103 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 104 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 4 6 acentos y posicionamientos, pasionales e ideológicos. Además, las Además, ideológicos. e pasionales posicionamientos, y acentos sus sus falencias, encontrar sus dificultades a la hora de abordar el di- el abordar de hora la a dificultades sus encontrar falencias, sus prcoe tóia n etn opeaet desembarazadas completamente están no teóricas operaciones terpretaciones del terpretaciones tra región (Fraser, 2006; Calderon, Hopenhayn y Ottone, 1987). cuestionar contextualizarlo, cara, a cara mirarlo fondo, a tudiarlo desde conceptos controversiales conceptos desde construido fícil camino de construcción de democracias políticas con mayores con políticas democracias de construcción de camino fícil 5 y esto da cuenta de sus tensiones y ambigüedades, que hace que hace que ambigüedades, y tensiones sus de cuenta da esto y político; y social campo el en hegemónicas operaciones vastas de deslastrado de una marcadamentepeyorativadeslastradode visión y en especial, hacia las poblaciones sometidas a procesos de nega- de procesos a sometidas poblaciones las hacia especial, en y populares, sectores los hacia cultural y político re-conocimiento y material re-distribución de 2011), (Mate, social justicia de espacios Ernesto Laclau: «Si hay un peligro para la democracia latinoameri- democracia la para peligro un hay «Si Laclau: Ernesto cana, viene delneoliberalismo » y nodelpopulismo ción cultural, como los pueblos indígenas y afro- mestizos en nues- en mestizos afro- y indígenas pueblos los como cultural, ción Reconocemos que la literatura sobre el La noción de noción La común sentido el pues controversia, fecunda y inevitable una a puertas las abre afirmación Esta de las Ciencias Sociales e Históricas Modernas Europeas tal como se han institucionalizado en el en institucionalizado han se como tal Europeas Modernas Históricas e Sociales Ciencias las de el sobre debate sus a adaptarlos para institucionales arreglos los y legales procedimientos los descaradamente e intelectuales que intentan trazar fronteras con implicaciones político-normativas tanto en las en tanto político-normativas implicaciones con fronteras trazar intentan que intelectuales e que se intenta sedimentar es el inverso: si hay un peligro para la democracia no es el neoliberalismo ciones autorizadas y legítimas sobre el sobre legítimas y autorizadas ciones coherencia a la historicidad de sus tradiciones teóricas (sociología de la modernización, materialis- siglo El o tno hy u pri d l peia u sñl qe a in- las que señala que premisa la de partir que hay tanto, Por movimientos sociales, economía del desarrollo). También cabe analizar las contribuciones para el para contribucionesdesarrollo). las del Tambiéneconomíaanalizar sociales, cabe movimientos los, de teoríainstitucionalismo, mundo, sistema del teoría dependencia, la de histórico,teoría mo (Germani, Di Tella, Ianni, Laclau, De la Torre, Burbano, Novaro) pero esto no impide otorgarle cierta necesidades.» (Arditi, 2011). regiones centrales, semi-periféricas operiféricas delsistema histórico mundial. (ahora bajoeleufemismo deunamacro-economíaresponsable),. sinoelpopulismo ficadores: «Se trata de caracterizar a políticos que buscan congraciarse con su «público», lo cual lo «público», su con congraciarse buscan que políticos a caracterizar de trata «Se ficadores: hace difícil distinguirlo de los demagogos que hacen todo tipo de promesas, no importa cuán facti- bles sean de cumplir, con tal de avanzar en sus carreras e impulsar sus proyectos, y que manipulan se relacionen simultáneamente con: simultáneamente relacionen se atributos y referentes sus u aaz e mtra oil db ser debe social, materia en avanzó que histórico populismo (Wallerstein). Este último aspecto cobra relevancia en la medida en que las representa- las que en medida la en relevancia cobra aspecto último Este (Wallerstein). XX sigue siendo utilizada como un estereotipo marcado por acentos descali- acentos por marcado estereotipo un como utilizada siendo sigue populismo elaboradas desde las disciplinas pertenecientes a la rejilla clasificatoria rejilla la a pertenecientes disciplinas las desde elaboradas populismo lo hacen como un como hacen lo populismo populismo latinoamericano es vasta, laberíntica y compleja ponen en disputa a comunidades académicas comunidades a disputa en ponen populismo 6 , cargados con fuertes con cargados , objeto socialmente objeto 4 (Laclau, 2006). 2006). (Laclau, 5 . Es preciso espreciso Es . 1981). 2005). 2005). flicto sobre el sobre flicto a la esfera económica (Weyland, 2004; De la Torre, 2004); es decir,es Torre,la 2004); De 2004; (Weyland, económica esfera la a frentepolítico lo de autonomía enfatizanla enfoquesque aquellos articulación a la división internacional del trabajo y el sistema his- sistema el y trabajo del internacional división la a articulación se desdibujen el fenómeno populista de su relación con niveles y niveles con relación su de populista fenómeno el desdibujen se que decir, es estructural; histórico- encuadramiento el soslaye se de las elaboraciones conceptuales propias del propias conceptuales elaboraciones las de enunciación de gares o de liderazgo (Roberts, 2006), en prácticas políticas y arreglos ins- arreglos y políticas prácticas en 2006), (Roberts, liderazgo de o tórico capitalista (Vilas, 2005;tórico Quijano, capitalista (Vilas, 1998, 2000). Portantiero, 1998; (Weffort Mackinnonn, Estado en del titucionales des de régimen o visiones de la macroeconomía que condiciona una modalida- política, cultura organizativas, estructuras liderazgo, de de los enfoques que enfatizan el análisis de estructura social o los o social estructura de análisis el enfatizan que enfoques los de en la tarea de afrontar los problemas asociados a la quere si normativos, político- juicios y estereotipos explicaciones, Laclau, 2005) o aquellos que se centran en aspectos organizativos aspectos en centran se que aquellos o 2005) Laclau, o l fra oo e ipnn rels político-institucionales arreglos disponen se como forma la con campo intelectual; comprender cómo se entrecruzan descripciones, particular política pública (Roberts, 2004). particular políticapública(Roberts, 2004). estilos ideológico-discursivos, dispositivos políticos, movimientos patrones de acumulación, crecimiento y distribución (Ianni, Vilas, (Ianni, distribución y crecimiento acumulación, de patrones predominantes y con las políticas públicas directamente implicadas sociales, movimientos los de actuación de terreno el con y político mos comprender las relaciones del campo intelectual con el campo de modo su en economía desarrollola históricode de modalidades las interpelaciones e identificaciones discursivas (Panizza, 2009; (Panizza, discursivas identificaciones e interpelaciones las También es posible identificar enfoques con preeminencia de preeminencia con enfoques identificar posible es También a oéia e pnaa i osaao l dvreca entre divergencia la constatamos si apuntala se polémica La Por otra parte, para dar cuenta de las representaciones en con- en representaciones las de cuenta dar para parte, otra Por Finalmente encontramos aquellos enfoques que cuestionan que , es necesario reconocer de entrada los entrada de reconocer necesario es , populismo . Cuestión Social lu‑ - 105 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 106 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA • • • • • • El desplieguedeunaRetórica Reaccionaria Pueblo yCiudadanía: aquí el análisis de Albert Hirschman, quién elaboró un texto que consi - 7 sobre el lugar del lugar el sobre el campode: despliegue delaretórica reaccionaria. lne Mrae Cnvn «a eorca ouit e hsi a hostil es populista democracia «La Canovan: Margaret Plantea cias de referencia de cias poder posible enlasmanos delpueblo». (Margaret Canovan, 1996) llamado al objeciones pales princi- las abordar podemos Allí hegemónicos. políticos proyectos que vehiculizan res la democracia representativa y busca retener la mayor cantidad de cantidad mayor la retener busca representativademocraciay la entre disputa de espacio el con indirectamente, o directa lacionan, Tampoco conviene soslayar que los que Tampocososlayar conviene Los organizacionesLas político-partidista, hacedo - públicas, políticas de administración la de órganos Los de y multilaterales agencias supranacionales, instituciones Las los movimientos sociales, populares y asociacionesciviles. organizacionesLas elcampoacadémico-universitario, Los agentes estatales y político-partidistas no son los únicos actores existentes en los circuitos y circuitos los en existentes actores únicos los son no político-partidistas y estatales agentes Los Conviene retener esta idea para comprender la función que ocupa Los Los públicas. mediación, agregación, articulación e interlocución social, económica, política y cultural. Todo esto niveles de la política, lo cual genera mayor complejidad en los procesos de decisión, representación, res de política, promoción dePolíticas deDesarrollo, los dispositivos mediáticos, trucción de discursos y representaciones sociales con influencia determinante sobre las sobre determinante influencia con sociales representaciones y discursos de trucción lleva a identificar con precisión la malla de actores sociales y políticos involucrados en la cons- la en involucrados políticos y sociales actores de malla la precisión con identificar a lleva que aquí planteamos solo son instan- son planteamossolo aquí que enunciación de lugares , especialmente los actores económicos y económicos actores los especialmente presión, de grupos 7 en lo que denomina Hirschmann (1991) el (1991) Hirschmann denomina que lo en pueblo partiendo de una distribución tentativa de acto- de tentativa distribución una de partiendo sobre la sobre autorizados discursos , no sin antes dar un rodeo un dar antes sin no , populismo se re se enunciación de lugares en social cuestión políticas políticas - adjetivación peyorativa para descalificar la posibilidad del cambio del posibilidad la descalificar para peyorativa adjetivación etrs osraoe, uno n oiino oil político y social movimiento un cuando conservadores, sectores sus argumentos, redescubriendo así una retórica reaccionaria que reaccionaria retórica una así redescubriendo argumentos, sus opera igualmente cuando se enarbola el término el enarbola se cuando igualmente opera o bifurcaciones sociales, políticasoeconómicas. o riesgo inaceptable quelastransformaciones sociales involucran. tificar la desconfianza y el temor de los actores, movimientos o movimientos de los actores, temor y el desconfianza la tificar cambios, sino un tilidad de todo cambio, sea reformas o revoluciones; y revoluciones; o reformas sea cambio, todo de tilidad giraría desde hace doscientos años (1789-1989, para el momento en de los agentes de cambio. El resultado de asumir la asumir de resultado El cambio. agentesde los de intenciones nas Ecuador Rafael Correa. del efecto perverso que escribió suartículo), alrededor detres motivos: El contacto intelectual de Hirschman con el ensayo de T. H. Marsha- dero paradigmático en el ambiente triunfalista del proyecto neolibe de la acción colectiva son más probables que ocurran que las que ocurran que probables más son colectiva acción la de o connotaciones con rupturas virajes, de misma posibilidad la introduciendo cimientos, caso, no se adecuan a las a adecuan se no caso, ñala que cualquier que ñala para cambiar un orden de cosas vigentes, están condenados al fra- al condenados están vigentes, cosas de orden un cambiar para peligroen poner algún logro previo considerado valioso.tesis La de pretende transformar el ritmo y la dirección histórica de los aconte 8 ral/ neoconservador de los años ochenta del siglo la futilidad, afirma que los intentos que hacen los seres humanos seres los hacen que intentos los que afirma futilidad, la ll sobre la ciudadanía moderna constituye el punto de arranque de arranque de punto el constituye moderna ciudadanía la sobre ll ) la perversidad de toda revolución o cambio radical; cambio o revolución toda de perversidad la a) Tomando como arquetipo de la activación paradigmática de la retórica reaccionaria hacia la Revo- la hacia reaccionaria retórica la de paradigmática activaciónTomando la de arquetipo como Veamos en síntesis algunas de las tesis. La tesis del peligro, se peligro, del tesis La tesis. las de algunas síntesis en Veamos en suestado naciente. ción precipitada». A cierto plazo la Revolución habría traído consigo nefastas consecuencias: gue consecuencias:nefastas consigo traído habría Revolución la plazo cierto A precipitada». ción En el presente trabajo, considero que esta retórica reaccionaria retórica esta que considero trabajo, presente el En y futilidad (perversidad, tesis tres Estas rras, tiranía personal, colonialismo, etc. temas que incluso abominaron los actores revolucionarios lución Francesa, Hirschman puso el acento en los llamados efectos llamados los en acento el puso Hirschman Francesa, lución cambio de , época en la expresión del Presidente de 8 o incluso una incluso o revolución , señala que las consecuencias no intencionales e dcr n una no decir, es ; nacional-populares de la vida social. La tesis La social. vida la de hierro de leyes ) vendrían a jus- a vendrían peligro) pueden reforma nueva de cualquier «muta- cualquier de perversos XX (Lander, 1996c). como populismo ) el peligro el c) pc de época ) la fu- la b) bue - ‑ - - -

107 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 108 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA (la experienciadeChávez y Morales pasaron aser los ejemplos más 9 al su ethos consecuente. Lo sintomático de la misma es que reaparece teamientos con alguna resonancia con aquel con resonancia alguna con teamientos trada de una de trada (Hayek, camino deservidumbre 1944). (Cárdenas, Vargas, Perón, Velasco Ibarra, etc.) o como (Cárdenas, históricoo Vargas, Perón, etc.)mo VelascoIbarra, validez de estas tesis es simplemente llamar a conformarse con lo con conformarse a llamar simplemente es tesis estas de validez iiain ainl pplr dmcáia eí l pet d ende puerta la sería democrática y popular nacional, vilización de reinventar o renovar el Proyecto del Estado democrático Estado del Proyecto el renovar o reinventar de nismo en algunos motivos de la crítica institucional y neomodernizadora y institucional crítica la de motivos algunos en existente. que favorezcan democracias sociales incluyentes, igualitarias y jus- y igualitarias incluyentes, sociales democracias favorezcan que construir de posibilidad la frontalmente quear y social, así como la expansión de la ciudadanía civil, política, eco - política, civil, ciudadanía la de expansión la como así social, y Las ideas de Burke,de reactivanseGustaveideas Maistre Bon leo Josephde Las citados). reacción a procesos de movilización y puesta en discurso de plan- de discurso en puesta y movilización de procesos a reacción intención para combatir la miseria y las pobrezas, más bien multi- bien más pobrezas, las y miseria la combatir para intención plicarían las miserias y coacciones, ahogando a la benévola su de allá más que, ambiental y cultural social, nómica, para contenerparade desbordamientointente cualquierallá que más ir opuesta. dirección la en pero movimiento un efecto, en resultará, populares demandas las a favorable cambio del dirección minada . Tambiénel . libertad losatributosnaturalesla de la democracia gobernable a e cm eoain del evocación como sea ya , latinoamericano populismo Si existió un tiempo en donde se luchó a favor del sufragio universal, la retórica reaccionaria plan- reaccionariaretóricafavor sufragiola universal,a del luchó se donde en tiempo un existió Si del saber experto. Los principios democráticos son fútiles, triviales, pues ignoran que el talento el que ignoran pues triviales, fútiles, son democráticos principios Los experto. saber del duría, de ajustada mesura, y poseen una mentalidad de niños dependientes o de mujeres histéricas Es obvio el efecto paralizante de la asunción de tal retórica con retórica tal de asunción la de paralizanteefecto el obvio Es De manera que la conclusión de la retórica reaccionaria es blo- es reaccionaria retórica la de conclusión la que manera De ed e pno evsa e o scoe cnevdrs l mo- la conservadores, sectores los de vista de punto el Desde e oo u l tnaia e mua a a oidd n deter en sociedad la a empujar de tentativa la que modo De político es una virtud depocos. Entramos enelterreno delapos-democracia (Crouch). (como Le Bon dirá más tarde). Peor aún, es insensato y contra-producente hacer participar a todas tea que es hora ya de reconocer que la democracia de masas demuestra que éstas carecen de sabi- de carecenéstas demuestraque masas de democracia la horaque reconocer es yade que tea las clases sociales en la elaboración y aprobación de políticas públicas; ya que son coto exclusivo coto son que ya públicas; políticas de aprobación y elaboración la en sociales clases las fantasía ideológico fantasía que evoca esta retórica alude al alude retórica esta evoca que riesgo 9 . , del humana, condición que lesionaría finalmente lesionaría que -política populismo de otrora de populismo sociedad sociedad civil en el oíia públicas políticas progresola de y ‑ populis anacro ‑ - tas, basadas en una amplia participación y en el reconocimientoel participación en amplia de y una en basadas tas, tura delasmentalidades y enelimaginariosocial. , pues a juicio de los sectores conservadores, sus demandas sus conservadores,sectores los de juicio a pues cráticas, focalización y compensación, acotadas a políticas para combatir la combatir para políticas a acotadas focalizacióncompensación, y descalificados como y social: las social: y social terreno un reconoce conflictivo, del creativas dimensiones desbordarían la capacidad de gobierno y de los sistemas político-ad- un modelo agonístico de acción política, además de incorporar las incorporar de además política, acción de agonístico modelo un espacios de justicia social. Quien hable de hable Quien social. justicia de espacios pobreza extrema: hambre, indigencia y miseria). cambio, incluso donde son más tenazmente resistidos: en la estruc- compensatorio con ciudadanía amplia, e incluso de combate de la exclusión de carácter retórica reaccionaria abriría, en cambio, resortes potentes para el para potentes resortes cambio, en abriría, reaccionaria retórica imponer una imponer de descalificación la precisamente del legitimidad la a oposición frontal más la construye se donde desde no plural y deliberante. invocaría elretorno delfantasma, elfantasma. delpopulismo ministrativos para procesarlas; lo cual conlleva como contramedida bloquea la necesidad de De modo, que uno de los temas abiertos frente al frente abiertos temas los de uno que modo, De terre el sería reaccionaria retórica la cómo muestra Hirschman ao a eóia ecinra buaoa e cmi sca, se social, cambio del obturadora reaccionaria retórica la Bajo y a su correlato económico correlato su a y Social y Democrático Estado como Bienestar de Políticas asociadas a la ampliación de ampliación la a asociadas expectativas de deflación políticas políticas particularistas (guiadas por criterios de prácticas populistas. Una deconstrucción de tal regímenes de justicia y bienestar social y son las movilizaciones popular movilizaciones las , de , universalistas políticas y de pueblo y social justicia es populismo - demo ‑ - 109 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 110 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «El populismo es uno de los términos menos preciso del vocabulario iste unadefiniciónmínimadeP ¿Ex 2004) 10 12 11 (Laclau, 1998:233).(Laclau, O como señalan en el mismo texto: «(...) no puede haber duda algu- Vilas ha escrito que el que escrito ha Vilas nlsa dl eóeo del fenómeno del analistas sistemática de la misma en una jerarquía de conceptos (Weyland, conceptos de jerarquía una en misma la de sistemática se ha reducido a una simple adjetivación, generalmente peyorativa sabe exactamente quées»(Ionescu- Gellner, 1970). su definición. tivaciones: impreciso y ambivalente. Uno de los temas recurrentes temas los de Uno ambivalente. y impreciso tivaciones: y delimite la extensión, la consistencia de contenido y la ubicación la y contenido de consistencia la extensión, la delimite de las ciencias políticas». No es extraño que sobre el concepto de concepto el sobre que extraño es No políticas». ciencias las de sobre acuerdo de falta la de reconocimiento al remite análisis del concepto del historia La un (Peter Worsley en Ionescu-Gellner,1970). en Worsley(Peter significados de penumbra hayatextosereferencia dicho,un de en populismo obligatoria para ridad analítica está visiblemente ausente (Laclau, 2005:15). Carlos 2005:15). (Laclau, ausente visiblemente está analítica ridad na respecto de la importancia del importancia la respectode na los analistas del fenómeno, que su definición está rodeada de una de rodeada está definición su que fenómeno, del analistas los sobre el sobre académica comunidad la de compartida Asociado a este déficit, se llama a la necesidad de contar con contar de necesidad la a llama se déficit, este a Asociado ; es decir,una es precisar mínimo; conceptual campo Laclau ha dicho del Como vemos, la clasificación utilizada por Kurt Weyland de definiciones acumulativas, aditivas o aditivas acumulativas, definiciones de Kurt por Weyland utilizada clasificación la Comovemos, Es conocida la afirmación que el que afirmación la conocida Es exhibe unadelasformas máspuras delorden democrático. cas frente alfenómeno populista. sistemas democráticos, con un potencial tiránico y disruptivo de los derechos individuales por una Ernesto Laclau Ernesto a netgdr Mrae Cnvn 19, 4) aet que: lamenta 646) (1996, Canovan Margaret investigadora La precisa y universalmente aceptada, pero permite realizar una taxonomía de interpretaciones teóri- definición una construir para finalmente funcione no quizás clásicos, conceptos los de y radiales, popular, soberanía de principios los de radicalización su que señalado ha se también pero parte, lidad delacomunidad». 12 . que sepopulismo trata de «una parcialidad que quiera funcionar como la tota- 10 , quién puede considerarse uno de los mejores los de uno considerarse puede quién , como concepto ha perdido valor,perdido ha concepto como populismo podría condensarse en dos adje dos en condensarse podría populismo puede ser considerado como la enfermedad de los de enfermedad la como considerado ser puede populismo , llegó a afirmar que la cla- que afirmar a llegó , populismo , pero en cambio nadie cambio en pero , populismo opulismo? , que , populismo definición clara definición 11 -

05 Adt, 01 Flai 21; ubn, 98; lgno resig- a llegando 1998); Burbano, 2010; Follari, 2011; Arditi, 2005; 14 13 zadora (llamándolos zadora abarcador de la teoría y la filosofía política, con profundas conse profundas con política, filosofía la y teoría la de abarcador del histórica especificidad teando que el fenómeno populista podría abordarse reconociendo abordarse podría populista fenómeno el que teando (Arditi, 2011:124) quién ha venido plan- venido ha quién 2011:124) (Arditi, democracia la de interna ria determinaciones económicas estructurales, tanto internacionales tanto estructurales, económicas determinaciones deter sus olvidar sin posibilidad, de histórico condiciones sus de de la vida social(Mouffe, 2007;Laclau, 2008; Marchard, 2009). do tales experiencias de una aproximación teóricamente generali- teóricamente aproximación una de experiencias tales do de disputa hegemónica en el campo académico y político (Laclau, (Laclau, político y académico campo el en hegemónica disputa objeto de un siendo sigue teórico estatuto su que problemáticos; y en juego cuestiones epistemológicas y ontológicas, en el marco más quizás podríaaproximarse alacualidaddelo anexacto lo entre oposi- la superando contornos, sus de histórico desplazamiento el como nacionales ción entre objetos, que puede delimitarse a partir de oposiciones de partir a delimitarse puede que objetos, entre ción minaciones políticas, culturales e ideológicas, ni la importancia de importancia la ni ideológicas, e culturales políticas, minaciones partiendo del diálogo entre teoría e historia, en una reconstrucción política y lo político, todo un programa para concebir una ontología la sobre teoría la de elaboración ambiciosa de marco el en nificarse posición de Benjamín Arditi en su texto: su en Arditi Benjamín de posición mente dejar de lado aproximaciones rigurosas hacia un objeto que objeto un hacia rigurosas aproximaciones lado de dejar mente o cnons ocpuls e trio iun ino borrosos siendo siguen término del conceptuales contornos los Así mismo, también hay quienes insisten en llamar a precisar la precisar a llamar en insisten quienes hay también mismo, Así Desde untérmino reactivado porDeleuze y Guattari delaobra deHusserl deacuerdo aArditi. Se plantea analizar el movimiento populista en el trasfondo de modificaciones de las estructuras las de modificaciones de trasfondo el en populista movimiento el analizar plantea Se del modelo de acumulación capitalista y de la especificidad de la producción de las experiencias las de producción la de especificidad la de y capitalista acumulación de modelo del (Raby, Ellner). Para los marxistas, el debate entre Haya de la Torre, Julio A. Mella y Mella A. Torre,la Julio de Haya entre debate el marxistas, los Para Ellner). (Raby, revolucionario sectores intelectuales de izquierda ante la crisis teórica de las familias ideológicas del ideológicas familias las de teórica crisis la ante izquierda de intelectuales sectores sociales y las relaciones de clases, grupos, sectores y bloque sociales, de momentos de transición de momentos de sociales, bloque y sectores grupos, clases, de relaciones las y sociales En especial, interesa destacar en la búsqueda de definición, la definición, de búsqueda la en destacar interesa especial, En Desde una acera distinta, otras interpretaciones plantean que plantean interpretaciones otras distinta, acera una Desde Este primer punto de controversia sobre las definiciones pondría nacional-populares (Quijano, Vilas) en el contexto de las relaciones con el sistema-mundo capi- sistema-mundo el con relaciones las de contexto el en Vilas) (Quijano, nacional-populares talista. Tampoco debemos olvidar una cierta apropiación positiva de la experiencia populista por populista experiencia la de positiva apropiación cierta una olvidar Tampocotalista. debemos José C.Mariátegui esfundante de laconfrontación entre populismo y marxismolatinoamericano. y lo y exacto 13 (Burbano, 1998). anu et n ipiu necesaria - implique no esto aunque inexacto, movimientosy populismo nacional-populares), regímenes diferencian- , latinoamericano El populismo como perife como populismo El 14 . marxismo marxismo ‑ - - 111 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 112 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 15 16 tión que implica identificar con precisión las tarismo, pues una de las fronteras más importantes sigue siendo la un compromisocomo (Estadode ) política tegración acomodación y redentora delademocracia como tal. distinción de Octavio Ianni entre diversas figuras del figuras diversas entre Ianni Octavio de distinción del figuras diferentes y el y arriba de los de populismo oo n fra e oiro osnul isiuinly procedi- y institucional consensual, gobierno de forma una como cuencias en el modo hegemónico de comprensión de la democracia movimientonacional-popular, los no o aseguran se si y mental (Kelsen, Sartori, Dahl, Held, Bobbio, ÓDonnell) régimen autoritario, análogo al fascismo, emparentado con el mili- el con fascismo,emparentado al análogo autoritario, régimen nes se reducen a considerarlo ni siquiera en su fase de sistema de in- , en la brecha entre la faz la entre brecha la en democracia, la de bra (Worsley,las mayorías 1970: 302). la imagen de Margaret Canovan Margaret de imagen la «En lugar deintentar diseñarinstituciones quemediante pro - ffe; 2007). ffe; 2007). Términoscomo Canovan (1999) dice: «The reason is that the sources of populism lie not only in the social context that cracia muestrancivil global sociedad sin partisanos, las dificultades para comprender precisamente frontarse diferentes proyectos políticoshegemónicos»(Mou- dimental (Lander, Boron, Stolowicz); en fin, a formatos de negociación competitiva en el en competitiva negociación de formatos a (Lander,dimentalfin, en Stolowicz); Boron, supplies supplies the ofgrievances any particular movement, but are to be found in tensions at the heart of de mocracy. I shall suggest that democracy as we know it has two faces – ́a redemptive ́ and a ́pragmatic ́ esfera pública vibrante delucha agonista, dondepuedancon- cedimientos supuestamente imparciales, reconciliarían todos En este orden de ideas también conviene colocar sobre la mesa la sobre colocar conviene también ideas de orden este En políticos democráticos deberíaconsistir enlacreación deuna En este contrapunto quizás cabe explorar la complejidad de las de complejidad la explorar cabe quizás contrapuntoeste En oaprocedimientospolítico tecnocráticos degestión dedecisiones y depolíticaspúblicas. los valores e intereses en conflicto, la tarea de los teóricos y teóricos los de tarea la conflicto, en intereses e valores los face ». itself by democracy ness ́ that might be outgrown, populism Is a shadow cast shadow a Is populism outgrown, be might that ́ ness - ́backward of symptom a being of instead la dimensión del antagonismo constitutiva de - and that their coexistence is a constant spur to populist mobilization. My conclusion will be that democracia dialógica, buena gobernanza, gobernanza multinivel, poliarquía, demo poliarquía, multinivel, gobernanza gobernanza, buena dialógica, democracia , pues no todas sus manifestacio- sus todas no pues , populismo , cues- masas, propias las de populismo 16 lo político (Mouffe), reduciéndola a la política proce acerca del populismo como populismo del acerca relaciones de clase en el y la faz la y pragmática : el : populismo 15 derechos de derechos : mercado som‑ - ‑ ‑ 17 Carles (2010) plantea una suerte una plantea (2010) Carles apertura del horizonte constitutivo de la idea de democracia y de la autoritario y uno democrático (Germani, 1965: 336). Y el debate más soberanía popular, incluso más allá de los estuches institucionales estuches los de allá más popular,incluso soberanía ) sano escepticismo tensión y relación entre populismo políticas. y lasinstituciones es del fensa de la política instituida, es decir, aquella que la ha compactado en compactado ha la que decir,aquella es instituida, política la de estabilidad de las de estabilidad la en que más democratización, la en acento el coloca que decir, da necesariamente con una descalificación en bloque del que practican una política profética o pragmáticos que justifican un el campo político y académico como un espectro binario (redentores racional, política una de nombre en habla (que pedagógica toridad de suerte una político,actualizandoliberalismo el encuentraen exceso de una de exceso su de desmesura la democracia, la por yectada del conflictivo que altera significativamente las relaciones de poder; es de una de correlato su tiene institucional, procedimiento como calculadora y pragmática (Orozco; 2001) ciones psicoanalíticas, desde otro lugar de enunciación cuyo polo se la como ni del ni intentado ubicarlo en la tensión entre un modelo de democracia de modelo un entre tensión la en ubicarlo intentado mocrático (Lander, 1996b; Gallardo, 2007). En este contexto,Aboy este (Lander, En mocrático 2007). 1996b;Gallardo, reciente sobre el sobre reciente liberal y unmodelo dedemocracia radical (Arditi, 2005).

Se trata de una simplificación que debemos sostener con cierta evocación a aquella «vigilancia aquella a evocación cierta con sostener debemos que simplificación una de trata Se Cualquier ataque maniqueo a la comprensión de la democracia la de comprensión la a maniqueo ataque Cualquier Ciertamente, las preguntas encierran la seducción de construir de seducción la encierran preguntas las Ciertamente, el realmente ¿Es preguntarse: Cabe Gino Germani, por otra parte, ha planteado el carácter híbrido carácter el planteado ha parte, otra por Germani, Gino epistemológica, para interrogar, ahora de modo crítico-hermenéutico, cuál es el proyecto en el cual se inscriben lasdistintas reflexiones. sobre elpopulismo De modo que la relación entre , populismo vale decir, situado en una , sino quizás con el mantenimiento de una mantenimientode el con quizás sino , político liberalismo , la figura del figura la proyectada, sombra auino a eorca oo n proceso un como democracia la asumiendo , populismo ? ¿No podría ser más bien analizado bien más ser podría ¿No fe? la de política en sus relaciones con la democracia ha democracia la con relaciones sus en populismo propias del paradigma liberal-de paradigma del propias juego de reglas 17 . en la compleja la en Jano de caras dos y democracia y zona gris entre un régimen a oba pro- sombra la populismo con connota- con malo objeto no se salpopulismo el redentora, faz populismo au‑ - - - 113 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 114 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA ¿P 19 18 P (Stolowicz; 2009). agonísticas. gárquicosemergentes (cuando se trataba fasela de secto- los de urbano-industrial, burguesía la de sectores ciertos tre glo pasado puso el acento en concebir el concebir en acento el puso pasado glo tos nodales de la política: a) los ordenamientos constitucionales, b) es casual que en este tipo de comprensión y explicación histórica, explicación y comprensión de tipo este en que casual es No urbano-industrial. burguesía propia la de sectores de manos en do produci- había éste que sociedad la de y oligárquico dominación de del espacio político de las modernidades, que tensiona a tres pun- tres a tensiona que modernidades, las de político espacio del una de imaginario del límites los a demasía La sociología política latinoamericana política sociología La políticos efectivos (la fase (la efectivos políticos regímenes de o acomodación de sistemas de trata se cuando pero nuevos los de político-ideológico lospaíses totalidad de la casi rosprincipalmente), campesinosen y (obre dominadas clases las de y técnico-profesionales, medios res presión de la crisis del capitalismo primario exportador, del sistema latinoamericanos, que estuvieron, por lo general, bajo el comando el bajo general, lo por estuvieron, que latinoamericanos, la soberanía popular donde aparecen los contornos de democracias de efectivo ejercicio el c) y humanos derechos de declaraciones las opulismo L or quéseguirrevisitando los contornos cl 19 Crisis que se manifestaba, entre otros aspectos, en las crecientes contradicciones de las distintas las de contradicciones crecientes las en aspectos, otros entre manifestaba, se que Crisis El término espacio y en el tiempo, como el como tiempo, el en y espacio Se trata de una articulación política inestable y heterogénea en- heterogénea inestabley política articulación una de trata Se clases, grupos, sectores, de fracciones de empresarios y entre éstas, con las capas medias y las y medias capas clases trabajadoraslas (asalariados urbanos con y rurales, éstas, campesinos, artesanos, entre trabajadores por y cuenta empresarios de fracciones de sectores, grupos, clases, peronismo el el mexicano,o varguismobrasileñocardenismo el chino, maoísmo el italiano, cismo Justamente allí, podría darse cuenta de una suerte de topología de suerte una de cuenta darse podría Justamenteallí, argentino. propia y otros). y del Sur global para nominar fenómenos socio-políticos disímiles, incluso muy distantes en el en distantes muy incluso disímiles, socio-políticos fenómenos nominar para global Sur del y . populismo ha sido empleado en el campo académico-intelectual en los países del Norte atinoamericano? populismo ), su control real estuvo real control su institucionalista), , la democracia jackosiana norteamericana, el fas- el norteamericana, jackosiana democracia la ruso, anti-oli- urbanos medios sectores 18 de la segunda mitad del si- del mitad segunda la de como una ex una como populismo gobernable democracia ásicos del movimientista), - - • • 20 ficar un gran número de variantes organizativas (Roberts, 2010) con vilización de vilización entre dos tipos deuncontinuum constituidos por: desafiar a las a desafiar tradicciones declase(Iannidixit). que permitanconstruir criterios unificadores: básicos mínimos acuerdos hay no pues mismo del definición la do uno de los más citados textos se denomine: se textos citados más los de uno cen en el siguiente cuadro descriptivo. Sin embargo, hemos elimina- mentos en la historia conceptual del conceptual historia la en mentos estructuran se que contrapuestos, incluso ideológicos programas

Aun aceptando que el núcleo esencial del esencial núcleo el que aceptando Aun Tal como lo has planteado Frei y Rovira, existen además tres mo- Líderes populistas que han forjado formidables organizaciones formidables forjado han que populistas Líderes insti - no directa, relación una por optan que populistas Líderes Frei y Rovira citan a Coniff en los siguientes términos: Conniff (2003: 32) también describe tres describe también 32) (2003: Conniff términos: siguientes los en Coniff a citan Rovira y Frei tiempo considerables energías al desarrollo de agrupaciones so- agrupaciones de desarrollo al energías considerables tiempo tucionalizada nimediada,con seguidores noorganizados. clásico que XX; b)elpopulismo va desde 1940 a1960; y c) elresurgimiento en1980populismo del y ciales como sindicatos deobreros y/o campesinos. partidarias paramismo adeptos,encuadrarpartidarias al sus a disciplinar y fases del la consecuente discusión entorno hacia1990. alaaparición deunneopopulismo : populismo por parte de parte por las masas , el análisis histórico permite identi- permite histórico análisis el , establecidas elites a) el populismo temprano o proto- populismo en las primeras décadas del siglo que buscan que carismáticos líderes populismo El Populismo y las con‑ las y Populismo El es la mo- la es populismo 20 , tal como apare como tal , - 115 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA CUADRO 1 FASES DEL POPULISMO Tercera fase: el Neo-populismo Segunda fase: estatal (NE) y el el populismo Neo-populismo Primera fase: el como etapa de la de mercado (NM) populismo como modernización como lógicas de movimiento político latinoamericana acción política

Época Entre fines Entre la crisis Entre 1989 y el del siglo XIX y económica de 1929 emergente debate comienzos del XX y la irrupción del actual sobre la neoliberalismo. democracia en el orden global.

Ejemplos Nardoniki en la Cárdenas (1934-1940), NE: Chávez Rusa zarista y Perón (1946-1955), (1989-2005) el People Party Vargas (1945-54) NM: Menem norteamericano (1989-1999) Fujimori (1990-2000)

Cabe mencionar también en este contexto, la tipología de Ken- net Roberts sobre los subtipos organizativos del populismo, para prestarle así atención a los aspectos relacionados con las formas variables de organización de la política populista, pues lo que hace que el populismo sea tan difícil de encasillar, conceptual y empírica- mente es, en parte, su maleabilidad organizativa. También Roberts ha resaltado los lazos corporativistas con sectores clasistas organizados horizontalmente, mientras que en otras experiencias populistas, han prevalecido redes de patronazgo, prebenda y clientelismo organizadas verticalmente, llegando incluso a combinarse en el seno del mismo movimiento o partido al no ser excluyentes. CU organizativosSubtipos demovilización populista a factores coyunturales, tanto políticos como económicos, en las en económicos, como políticos tanto coyunturales, factores a acuerdo aRoberts: so de liderazgos carismáticos con personalidades dominantes, las dominantes, personalidades con carismáticos liderazgos de so ta organizativo, cuando señala que: experiencias populistas de las neo-populistas desde el puntode el vis- desde neo-populistas las de populistas experiencias y constitución de las de constitución y y crecientes o en lo que califica como califica que lo en o crecientes y construc- de estrategias no o implementar a cuanto en decisiones inclinaciones y diferencias de los líderes políticos influyen, junto influyen, políticos líderes los de diferencias y inclinaciones ción deagrupacionesbasadas enladensidad organizativa, estables ADRO 2 Sustitutiva deImportaciones), y haciaunelectoralismo ato- (Roberts, 2006). (Roberts, 2006). (...) lasestructuras coyunturales tanto políticascomoso- Otro de los aportes de Roberts es que permite diferenciar a las a diferenciar permite que es Roberts de aportes los de Otro sidad organizativa durante laera delaISI(Industrialización cioeconómicas hanmodelado y restringido losmodelosde En tanto que el movimiento populista depende de la ligadura la de depende populista movimiento el que tanto En mizado durante elactual períododeliberalismo demercado. movilización populista, creando unapropensión hacialaden- Alta organización Baja organización de lasociedad de lasociedad Descripción con la acción y discur y acción la con masa de agregaciones Alta organización (Presidencia de (APRA- Cárdenas enMéxico) Populismo orgánico partidaria Populismo partidario TRIENIO AD) . De atomizado . electoralismo (Peronismo) (Velasco Ibarra, Populismo Obrero partidaria Populismo electoral Fujimori) Baja organización - 117 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 118 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 21 22 (Germani a) exclusión política (sufragio censitario y restringido, tanto activo tanto restringido, y censitario (sufragio política exclusión a) al desarrollo industrial, activadora de sistemas de movilización po- movilización de sistemas de activadora industrial, desarrollo al secularmente excluidos y negados por la expansión de una política una de expansión la por negados excluidosy secularmente sible que la modificación de los contornos a estélos de además modificación vinculada la que sible sociales de defensa de intereses),defensa(campeside de b)- exclusiónsocialeseconómica sean jurídicos o fácticos, que construyeronfácticos,que o de: jurídicosverdaderas murallas sean signar oligárquicos, social y políticamente excluyentes, conviene recordar conviene excluyentes,políticamente y social oligárquicos, Mercado dixit). tamentales, privilegios derivados del linaje familiar,linaje étnico-cultura- del derivados privilegios tamentales, viene dejar abiertas las controversias sobre definiciones, pues es pode la sociedad (y de acuerdo a las particularidades de las composi- las de particularidades las a acuerdo de (y sociedad la de pobres más sectores los con compromiso de manifiesta expresión etc.), c) exclusión social y cultural (inercias de discriminaciones es- discriminaciones de (inercias cultural y social exclusión c) etc.), colonial euro-centrada en la Modernidad liberal. Por tal razón, con- razón, tal Por liberal. Modernidad la euro-centradaen colonial ciones sociales y étnicas) incluyendo a incluyendo étnicas) y sociales ciones como pasivo, ilegalización de partidos, ilegalidad de organizaciones como nos sin tierra, obreros de origen rural subempleados o subpagados, o subempleados rural origen de obreros tierra, sin nos mente para todo elpueblo. pular,favora distribuirde las ventajasequitativamodernidad la de - la emergencia de nuevas experiencias nacional-populares (Zavaleta les oderivadas delgénero, laedad,etc.) a xseca itrc d mcnso isiuinls e bloqueo, de institucionales mecanismos de histórica existencia la

Así mismo, una invariante de los liderazgos carismáticos es la es carismáticos liderazgos los de invariante una mismo, Así En especial Germani adaptó del término del adaptó Germani especial En Justamente en el debate sobre el experiencias del fascismo con el confascismo del experiencias exclusión que afectan a los sectores que componen, lo que los analistas clásicos del clásicos denominan, «masa disponible». analistas los que lo componen, que sectores los a afectan que exclusión al haber huido de Italia recientemente, tenía fuertes razones para ver en el régimen peronista la peronista régimen el en ver para razones fuertes tenía recientemente, Italia de huido haber al antiguos o novedosos procesos de empobrecimiento, de vulnerabilidad social, de desafiliación y desafiliación de social, vulnerabilidad de empobrecimiento, de procesos novedosos o antiguos Los especialistas clásicos en clásicos especialistas Los n a eia n u el que en medida la En reencarnación del fascismo. Sin embargo, tuvo la fuerza para no confundir término a término las término a término confundir no para fuerza la tuvo embargo, Sin fascismo. del reencarnación hela un modelo democrático para las sociedades latinoamericanas o, más exactamente, un mode lo socialdemócrata. , mayoritariamente urbanas, favorableurbanas, mayoritariamente masas, de heterogénea con una base de apoyo calificada apoyo de base una con nacionalistas experiencias 21 , Di Tella, Ianni, Weffort) utilizaron el término para de para término el utilizaron Weffort) Ianni, Tella, Di , populismo se omite la consideración sobre la . Su horizonte político es claramente antiperonista; an- antiperonista;claramente es político horizonte Su . populismo e nrnaa regímenes a enfrentaba se populismo al área latinoamericana, justamente porque, justamente latinoamericana, área al populismo : argentinos y brasileños y argentinos : populismo , pueblos indígenas , sectores 22 . cuestión cuestión , social sobre populismo - - frente: ¿Democracia alpopulismo oautoritarismo?: el blece entre fascismo y peronismo con plena actualidad ante la disyuntiva que se maneja «Justicia social», «Derecho de los Trabajadores» o «Régimen Trabajadores»o los de «Derecho social», «Justicia Así mismo, Gino Germani llegó a plantear un argumento sobre argumento un plantear a llegó Germani Gino mismo, Así Que eldictadorhizodemagogiaesunhecho, pero noenlo Otra novedad del análisis de Germani son los matices que esta- que matices los son Germani de análisis del novedad Otra señor ensucasa.(Germani en:repertorio políticolatinoame apoyaban ladictadura, lejos desentirse despojadosdelali- ganar litigiosenlostribunales deltrabajo, ladesentirse un tuvo efectos dealgún modo recíprocos. El peronismo fue dife graciones internas. Pero eso significó algo más que un cambio que respecta a las ventajas materiales. Los trabajadores que trabajadores Los materiales. ventajas las a respecta que da. (Germani en:Repertorio políticolatinoamericano, 2007) de los descamisados». Lo que ocurrió fue que la manipulación de terminología,mitos y deideología.Noselimitaron a que fuecreado y dirigidoporungrupocuya orientación era El peronismo presenta uninterés teóricoextraordinario, por cierta participación efectiva deésta, aunque en verdad limita- claramente fascista y nazi.Sinembargo, comolasituación del ricano, 2007). bertad concreta, inmediata, la de afirmar sus derechos contra li- una era ganado haber creían que La tenido. habían nunca bertad quehabíanperdido era, enrealidad, unalibertadque li- La conquistado. haberla de convencidos estaban bertad, para obtener el apoyo de la base popular, tuvo que tolerar rente delfascismo precisamente porelhechoesencialde que, por «Orden-Disciplina-Jerarquía» palabras las reemplazar habían formado labase delmodeloeuropeo, debiórecurrir a país nole proporcionaba lascapas depequeña burguesía que los patrones y loscapataces, ladeelegir susdelegados, lade las capas populares queaparecieron luego delas grandes mi- peronismo: - - - 119 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 120 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «el efecto demostración o de deslumbramiento» de o demostración efecto «el 24 23 u da or la sobre idea su ginalidad de los fusionarse: «En Brasil, se puede pasar, en pocas horas de avión, de avión, de horas pocas pasar,en puede se Brasil, «En fusionarse: y desuslógicas deacción colectiva eransectoresamplios«calcosno de que populares las de copias» y esta sensibilidad por las singularidades históricas le permitió a Ger a permitió le históricas singularidades las por sensibilidad esta do además sus premisas evolucionistas unilineales de los enfoqueslos de unilineales evolucionistas premisas sus además do experiencia de la puesta en contacto de los mundos de vida hete vida de mundos los de contacto en puesta la de experiencia que produce las figuras de movilización populistas, sino también sino populistas, movilización de figuras las produce que factor único el era no subdesarrollo el que explicar intentó quién representativa,tampo- democracia la de moldes los por encauzaba categorías analíticas de las clases populares y subalternas europeas ca Latina, sobre la asincronía de las sociedades en transición en la en transición en sociedades las de asincronía la sobre Latina, ca co se trataba de la «participación regimentada y burocratizada de burocratizada y regimentada «participación la de trataba se co residió, precisamente, en la naturaleza de la participación política participación la de naturaleza la en precisamente, residió, mani señalar que, a pesar que la participación en el modernizadores hegemónicos. rogéneos y conflictivos, que además podían llegar a combinase y combinase a llegar podían además que conflictivos, y rogéneos mani quienseñala: la época nuclear a la edad de piedra», decía Germani, evidencian- Germani, decía piedra», de edad la a nuclear época la los regímenes totalitarios europeos, fascistas ocomunistas».

Adicionalmente, fue Torcuato Di Tella, un alumno de Germani, de alumno un Tella,Di Torcuatofue Adicionalmente, «centros de intensidad luminosa», los Estados Unidos, Inglaterra, Francia o la Unión Soviética, de Soviética, Unión la Inglaterra,o FranciaUnidos, Estados intensidadlos«centrosluminosa», de Las «regiones pobres» del planeta están en la periferia de las «regiones ricas y centrales». Esos centrales». y ricas «regiones las de periferia la en están planeta del pobres» «regiones Las La composición étnico-cultural, social y de clases de cada una de las sociedades nacionales lati- nacionales sociedades las de una cada de clases de y social étnico-cultural, composición La emn, uqe erco dl ouim, ató imr de siempre partió populismo, del detractor aunque Germani, gularidades, particularidades y especificidades histórico-culturales, sin perder de vista la unidad la vista de perder sin histórico-culturales, especificidades y particularidades gularidades, que persiste aun en los debates entre «modernizadores» y quienes buscan alternativas al «desa- al alternativas buscan quienes y «modernizadores» entre debates los en aun persiste que los a mismas las de dependienteincorporaciónhistórico-estructuralsubordinada proceso de y del Para el caso del En esta especificidad del especificidad esta En rrollo capitalista» (Devés Valdéz; Quijano)? procesos deexpansiónlaeconomía mundocapitalista y elsistema internacional. respuestas adecuadas a los problemas de sus países. ¿Cómo calificar este sorprendente texto en un sin- las por sensibilidad adecuada una de partir que hay que muestra caribeñas y noamericanas formaban la mirada de las elites intelectuales de los países de la periferia y les impedían encontrar teórico de la modernización? ¿Acaso era un alegato contra el arraigado «colonialismo intelectual» regímenes nacionales y populares de América Latina n Améri - en contemporáneo no lo de simultaneidad , populismo y a pesar de sus sesgos eurocéntricos, latinoamericano, la ori- la latinoamericano, Mundo Nuevo 23 . 24 populismo no se . Citando a Ger a Citando . - - - - • • • 25 Ianni en una modalidad concreta de régimen político y de Estado, en el en Estado, de y político régimen de concreta modalidad una en que era dirigido por sectores de clase no obrera. Los elementos que popular,respaldo ideologíagran una un tenía que , así como las contradicciones de clase que se traducen se que clase de contradicciones las como así populistas, contexto de latransformación delaseconomías dependientes: relaciones de clase de los de clase de relaciones componían aesos movimientos serían: «Los intelectuales de Europa o de los Estados Unidos no te no Unidos Estados los de o Europa de intelectuales «Los oXIX,[mientrasXVIII quelosintelectuales latinoamericanos] O. Ianni logró distinguir entre los entre distinguir logró Ianni O. una ideología con fuerte contenido emocional que favorecía la favorecía que emocional contenido fuerte con ideología una una masa movilizada porunarevolucióndelasaspiraciones; estratifica- la de altos y medios sectores los en situada elite una Otro aporte clásico fueron los trabajos de los Brasileños Octavio acciones antiimperialistas». (Germani en: Repertorio político ganización y desarrollo delasrelaciones y contradicciones de El populismocorresponde aunamodalidadparticular deor en elextranjero, queelmétodopersiste auncuandohaya re están tanacostumbrados aencontrar sualimento espiritual clase en América Latina. Esto es, en los movimientos, parti - movimientos, los en es, Esto Latina. América en clase sociedades latinoamericanas. nían nacionesmásadelantadas alascuales imitar enlossiglos iTla lne qe el que planteó Tella Di populismo de las propias masas, diferenciando un modo de organización distinto de acuerdo a acuerdo de distinto organización de modo un diferenciando masas, propias las de populismo comunicación directa entre masa y líder. ción social y dotada demotivaciones anti-status quo ; 2007) latino-americano, los movimientos sociales y los regímenes políticos y los cambios de las estructuras sociales de las de sociales estructuras las de cambios los y políticos regímenes los y socialesmovimientos los entre correlación de análisis los completo por casi desdibujado ha se donde actuales, debates los para importancia suma de es aspecto Este heterogéneas. coaliciones las de social composición la 25 y Francisco Weffort, destacando el primero por clarificar las clarificar por primero Francisco el Weffort,y destacando s de las clases dominantes, de las capas medias y el y medias capas las de dominantes, clases las de s populismo calificados como calificados masas de movimientos r u mvmet político movimiento un era populismo y quo status anti - - - 121 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 122 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 26 27 ffort en: repertorio político latinoamericano, 2007). Estilo de gobierno y las política de masas son descritos como núcleos sentimiento de participación política y social, su incorporación a la a incorporación su social, y política participación sentimientode sería la principal forma de expresión política del ascenso popular ascenso del política expresión de forma principal la sería sión de las inquietudes de esas masas. El tre la manipulación de las clases populares y los medios de expre de medios los y populares clases las de manipulación la tre ciudadanía. para referirse a un Estado en equilibrio inestable equilibrio en Estado un a referirse para nacional-popular masas de tipo gramsciano, elaborando la idea del idea la elaborando gramsciano, tipo de que trata de arbitrartrataentrede que losdominantesgrupos lossectoresy po- evaluar las elecciones y decisiones políticas de las masas brasileñas, en el proceso de desarrollo industrial y urbano: «Mecanismo por el por «Mecanismo urbano: industrialy desarrollo de proceso el en la vez a dominantes,pero grupos los por poder del organización de centrales del centrales chaza la utilización del paradigma de la clase obrera europea para europea obrera clase la de paradigma del utilización la chaza mutuos condicionamientos entre el entre condicionamientos mutuos cual los grupos dominantes ejercían su dominación y, también, he y,también, dominación su ejercían dominantes grupos los cual ra de tomar en cuenta sus demandas reales demandas sus cuenta en tomar de ra pulares precisamente un pacto de dominación y de hegemonía. El hegemonía. de y dominación de pacto un precisamente pulares us l cno sá uso n la en puesto está acento el pues rramienta para amenazar potencialmente a esa dominación». (Wedominación». potencialmenteesa rramientaamenazar a para

19) Este elemento ha sido también destacado por Emilio de Ipola bajo la idea de recepción y metaboli - manida la de ortodoxos marxistas y liberales sectores por denuncia permanente la a cuanto En zación populardeldiscurso dellíderenelcasoperonismo. dos, gobiernos y regímenes populistas parecen ocurrirmoda - clases subalternas y clases sociales hegemónicas. (Ianni, 1975: El control del Estado sobre las masas sería también una mane una también sería masas las sobre Estado del control El Por su parte, Weffort partió desde una aproximación teórica una aproximación desde partió Weffort parte, su Por La originalidad de este de originalidad La l ainlso oua ltnaeiao cm pdms ver, podemos como latinoamericano, popular nacionalismo El lidades peculiares derelación, coaliciónoantagonismo entre pulación notendría carácter unívoca. tesis de la «manipulación de las masas por un líder carismático», Weffort plantearía que esa mani- 26 . , dando lugar a un análisis muy fino de los de fino muy análisis un a lugar dando , populismo residiría en la articulación en - articulación la en residiría populismo e ss etrs su sectores, esos de experiencia y su y Gobierno de Estilo populismo sería una forma Estado de compromiso de Estado 27 . También re . Weffort base de base - - - - - 2000) y sus relaciones con el vector de transformaciones de la cues - 28 29 zadores atribuirse a la a atribuirse Modernidad y Desarrollo (Sonntag, Contreras, Biardeau, Fernández, tiene un rostro bifronte y una doble fuente de inspiración; está atra- tión social, por una parte, y por otra, con el vector de la crisis de crisis la de vector el con otra, por y parte, una por social, tión funda mutación en las sociedades nacionales latinoamericanas y en vesado tanto por conexiones de sentido y significado que pueden que significado y sentido de conexiones por tanto vesado es la función ambivalente del Nacionalismo en su relación con la con relación su en Nacionalismo del ambivalente función la es democracia, el socialcristianismo, como las familias doctrinarias e doctrinarias familias las como socialcristianismo, el democracia, social la democrático, liberalismo del tanto guiones y sentido de el sistema histórico mundial que las engloban, que ha puesto de puesto ha que engloban, las que mundial histórico sistema el ción y en muchas ocasiones, degradarla en circuitosinstitucionalesen degradarla ocasiones, muchas en ción y (aunqueLatina: popular América participación limitada)en de idea ideológicas delmarxismoortodoxo regulados por formas de clientelismo-corporativismo, por conjugar representación política. neas delapolítica y delo político? contemporá- formas las de análisis el en inquietud como reactiva nuevo sobre la mesa las disputas sobre las vías de Modernización, de vías las sobre disputas las mesa la sobre nuevo la de ser el ser de la lo lo

y arcaico Ahora bien: ¿Por qué el qué ¿Por bien: Ahora En los análisis iniciales de E. Laclau «El uhs e a pea dl rompecabezas del piezas las de Muchos que despliegan elantagonismo pueblo xasoe y ercins n a itra e u cnttcoe eetvs S cniea en y personalismo de consideraelemento fuerte un existe Se que el en efectivas. carismática; APRISMO, apelación al la constituciones similar prominente que es el sus en aquel, como de populista movimiento un historia a marxista movimiento la el en retracciones y expansiones ces bastante reaccionario, desvía las energías populares de la senda revolucionaria, canalizándola revolucionaria, senda la de populares energías las desvía reaccionario,bastante ces culto al liderazgo; en el que la falta de estructura organizativa va de la mano con una base social base una con mano la de vaorganizativa estructura de falta la que el en liderazgo; al culto sus de dinámica la conceptualmente articular logre que contornos, sus sobre de precisas movilidad la definiciones criba que Más mencionadas. anteriormente corrientes las de ceptual Las experiencias populistas desafiaron (y desafían) los marcos los desafían) (y desafiaron populistas experiencias Las La respuesta va en el sentido de reconocer que existe una pro- una existe que reconocer de sentido el en va respuesta La popular-democráticas como conjunto sintético-antagónico respecto de la ideología dominante». ideología la de respecto sintético-antagónico conjunto como popular-democráticas n úlo óiosmnio sbe el sobre lógico-semántico, núcleo un internamente contradictoria, pero en la práctica funciona como una forma específica de dominio de específica forma una como funciona práctica la en pero contradictoria,internamente El discurso populista –o populista discurso El hacia elnacionalismo. heterogénea de apoyo; y en el que la ideología se encuentra poco definida, e incluso puede ser puede incluso e definida, poco encuentra se ideología la que el en y apoyo; de heterogénea burgués basado en la manipulación demagógica: reformista en el mejor de losdemagógica:reformistacasos, de manipulación mejor la muchas el en y burguésbasadoen ve 28 . movilizador y estatista, promover la politiza - la promover estatista, y movilizador populismo , combinar aspectos autoritarios y democrati - y autoritarios aspectos combinar , moderno como a otras atribuidas a la a atribuidas otras a como izquierda – consiste en un conjunto de contenidos discursivos contenidos de conjunto un en consiste democrático– popular retorna como problema, se problema, como retorna populismo (o esquemáticamente, enelpoder -bloque Estado-masas). populismo consiste en la presentación de las interpelaciones ee prr n lgc tóia u circuns- que teórica lógica una operar debe populismo o naa e l «etl» con- «gestalt» la en encajan no nacional-popular 29 . . Esta derecha. - -

123 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 124 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 2008; Dussel, 2001, 2007, 2009) 34 33 32 31 30 tas que excluían y reprimieron a los trabajadores y los sectores po- sectores los y trabajadores los a reprimieron y excluían que tas quierda, o ca ilnaet pr uvs olcoe tecno-burócratas-capitalis- coaliciones nuevas por violentamente tico que puede llegar a ser dan crear las condiciones de figuras renovadas de socialismo una polémica en la que se valora positivamente el positivamente valora se que la en polémica una cuando aparece la conexión entre procesos de transición y la con- la y transición de procesos entre conexión la aparece cuando nas voces críticas puede correr el riesgo de ser es más que un es- pejismo un que más es ser de riesgo el correr puede críticas voces nas carismático y pulares, dando origen a lo que O’Donnell llamó O’Donnell que lo a origen dando pulares, ni, pues corrientespues ni, izquierdade tradicionales albergan esperanzala ingreso nalismo, el crecimiento económico y la distribución progresiva del progresiva distribución la y económico crecimiento el nalismo,

adoptada para establecer una relación directa entre un liderazgo Allí se cierra el ciclo de los Dando lugar a una fuerte polémica sobre las posibilidades del fascismo en América latina y los y latina América en fascismo del posibilidades las sobre polémica fuerte una a lugar Dando Desde los años 30 a los 60, la industrialización por sustitución de importaciones fue generalmente Como vemos, al igual que las fases de crisis de los regímenes populistas clásicos de los años 40 y 50, El Petras. generada por los movimientos populistas (Dussel; 2007). De modo que la izquierdaanti-sistémicageneradalosla movimientospor que modo populistas(Dussel;De 2007). que implicaban un «pacto fiscal redistributivo»: amplias coaliciones de industriales, trabajadores industriales, de coaliciones amplias redistributivo»: fiscal «pacto un implicaban que entre populismo y democracia liberal; sinolaconjunción entre populismo y revolución. dores». El ejemplo que se aduce es el caso Cubano y en algunos casos el de Nicaragua (Raby;2008). Estas coaliciones terminaron en los años 60, siendo desplazadas El llamado El El movían el crecimiento y prometían la distribución del ingreso a través de la intervención estatal y estatal intervención la de través a ingreso del distribución la prometían crecimientoy el movían puede llevar adelante, en sustitución de un partido marxista leninista débil o no existente, una existente,lostrabaja de - «Estado un instauraciónde la en desemboquerevolución democrático-popularque no o débil leninista marxista partido un de sustitución en adelante, llevar puede urbanos, militares y tecno-burócratas civiles, y sectores de la antigua oligarquía agraria que pro- que agraria oligarquía antigua la de sectores y civiles, tecno-burócratas y militares urbanos, también los sectores de izquierda más ligados a las tradiciones marxistas, esperan no la conjunción Esta tesis de tiene un atractivo intrínseco para quienes se muestran sensibles al potencial revo- potencial al sensibles muestran se quienes para intrínseco atractivo un tiene de tesis Esta ha clasificado s» enreaccionarios,los «populismo reformistas y revolucionarios. llamados regímenes deseguridad Santos, nacional(Dos Vasconi, Garretón, Cardoso, ÓDonnell). la sustitución deimportaciones. populistas» «pactos así Formaban populistas. políticos de liderazgo del través a adelante llevada lucionario de la cultura popular, y que aprecian el carácter explosivo de la movilización de masas de movilización la de explosivo carácter el aprecian popular,que cultura y la de lucionario - autoritarios «de izquierda» es visto como un movimiento singularmente flexible y dinámico que dinámico y flexible singularmentemovimiento un como vistoes izquierda» «de populismo como populismo 33 30 . de un neo-desarrollismo con rostro social, ha reactivado ha social, rostro con neo-desarrollismo un de de las clases dominadas en la terminología de Octavio Ian - el pueblo, utilizando un discurso que enfatiza el nacio- en América Latina (que para algu- para (que Latina América en izquierda la a giro 34 . movimientos revolucionarios, que incluso pue ha sido una sido ha política práctica populismos clásicos; y posteriormente, 32 . regímenes burocrá‑ regímenes ‑ políti estrategia populismo de iz‑ de populismo 31 (Raby, - • • solidación democrática en la región, reaparece un debate sobre el sobre debate un reaparece región, la en democrática solidación sico con los neo : ¿Se trata de un revival de los de revival un de trata ¿Se antaño : de los a demasiado parecen se (Ajustes Estructurales); es decir, que no resulta prudente resulta no decir,que es Estructurales); (Ajustes mercado s? viejos populismo en su contraste con los con contraste su en histórico.populismo Eldebate hagenerado dos posiciones: comparar patrones de politización muy disímiles del disímiles muy politización de patrones comparar implica necesariamente amputar casi por completo al «cuerpo» del neo-populismo, ahora marcado por su inédita afinidad a recido un nuevo espectro en la escena: los nuevos los escena: la en espectro nuevo un recido Allí entraríamos en el debate actual sobre el , neopopulismo el sobre conversación la de términos los Aceptar Los enfoques que consideran que la definición del populismo es populismo del definición la que consideran enfoquesque Los mientras neopopulismo de hablar descartan que enfoques Los terminaciones histórico-estructurales. de carácter política o ideológico- discursiva, excluyendo las de las excluyendo discursiva, ideológico- o política carácter de favorablesorientacionesexistan a , les s favorables-populismo alConsenso de Washington. . Sin embargo, ha apa- ha embargo, Sin otrora. de s populismo política de mercadoneolibera‑ de política populismo populismo de ahora populismos populismo políticas políticas de que clá‑ - 125 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 126 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA • • América L enelconte populismo L il sprr aatmne a dmnins oils económicas, sociales, dimensiones las tajantemente separar sible siglo 35 tina (aunque es posible encontrar casos comparables en otros países) tores que correlacionados definen, a nuestro juicio, las condiciones las juicio, nuestro a definen, correlacionados que tores históricas: deposibilidad delpopulismo políticas deestos fenómenos. las quetrastocaron elformato derepresentación oligárquico. las estrategias nacional-populares es tan marcada, que hace impo- hace que marcada, tan es nacional-populares estrategias las os debates ycontroversias sobreelretorno del

(...) la clave de las experiencias de Juan Perón y Getulio Vargas (Paramio, 2006). En segundo lugar un lugar segundo En eut ncsro rfnia e e dbt sbe a ersnain oíia n l otxo de contexto el en política representación la sobre debate el en profundizar necesario Resulta En primerlugar, unacrisisderepresentación política Conviene comprender entonces las modificaciones de dos vec- dos de modificaciones las entonces comprender Conviene sus necesidadesfueran atendidasporlosgobiernos.Esasdos mrc Ltn a atr e o taao d Brad ai. a ersnain rpaet libe propiamente representación La Manin. Bernard de trabajos los de partir a Latina América constitución de los Estados nacientes latinoamericanos. Los regímenes oligárquicos utilizaron los utilizaron oligárquicos regímenes Los latinoamericanos. nacientes Estados los de constitución y laexistencia deamplios grupos sociales quesesentían ex en aquellosañosera lacrisisdelsistema derepresentación que sehaya repetido la emergencia deliderazgos populistas en algunos países, y noesdemasiadosorprendente, portanto, condiciones sehan vuelto adarcomienzosdelnuevosiglo cluidos económicamente y no encontraban una vía para que en el cual predominaron cual el en restringido participación La estrecha relación entre construcción de ciudadanía social y social ciudadanía de construcción entre relación estrecha La Fue el extraordinario auge de masas de las primeras décadas del del décadas primeras las de masas de auge extraordinario el Fue clave decrisisorgánica dehegemonía. niales. parlamentos derivados de sistemas electorales censitarios para legitimar un legitimar para censitarios electorales sistemas de derivados parlamentos la ordenar para institucionalmente trasladada fue parlamentaria, representación la europea, ral , cuyaspatentesXX, más expresionesMéxico en ocurrenArgen y - atina. interpretadas en interpretadas social cuestión la de crisis Izquierda en xto delGiroala y formas políticas patrimo- políticas formas y notables de partidos 35 régimen político de político régimen , - - zaciones sociales y políticas, que no cuentan con una red densa de densa red una con cuentan no que políticas, y sociales zaciones afiliación, sino que eligen como eligen que sino afiliación, anti-oligárquicos, un momento estelar en la ampliación de los de los de ampliación la en estelar momento un anti-oligárquicos, sus formatos derepresentación del liderazgo populista. sangrientas dictaduras, algunos con lamentable éxito. Pero lo ex lo Pero éxito. lamentable con algunos dictaduras, sangrientas 37 36 titución de partidos políticos modernos; y la apertura a una Moder una a apertura la modernos;y políticos partidos de titución cons- la por efervescencianotable la fue momento del traordinario cracia de audiencias de cracia udmnae. i ebro ls oiiains nacional-popula - movilizaciones las embargo, Sin fundamentales. iiain ainlpplrs urn o itno pr imponer por intentos los fueron nacional-populares vilización y clases. que construyó su pilar de sostenimiento en el existencia de Partidos integrativos poli-clasistas (PRI mexicano), de Partidos Colombia),los en de Pinilla reformistas(Rojas militaristasPartidos como ejemplo, la conquista del sufragio universal, directo y secreto. internamente en el calor de las contradicciones de grupos, sectores mayor de un de mayor comprender para fundamental es carismática figura una por rada ria oportunidad de canalización institucional de los movimientos los de institucional canalización de oportunidad ria nidad política que llegó con una severa asincronía, si tomamos sólo rechos del sufragio, la participación y la asociación política, donde política, asociación la y participación la sufragio, del rechos res, como el como res, iaa at lea al llegar hasta jizada lítica como social, de la coalición heterogénea de masas que es lide La nacional-populares. movimientos los en partidos de tipos los o prio s clcn oo a etutrs e representación de estructuras las como colocan se partidos los

Esta metamorfosis de la representación (Manin, 1992) remite al pasaje de una democracia de parti- En su texto; «Populismo y reformismo». Como ha señalado Roberts, la densidad organizativa, tanto po- tanto organizativa, densidad la Roberts, señalado ha Como eeamne a epet a sa piea oeds e mode oleadas primeras estas a respuesta la Generalmente dos a una democracia de audiencia, caracterizada por el debilitamiento de las identidades políticas Fue TorcuatoDi Tella La La actual crisis de representación deriva de un aumento cada vez La La política. tradicionales, la fluctuación electoral y la influencia de los medios de comunicación en la dinámica , constituyó la extraordina- la constituyó masas, de partidos de democracia Apristas y de los Partidos social-revolucionarios es comple peruano o el radicalismo Argentino se debatían se Argentino radicalismo el o peruano APRA con baja implicación en organi - en implicación baja con atomizado electorado 37 , que canaliza su canaliza que , oo n oiino reformista movimiento un como Peronismo 36 quien delimitó el debate organizativo de organizativo debate el delimitó quien votantes en política participación bajo un formato de formato un bajo sindicalismo de masas. demo seg‑ ‑ - - - - - 127 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 128 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 40 adquiere un formato personalizado, estableciéndose un vínculo vo- vínculo un estableciéndose personalizado, formato un adquiere su crisis. Para Manin hay un re-acomodamiento o reajuste. Cierta- reajuste. o re-acomodamiento un hay Manin Para crisis. su 38 39 ain e ldrzo o bss ouae, e srcua partida- estructuras de populares, bases con liderazgo del vación y opinión de mentos fuerza la tesis del tesis la fuerza expresada a través de los sondeos de opinión (Manin: 1998). Esto no de laesfera pública. ofotcoe cn o atrs oils u cnrln histórica- controlan que sociales actores los con confrontaciones el carisma , del político indica unacrisiscomo tal. ciudadanía y la participación política en los escenarios de calle, en calle, de escenarios los en política participación la y ciudadanía condicióncorroe conquistaslas históricas la de ampliación una por comienza a entronizarse un debate sobre la des-ciudadanización de mente los dispositivos mediáticos la de reapropiación ciudadana. popular mocratizacióny estoconjuntamenteY una con re-de una apuntalar para sociales, organizaciones y movimientos redes, las de densificación la con anacrónicas, aparentemente rias mente, en la democracia de audiencias, el vínculo de representación implica no Manin, Bernard por planteada política, representación pacios que han sido cada vez más silenciados como constituyentescomo silenciados más vezcada sido han que pacios látil entrelátil liderazgoel electorado,el y transformadoy audiencia en las plazas, en las asambleas barriales, en los lugares de trabajo, es- trabajo, de lugares los en barriales, asambleas las en plazas, las la políticapor vía delatele-política

dfrni d et set de suerte esta de diferencia A ¿Quién controla la hegemonía en la Nos referimos a aquellos liderazgos sostenidos en un vínculo que no está mediado por organizacio - del masas de concentraciones y movilizaciones grandes las de diferencia A atención deunaaudienciaatomizada. democracia de audiencias ha dispuesto una suerte de sustituto fallido: la i ebro dbms eooe qe a eaofss e la de metamorfosis la que reconocer debemos embargo, Sin y nía ensimples consumidores y atomización individual de las audiencias es perfectamentees audiencias las conversiónla de la de atomizaciónindividual a funcional o pltcs e ecd noieae re neoliberales mercado de políticas con Neo-populismo El nes partidarias (o lo está sólo parcialmente) y que se basa fundamentalmente en un lazo entre el entre lazo un en fundamentalmente basa se que parcialmente)y sólo está lo (o partidarias nes líder y laopinión,enuncontexto dedemocracia demedios masivos decomunicación carisma manufacturadocarismamediáticamente . Más que ciudadanía política, ciudadanía que Más temática. agenda u ipia fuertes implica que audiencias de democracia (MartinBarbero;espectadores García Canclini; Ranciere). a biao ua reno- una a obligado ha izquierda la a giro democracia de audiencias? Este es un fortísimo debate, pues la 40 y laindustria cultural masiva. Neo 38 . ouim cn marketing con -populismo concentración del rating de clásico, la clásico, populismo 39 . Y esta . Y ciudada‑ - - aunque la región experimenta un momento de disminución de la de disminución de momento un experimenta región la aunque terés por la esfera pública política, conjuntamente con la intensifi- la con conjuntamente política, pública esfera la por terés tos 30 años, éstos no han logrado desmantelar los conceptos no de no conceptos los desmantelar logrado han no éstos años, 30 tos formaciones de los formatos de representación política ante las nue vida desde 1995, sin embargo una parte sustantiva de la región en región la de sustantiva parte una embargo sin 1995, desde vida garantías con incluidos entre, dislocada sociedad una de figuras vas de los partidos políticos, la despolitización del electorado, el desin- el electorado, del despolitización la políticos, partidos los de determinados países sigue pensando que es posible tener democratener- posible es que pensando sigue países determinados de dislocación social y político, para que nuevas condiciones que condiciones nuevas que para político, y social dislocación de del actualidad la donde , política tación cación de los procesos de desigualdad, empobrecimiento, vulnera- empobrecimiento, desigualdad, de procesos los de cación cia sinCongreso y sinPartidos. modalidad de modalidad i, us l eei d ls pins elbrls pos-neolibera- y neoliberales opciones las de devenir el pues cia, óio qe a rprind e myr ie d stsacó de satisfacción de nivel mayor el proporcionado ha que nómico, eco- crecimiento del aumento educación, la de aumento pobreza, mínimas, segmentos vulnerables y deexcluidos singarantías? nueva una para necesarias condiciones generan exclusión, y bilidad mocráticos entoda lapoblación. También señala Latino-barómetro: e arn n cynua u pein, o etariai poder extraordinario con presiona, que coyuntura una abren les Si unciudadanoestá ohaestado ensituación deexclusión oo a osaao l sui d Ltn-aóer (2013) Latino-Barómetro de estudio el constatado ha Como abstracto delademocracia y susfunciones. (2007:2) social, y económica, lasinstituciones comolospartidos y el Sin embargo, consideramos que la perdida de representatividad de perdida la que consideramos embargo, Sin de ajuzgarporsusresultados en esta primera generación de ciudadanos expuestos aella.Sonsololosquetienenmayores En otras palabras, si bien la democracia ha hecho avances en esen avances hecho ha democracia la bien si palabras, otras En s n nrcuaino e la de entrecruzamiento en Es niveles deeducaciónlosquepuedenseñalarunconceptomás parlamento nohanhechomuchoporél,entonces el valor que le otorga a esas instituciones es bajo. La democracia se tien- se democracia La bajo. es instituciones esas a otorga le . ¿Hacia dónde conducirán las trans- las conducirán dónde ¿Hacia . disponible masa d la de y social cuestión adquiere vigen- adquiere populismo represen‑ - - 129 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 130 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 41 fca al afectan sistema internacional las de producto mundial, economía la a articulación de modo su emergentes, puesse plantea latesis desuamenaza latente: popular apoyo con liderazgos sobre enunciación de gramáticas das mutaciones estructurales de las economías latinoamericanas y del y latinoamericanas economías las de estructurales mutaciones por experimentadas las a semejante terreno un construyan rizado, las sociedades latinoamericanas cada vez que tuvo que reorganizarque tuvo cada que latinoamericanasvez sociedades las

Cabe entonces ser suspicaces y plantear una ruta de análisis que vaya desentrañando paso a paso que a vayaanálisis desentrañandopaso de ruta plantearuna suspicaces y entoncesCabeser factor: una el modo histórico de constitución del concepto y sus múltiples objetos sociales de inscripción, sus inscripción, de sociales objetosmúltiples conceptosus del y constitución de histórico modo el tente. Es él quien, en definitiva, explota las virtualidades de la eficazmente postula se que liderazgo un protagonismo gana complejos contextos históricos, sociales y culturales de emergencia, así como los presupuestos e presupuestos los como así emergencia, de culturales y sociales históricos, contextos complejos el reordenamiento delespacio políticoconlaintroducción de una escisiónextra-institucional. (Cardoso, 2006). crisis derepresentación pormediode uncambioenlostér co queexperimenta elpueblo.En su versión máscompleta, el construidos como responsables del malestar social y políti- creto sibien oligarquía,varía segúnelmomento histórico, –la cate delasoberanía popularexpropiada porelestablishment a rss e a ersnain oíia s n cniin ne condición una es política representación la de crisis La populismo crisis derepresentación y lohacearticulandolasdemandas como unliderazgo alternativo y ajenoalaclasepolíticaexis- completar elcuadro desituación espreciso introducir otro del suficiente condición una no pero cesaria minos deldiscurso, laconstitución denuevas identidades y partidario para movilizarla contra un enemigo cuyo perfil con- res- al llama y unifica los que discurso un con marginación, insatisfechas, elresentimiento político, lossentimientos de En este marco, cabe analizar las presuposiciones de determina- de presuposiciones las analizar cabe marco, este En – siempre remite a quienes son quienes a remite siempre la plutocracia, losextranjeros – implicaciones queestán enjuego alahora deabordar suspotenciales definiciones. ceineet fatrd preca- y fracturado crecientemente trabajo, del mundo comporta entonces unaoperación desutura dela crisis enlasalturas a través de la que emerge y 41 . populismo. Para - - 42 43 análisis de Di Tella cuando hablo de una de hablo Tellacuando Di de análisis gruencia destatus. tituye una totalización de operaciones de equivalencia de deman- de equivalencia de operaciones de totalización una tituye anti-status quo. , el terreno sobre el cual operan las demandas que demandas las operan cual el sobre terreno el representación, constituye una estrategia de articulación política de un movi- un de política articulación de estrategia una constituye mo en sumomento deinstitucionalización odeacomodación política? a qe e ittzn iáiaet e u cmo e antagonis- de campo un en dinámicamente sintetizan se que das que procesadasno vehiculizaninstitucionalmente,demandas cons - evidentes los fundamentos aportados por Laclau para tal definición. ea e ao o poeo qe xlcn rcsmne la precisamente explican que procesos los lado de deja ha denominado su «momento de movilización», pero, ¿Qué ocurre como la constitución de las posiciones de sujeto calificadas como calificadas sujeto de posiciones las de constitución la como presenta como mos dirigidos en contra del hacen posible la constitución del constitución la posible hacen miento de agregación popular-democrático liderazgo de tipo carismático, y dentro de un complejo de tensiones Aquí cabe recordar que desde la sociología de modernización previamente al proceso de movili - de proceso al previamente modernización de sociología la desde que recordar cabe Aquí á rcetmne alu nitó ats e u aetbe alcmet) n a motni de importancia la en fallecimiento) lamentable su de (antes insistió Laclau recientemente Más gración, especialmente de una tradición obrera legitimada, de un mercado de trabajo industrial trabajo de mercado un de legitimada, obrera tradición una de especialmente gración, das también a efectos de incongruencia de status según Di decir,Tellavalesegún disponibilidad; status de no de y incongruencia de efectos a también das someti- están turno su a que emergentes», «élites las urbanización» de liderazgo el de para disponibles así proceso quedan en populares «masas Las abierto. político sistema un y expansión en rural, origen de migrantes masas las de característico sería que lo comportamiento, de dicionales que totalizan laconformación delos antagonismos. Sin embargo, esta tentativa de definición da cuenta de lo que se Sin embargo, tal operación de sutura con un liderazgo que se que liderazgo un con sutura de operación tal embargo, Sin como un «efecto de disponibilidad», provocado por la falta de vehículos institucionales de inte de institucionales vehículos de falta la por provocado disponibilidad», de «efecto un como zación nacional- popular ocurre un «efecto de desplazamiento», de abandono de las pautas tra- pautas las de abandono de desplazamiento», de «efecto un ocurre popular nacional- zación acento en los procesos de nominación retroactiva y en los puntos de condensación de demandas de condensación de puntos los en y retroactiva nominación de procesos los en acento De modo que no hay novedad en la opinión expuesta, sólo que sólo expuesta, opinión la en novedad hay no que modo De De modo, que una definición provisional plantea que el que plantea provisional definición una que modo, De por los «efectos delatransición». así industrial, trabajo al acceso su por presionando y urbana la vida recientementea incorporadas fusión entre un liderazgo carismático y masas desorganizadas o dislocadas en sus pautas de valorde pautas sus en dislocadas o desorganizadas masas y carismático liderazgo un entre fusión fenómeno de movilización social no regulado institucionalmente, que descansa, por lo tanto, en la integradas adecuadamente al sistema institucional predominante. De modo que se trata de un de trata se que modo De predominante. institucional sistema al adecuadamente integradas los significantes vacíos para comprender las lógicas diferenciales y de equivalencias, colocando el colocando equivalencias, de diferenciales y lógicas las comprender para significantes vacíos los outsider del status quo o de un status quo fue el elemento revelador del como sujeto político, así político, sujeto como pueblo elite intelectual elite 42 que actuando bajo un bloque bloque de poder con rss de crisis ‑ populis 43 incon‑ . Son - 131 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 132 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 44 Populismo embargo,Socialismo.Sin y losmayoranálisis partede la sados deconciliación enunpacto populista , es el nudo crítico del crítico nudo el es conciliación, gración político-institucional: tucionales conquistados. La tensión entre la vía transformista y la y transformista vía la entre tensión La conquistados. tucionales del pueblo que a las tensiones derivadas en el momento de la inte la de momento el en derivadas tensiones las a que pueblo del movilización la de momento al más referido han se fenómeno, del insti- arreglos los sobre anti-populares sectores los de embestida de oportunidades económicas, sociales oculturales? popu- pacto el gobierna planteado:¿Quién mejor O transacción. de in- e incorporación de politización, de patrones nuevos a lugar da co-antagónico a un bloque de poder y la constitución de un in nttcoa, eead u poeo rnfrit d retrai- de transformista proceso un generando institucional, ción sectores los sean cuando y siempre progresivo, carácter de clusión nes nacional-populares. ¿Cómo se articulan los pesos específicos de ruptura popular en los fenómenos nacional-populares ha sido tam- sido ha fenómenosnacional-populareslos en popular ruptura del masas de base la de miento integración-acomoda- de momento el y movilización de momento populares los protagonistas que controlen la gobernanza del pacto nes nacional-populares han constituido bién planteada por Laclau a la hora de abordar las relaciones entre relaciones las abordar de hora la a Laclau por planteada bién la vez bases delpacto deconciliación? los factores que conforman las coaliciones heterogéneas, que son a lista, quién gobierna el pacto fiscal, quien gobierna la distribución la gobierna quien fiscal, pacto el gobierna quién lista, flicto por la inclusión de una parte irrepresentable dentro de dentro irrepresentable parte una de inclusión la por flicto Existe un pacto inestable en la medida que exista debilidad en los sectores empresariales indus- empresariales sectores los en debilidad exista que medida la en inestable pacto un Existe titucionalidad vigente, através delplanteamiento deuncon- compromiso amplio y heterogéneo entre lasclases, grupos y sectores sociales. n pltc d cmrmss aooains concesiones y acomodaciones compromisos, de política Una esa institucionalidad. (Barros, 2006) esa institucionalidad. (Barros, 2006) El Esta brecha entre la constitución de un conjunto popular sintéti- En su En De no ser así, es posible que se amplifique una brecha entre el entre brecha una amplifique se que posible es así, ser no De triales de resolver por su cuenta la crisis de dominación oligárquica, lo que obliga a constituir un constituir a obliga que lo oligárquica, dominación de crisis la cuenta su por resolver de triales sería una forma específica de ruptura de la ins- la de ruptura de específica forma una sería populismo momento de integración político integración de momento ; y a la vez, de posible de vez, la a y ; populismo de los regíme los de Gobierno de Estilo Estados de compromiso, ba- , los regíme los -institucional, 44 . pacto pacto de - - - 45 ainsy agentes y zaciones agentes tableciendo unarelación desolidaridad y decondensación: la caso, este En público. espacio del turación , de acuerdo a la terminología de Laclau, implica que demandas que implica Laclau, de terminología la a acuerdo de cia, el espectro de la de espectro el que permanecen insatisfechas comienzan a conectarse entre sí es- sí entre conectarse a comienzan insatisfechas permanecen que calizadas en la fase de movilización. Además permite comprender permite Además movilización. de fase la en calizadas ción alo nacional-popular. posicionamientos radi- más demandas con vez cada y activa permanece si nalidad, nes de poder muestra hasta qué punto se gestionan políticamente gestionan se punto qué hasta muestra poder de nes relacio- las de democratización Una institucionalidad. la reinventar nalidad frente a esa parte irrepresentable que exige inclusión; en fin, la movilización nacional-popular las tensiones entre el «Todas ellasempiezanentonces aser vistas comoeslabones 2006) 2006) Allí opera la posibilidad de un cambio de régimen y una reestruc- za entonces aplasmarseensímboloscomunes y, enuncierto Ni todos los actores «institucionales» son refractarios a las demandas de una política nacional-po- sí estas tres dimensiones:laequivalencia entre lasdemandas sas frustradas porfuera delsistema vigente y contra él.Éste su satisfacción individual,administrativa, dentro delsistema tos símboloscomunes y laemergencia deunlídercuya pala- emerge,es el momento asociando entre enque el populismo de unaidentidad popularcomúnqueestá dadaporlafalla de bra encarna este proceso de identificación popular.» (Laclau, popular.» identificación de proceso este encarna bra insatisfechas, la cristalización de todas ellas entornodecier Esta dimensión de permanente disputa por la inclusión genera inclusión la por disputa permanente de dimensión Esta La clave reside precisamente en poner a prueba a la institucio- la a prueba a poner en precisamente reside clave La momento, algunos líderes comienzanainterpelar aestas ma- institucional existente. Esta pluralidad dedemandascomien- pular nitodos los actores «movimientistas» sonpermeables alamisma. movimientistas ante los marcos colectivos que caracterizan de cualquier figura de institucio- de figura cualquier de ruptura potencial y favorables y de espacios, organizaciones y organizaciones espacios, de y institucionales movimientismo y el 45 e sais organi- espacios, de desfavorables . institucionalismo con rela- ‑ equivalen la de lógica - 133 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 134 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «No es casual que uno de los blancos de la crítica de los defensoreslos de crítica la de blancoslos de uno que casual es «No 46 sgrn a eouin ieeca d ls eads oils Una sociales. demandas las de diferencial resolución la aseguran allí, la importancia de relacionar las dinámicas de crisis de la Repre la de crisis de dinámicas las relacionar de importancia la allí, sentación Política con las mutaciones de la Cuestión Social, pues el pues CuestiónSocial, la de mutaciones las sentacióncon Política testa que no se integran verticalmente al sistema político; es decir,es político; sistema al verticalmenteintegran se no que testa demo- visión una de sustitución la por agudiza, se política tación terreno de constitución de las demandas democráticasdemandas constituciónterrenolas de de populares y representación, de común espacio del respecto social terogeneidad y políticos, que van conformando un complejo sintético-antagóni - complejo un conformando van que políticos, y das de nuevos grupos de presión y opinión, de movimientos sociales el de una esfera pública enteramente dominada por la tecnocracia». es unterreno dedislocaciones, tensiones y malestares. De hegemónicas.prácticas construcciónde la entrecruzana se que inclusión/exclusión de parámetros los fijar a detenerse preciso es del statu quo haya sido siempre el Laclau: Dice populista. ruptura potencial una de riesgo mayor el demandas de co alrégimen dominante y sus arreglos institucionales es política, la de tecnocrática visión una por político lo de crática represen - de crisis la Cuando hegemónicas. operaciones a base con social poder-hacer del instituyente ejercicio como social, campo del ontológicaconstitución como político, lo de no y polis, la de ca por un proceso de movilización y politización creciente de deman- de creciente politización y movilización de proceso un por pro- de horizontalesmovimientos en últimas estas proliferaciónde previsibleseque combinen tanto institucioneslas de crisis una que es ideal Su sociales. demandas las de politización la es temen más la imposibilidad de incluir demandas diferenciales es remplazada es diferenciales demandas incluir de imposibilidad la lación hegemónica que pone en juego la inclusión radical de una he

Existe posibilidad de ruptura populista; es decir de activación de un sistema«antimovilizaciónun activación de de de rupturaExiste decir de populista;posibilidades de demandas de masas; la constitución de un «pueblo» con identidad de proyecto y de lucha, ex lucha, de y proyecto de identidad con «pueblo» un de constitución la masas; de demandas de Si los fenómenos populistas son una forma particular de articu- de particular forma una son populistas fenómenos los Si carnado en un estilo de liderazgo carismático que funge como factor aglutinante de una coalición factoruna comoaglutinante de funge que carismáticoliderazgo de estilo un en carnado se plasma esta identidad colectiva; y finalmente, la centralidad del liderazgo, generalmente en- generalmente liderazgo, del centralidad la finalmente, y colectiva; identidad esta plasma se equivalencias de movilización una condiciones: de conjunto un combinan se cuando quo» status s ei, rdmno e a oíia oo diitain técni - administración como política la de predominio decir, Es Es precisamente la oposición entre un sistema de movilización de sistema un entre oposición la precisamente Es pandiendo hacia cada hacia pandiendo vezextensas áreassocialessímbolos sus ideológicos losalrededorde cuales heterogénea defuerzas sociales. y un inadecuado arreglo institucional arreglo inadecuado un y quo anti-status , populismo dado que lo que ellos 46 . - - - 47 Cardoso denomina «demandas insatisfechas, resentimiento políti- resentimiento insatisfechas, «demandas denomina Cardoso zados» (Weyland, 2004) a su dimensión de representación en el ámbito político es propia es político ámbito el en representación de dimensión su a arribar a una conclusión que dejaría perplejos a Germani, Di Tella,Di Germani, a perplejos dejaría que conclusión una a arribar la de través a política estrategia «una como: política autonomía tento de superación de los conceptos difusos de Ianni o Weffort: existiría una «frecuente convergencia de políticas de convergencia «frecuente una existiría Weffort: o Ianni mente incluyente ; es decir, de una democracia con justicia social, que y racionalización del necesario abordaje de la Cuestión Social, para Social, Cuestión la de abordaje necesario del racionalización y evitación de estrategia una comporta conservadores, sectores de de la cuestión social, cuando alrededor de la misma se constituye se misma la de alrededor cuando social, cuestión la de damentalpara representaciónde abordarcrisis la parasocial luego explícitos dejusticia, redistribución y reconocimiento de una estrategia de descarte de las de descarte de estrategia una de una intensificación de las dislocaciones, tensiones, desigualdades, tensiones, dislocaciones, las de intensificación una un gran número de seguidores que son principalmente desorgani- principalmente son que seguidores de número gran un cual los líderes personalistas buscan o ejercitan el poder de gobier de poder el ejercitan o buscan personalistas líderes los cual combate a fondo las desigualdades, vulnerabilidades y exclusiones, y desigualdades,vulnerabilidades las fondo a combate más apuntalado de exclusión: ¿Cuál es el trasfondo de aquello F.H.aquello de trasfondo el es ¿Cuál exclusión: de apuntalado más responder alos desafíos delaexclusión/inclusión social. populistas y medidaseconómicas neoliberales». fun- aspecto social, cuestión de vacíosocio-estructurales, naciones no basados en el apoyo directo, no mediado ni institucionalizado de hasta el punto de suturar la idea de ciudadanía social con criterios con social ciudadanía de idea la suturar de punto el hasta la ampliación de las vulnerabilidades sociales o un proceso cada vez los términos de Canovan), es la conquista de la de conquista la es Canovan), de términos los las La promesa de una democracia, en clave de redención social (en El viejo temor liberal a la movilización igualitarista de las «clases peligrosas» y a la «tiranía de la de «tiranía la a y peligrosas» «clases las de igualitarista movilización la a liberal temor viejo El Weyland nos ha dejado así con un concepto vacío de determi- de vacío concepto un con así dejado ha nos Weyland de la«democracia demasas». e lí qe a prcó d rdcr l ocpo de concepto el reducir de operación la que allí, De Kurt Weyland, quién es un autor clave para comprender el in- el comprender para clave autor un es quién Weyland, Kurt En consecuencia, es preciso analizar las estrategiasevitación las de analizar preciso es consecuencia,En mayoría» es un síndrome inverso que se reactiva ante las promesas de redención social y política y social redención de promesas las ante reactiva se que inverso síndrome un es mayoría» terminó definiendo al definiendo terminó adición por definiciones y acumulación por definiciones , a partir populismo ‑ social democracia en su en populismo 47 . populismo - 135 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 136 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA (competenciaentre elites) las modificar sin poder. de relaciones De asociación política. antagonismo potencial pueda desplegarse de sión social: a n rdciaet lbrlrcoait, o s ofotr de confrontar es no liberal-racionalista, reductivamente no y ta tienden aadoptar unmodoantagónico». teradamente que «cuando no existen canales a través de los cuales eets rps optn aa cpr a pscoe d poder de posiciones las ocupar para compiten grupos ferentes destruir necesaria e inevitablemente las bases de existencia de la de existencia de bases las inevitablemente e necesaria destruir sin hegemónicas) pretensiones con proyectos entre democrática inclu- la de tarea acuciante la prefiere, se si o social, cuestión la dar experimenta elpueblo»? ca, estableciendo instituciones y prácticas a través de las cuales el cuales las de través a prácticas y instituciones estableciendo ca, políti- asociación de compartido simbólico espacio un consolidar co, sentimientos de marginación, del malestar social y político que político y social malestar del marginación, sentimientosco,de oo u e pscoaino ne ulue mvlzcó nacio- movilización cualquier ante posicionamiento el que modo llamado al antagónica manera turbulentosMouffeliberal?democracia planteadomás la ha rei- de puestas oportunas, efectivas, políticamente relevantes para abor para relevantes políticamente efectivas, oportunas, puestas los conflictos puedan adoptar una forma una adoptar puedan conflictos los ¿No será acaso la acaso será ¿No Como práctica políticaquetienelugar ensusmárgenes más agradables, y comounaexperienciaquepuedeconvertirse (o turbulentos, comounespejo podemosconcebiralpopulismo en elcuallademocracia puedeexaminarsusrasgos másdes- des másoscuras quepueden . venir delamanodelpopulismo democrática nos obliga a indagar acerca de las posibilida- El hechomismodequeseacapaz de perturbar lapolítica Esto no implica sin embargo, un terreno neutral donde los di- los donde neutral terreno un embargo, sin implica no Esto agonis- formato su en asumiéndola democracia, la de tarea La no) ensureverso. (Arditi, 2009:127). res- las en allí: justamente residen institucionales desafíos Los Cuestión Social Social Cuestión , sino lograr construir y construir lograr sino , populismo lo que remite a los márgenes los a remite que lo , esos conflictos esos agonista, modo modo agonista (lucha - 2006) 2006) u erglcó sbe las sobre desregulación su sus lógicas deacción política: todo apunta no a transformar relaciones de fuerza y sentidos aso- sentidos y fuerza de relaciones transformar a no apunta todo y trata de escapar al control de las de control al escapar de trata y distribución delos poderes delEstado. derechosconsiste, eso Enparagarantías política. y asociación la de Laclau un movimiento convergente entre las aspiraciones naciona- aspiraciones las entre convergente movimiento un Laclau ciados a macro-políticas como el como macro-políticas a ciados mado excepcionales poderes reclama gobernante el populares, intereses chos humanos, el pluralismo político y el control institucional en la macroeconómicos como fiscal elde responsabilidad . populista no sería más que una edición actualizada de lo que Gui- que lo de actualizada edición una que más sería no populista rfniain e a iddna i ncsdd e uba ciertos quebrar de necesidad sin ciudadanía la de de profundización y inclusión de esferas ampliar a contribuir puedan populares sectores mismos los que en participación de espacios los y nales institucio- arreglos los gobierno, de políticos estilos los prefigurar nal-popular implica no su descalificación a priori sino desentrañar sino priori a descalificación su no implica nal-popular llermo O’Donnell llamó O’Donnell llermo discurso nuevo «El señalado: han procedimental carácter de lismo les, democráticas y populares, junto con la afirmación de los dere los de afirmación la con junto populares, y democráticas les, son susceptibles deunaarticulación populista, nuestro apoyo i ebro e ls nous eaet institucionalistas meramente enfoques los en embargo, Sin i ebro ls rtcs á iciaa hca l instituciona- el hacia inclinadas más críticas las embargo, Sin tra evaluación deesoscontenidos y notansolodelaforma todo que luego, desde significa, no que lo tiva, o noa un movimiento populista concreto dependerá de nues- El corolario esque,desdemipunto de vista, lacategoríade populismo no implica necesariamente una evaluación peyora- No basta dar cabida a las aspiraciones de las masas, es preciso es masas, las de aspiraciones las a cabida dar basta No populista desudiscurso.(Laclau,2006:57). por definición, bueno. Si los contenidos políticos más diversos , sino más bien a reforzar su prioridad, su reforzar a bien más sino mercado, de liberalismo . En nombre de los de nombre En . delegativa democracia ao eufemismos bajo populares demandas o el lla- el o Washington de Consenso instituciones.» (Paramio, instituciones.» viejas sea, populismo - 137 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 138 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA deC A Modo financiamientos inclusivos, así como la permanente tarea de permanentefinanciamientosrepen- de la tarea inclusivos,como así sar modelos de desarrollo y visiones de la integración y la coopera- la y integración la de visiones y desarrollo de modelos sar y conocimientos de intensiva incorporación industrialización, sión, n «eorca atcptv y oilet icuet» s una es incluyente» socialmente y participativa «democracia Una en el mundo del trabajo, una ampliación del bienestar y mejora de mejora y bienestar del ampliación una trabajo, del mundo el en y política democracia la en base con Sur del América de política y De modo que cabe ser muy cuidadoso con el institucionalismo de institucionalismo el con cuidadoso muy ser cabe que modo De cialmente los patrimonios ambientales, generar políticas de inver de políticas generar ambientales, patrimonios los cialmente ción universalista (no meramente compensatorios). cam- social, bienestar del servicio al macroeconomía una conlleva cerse si en lugar de replegar la democracia a las concepciones mini- concepciones las a democracia la replegar de lugar en si cerse naciona- identidadesfortalecer las permitan que internacional ción cana. Las tareas por reinventar y ampliar las tareas del Estado de Estado del tareas las ampliar y reinventar por tareas Las cana. latinoameri- social cuestión exigente la a frente corrientes ciertas conquista de nuevos y más amplios espacios de igualdad, inclusión, igualdad, de espacios amplios más nuevos y de conquista mayor énfasis en la reducción de desigualdades y vulnerabilidades y desigualdades de reducción la en énfasis mayor un igualdad, de con vocación fiscal política una propositivos nimos voca- de sociales y fiscales pactos social, protección la de pliación laigualdad. minado Pactos por la que lo cabo a llevar para potente más propuesta malistas o compactas, se expanden los espacios de inclusión de la de inclusión de espacios los expanden se compactas, o malistas bios profundos en la estructura productiva y de su eficiencia, am- eficiencia, su de y productiva estructura la en profundos bios la en avance de sino reaccionario, corte de cruda o sutil retórica una no implican bienestar de políticas las junto Social, mocráticoy los servicios sociales con criterios universalistas, proteger pruden- proteger universalistas, criterios con sociales servicios los insuficientes. resultan objetivos tales hoy mercado, de economía la justicia y libertad. les y regionales. Si en los años 90 se había concebido la integración económica integración la concebido había se 90 años los en Si Por tanto, es preciso incorporar en un terreno de acuerdos mí- acuerdos de terreno un en incorporar preciso es tanto, Por que democracia la de irrenunciable principio un es igualdad La Los cimientos de la integración sudamericana podrían fortale podrían sudamericana integración la de cimientos Los onclusión ha deno- ha CEPAL - - - zaciones sociales, políticas y estatales, que más que reparar deben reparar que más que estatales, y políticas sociales, zaciones alta intensidad. distribución delasriquezassociales» (Castel, 2010: 271). la y producción la de mismo corazón el en salarial, sociedad la de tas Robert Castel están estrechamente vinculados a la «desregulación la a estrechamentevinculados están Castel Robert prevenir y atacar sus factores generadores, que como ha señalado ha como que generadores, factores sus atacar y prevenir organi- de red densa una de integración e social movilización plia una fortalecer para popular y nacional movilización contra los procesos de exclusión conllevan un contexto de am- de contexto un conllevan exclusión de procesos los contra No debemos olvidar que las luchas y y institucionales democracia de democracia movimientis‑ 139 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 140 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA ARDITI, Benjamín(2011): La delliberalismo. enlosbordes política ¿Democracia -liberal? post Elespacio ARDITI, Benjamin(2005): ABOY CARLES,Gerardo (2010) dos «Las caras deJano:acerca dela , Perry (1996):ANDERSO, Perry «Balance delneoliberalismo: lecciones CANO CALDERÓN, Fernando (2002) La reforma. 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GONZALO B (en latín)suscitar osolicitar. Dichodeotra manera, estremecer y destructora, desestructuradora, conciencia toda como loes solamente en sus nervaduras sino en ese lugarsecreto sinoenese solamente queno ensusnervaduras su posibilidad y sufragilidad. puedeentonces amenazar Se No hay, pues, nadaparadójicoNo hay, pues, enque laconciencia sollus, dellatínarcaico: eltodo, y de citare, empujar).La Lo hegemónico, lo popular y lo populista, técnica. En verdad reproducen, enelregistro delmétodo, lo heterogéneo. Lecturas laclauneanas. especulativo, la cual sitúa a la heterogeneidad como condición de condición como heterogeneidad la a sitúa cual la especulativo, alu e nunr jlnd ete n agmnain e orden de argumentación una entre jalonado encuentra se Laclau re atenta una a someter pretendemos exposición presente la En a ser metódicas, no se dan sino en la ilusión de la libertad nosedansinoenlailusióndelibertad a sermetódicas, nierecciónes niruinasinolabilidad.Esta operación sellama deunainstitución, enlapiedrabóveda enqueseresumen del peligro concentra nuestras miradas de enlaclave o almenoselmomento decadente, propio período detodo estructuralista seaconciencia catastrófica, alavez destructiva preocupación y lasolicitación estructuralistas, cuandollegan con unestremecimiento quetiene (de con Eltodo ver nes sin salida de la representación y la dialéctica, entendiendo que entendiendo dialéctica, la representacióny la de salida sin los callejo- nes desandar permitiría que figura como heterogeneidad instancia delaamenaza, enelmomento enquelainmanencia movimiento percibe deconciencia. Se laestructura enla histórico metafísica delosfundamentos. Jacques Derrida una preocupación, unasolicitación delser, unaamenaza metódicamente laestructura para percibirla mejor, no lectura la exposición que realiza el teórico político argentino de la de argentino político teórico el realiza que exposición la lectura ARCIELA - 153 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 154 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Allí, Laclau definía el populismo como el conjunto sintético anta - sintético conjunto el como populismo el definía Laclau Allí, uluea u hy tastd pr o crie dl materialismo del carriles los por transitado haya que Cualquiera , que estaba incluido en una compila - una en incluidoestaba que , populismo del teoría una Hacia si puede agotarse el populismo en la mera partición o lo que des- que lo o partición mera la en populismo el agotarse puede si sobre lasquese sustentan lasconclusiones quepresenta Laclau. serie de observaciones que, sin ánimo de realizar un juicio sobre su sobre juicio un realizar de ánimo sin que, observaciones de serie gónico de las interpelaciones populares frente al bloque de poder. de bloque al frente populares interpelaciones las de gónico to Laclau generó mucho debate y fue materia de mucha discusión mucha de materia fue y debate mucho generó Laclau to afirmaciones de veces las hacen no ellas expuestas, aún o, gentino en cuestión de lo común de la comunidad. la de común lo de cuestión en que da cuenta que Laclau es un autor difícil de situar en esas clasifi- esas en situar de difícil autor un es Laclau cuentaque da que lo althusseriana, como gramsciana reflexión la tanto combina que de Laclau, lo que uno encuentra en un momento que es central en central es que momento un en encuentra uno que lo Laclau, de El hecho de revisitar el referido texto nos permitirá acentuar una acentuar permitirá nos texto referido el revisitar de hecho El en masas (las empírica instancia una a misma la a reduce desarrollo cernos es si esa fractura se basta, se satisface o agota en sí misma, sí en agota o satisface se basta, se fractura esa si es cernos ha- que tendríamos que pregunta primera La fractura. una como estructuralis - entre plantean se que arbitrarias, tanto un caciones, ción de textos que se llama se que textos de ción pués un teórico argentino, Sebastián Barros, va a llamar a va Barros, Sebastián argentino, teórico un pués comunitaria, partición de ejercicio un como populismo el mostrar mo ohistoricismo. lenguaje un de indicaciones claras hay que encontrar a históricova presunta intencionalidad, han sido dejadas de lado por el autor ar autor el por lado de dejadas sido han intencionalidad, presunta rio artículo rico-trascendental. Ahora bien, el argumento que desarrolla Laclau entenderpodríamos heterogeneidadla a categoría una como empí- marginales deNunolalectura fanoniana dellumpenproletario). cuyo en análisis un y homogéneo lo de imposibilidad e posibilidad las conclusiones a las que arriba Peter Stallybrass en su ya legenda- yasu en StallybrassPeter arriba que las a conclusiones las La Razón Populista está basado, en lo que hace a sus premisas, en A mediados de la década de los 70, un texto escrito por Ernes- por escrito texto un 70, los de década la de mediados A uzs tmno rsaa n clbe óml foucaulteana, fórmula célebre una prestada tomando Quizás, La nota determinante que aparecía en esa definición era la de la era definición esa en aparecía que determinante nota La Marx Marx and Heterogeneity: Thinking the Lumpenproletariat. Política e ideología en la teoría marxista. marxista. teoría la en ideología e Política Si uno ingresa en la obra la en ingresa uno Si la puesta la puesta - ¿Por qué? Porque toda operación hegemónica supone un cierre no cierre un supone hegemónica operación toda Porque qué? ¿Por Socialista, Socialista, atención a estecoloquialatencióna conceptoclaramenteuso que un tiene no , se postulaba una ecuación entrehegemoníaecuación postulaba polí- Populistauna seRazón y , a postular como la práctica política práctica la como postular a situada en una tensión entre universalidad y particularidad, y más y particularidad, y universalidad entre tensión una en situada serie de discusiones porque de alguna manera si durantemediados si manera alguna de porque discusiones de serie gemonía va a aparecer como la práctica política por antonomasia por política práctica la como aparecer a va gemonía gemónica tiene un carácter frágil o precario. Esto después va a ser a va después Esto precario. o frágil carácter un tiene gemónica va a hablar de una suerte de arqueología de un silencio al interior de que la hegemonía, lo que va a aparecer como central es lo que él que lo es central como aparecer a va que lo hegemonía, la que de pensar laespecificidadde lo político. Incluso él,enunmomento, plantea- se no ya marxismo el cuando presentaban se que desafíos en la obra de Laclau, con el que propugna pensar cómo toda articu- toda cómo pensar propugna que el con Laclau, de obra la en definitivo sinoparcial. de los 80, entrada la década de los 90, y hasta la publicación de publicación la hasta y 90, los de década la entrada 80, los de una contingencia de carácter constitutivo y que toda operación he operación toda que y constitutivo carácter de contingencia una central es la posibilidad de releer la tradición marxista a la luz de los menzaban a presentar diversos problemas en torno a la posibilidad ba como la clave inteligibilidad de lo social y de lo político que co - que político lo de y social lo de inteligibilidad clave la como ba producir un efecto de universalidad, como decía Laclau, detentar el reactivación.Lo propiamente hegemónico vade posibilidadser la a y sedimentación entre Husserl de distinción la retomando releído, manera drástica, desde el inicio del texto, donde el populismo se va populismo en el año 2005, lo que va a aparecer es un giro, de alguna . ¿Qué quiere decir relativa indeterminación? Que indeterminación? relativa decir quiere ¿Qué indeterminación. lm l pátc atcltra Gnrlet n s pet tanta presta se no Generalmente articulatoria. práctica la llama la tradición marxista. , el sitio de los efectos de universalización de carácter parcial. carácter de universalización de efectos los de sitio el , locus lo social nunca parece como clausurado, sino que está afectado por de denomina que campo un en sitúa se hegemónica lación obra su de lanzamiento el en y discusión la Cuando Laclau de alguna manera retoma su reflexión sobre el sobre reflexión su retoma manera alguna de Laclau Cuando Dentro de su reflexión, ya a mediados de los ochenta, lahe los ochenta, de a mediados ya reflexión, su de Dentro publicado en 1985, lo que planteaba como preocupación como planteaba que lo 1985, en publicado . Esto ya disparó una disparó yaEsto . court tout Hegemonía y Estrategia y Hegemonía relativa La La - - 155 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 156 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 1 flexión de una suerte de discípulo suerte de díscolo una de de Louis Althusserflexión es que tica. Este texto del año 2005 Esteaño textodrásticotica. del ya planteacambio porque un ta la idea de la identificación de lo popular y no de una identidad una de no y popular lo de identificación la de idea la ta Jacques Rancière, el cual sostenía, en un texto ahora clásico de morigerar esta ecuación y dar cuenta de la especificidad del po- del especificidad la de cuenta dar y ecuación esta morigerar de tratar es largo, tiempo un hace desde yadiscutir a comenzó se que dad de lo político. Retomando esta idea ranciereana, Barros va a va Barros ranciereana, idea esta Retomando político. lo de dad que trata de trazar una distinción entre lo populista y lo popular. Lo de la distribución de lo sensible. Esto está directamente vinculado a está pensado como un momento de incursión muy ligado a la re la a ligado muy incursión de momento un como pensado está distin- Esta popular. identificación la y populista articulación la es pensarlo más determinadas, políticas de set un como dernización, una serie de debates que son muy interesantes. El primero de ellos de primero interesantes.El muy son que debates de serie una una voz que impreca. La idea ranciereana es que la política como política la que es ranciereana idea La impreca. que voz una n otnd,y n cm s etní e l scooí d l mo- la de sociología la en entendía se como no ya contenido, un ciada, puesta en común por cualquiera y da cuenta de la litigiosi- la de cuenta da y cualquiera por común en puesta ciada, como un momento de irrupción, de emergencia de lo popular como hegemónica. En este sentido, la especificidad del populismo relanza práctica la de declinación de suerte una como pensándolo pulismo in sá u taaaa o Sbsin ars oqe o popular lo porque Barros Sebastián por trabajada muy está ción como forma política que como contenido, por eso hablamos de una popular. ¿Por qué? Porque en todos estos autores lo popular y sus y popular lo autores estos todos en Porque qué? popular.¿Por plantear que lo popular supone una identificación popular. Resal popular. identificación una supone popular lo que plantear política era lainstitución deunlitigio. populista como una lógica articulación de lo político, ya no como no ya político, lo de articulación lógica una como populista la mirada de un conjunto de autores de los que también se nutre, lo la ecuacióndealguna manera quedaceñida apolítica-populismo. litigio está basada enlacondición detodo ser, como ser hablante. la reflexión de Barros, porque va a postular que lo popular aparece popular lo que postular a porque va Barros, de reflexión la lógica dearticulación. Eldesacuerdo. Política y filosofía. Se trata, entonces, como dice Rancière, de la puesta en cuestión Dentro del ámbito de reflexión que abrió la obra de Laclau, con Laclau, de obra la abrió que reflexión de ámbito del Dentro Esa condición de hablante da cuenta que la voz puede ser enun- ser puede voz la que cuenta da hablante de condición Esa En este sentido se comenzó a trazar una distinción entre lo que lo entre distinción una trazar a comenzó se sentidoeste En 1 , que la - - 2 samente de que no se verifica este tránsito este verifica se no que de samente sanciona o se clausura en una integración institucional, sino que el que sino institucional,integración una en clausura se o sanciona titaria. Sino que, lo popular, lo plebeyo, el pueblo, se constituyen se pueblo, el plebeyo, lo popular, lo que, Sino titaria. tición en la emergencia del populismo, una disputa por el por disputa una populismo, del emergencia la en tición declinaciones, no están pensadas como categorías objetivas de ca- de objetivas categorías como pensadas están no declinaciones, que se agotara en el mismo. De esta dificultad también da cuenta da también dificultad esta De mismo. el en agotara se que del populismo. enun - la para condiciones determinadas supone cual lo enunciado, llama- Austin que lo en sustentada performativa, eminentemente que despuésJuliánMelo institucionalización llamaríauna inestable . luego que irrupción primera una como o misma sí en agota se que El pueblo no es una categoría descriptiva sino que es una categoría una es que sino descriptivacategoría una es no pueblo El como el sitio mismo de una querella, el sitio mismo de una disputa. una de mismo sitio querella,el una de mismo sitio comoel como si el populismo supusiera un mero ejercicio de movilización de y ejercicio mero un supusiera populismo el si como disruptivo, también ejercicio mero un de impronta una de cargada está también y peyorativa eminentemente connotación esta con desplaza- se pregunta la ahora articulación, una populista lo y ción ciación y laperformación delenunciado. átr r-xset a a rpa prcó d cnomcó iden- conformación de operación propia la a pre-existente rácter peronismo se lo plantea como un tránsito desde la emergencia de emergencia la desde tránsito un como plantea lo se peronismo propia la es política articulación de tipo qué de análisis el hacia ría populismo mantiene siempre la marca de su propia emergencia, lo emergencia, propia su de marca la siempre mantiene populismo movilización mera una como pensarse poder de lejos está pulismo binomio política-institucionalización. Por ejemplo, en su lectura del ba un acto ilocucionario. Algo que se crea por el hecho mismo de ser la figura del la obra porque de Laclau, plantea una suerte de tensión a partir del llamar amediados delos 50, lacomunidad organizada. legítimo, quién detenta la figura de la totalidad comunitaria. Esa comunitaria. totalidad la de figura la detenta quién legítimo, par una identificar podemos nosotros si Porque qué? ¿Por lismo. JuliánMelo, Gerardo Aboy Carlés. Situados en este campo donde lo popular supone una identificaesteuna Situadosen losupone donde popular - campo n sre e rbjs e uoe agnio dn una preci- cuenta dan argentinos autores de trabajos de serie Una l ouim aaee lrmne e s apco doxológico, aspecto su en claramente, aparece populismo El Hay una marca de origen que afecta constitutivamente al popu- constitutivamenteafectaal que origen de marca una Hay descamisado hacia la integración de lo que Perón dio en 2 y que tampoco el po- el tampoco que y demos - 157 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 158 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 4 aspiración a la totalidad comunitaria en primer plano está marcada ser el agente antagónico del gobierno, debía hacerse carne de pue de carne hacerse debía gobierno, del antagónico agente el ser sentido de no una porción numérica, sino los desamparados, lo que 3 todo y parte, universal y particular. tivo detoda objetividad. 5 Laclau, Laclau, el antagonismo no es un ejercicio de violencia física sino que resultaba que oligarquía, la que planteaba discursos sus en Perón que uno no luchaba contra personas sino contra estructuras, y que contraestructuras, y sino contrapersonas luchaba no uno que de la comunidad. Por ejemplo, el presidente Hipólito Yrigoyen decía decir,renegociarrediscutirtítuloslosmismos de de posibilidady la en inglés llaman el llaman inglés en de especificidad, es lo que se dio en llamar el el regeneracionismo llamar en dio que es se especificidad, lo de del populismo. Lo que se observa es que el populismo no sustenta no populismo el que es observa se que Lo populismo. del el entre atención la llamar a va Laclau después que lo parte, una de lo sensible o el establecimiento de una frontera, lo que Laclau y Laclau que lofrontera, una de establecimiento el o sensible lo de distribución la ranciereanos, términos en cuestión, en puesta esta populus populus incluso uno puede retrotraerse hasta los sofistas de la Grecia clási- Grecia la de sofistas los hasta retrotraerse puede uno incluso una frontera de carácter infranqueable sino que es un frontera po- frontera un es que sino infranqueable carácter de frontera una una parte aspira a ser el todo y que supone como un primer ejercicio comienzos del siglo del comienzos como instante primer un en afirmarse supone que fractura la por blo rosa porque permanentemente está negociando esa tensión entre tensión esa negociando está permanentemente porque rosa manentemente trae a colación Laclau. Esa marca de origen donde origen de marca Esa Laclau. colación a trae manentemente porosidad o no de esta frontera para dar cuenta específicamente cuenta dar para frontera esta de no o porosidad muchos llaman en los 80 el antagonismo, es decir, el límite no obje o eeio d hy eá ls iddnsvruss e mañana de virtuosos ciudadanos los serán hoy de enemigos los 5 Juan Domingo Perón llegó a su primera presidencia tras la victoria en las elecciones del 24 de febre Como candidato de la Unión Cívica Radical que mantuvo una férrea posición abstencionista desde Ello apartirdelaobra deGerardo Aboy Carlés. sus orígenes, Hipólito Yrigoyen será el primer presidente electo mediante el sufragio universal, tras En el caso de nuestros populismos históricos en Argentina de Argentina en históricos populismos nuestros de caso el En En primer lugar, hay que situarse en la posibilidad de pensar la pensar de posibilidad la en situarse que lugar,hay primer En ro de1946. la sanción delallamada«Ley SáenzPeña»enelaño1916. . ¿Qué quiere decir esto? Tal como se demuestra en la obra de obra la en demuestra se Talesto?como decir quiere ¿Qué . entendido como un todo y la y todo un como entendido , lo que se observa como rasgos, si se quiere se si rasgos, como observa se que lo XX, , el underdog, , que son figuras que per que figuras son que outcast, como una parte en el en parte una como plebs 3 . Es . 4 - - - - . al populismo, es esta clave, si se quiere, regeneracionista. A lo que lo A regeneracionista. quiere, se si clave, esta es populismo, al su caracterizaciónsu respecto fenómenoun es si de histórico acotado intervención una En universalidad. de sitio ese a aspirar de sentido el en hegemónicos claramente son que rasgos estos encontrar so sita la obra de Laclau lo que permanentemente va a observar es que o en realidad pensándolo como una lógica de articulación se eman - se articulación de lógica una como pensándolo realidad en o Si en los 80 era hegemonía, ya al final de su obra es el populismo. En gemónico, no aparece como un contenido sino como lógica de arti- de lógica como sino contenido un como aparece no gemónico, debate un de ámbito el en adversario al pegarle es no tagonismo an- el que dice momento algún en , social lo de positividad la de allá formanel verdaderocriollosde agrupaciones las Perú extranjerosy en el tiempo como lo plantea Carlos Vilas, un politólogo argentino,politólogoCarlosplantea un lo Vilas, como tiempo el en que la nación está conformada por las muchedumbres de indios dis- sino Andes, los y Pacífico el entre tierra de franja la en habitan que con- no que decía 1888, año el durante Prada, González Manuel de decir esto? Que el populismo no recubre todo lo que es posible ser posible es que lo todo recubre no populismo el Que esto? decir de capítulo3 el enunciados. entre choque el o confrontación la suponía discordia, El antagonismo es eso. De hecho si tuvieran la oportunidad de leer de oportunidad la tuvieran si hecho De eso. es antagonismo El cipa de estas condiciones socioeconómicas y sociopolíticas, y per y sociopolíticas, y socioeconómicas condiciones estas de cipa a torno en discusión la nuevamente desplaza cual lo con culación, renegociar de posibilidad con bien Si legítimo. demos de carácter ca y pensar que en realidad eso que los griegos llamaban la Eris, la Eris, la llamaban griegos los que eso realidad en que pensar y ca persadas porlafranja Oriental. el detentar a manera, alguna de es, populismo el renuncia nunca parlamentario sinoqueesconstruir unafigura dealteridad. mediados delos 80entre universalidad y particularidad. realidad lo interesante es marcar esa tensión que identificóLaclau a política. la para nombre un encontrar de afán un vocación,una hay pensado en términos de articulación política. De hecho, si uno tran- quiere ¿Qué especificidad. su en lógica una como pensado ser mite los términos de inclusión del adversario. De hecho uno puede inclu- puede uno hecho adversario.De del inclusión de términoslos Es interesante este caso porque nuevamente lo populista, lo he lo populista,nuevamente lo porque interesante caso Es este determina que clave la está alteridad esta de tratamiento el En , que se titulaEstrategia seHegemonía y que , Socialista Más - - 159 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 160 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA subjetiva adquiere eficacia y permanencia histórica.Laclau propone tica, ordenado al menos sobre una distribución topográfica a partir topográficadistribución a una sobre menos al ordenado tica, a cómo y traza, que política frontera la sobre definición la a torno valencia y otra la lógica de la diferencia. Muchas veces esto aparece de captura de los desplazamientos en su estructura fallida. Allí lo Allí fallida. estructura su en desplazamientos los de captura de modo un introducir para flotación la y tendencial vaciamiento el de Badiou que lo de juicio nuestro a central problemática la elude de asignaciónlugares. equivalenciala diferencia.de la la lógicas:Laclau y dos de juego del polí- la de suelo el sobre estructura se social lo de inteligibilidad de en populismo del especificidad la de cuenta daba no equivalencia signifi- un llama, él que lo emerge, donde momento El diferencia. la sobre equivalencia la de privilegio de suerte una como definirlo de trataba él porque populismo, el 2005, año del partir a definir, de hora la a Laclau tuvo que problema el fue hecho De diferencial. como una suerte de herramienta apta para leer cualquier fenóme cualquier leer para apta herramienta de suerte una como captura o encierra las posibilidades de lo político en su captación su en político lo de posibilidades las encierra o captura de teoría su en Laclau por ensayados políticos espacios los de ción ción delos términos deinclusión comunitaria. apa- que demandas de serie una articula que y privilegiado cante partir de dos grandes lógicas: una que se llama la lógica de la equi- la de lógica la llama se que una lógicas: grandes dos de partir pero imposibilitada para pensar cómo lo real adquiere o se dota de dota se o adquiere real lo cómo pensar para imposibilitada pero señalar a librada evanescente, indómita, forma de presenta se real decir,consistencia.Es figuraen puestauna nomina que en modo el estructura la como esteentendido simbólico, el registro: único por popu- el sobre reciente más reflexión su en prolonga y hegemonía renegocia- una y porosidad una establece se frontera esa de partir la de privilegio Este movilización. de ejercicio el en dispersas recían fenómeno un o equivalencial fenómeno un entre encerrarlo y no la distancia entre elemento y lugar, propio de todo estructuralismo, horizonte el argentino político teórico el para que sabido Es lismo. A nuestro juicio este es el problema que presenta la representa- la presenta que problema el es este juicio nuestro A En la obra de Laclau la inteligibilidad de lo social se organiza a organiza se social lo de inteligibilidad la Laclau de obra la En El juego de las diferencias y el carácter oposicional y diacrítico y oposicional carácter el y diferencias las de juego El - - ficante tendencialmente vacío, y la flotación como lógica dedes- lógica como flotación la y vacío, tendencialmente ficante significante hacialaproblemática delnudoborroneo. tes sobre la relación del peronismo y populismo. ¿Eso por qué? El qué? por ¿Eso populismo. y peronismo del relación la sobre tes Jean ClaudeMilnernos recuerda que: Imaginario y,la a otro.a vez,uno irreductibilidadde su propósito A viene inteligible a partir de los registros mencionados, el peronismo ye, esdecir, unejercicio decuenta-por-uno. signi- el por instancia última en determinación la supone solo que consistencia. Esto nos obliga a desplazarnos del planteo puramente ciación y a la particular distribución de los títulos que asigna o inclu- consecuencia reducir lapolíticaaunadisputaporunlocus deenun- nudo muestra la interdependencia de los registros Real, Simbólico e plazamiento. Confinar el análisis, a este único registro tiene como tiene registro único este a análisis, el Confinar plazamiento. diferencia la y equivalencia la de agregativa lógica la bajo pensado posee una estructura borronea. ¿Dónde encontramos una forma de sus elementos, las propiedades que como conjunto leemos simbólico puesto queesuno, imaginariopuesto enlosredon- tivamente. te y acadaunodelosotros elementos considerados distribu- Sostendremos que, como toda realidad, es decir, aquella que de deles. Demodoque,elnudotieneencuanto acadaunode damiento simbólico puesto que los redondeles se distinguen Nada sesustrae aesta necesidadborronea queelnudo re cada redondel R-S oI,esensíreal, puesto queesirreductible, cuerda puedenhacerdeélunarealidad manipulable, másaún Es a partir del nudo que podemos agregarpodemos que lecturasnudo del partir sugerena más Es - En este entendimiento el peronismo, por ejemplo, no puede ser puede no ejemplo, por peronismo, entendimientoel este En propiedad que afecta al conjunto considerado colectivamen- pero recíprocamente cadauno de suselementos nombra una por letras R-S-I, imaginarios,puesto que unosredondeles de mente real, puesto quehayunposible marcando eldesanu- presenta y tampocoelnudomismoque,comose ve, esigual - - - 161 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 162 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA tencia de la situación precedente forzando a la elite que la precedía puntoinconsisel - genérico.de dirigehacia emergenciase Su misma Juan Domingo Perón en ocasión de la movilización del 17 de octubre forzando su reestructuración con arreglo de otras coordenadas tal coordenadas otras de arreglo con reestructuración su forzando dos a los términos de la enciclopedia del saber precedente en su ser el mismo acto se nos muestra la súbita irrupción de dos actores, «lo tam- como enunciación de locus un de emergencia la a tanto de de 1945. Real», los cuales resultan irreductibles e imposibles de ser reenvia- ser de imposibles e irreductibles resultan cuales los Real», como lo afirmadeÍpola. constituye en torno a los tres registros. dimensión La simbólica alu- observaciónefectos, losnosla valdremosA punto? de esteilustrar realizada por Emilio de Ípola sobre el discurso brindado por Don Don por brindado discurso el sobre Ípola de Emilio por realizada nombres, donde Perón y los trabajadores emergen como tales. En tales. como emergen trabajadores los y Perón donde nombres, bién a la forma primera de discernimiento. Hay uno, es decir, hay decir, es uno, Hay discernimiento. de primera forma la a bién «por esta única vez se exhorta cumplir el día de huelga», Pe Se trata de lo siguiente –dice de Ípola- en la frase en la que la en frase la en Ípola- de –dice siguiente lo de trata Se su autoridad y legitimidad. Eselugar noes ya, y no podríanun- tradicional política. te y elcomienzodesureestructuración conarreglo deotras ca habersido, elcorrespondiente aunpuesto gubernamental claro el nuevo lugar institucional que otorga esa exhortación coyuntura literalmente inclasificable en los términos dela términos los en inclasificable literalmente coyuntura coordenadas. Reestructuración inducidaporlaemergencia En la cita precedente podemos observar cómo el peronismo se peronismo el cómo observar podemos precedente cita la En nado unaruptura delespacio políticohasta entonces vigen- rigurosamente nuevocuya positividadhasupuesto y sancio- para elcasodelasecretaría detrabajo y previsión. Esunlugar rón con admirable sutileza, señaladeunmodoindirecto pero masiva y abruptaenelinterior delasociedad y laescenapo- lítica dedosnuevospersonajes:Perón-los trabajadores; y una - simbólico del nombre, como un gesto de incorporación comunita- incorporación de gesto un como nombre, del simbólico se vacía, prescribiendo plazas de conexión para los elementos que elementos los para conexión de plazas prescribiendo vacía, se gobernados que sanciona su palabra proferida en la plaza, en tanto tres registros, real, simbólico e imaginario. Pero el nudo no hace no nudo el Pero imaginario. e simbólico real, registros, tres término, de consistencia, asegurando que hay uno del dos del cual del dos del uno hay que asegurando consistencia, de término, tuado, to de los otros, en una suerte de prioridad ontológica. Precisamente, va dela subjetivación delos trabajadores como «peronistas»: dos, de donde surge agrupa- un desdoblamiento constitutivo entre el Perón soportarse a trabajadores agrupamiento el autoriza que estrofas delamarcha partidaria. dos–), Juan Carlos Torre retoma la idea de racionalidad para conce para racionalidad de Carlosidea TorreJuan la retomados–), el o Badiou, algebraica,en débil, consistencia (la obrera masa la de dad de la estructura se resuelve en la cohesión estructural haciendo n icsó cn l éer pato e ums Prateo res- Portantiero y Murmis de planteo célebre el con discusión En , el «Primer el pares, interTrabajador» primus las de una destacará que uno a partir de un significante de excepción que tendencialmente que excepción de significante un de partir a uno cadenas sincrónica y diacrónicamente. ningu- que medida misma la en conjunto al afecta que consistencia ria plena, y el Perón especular de la identidad entre gobernantes y gobernantes entre identidad la de especular Perón el y plena, ria incorpora, manteniendo juntos los términos de la serie o cadena, ni momento corporativo en Gramsci –su común condición de explota- cohesión de principio como instrumental racionalidad la de pecto decir,el es plaza, la por prescripta débil, consistencia La tres. hace tercer de y causa de posición en coloca se Real lo donde nescente estructurali- la o elementos restantes los de pertenencia la marca efec - y captado único tiempo un en simultánea constitución su por respec- dispuesto jerárquicamente encuentra se registros los de no in- una adherencia, de Uno del trata Se flotante. de veces las hace birla en términos de proceso subjetivo, es decir, fundación retroacti- lo Mismo, pero, ¿qué es lo que otorga la interioridad consistente? interioridad la otorga que lo es ¿qué pero, Mismo, lo de ley la pertenencia, de similitud la a reduce se algebraico, lugar Pero también nos encontramos ante la constitución de un lazo un de constitución la ante encontramos nos también Pero El Peronismo es el nudo en tantolosen simultaneidadde nudo la el enlaza Peronismoes El El Uno de adherencia soporta las consecuencias de la causa eva- causa la de consecuencias las soporta adherencia de Uno El après- . El uno del significante en más, en su excepción, su en más, en significante del uno El coup. - 163 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 164 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «institucionalización progresiva», el achatamiento sobre el vector el sobre achatamiento el progresiva», «institucionalización ai la hacia Descamisado o registro simbólico lleva al autor argentino a la búsqueda de sig- de búsqueda la a argentino autor al lleva simbólico registro o te retraducible en términos del tránsito propuesto por Laclau del Laclau por propuesto tránsito del términos en retraducible te titutiva. Y es esta misma excepcionalidad la que se concibe como concibe se que la excepcionalidad misma esta es Y titutiva. de los trabajadores (la doble condición de ciudadanía política y so- y política ciudadanía de condición doble (la trabajadores los de una parte genérica al forzar su enumeración por la inclusión misma irrupción y/o particióncomunitaria. nificantes «privilegiados» que hagan las veces de excepción cons- excepción de veces las hagan que «privilegiados» nificantes lieve Torre y a la cual dirige sus esfuerzos críticos, es perfectamen- es críticos, esfuerzos sus dirige cual la a Torrelieve y (...) noespreciso salirdelaidearacionalidad. Sóloque,en (...) tanto la crisis de la dominación política tradicional sobre Otra citade Torres: son loscomponentes deunproceso único y simultáneo. No guos lazosdepartido, luego larearticulación delaslealtades dos. (Torre, 1998: 176). este ángulo laacciónpolíticadeviene,nounmediopara au- de lacohesión y lasolidaridaddelasmasasobreras. Desde este caso, el criterio de racionalidad esotro, el reforzamiento que porsuorigenesexternoaellos(Torre, 1998: 194). de ellosmiembros plenos delacomunidadpolíticanacional, ción delaidentidad políticacolectiva delossujetosimplica- preexistentes, sino un fin en sí mismo, cual es la consolida- la es cual mismo, sí en fin un sino preexistentes, mentar las ventajas materiales deacuerdo conlosintereses Es dable destacar que la secuencia diacrónica que pone de re de pone que diacrónica secuencia la que destacar dable Es internaelite una por líder políticas un apoyofinalmente a el y borista, primero laruptura delostrabajadores conlosanti - hay, pues,comoloquiere la visión queinspira elproyecto la- La La ciudadanía como término presentado en la situación deviene los sectores obreros, como la gestión de Perón dirigida a hacer cm poeo de proceso como Organizada, Comunidad - «heterogéneos» ni «heterónomos», Perón gravita como el principio ante la irrupción de una heterogeneidad radical, o de su radical in- radical su de o radical, heterogeneidad una de irrupción la ante sino su ser genérico mismo, su condición de estar presentados en presentados estar de condición su mismo, genérico ser su sino subconjunto genérico de la situación cuya consistencia implicará el cuyaconsistenciaimplicarásituación la subconjuntode genérico se, fuera reclama populus deljuego alternativo entre parte y todo. trabajadores no es su falta-en-ser (su condición de marginados/exde condición (su falta-en-ser su es no trabajadores te, la anticipación de una certidumbre que colocada en posición de posición en colocada que certidumbre una de anticipación la te, genérica del álgebra concurrencial, la «colección dispersa de obre de dispersa «colección la concurrencial, álgebra del genérica forzamientolosde términos presentados, selesuerteque la allí de vocación del 17 de octubre de 1945 como «Día de la Lealtad» en la en Lealtad» la de «Día como 1945 de octubre de 17 del vocación que pueda ser enunciada, pero no comparecen como una comocomparecen no pero enunciada, ser pueda que que ya había tenido lugar, una vez, la ruptura no es datable, sino datable, es no ruptura la vez, una lugar, tenido había ya que aquello Ípola, parafraseandoDe positividad, a su en sancionado do que afecta al conjunto, consistencia del lazo, que no es sino imagi- sino es no que lazo, del consistencia conjunto, al afecta que aquello como sino S1, como no obrera, acción la de unificación de encontramos nos No ejemplo. por ciudadanía, término al depara cluidos del proceso político y explotados en el proceso productivo),proceso el en explotados políticoy proceso del cluidos de masas esas presentan que lo James), Daniel por señalada yacial causa, hace consistir al peronismo. Ni los trabajadores ni Perón son inferida porlaestructura implicativa mismaquesolo portaellazo. cuya en censura, una es contrario, el por tenemos, que lo clusión, consistencia en interioridad, soportada por efecto de una escisión, una de efecto por soportada interioridad, en consistencia ma, sino aquello a partir de lo cual cobra inteligibilidad, resultan- inteligibilidad, cobra cual lo de partir a aquello sino ma, mis- ruptura la es no fecha esa Pero ejemplo. por partidaria, prosa in- la allí de genérica, consistencia su decide se diferida retroacción rros no es otra cosa que la suplementación o sobredeterminación o suplementación la que cosa otra es no rros naria. ros», cuya ex-istencia se decide en el lazo que define el principio de principio el define que lazocuyaros», el ex-istencia en decide se la situación histórico social, carecen de toda propiedad particular propiedad toda de carecen social, histórico situación la lo Real del corte que permite inteligir la consistencia débil del vín- del débil consistencia la inteligir permite que corte del Real lo El 17 de octubre no es la ruptura misma sino su causa evanescen- El «arrancamiento de los lugares naturales» que identifica Ba- identifica que naturales» lugares los de «arrancamiento El un comoconstituirá se peronismo el de puntovista,este Desde plebs que - - 165 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 166 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA «parte-sin-parte», haciendo al «todo» diferente en sí mismo, una mismo, sí en diferente «todo» al haciendo «parte-sin-parte», 6 su anticipación haga las veces de causa, y la transformación de la de transformación la y causa, de veces las haga anticipación su Mientras que identificación alude al ejercicio de la police como me como police la de ejercicio al alude identificación que Mientras trabajos que enélse inspiran, espasada poralto. forma de un proceso, no como mero corte o cesura, aunque esta en vez más, que lo genérico no alude a propiedad alguna que caiga bajo de adherencia, entanto «soporte». en ladeclaración mismaporlacualse cuenta como quienesnoson un conjunto de propiedades, la subjetivación soporta un sujeto de sujeto un soporta subjetivación la propiedades, de conjunto un cuenta de los incontados los de cuenta de señalamiento del partir decir,a es cuenta-por-uno, de canismo consistencia nodal de un vínculo masas-Estado, suplementado ge suplementado masas-Estado, vínculo un de nodal consistencia la Torrepor y señalado claramente masas-Estado, primigenio culo pulo de Althusser realiza una observación que, en la mayoría de los que otra es no Barros, por señalada trabajadores los de identidad contados, lo que es decir, que la declaración no constata nada más nada constata decir,no es declaración que la lo contados,que at y l oo poeaid qe s ujtv l qe denomina que lo subjetivo es que proletariado y todo el y parte subjetivación. y identificación entre Rancière establece que diferencia la sea genérico lo y heterogéneo lo entre distancia la plorar para decirlo claramente, como elemento. Lo genérico advieneenla inarticulado,disperso,o,loclaramentelopreexiste nérico como no ge lo porque Ello enumerable. positividad una o numérica porción una con identificada quedar a heterogéneo,tendencia lo su de y na Uno de veces las hace Perón donde peronismo, el por néricamente la distorsión, precisamente en la medida que el otroradíscolodiscí- el que medida distorsión,la precisamentela en lo queBadiou denomina«enciclopedia delsaber». la definición de peronistas como su «ser genérico». Señalando, una Aquí se advierte uno de los problemas que mayor entusiasmo podrían suscitar a la hora de pensar Quizás una suerte de pauta hermenéutica que nos permita ex permita nos que hermenéutica pauta de suerte una Quizás ensayar una«respuesta» untanto máselaborada. inter intervenciones las o Rancière en incontados los de cuenta la palabras, breves En diouseana. Me refiero al hiato que separa del demos en tanto sujeto de la de sujeto tanto en demos del separa que hiato al refiero Me sólo se agotan en el señalamiento reatroactivo de aquello que se substrae? Dejamos esbozado Dejamos substrae? se que aquello de reatroactivo señalamiento el en agotan se sólo De esta manera podemos abrirnos paso en la aporía laclaunia- aporía la en paso abrirnos podemos manera esta De presentado el interrogante, de un modo un tantoesquemático un interrogante, presentadomodo valgael un aclarar,de posteriormentepara o uno por cuenta de mecanismo nuevo un acaso, establecen ¿no Badiou, de caso el en pretantes, forma, se hermana a uno de los interrogantes que surgen de la doctrina del acontecimiento ba- acontecimiento del doctrina la de surgen que interrogantes los de uno a hermana se forma, las consecuencias que se siguen de los postulados elaborados en La mésentente y que, en cierta en que, y mésentente La en elaborados postulados los de siguen se que consecuencias las 6 , pero los incontados no existen más que más existen no incontados los pero , ------sobre la política en Rancière, como sí se deja traslucir en la retra - la en traslucir deja se sí como Rancière, en política la sobre del par del tensiónentrela partede Laclau esboza todo,que y ducciónpartir a reflexión la de suerte la define que el todo y parte entre juego el que, en Badiou) y subjetivación (laorientación topológica). après- y plebs y , lo incontado que exsiste por su declaración. No es No declaración. su por exsiste que incontadolo coup, , sino, el hiato entrehiatosino,identificación álgebrael , (o populus 167 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

LEANDRO MORAIS y crecimiento de lapráctica campo deeste hadado lugar y una mejor calidad de y unamejor vida (Morais 2009). La y Bacic, Voy a desarrollar el tema de la Economía Social y Solidaria (ess ámbito de la de ámbito sostenibles). Enuncontextosostenibles). decrisisexiste laposibilidad La al Economía (ess)puededesempeñar Social y Solidaria tema que continúo trabajando con la generación detrabajo y agenda para comunidades vulnerables. Desarrollo, integración y políticas trabajo, los ingresos, la participación social trabajo, social y democrática losingresos, laparticipación la construcción denuevas realidades. que es el de la exclusión social. Hay un porcentaje muy pequeño de pequeño porcentajemuy un Hay exclusiónsocial. la de el es que públicas delaess públicas empleo, importancia económica empleo, importancia y penetración social. a programas públicas eninstituciones paray acciones económico mejor. deunmodelo lasbases de pensar Las mástransparentesambiente, empresariales acciones y (otros modelo principios diseño delnuevo y ejemplo, valores, continuo trabajando en el Brasil como consultor del Instituto Po- Instituto del consultor como Brasil el en trabajando continuo países bajo distintos bajo nombres.países Enrealidad, laexistencia proporción creciendo delaessestá entérminos de promover prácticas estas con respecto al como opciones sobreprimacía delaspersonas elcapital, respeto almedio personas que tienen alrededor del 50% de la riqueza global, un con- iniciativas delaesspuedenencontrarseiniciativas enmuchos lis para la elaboración de políticas públicas gubernamentales en el en gubernamentales públicas políticas de elaboración la para lis Un contexto general muy conocido sobre todo en nuestra región ess , y también en el ámbito de desarrollo territorial y territorial desarrollo de ámbito el en también y , : avances paray límites OIT hace cinco años y también ), un 169 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 170 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA financiera sino también de paradigmas. Esto abre la posibilidad de posibilidad la abre Esto paradigmas. de también sino financiera acciones empresariales mástransparentes y sostenibles. or l ncsdd e aba e mdl. n se etd, la sentido, este En modelo. el cambiar de necesidad la sobre la exclusión, La sostenible. económico modelo un de bases las sar sarrollo sostenible. tos de las políticas de texto de extrema concentración de gente donde 40% de la mano la de 40% donde gente de concentración extrema de texto delo, con principios y valores distintos a los actuales, como la pri- la como actuales, los a distintos valores y principios con delo, en instituciones públicas para promoverlas como visiones con res- con visiones como promoverlas para públicas instituciones en en muchos países con nombres distintos.En realidad, la práctica y el que en este momento incluso está en crisis, no solo económica y económica solo no crisis, en está incluso momento este en que excluyente, modelo un es riqueza, de generación de consumo, de enfoque, se consigue enfrentar las debilidades. Los emprendimien- Los debilidades. las enfrentar consigue se enfoque, del Estado y del gobierno, que realizan emprendimientos desde este de obra mundial, sus familiares están condenados a la pobreza e pobreza la a condenados están familiares sus mundial, obra de un acuerdo conceptual sobre la sobre conceptual acuerdo un la donde en paradigmático cambio un una mejorcalidadde vida. concentración y la presión ambiental nos están dando una alerta una dando están nos ambiental presión la y concentración consumo. crecimiento de este campo, ha dado lugar a programas y acciones y programas a lugar dado ha campo, este de crecimiento macía de las personas sobre el capital, el respeto al medio ambiente, mo- nuevo un de diseño el importanteen rol un desempeñar puede pecto a su definición. Incluso dentro de un mismo país no se tiene se no país mismo un de dentro Incluso definición. su a pecto preponderantepara construir nuevoun modelo producciónde de y inseguridad. También un contexto donde la degradación ambiental, pecto al trabajo, los ingresos, la participación social y democrática y la de iniciativas las tanto, lo popular.Por recursos naturales, etc. representa una grave amenaza para el de el para amenaza grave una representa etc. naturales, recursos la contaminación del agua, tierra, aire, y de la biodiversidad de los de biodiversidad la de y aire, tierra, agua, del contaminación la ¿Qué es la es ¿Qué eeo u ecnro od e mdl ata d producción de actual modelo el donde escenario un Tenemos Gracias a la instrumentación de las políticas públicas, el apoyo el públicas, políticas las de instrumentación la a Gracias El contexto de crisis y oportunidades abre la posibilidad de pen- de posibilidad la abre oportunidades y crisis de contexto El ess ? No existe un consenso en la literatura con res- con literatura la en consenso un existe No ? ess inician una nueva fase de construcción de ess , algunos la llaman economía llaman la algunos , ess ess ud tnr n papel un tener puede , pueden encontrarse pueden , ess -

figura jurídica de cooperativa, precarizan el mercado de trabajo. de mercado el precarizan cooperativa, de jurídica figura al hecho de que son experiencias recientes con metodologías expe metodologías con recientes experiencias son que de hecho al asociaciones, fundaciones, instituciones y cooperativas. Existe uncooperativas.Existe instituciones y fundaciones, asociaciones, sociedad civil. La idea de política en construcción está relacionada está construcción en política de idea La civil. sociedad Ministerio deEconomía. gubernamental. gran debate sobre el tipo de cooperativas que pueden emprender pueden que cooperativas de tipo el sobre debate gran ticas a favor de las de favor a ticas udmna pr fraee ls mrniino de emprendimientos los fortalecer para fundamental dimientos de y genera algunos desencuentros en términos de quiénes hacen la hacen quiénes de términos en desencuentros algunos genera y Entonces, estamos ante el desafío de definir qué tipo de empren- de tipo qué definir de desafío el ante estamos Entonces, e o epedmets cnmcs oiais iplao por impulsados solidarios, económicos emprendimientos los de polí- las aplicar de Estado del dentro responsable institución la de un nuevo modelo en la relación entre la acción gubernamental y la gubernamentaly acción la entre relación la en modelo nuevo un Desarrollo Social, en otros a través del Ministerio del Trabajodel Ministerio o del través a otros en Social, Desarrollo un consenso sobre el concepto de concepto el sobre consenso un cubrir para avanzar, regular y reglamentar las políticas públicas políticas las reglamentar y regular avanzar, para cubrir chos casos sonpolíticasdegobierno y nopolíticasdeEstado. mu- en políticas, coyunturas las de dependen que ya institucional, no hay una estructura jurídica para llevar adelante las políticas de hacia laess pero intenciones buenas hay países los de muchos en que bimos política deess rimentales quesonaplicadasheterogéneamente. ass sa pltcs a ipeetn taé dl iitro de Ministerio del través a implementan las políticas estas países la las políticas públicas para la la ess ess uno alms e cnma oil Sldra hablamos Solidaria y Social Economía de hablamos Cuando La La definición de los marcos jurídicos y reguladores es un punto Lo recientementeLofactor el por tiempo condicionaexpuesto nos Por otra parte, existen grandes desafíos para lograr la eficacia de como política de Estado. Hay vacíos jurídicos que se deben se que jurídicos vacíos Hay Estado. de política como , teniendo en cuenta que existen instituciones que bajo la bajo que instituciones existen que cuenta en teniendo , . ess dentro delaestructura gubernamental. Al noexistir , pueden ser apoyados por una estructura pública, ess , lo cual acentúan su fragilidad. En algunos En fragilidad. su acentúan cual lo , ess dadas su fragilidad y vulnerabilidad ess , tampoco hay una definición una hay tampoco , ess Perci- . - 171 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 172 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA áreas deinserción laboral denuevos profesionales. la determinar para profesional calificación de programas algunos algunos elementos delanálisis. tramos en los países para impulsar y fortalecer la fase de experimentación. Los principales instrumentos que encon- que instrumentos principales Los experimentación. de fase fundamentaldiseminaciónla en elementos de haránque posible el vas populares son introducidas en las universidades como prácticas debemos aprender para poderreplicar enotras regiones y países. de existen experiencias interesantes de iniciativas de ellas, eltema delascadenas valores. asig- como inclusive e incidencia de investigación, de extensión, de acciones otros, en y públicas políticas casos algunos en ver demos esta discusión en marco del Coloquio para pensar la pensar para Coloquio del marco en discusión esta Brasil, de pobre barrio un en social moneda la utilizando está que en el mundo. Tenemos una gran experiencia desde el Banco Palmas, da social, que es un término que está cobrando cada vez más fuerza ditos. Por ejemplo, el más conocido es el Granny Bank en Asia, pero cambio del paradigma de desarrollo actual. Cuando las cooperati- las Cuando actual. desarrollo de paradigma del cambio inclusiva eintegrada entre los países. capitalizar en la región estas experiencias. Por eso es importante es eso Por experiencias. estas región la en capitalizar que tenemos que dicen nos ejemplosEstoshabitantes. mil 210 con ims etneo qe o pltcs n osrcin e una en construcción, en políticas son que entendemos mismas, entre áreas, diversas en conocimientos nuevos generan naturas, seguridad, de cuestiones: diversas por informalidad la de mientos detallar a Pasaré específicas. necesidades las a apoyo de puntuales perativas populares con la universidad, porque esta tiene un papel un tiene esta porque universidad, la con populares perativas hay muchas experiencias en América Latina, incluso como la mone laborales, de renta y de protección social. De ahí la importancia de importancia la ahí De social. protección de rentay de laborales, También es importante la organización de la sociedad civil don- civil sociedad la de organización la importante Tambiénes También existen muchas experiencias interesantes de microcré de interesantes experiencias muchas Tambiénexisten Cuando analizamos estas políticas o el conjunto de apoyo a las a apoyo de conjunto el o políticas estas analizamos Cuando Primero, acciones para la calificación profesional de los segui- de profesional calificación la para acciones Primero, po- internacionales experiencias algunas de análisis al base En s motne etcr a oein u dbn ee ls coo- las tener deben que conexión la destacar importante Es ess ess son los instru- ess , de quienes de forma de - - sas dentro de la de dentro sas salir de su región para conseguir trabajo, además el se profesional formación la inician cuando embargo sin solidaria, otros mercados y emanciparse delgobierno. tecnológicos. El desarrollo de las tecnologías de información y de y información de tecnologías las de desarrollo El tecnológicos. tos ( tos Territorial, Desarrollo Trabajo, Salud, Educación, ministerios: tes forma conseguir un abordaje integral y conjunto desde los diferen- los desde conjunto y integral abordaje un conseguir forma dimientos de en donde, desde diferentes proyectos, programas, acciones, se tra - se acciones, programas, proyectos, diferentes desde donde, en el desarrollo del territorio permite que las personas no necesiten no personas las que permite territorio del desarrollo el esta de y públicas políticas las formulan se cuando transversales y encuentran con debilidades estructurales en la educación básica. Es comunicación adecuados y el acceso a las mismas son fundamen- son mismas las a acceso el y adecuados comunicación co para el establecimiento, desarrollo y consolidación de las empre importancia de la seguridad alimentaria y que las personas se ali- se personas las que y alimentaria seguridad la de importancia ción profesional. regiones. Este es un programa pensado desde la transversalidadde la desde programapensado un Estees regiones. respectivassus en acostumbradoscomerestán a que lomenten de pequeños productores rurales. rrollo de territorios marginalizados y el apoyo a la producción de los porque nosonpolíticasaisladassinointegrales. por ello que es necesario pensar desde una perspectiva ampliada perspectiva una desde pensar necesario es que ello por de economía emprendimientos los de beneficiarios los para nica califica - en como básica educación en tanto formación, de mentos bajan conjuntamente el tema de la seguridad alimentaria, el desa- el alimentaria, seguridad la de tema el conjuntamente bajan las universidades y las organizaciones del tercer sector. Los empren- la los pequeños productores rurales. Esto es muy importante porque importante muy es Esto rurales. productores pequeños los de públicas losalimentosescuelas de las para30% el adquierenles ess También son importantes la asistencia y el asesoramientotécni- el Tambiénasistenciay la importantes son Otro ejemplo de las de ejemplo Otro n sa ra xse ls rgaa d Aqiiin e Alimen- de Adquisición de Programas los existen área ésta En Por ejemplo en Brasil, tenemos un programa de calificación téc- calificación de programa un tenemos Brasil, en ejemplo Por PAA y la sostenibilidad de la misma porque les permite abrirse a abrirse permite les porque misma la de sostenibilidad la y ) en los que los gobiernos municipales, estatales y federa - y estatales municipales, gobiernos los que los en ) ess ess no pueden vivir fuera de la realidad de los avances . En este ámbito, cumplen un rol fundamental rol un cumplen ámbito, este En . ess son las experiencias de desarrollo rural desarrollo de experiencias las son PAA fomenta la - 173 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 174 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA a los créditos. Sabemos que el modelo vigente de desarrollo privi- desarrollo de vigente modelo el que Sabemos créditos. los a segundo grupo está compuesto por las políticas macroeconómicas, políticas las compuestopor está grupo segundo Sur-Sur puede incursionar en la tales en estos emprendimientos ya que permiten actuar en red y red en actuar permiten que ya emprendimientos estos en tales tes niveles geográficos, sean estos locales, regionales o nacionales. o regionales locales, estos sean geográficos, niveles tes grupo tercer El acción. de político instrumento un como también organizaciones las a directamente afectan que políticas las por to tos sectores de la economía como el de las políticas para promoverpara políticas las de el como economía la sectorestosde forma más activa la posibilidad de acceso al crédito. Entendemos crédito. al acceso de posibilidad la activa más forma fuera delarealidad. y consumo del mercado, del vista de punto el desde así fortalecer es el de las políticas diseñadas para ser implementadas en diferen- en implementadas ser para diseñadas políticas las de el es sino económico instrumento un como solamente no crédito en organizacio- a las privilegian financieros y fiscales términos en que establecen las cooperativas y las sociedades mutuales. En términos la de Es solidario. y justo comercio un de términos en producción la de que puedanfortalecer los emprendimientos anivel regional. a invitan nos ejemplos Estos internacional. vista de punto el desde la con línea, esta En un espacio muy importante para reflexionare impulsar políticas impulsar reflexionare para importante muy espacio un mientos solidarios de pequeñas empresas. Es importante pensar de la de nes plementación de las políticas de las de emprendimientos los que para nicación comu - y información de tecnologías las tener necesario y posible pensar estas posibilidades dentro del dentro posibilidades estas pensar emprendi- impulsar de posibilidades muchas hay que sabemos bién jurídicos éstas garantizan la existencia y sostenibilidad de la de sostenibilidadexistencia y garantizanla éstas jurídicos legia a las grandes empresas y grandes conglomerados pero tam- pero conglomerados grandes y empresas grandes las a legia la generación de empleo juvenil. También en este ámbito hay expe hay juvenil. ámbito Tambiénempleoeste de en generación la agriculturala familiar, la ingresos,bajoscon para personas vivienda Podemos intentar sistematizar en cuatro grandes grupos la im- la grupos grandes cuatro en sistematizar intentar Podemos El último grupo es el de las políticas diseñadas para activar cier activar para diseñadas políticas las de el es grupo último El ess , en sus imposiciones jurídicas y normativas, como las que las como normativas, y jurídicas imposiciones sus en , ess , permitiéndoles intereses subsidiados y mayor acceso mayor y subsidiados interesespermitiéndoles , estamos discutiendo cómo la cooperación la cómo discutiendo estamos OIT ess ess , pensando mercados regionales . El primer grupo está compues- solidario, que es que solidario, MERCOSUR ess no queden por queden no ess . El . - - ¿Por qué? Porque las personas que están haciendo posible la cons- la posible haciendo están que personas las Porque qué? ¿Por África, donde tuvimos la oportunidad de conocer emprendimientos sin tener quesalir desuregión. sistema penitenciario. Otro ejemplo es el trabajo conjunto con el con conjunto trabajo el es ejemplo Otro penitenciario. sistema son los grupos menos favorecidosmenoslos grupos son sociedad. la de Tenemosalgunos Ministerio de Salud en la inserción socio laboral con las personas las con laboral socio inserción la en Salud de Ministerio te con estas personas. las son emprendimientos, los a llevando políticas, las de trucción pue no decir, Es arriba. hacia abajo de construidas ser deben ticas que jóvenes de regiones pobres de África aprendan y se califiquen se y aprendan África de pobres regiones de jóvenes que permite experiencia Esta solar. energía la de tema el trabajan que de hecho actúan en la construcción, en la institución de la política. la de institución la en construcción, la en actúan hecho de en pensadas políticas ser pueden no gabinete, de políticas ser den forma esta de y obra de mano su calificar para cárceles, en están jmls neeats musds o l Sceaí Ncoa de Nacional Secretaría la por impulsados interesantes ejemplos cnma oiai d Bai, u tee n ryco n conjunto en proyecto un tiene que Brasil, de Solidaria Economía una oficina solamente. Deben tener participación socialde los que los socialde participación tener Deben solamente. oficina una ciones; tres, los programas de garantías de empleo público (Public público empleo de garantías de programas los tres, ciones; con elrepensar denuevos modelos dedesarrollo. Uno, laspolíticas conjuntamen- construidas ser que tienen políticas Estas cialidades. polí- las vista, de punto nuestro Desde mental. discapacidad con con el Ministerio de Justicia en el cual trabajan con las personas que cial de determinadas poblaciones, los llamados los poblaciones, determinadas de cial riencias muy interesantes, pensadas de forma transversal como en como transversalforma de interesantes,pensadas muy riencias personas puedanpermanecer ensuspropios territorios. las que permitiendo regional, infraestructura la mejorar permite empleos, obra, de mano de calificación profesional, calificación rar personas quienes saben realmente de las debilidades y de las poten- permitirles una mayor posibilidad de inserción laboral al salir del salir al laboral inserción de posibilidad mayor una permitirles bajar el tema de política pública territorial y al mismo tiempo gene locales y de generación de trabajo; dos, la transversalidad de las ac- las transversalidadde la dos, trabajo; generaciónde localesde y e udn musr oíia scoils aa a necó so- inserción la para sectoriales políticas impulsar pueden Se En América Latina es posible, en materia de política pública, tra- Hay cuatro grandes puntos que conectan las políticas de la de políticas las conectan que puntos grandes cuatro Hay , que group, target ess - -

175 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 176 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Work Empowerment Program), como el tema de la merienda escolar asistencialismo para pensar enpolíticasemancipatorias. ser reflexionadas. Deben ser pensadas de forma transversales, no transversales, forma de pensadas ser Deben reflexionadas. ser tencialista enunprograma emancipatorio. en insertos tener que tienen dinero el reciben que beneficiarios tos está presente en muchos países del mundo y su proporción está cre de un nuevo modelo de desarrollo. La económicas, políticas,técnicas, jurídicas y legales. únicamente desde el punto económico, sino también político, so- político, también sino económico, punto el desde únicamente utilizar en forma compartida los recursos, dinamizar el proceso y proceso el dinamizar recursos, los compartida forma en utilizar asis- monetaria transferencia de programa un transformar difícil los cómo Brasil de Gobierno el con ahora pensando estamos que es generacióntercera La pobreza. la intergeneracionalde circulo el el sistema educativo y sanitarios a sus hijos para así intentar romper escola- uniformes los realizan que costureras de cooperativas las y La primera generación sería la transferencia de dinero, porque son porque dinero, de transferencia la sería generación primera La condicio- monetaria transferencia de programa un es que Familia, il abetl E iprat efetr o dsfo, principal desafíos, los enfrentar importante Es ambiental. y cial ciendo en términos de empleo, importancia y de penetración social. mejorar elimpacto denuestras políticas. mente en el marco jurídico y normativo, donde la temporalidad de temporalidad la donde normativo, y jurídico marco el en mente pectiva social de las políticas públicas para contribuir a la formación lnen utpe dsfo tned e cet ls dificultades las cuenta en teniendo desafíos multiples plantean personas indigentes, la segunda generación es el hecho de que esque de hecho el es generación segunda la indigentes, personas generación. tercera o fase tercera de llamamos nosotros que nada res; y cuatro, la emancipación. Entonces, el gobierno va más allá del beneficiarios pueden emanciparse del programa. Es una tarea muy tarea una Es programa. del emanciparse pueden beneficiarios jor integración de las políticas impulsadas por nuestros países, para las políticastienequeser pensadas como políticasdeEstado. Como hemos visto son políticas en construcción que necesitan que construcción en políticas son visto hemos Como Este espacio de reflexión es importante para pensar en una me una en pensar para importante es reflexión de espacio Este La La Las debilidades estructurales y de funcionamiento de la funcionamientode estructuralesde debilidades y Las Bolsa Programa del ejemplo el tenemos punto, último este En ess es un punto importante cuando pensamos desde la pers- la desde pensamos cuando importante punto un es ess es una realidad porque ya ess nos - - - sociedad civil y los políticos sobre este tema y sobre las posibilida - las sobre y tema este sobre políticos los y civil sociedad des deconstrucción haciaeste nuevo modelo Es imperanteEs fomentar diálogoel entre organizacionesla las de 177 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

DIANA GARCÍA y a su vez, cómo secomplejiza demanda. esta y asu vez, Populismos, movimientos sociales y nuevos arreglos institucionales Comentarios sociedad civil y laterritorialidad engeneral. Podemos Podemos cómo laproblemáticaver delacuestión tipo de participación diferente y reconocimiento de actores de la de actores de reconocimiento y diferente participación de tipo ver con una esencia sino que debe ser entendido de forma más am- más forma de entendido ser debe que sino esencia una con ver disciplinas como el psicoanálisis. Creo que resulta interesante ho- interesante resulta que Creo psicoanálisis. el como disciplinas entender el populismo también como una expresión de articulación. Desde las políticas públicas y desde el gobierno, Leandro Morais se Morais Leandrogobierno, el desde y públicas políticas las Desde Latina, Latina, como un desafío de confrontar esa doxología peyorativa del daje del quesetransforma social cuestión esta endemanda , que ayer fue caracterizada , queayer lamodernidad, social desde cial, que tiene que ver con la historización del concepto y del abor del y concepto del historización la con ver que tiene que cial, cambio de paradigma en el Economía Social y Solidaria (ESS un modelo, otro generar de posibilidad la Estado, del institucional menajear aCastel desde estos lugares. otras de vienen que arreglos o conceptos algunos utilizando plia, plantea en una cuestión quizás contradictoria para el propio arreglo maron en categorías analíticas y categorías de estudios para poder para estudios de categorías y analíticas categorías en maron transfor se ocasiones, ciertas en países, nuestro en que populismo hoy nosinvita areflexionar sobre las a respuestas lisis del populismo como lógica de articulación que ya no tiene que tiene que no yaarticulación de lógica como populismo del lisis También podemos darle otra respuesta a la llamada cuestión so- Siguiendo esta línea, Gonzalo Barciela, rescata a Lacau y su aná- su y Lacau a rescata Barciela, Gonzalo línea, esta Siguiendo Me gustaría hacer unos comentarios desde la lectura del inte del lectura la desde comentarios unos hacer gustaría Me populismo que hace Javier Biardeau sobre todo en América ) con un - - - 179 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 180 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA abordaje aquí se plantea la utilización del concepto de demandas de concepto del utilización la plantea se aquí abordaje demanas las de clásicos los a sentido degenerar nuevas herramientas deanálisis. tante es el de la Razón populista, que más que una definición, un definición, una que más que populista, Razón la de el es tante tido que ya lo planteaba Gonzalo, se trata de una heterogeneidad una de trata se Gonzalo, planteaba lo ya que tido tente dedemandasinsatisfechas. que estas problemáticas, no en el sentido sistemológico, sino en el en sistemológico,sino sentido el en no problemáticas, estas que a invitan autores Estos problemática. en transforma se enunciado, y su lectura de Laclau es sumamente importante. Un punto impor punto Un importante. sumamente es Laclau de lectura su y del líder. Laclau no habla del líder en tanto persona, sino utiliza la utiliza sino persona, tanto en líder del habla no líder. Laclau del que va a dar cuenta de una singularidad que luego pretende ser o es co- símbolos valores, cristalizan tanto, lo Por sí. entre equivalencia estructura social, por lo tanto tienen que ser pensado como tarea como pensado ser que tienen tanto lo por social, estructura es un dato empírico, no es un grupo sociológico, no es un dato de la no categoría, una es no que pueblo, ese Que posible? lo hace imposibilidad la que sería ¿Qué posible. lo hacia imposibilidad la de dualidad la tiene que articulación una plantean que abordajes de universal. En este punto es sumamente importante hablar del papel categoría del nombre del líder, la unidad del grupo como un signi- un como grupo del unidad la líder, del nombre del categoría y articulación solidaridad, de relación en entran que insatisfechas cia del ser, del reclamo, de la petición, del desafío, del status quo, de caren- la de idea la de lacaniano campo del viene que insatisfechas pueblo como actor colectivo que va a confrontar a ese régimen exis- un de construcción la iniciando e popular identificación de proceso un comenzando frustrada, masa esa a interpelan que líderes por capitalizado ser puede que simbólico universo decir,un es munes, demandas en convierten se institucionales canales los por bidas política asícomo categoría delo imposible. diferenciales conceptos de incorporación la es que clásica, política lectual paraguayo Benajamín Arditti, cuyo trabajo sobre populismo lo real, de lo simbólico y de lo imaginario, es decir todo un arsenal un todo decir es imaginario, lo de y simbólico lo de real, lo ¿De qué hablamos cuando hablamos de lo imposible? En el sen- el En imposible? lo de hablamos cuando hablamos qué ¿De Me parece interesante que aquí se rompe la lógica de la teoría la de lógica la rompe se aquí que interesante parece Me alu nlz cm ls eads oils u n sn absor son no que sociales demandas las cómo analiza Laclau input out input del sistema, en vez de este de vez en sistema, del - - ficante vacío pero que sin embargo trasciende a la persona o a esa a o persona la a trasciende embargo sin que pero vacío ficante ausente. también de una unificación simbólica del grupo en torno a una in- una a torno en grupo del simbólica unificación una de también clásica no o clásica discusión la sería ¿cuál salto, ese En tificación. es necesario darrespuestas para entender alpopulismo del mal, y entorno a esa caracterización clásica de lo que fue el líder la a culto un implica líder al seguir de relación la que entender des, autorida- conservadores, populistas, formas como caracterizar de dividualidad que es el líder, plantea el autor problematizar más allá Comoentenderparalegitimidad? dar la deberíamos hablamos que de ese rol de universalidad de lo imposible o ese salto, que bien lo bien que salto, ese o imposible lo de universalidad de rol ese de a llama vacío significante un decir, Es estructural. función una de una personalidad, la estabilidad del líder,del estabilidad la personalidad, bien y del indiscutibleardid el plantea del plantea habla sino weberiano, campo del característica personal relación legitimidad? Arditti lo plantea como pregunta y como línea de iden- la unidad, en otras palabras, se trataría de nombrar a una plenitud una a nombrar de trataría se palabras, otras en unidad, la En este punto destaco lo que Arditti plantea como un desafío un como plantea Arditti que lo destaco punto este En aparezca como un como aparezca plex particular al particular plex legítimo. ¿Cómo entender la entender ¿Cómo legítimo. pópulus todo, o cómo se plantea que plantea se cómo o todo, pópulus 181 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

EJE 3

DESARROLLO, INTEGRACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS SUBJETIVIDADES

SAMUEL PINHEIROGIMARAES El proceso deintegración regional principios impulsadodesde Este sefue transformando escenario ainiciosdelSigloXXI signado por grandes transformacionessignado por Eneste globales. Las quéestáen conocer suponen interrogantes esenciales La integraciónLa comofortalecimiento del tiempo, laagendaprogramáticatiempo, delosgobiernospopulares. de desarrollo, ¿Quées el desarrollo? El desarrollo como horizonte como desarrollo El desarrollo? el ¿Quées desarrollo, de En todo caso, podemos interrogarnos sobre los alcances de la idea la de alcances los sobre interrogarnos podemos caso, todo En proceso dedesarrollo delSur. enAmérica económicamente alConsenso de Washington reflejaba los medularcomo enunaestrategiaobjetivo para básica la de losaranceles seconvirtió simultáneamente enun enelámbitoexclusivamente económico. La reducción de ladécada delosnoventa secaracterizópor centrarse a los dirigentes de los movimientos sociales delosmovimientosa losdirigentes y, sociales almismo Portanto,dimensión social. para enelproceso de avanzar por endeelproyectopor dedesarrollo deAmérica delSur. como consecuencia delaelección degobiernoscarácter deloscuatroconsensos delasélites Estados delMercosur. contexto, elpensamiento neoliberal política articulado y construcción delosacuerdos entonces. La regionales enese normativo es algo muy algo es normativo integración regional puedefortalecer asusgobiernos y un gran queconvoque delapolítica enelcampo esfuerzo integración, sobre enlaesfera todo necesario es delosocial, resignificación delMercosur, atención enla con unanueva nacional, popular y progresista, auna loqueconllevó firma del Tratado de Asunción acontece enun contexto juego como horizonte normativo juego como horizontey sobre normativo cómo la todo, . No solamente nos desarrollamos nos solamente No relativo. 185 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 186 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA A lasempresas privadas noles importaelbienestar delaspersonas (medido en beneficios monetarios netos) suponen una satisfacción una netos) suponen monetarios beneficios (medido en supuestos constitutivos. . Su evaluación estácircunscri- evaluación Su así…. está aquel desarrollando, está se tamos con un conjunto de ejemplos que validan esa dirección interdirección que esa validanejemplos conjuntode un con tamos sus de alcance el cuanto en discutibles son afirmaciones estas te, sector.estáconcentradaningún no en que equitativa, te Obviamen- pro- el sociedad, una de bienes de disponibilidad la como también un es no tora tre crecimiento de la producción y felicidad de la persona. Aunque persona. la de felicidad y producción la de crecimiento tre ta alcálculo racional delaganancia. personas. las de felicidad la implican necesariamente no ganancia), de discutir. En primer lugar, el aumento de la producción no trae no producción la de aumento el lugar, primer En discutir. de pue se que cuestión una es Esta crecimiento. del alcances los de lo A países. los de relativo desarrollo de tasa la por ocasiones en preocu- se analistas y políticos investigadores, los que prensa la en esa cantidad de bienes estádistribuida de una forma razonablemen- del aumento el que de supuesto el bajo etc.; bruto, interno ducto en sus objetivos fundamentales (aumento progresivo de la tasa de tasa la de progresivo(aumento fundamentales objetivos sus en interno de las sociedades nacionales se opina a favor o en contra en o favor a opina se nacionales sociedades las de interno que de supuesto tal bajo y felicidad, la de aumento el es consumo rec- idea e política como consiguiente, por país, otro a relación con interrogar que significado tendría plantearnos la cuestión del desa- del cuestión la plantearnos tendría significado que interrogar dicen países y nuestros a Miran primordial. finalidad su en chos población. Que esta otra forma suponga una imagen objetivo que que objetivo imagen una suponga forma otra esta Que población. de rrollo necesariamente un aumento de la felicidad de las personas, y con - y personas, las de felicidad la de aumento un necesariamente producción, y económico crecimiento de tasas las conocer por pan pretativa. No trae felicidad. No existe una consecuencia directa en- directa consecuencia una existe No felicidad. trae No pretativa. ni el salario devengado por los trabajadores en tanto están satisfe están tanto en trabajadores los por devengado salario el ni los recursos de un país empezando por su fuerza de trabajo, por su por trabajo, de fuerza su por empezando país un de recursos los los aumentos de la productividad y las ganancias de las empresas las de ganancias las y productividad la de aumentos los En la cotidianidad pública nacional e internacional observamos internacional e nacional pública cotidianidad la En En una línea interpretativa radicalmente distinta nos podríamos , de una forma que suponga el uso eficiente de eficiente uso el suponga formaque una de modo, otro . El desarrollo es considerado normalmente considerado es desarrollo El . absoluto ese ese - - - ¿cómo cuantificar el bienestar de las personas? Seremos capaces Seremos personas? las de bienestar el cuantificar ¿cómo sobre el desarrollo. El petróleo en Venezuela, el cobre en Chile, el Chile, en cobre el Venezuela, en petróleo El desarrollo. el sobre tópico, estamos alcanzando las metas, estamos progresando o no, tisfacción de las personas en sus logros relevantes nos pudiera ilu - tegias, soslayamos que la misma es un instrumento del desarrollo del instrumento un es misma la que soslayamos tegias, en especialización histórica una con naturales, recursos en rica te parcialmente. conocemos la Latina, América en existe que lo todo de educación, de cultura que son fundamentales para medir la sa - la medir fundamentalespara son culturaque de educación, de de los países y de la región. La integración es un concepto genérico.concepto un integraciónes La región. la de y países los de estra- y objetivos importancia, su integración, la de hablamos do de totalidad la beneficien que acciones y políticas favorezcan que lugar,ese aprovecharplenamente¿cómo losbienes de losrecursos desde y físicos bienes de consumo de términos en pueblo del estar bien - de situación la mejorar de posibilidad hay No desarrollarlos? entonces. hasta acumulado humano conocimiento el todo aprovechar de En definitiva, necesitamos aumentar progresivamente nuestro co- nuestro progresivamente aumentar necesitamos definitiva, En de profundo conocimiento un tenemos No totalidad. su en Latina cuestión de la integración adquiere una nueva dimensión cuando dimensión nueva una adquiere integración la de cuestión La desarrollo. el para indispensable ámbito como social cuestión incluya índices alternativos ¿Cómo se puede desarrollar a una po- una a desarrollar puede se ¿Cómoalternativos índices incluya minar aspectos centrales de la cuestión del desarrollo. De modo De desarrollo. del cuestión la de centrales aspectos minar salud, de índices Los crecimiento? de índices tradicionales los por riqueza y de desigualdad elevados, en una región extremadamen- región una en elevados, desigualdad de y riqueza interpretativas rutas Trazar Latina. nuevas América de nocimiento América conocemos no empezar Para mejor? aprovechar puede se ¿cómo agrícola, producción la toda Brasil, en hierro de mineral debate el en central cuestión otra es Esta país? un de naturales ¿Cómo pobres? más son que aquellos para bienes más producirse blación? ¿Cómo la población puede, no necesariamente, medirse necesariamente, no puede, población la ¿Cómo blación? la contrastamos con estos últimos objetivos. Regularmente, cuan- Regularmente, objetivos. últimos estos con contrastamos la la de importancia la allí, primarios.De productos de exportación la de concentración de índices muestra Latina América población. la n uno l aia, ovee rgnas ¿o qéo puede quéno ¿Por preguntarse conviene capital, al cuanto En 187 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 188 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA ¿habrá voluntad política de una integración política o no? Estas in- Estas no? o política integración una de política voluntad ¿habrá ses que constituyen América del Sur se encuentran ante el dilema el ante encuentran se Sur del América constituyen que ses sisto en este aspecto, nosotros no conocemos el mundo. Nunca he Nunca mundo. el conocemos aspecto,esteno nosotros en sisto semejantespotencialeconómitodoslos- países el asíconcretaren y son que sociales desigualdades las asíenfrentar para naturales, sos Sur tenemos el caso del caso el tenemos Sur terrogantes son fundamentales para repensar el desarrollo. Los paí- tampoco el presente. El saber que existe acumulado es un proceso un es acumulado existe que saber El presente. el tampoco de 400 millones de habitantes para defender sus intereses inalie intereses sus defender para habitantes de millones 400 de y Km 2 de millones 17 de bloque gran un asíformar y integrarse de en llamar la cuestión de la lucha ideológica (una lucha existencial lucha (una ideológica lucha la de cuestión la llamar en convenido hemos que lo en esencial relevancia una tiene Esto eso. es América Latina, lo que es Brasil, lo que es Argentina, lo que es Ve de formación del imaginario sobre lo que es América del Sur, lo que In- mundo. del acerca tienen mayorías grandes las que cosas las de Pero es una formación subjetiva, nadie de forma aislada ha vivido ha aislada forma de nadie subjetiva, formación una es Pero percepción la subjetividades y las de cuestión sentidoestrictola En de la integraciónantesque la de Hasta ahora ha sido dominante y visible la dimensión económica dimensión la visible y dominante sido ha ahora Hasta camino son enormes, entre ellos el de superar los obstáculos que obstáculos los superar de el ellos entre enormes, son camino la a derecho sin bloques, grandes otros de periferias simples como opeoy otno e omcó d sbeiiae, e imagina- de subjetividades, de formación de continuo y complejo co, político y socialdelaregión. provienen de las grandes asimetrías que existen entre los países de países entrelosexisten que asimetrías grandes las de provienen principales bloques mundiales. Los desafíos sudamericanos en este los de política y económica conducción la en efectiva participación de preservación de económico, desarrollo de aceleración de nables nezuela, Uruguay, Paraguay, lo quefue, lo quees y lo quepuedeser. rios que construyen el mundo y sus representaciones. Es un proceso mos vivido en el pasado, el futuro seguramente no lo conocemos, ni colectivas. sociales representaciones las de cuestión la profundizar la región, ya sean de naturaleza territorial, demográfica o de recur de o demográfica territorial, naturaleza de sean ya región, la absorbidos ser de o cultural identidad de y política autonomía la n óio snil aa lner uvs rbeáia sería problemáticas nuevas plantear para esencial tópico Un , el Parlamento del Parlamento el MERCOSUR, . Aquí en América del América en Aquí ser. de otromodo MERCOSUR, - - - - (trabajadores), los derechos (ciudadanía) y la cultura (en cuantos (en cultura la y (ciudadanía) derechos los (trabajadores), sobre los imperativos del desarrollo visto desde los Estados-Nación seres simbólicos). Por el contrario, la teoría neoliberal insiste en el en insiste neoliberal teoría la contrario, el Por simbólicos). seres tos neoliberales. Desde una perspectiva centrales problemas los ver y representar de forma una es teoría teoría la Primero, estáproblemática.enfrentar para básicas teorías te para la construcción de alternativas. En la actualidad existen dos tarnos ¿Quién maneja los Estados Nacionales? En tanto el aparato el tanto En Nacionales? Estados los maneja ¿Quién tarnos para benéficas «soluciones»como presentar de y ideologías ticular te sobre el desarrollo y la integración.En este contexto global, en global, contexto este integración.En la y desarrollo el sobre te que tenemos. La segunda teoría niega la validez de los planteamien- una que más que etc., educación, la de privatización la salud, de es un punto central de la explicación global de la sociedad. Desde sociedad. la de global explicación la de central punto un es individualismo El recursos. de asignación de mecanismo cuanto en esteescena- en Es privilegios.mantenerpermiten sus que ampliar y ri- más vez cada mundial, sistema del centro del Estados los donde oo aats e mso N osat, edíms u pregun- que tendríamos obstante, No mismo. del garantes como cos y poderosos, pero vinculados a las economías periféricas para periféricas economías las a vinculados pero poderosos, y cos neoliberal que nos dice que el mercado va a resolver todos los pro - los todos resolver a va mercado el que dice nos que neoliberal público estatal tiene la obligación de garantizar el cumplimiento de humanidad», encubriendosus verdaderas intenciones. mercado como principio fundamental de equilibrio de la sociedad la de equilibrio de fundamental principio como mercado ar de mundiales centros estos de capacidad la presenta se que rio medio de negociaciones internacionales definir normas y regímenes deba- del fundamental proceso un Es ser. debe que lo y ser puede que lo fue, que lo sido, ha que lo es, que lo interpretar poder para fundamental es ideológica lucha La adecuados). conceptos los por blemas económicos y sociales; el desarrollo del trabajo, los planes los trabajo, del desarrollo el sociales; y económicos blemas los recursos y deltrabajo. Este debate tieneunadimensiónacucian- de desarrollo el tenemos eso de partir a y social, lo y económico lo los imperativos bosquejados, inclusive cómo desarrollar el trabajo el desarrollar cómo inclusive bosquejados, imperativos los la de «objetivos los de discurso el bajo internacional comunidad la la extracción de recursos y la búsqueda de mercados, persiguen por Obviamente, la política naturalmente está trasversalizada por trasversalizada está naturalmente política la Obviamente, contra-fáctica se pregunta - 189 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 190 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA América del Norte y Asia. Ante estos, es imprescindible la creación la imprescindible es estos,Ante Asia. y Norte del América sentido común acerca del mundo. A pesar de las diferencias natu- diferencias las de pesar A mundo. del acerca común sentido objetivo reducir el Estado a su mínimo, a través de los programas los de través a mínimo, su a Estado el reducir objetivo oportunista del terrorismo y por la falta de respeto a los principios los a respeto de falta la por terrorismoy del oportunista tegración y aislar a los países del Mercosur, teniendo en cuenta que traordinarias para América del Sur, principalmente para los países los para Sur,principalmente del América para traordinarias fueron implementadas, estas políticas todos tenían como principal veráextraordinario. La especialización en la exportación de materia vidual de la persona soslayando los problemas estructurales de la de estructurales problemas los soslayando persona la de vidual estratégicos como elcampoindustrial. materias mismas las de exportación la en concurren mayoría su en del Mercosur, varios de ellos que optaron por una política de inser de política una por optaron que ellos Mercosur,de del varios absorbidos ser no para Sur del América en regional bloque un de escenario multi-polar con la creación de grandes bloques en Europa, importadora, e exportadora potencia mayor economía, mayor de individualis- el por potencias, estas de partes por intervención de utilización la con violencia, la y discurso el con mundial escenario economía mundial. indi- elección una como teorizada es pobreza la perspectiva, esta ción irrestricta en la economía global. El impacto de China sobre China de impacto El global. economía la en irrestricta ción como potencia económica y política mundial, conformándose un conformándose mundial, política y económica potencia como rales entre las situaciones a las que se encontraban en los estados y primas, disminuyendo de esta la integración económica en sectores in- la afectar podría China hacia sudamericanos países los de prima por los demás bloques mundiales. La emergencia de China como China de emergencia La mundiales. bloques demás los por calidad su en China de emergencia la por y ricos Estados los de mo ideo- económico, militar, político, poder del concentración la por las sociedades en ese momento y el grados de radicalismo con que con radicalismo de grados el momentoy ese en sociedades las poderoso un convirtióen Se región. la en dominante sido ha lismo vol se grande, es ya que Mercosur, del países los de economía la a ao ptni eoóia e mno in cneunis ex consecuencias tiene mundo del económica potencia mayor la el controlan quienes potencias, grandes las en tecnológico lógicoy Siguiendo esta línea, el escenario mundial actual se caracteriza se actual mundial escenario el línea, esta Siguiendo En las últimas décadas la visión teórica y política del neolibera- del política y teórica visión la décadas últimas las En - - - figuramos ¿Cómo desarrollamos el capital? En términos fácticos Entérminos elcapital? desarrollamos ¿Cómo figuramos sobre el desarrollo de los Estados, básicamente hay variaciones de variaciones hay básicamente Estados, los de desarrollo el sobre tenemos que desafíos acuciantes los a solución la en convierte se sisten en explicaciones de economistas y sociólogos que intentan que sociólogos y economistas de explicaciones en sisten tener una mayor o menor intervención del Estado, una mayor o me minería, la productiva, capacidad la de desarrollo al respecto tarse pacífica expansión una suponen que mundo del versiones truido validar con modelos de simulación que estamos transitando por un cons - han se realidad esta Sobre globalizado. mundo un en vivimos en el campo de la ciencia y en el campo de las políticas de desarrollo. enfrentan se que conceptos los y futuro de opciones las de detrás existen los capitales internacionales. La inversión extranjera directa salvación la para porque productiva capacidad nuestra desarrollar por preocuparnos que tenemos no que dicen Nos problemas. des los a preguntarles debemos embargo, Sin global. capitalismo del económica mundial. Desde la perspectiva de la globalización se in- se globalización la de perspectiva la Desde mundial. económica realidad como capitalismo del constitución de histórico proceso el económico y social. a llevando desempleo, de nivel el ampliaron y desindustrialización y bienes de externa apertura la y desregulación privatización, de Es un debate que genera visiones encontradas. Son dos nociones dos Son encontradas. visiones genera que debate un Es una expansión pacífica del capital es un supuesto engañoso sobre engañoso supuesto un es capital del pacífica expansión una cuanto a las políticas, programas y acciones que deben instrumen- deben que acciones y programas políticas, las a cuanto región.comoEntérminos dilemáticos, teoríaslas seconfrontan en de idea La muchos. otros entre aztecas, los africanos, los chinos, comenzaron a cuestionar y demandar la revisión de dicho modelo dicho de revisión la demandar y cuestionar a comenzaron Estas globalización. la de progreso el para voluntaria contribución capitales,adoptóa unilateralmentemenudo negociación,sin como proceso pacífico y generoso que va a resolver todos nuestros gran- nuestros todos resolver a va que generoso y pacífico proceso para problematizar los alcances de las opciones de futuro que pre que futuro de opciones las de alcances los problematizar para la riqueza, la de concentración elevada ya la acentuaron políticas la agricultura,industriala ideológicola choque un losHay servicios.y la emergencia de importantes movimientos políticos y sociales que o tno dbms nitr n nergro e profundidad en interrogarnos en insistir debemos tanto, Por - - 191 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 192 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA firma del Tratado de Asunción, incorporándose la dimensión social dimensión del la incorporándose firma Asunción, de Tratado sin restricciones en la economía global renunciando a la posibilidad integración de política una por optado han Sur del América de ses tos de coordinación entre los países. La estrategia política de los de política estrategia La países. los entre coordinación de tos los que en integración de sistemas tener que tenemos tegración, estrategia la es curso, estáen que estrategia la Es otros. entre tral, te, siempre estáahí, estáen pleno curso. ¿Y quédice esta estrategia esta quédice ¿Y curso. pleno estáen estáahí, siempre te, gración de toda América. Este es un objetivo estratégico permanen- inte una propuso cuando 1889 desde Unidos Estados los por tada gias dedesarrollo. fronteras, en el fin de los Estados y de nosotros. La estrategia de la de estrategia La nosotros. de Estados y los de fin el fronteras,en outd ¿o qé Pru s utds ae et, evn desa- a van se esto, hacen ustedes si Porque qué? ¿Por voluntad. de utilizar diversos instrumentos de promoción del desarrollo, es- desarrollo, del promoción de instrumentos diversos utilizar de práctica la realidad, en político y económico bloque un forma que Estados tengan una participación preponderantede direcciónparticipación Estadostengan la una en el productivo como el financiero, sino dejar que entre y salga a su a salga y entre que dejar sino financiero, el como productivo el econo- las totalmente desreglamentar cero, a aranceles los ducir re comercio, el totalmente liberar que Tenemos integración? de distintos matices. En América Latina existen dos grandes estrate grandes dos existen Latina América En matices. distintos como ámbito fundamental de la integración. Sin embargo, los paí- los embargo, Sin integración. la de fundamental ámbito como integración del continente americano es el objetivo permanente de capitales, no tenemos que reglamentar al capital extranjero,tantocapital al reglamentar que tenemos no capitales, pecialmente importantes en el caso de los países con un alto grado del países política internacional queforma unbloque político. rrollar. las de liberación la en Tengan globalización, la en confianza de salida ingreso, el financiero: sector el liberar que tenemos mías, nor regulación, un mayor o menor orden del capital extranjero, hay la misma. Obviamente, es necesario establecer mecanismos abier mecanismos establecer necesario es Obviamente, misma. la Cen- América Chile, Colombia, Sur,Perú, del América de países los con después México, con Canadá, con hecho ha Lo comercio. libre al apoyo del través a aplica cual la América, de Unidos Estados los La otra teoría piensa lo contrario: tenemos que construir la in- la construir que tenemos contrario: lo piensa teoría otra La La primera es la estrategia Panamericana que ha sido represen- sido ha que Panamericana estrategia la es primera La se ha modificado sustantivamente desde la desde sustantivamente modificado ha se MERCOSUR - - - - son desiguales. organización de la mano de obra barata en el territorio para abas- para territorio el en barata obra de mano la de organización tos populares tomen parte del poder. Surge una disputa ideológica poder.disputa del una parte Surgetomen populares tos centros,grandesestadouniinicialmentelosluegoeuropeos- tecer y gración. Las asimetrías que, en términos concretos, corresponden a física, de explotación económica. ¿Quéocurre en los países? Surgen vinculadas a los centros de las metrópolis de los imperios, por el por imperios, los de metrópolis las de centros los a vinculadas denses. Este ha sido un proceso de gran violencia política, de fuerza pequeñas de dominación la por caracterizapasa - se pasado Nuestro nuestro do? es ¿Cuál futuro. el ser debe que lo y presente el es de los imaginarios con sus contradicciones. La pregunta central se central pregunta La contradicciones. sus con imaginarios los de fortalecimiento el directamente involucra que político proceso del tanto, por y trabajo de puestos los de generación la común espacio el en armónicamente distribuir pueda no privada inversión la que y las sociedades pueden beneficiarse por igual del proceso de inte de proceso del igual por beneficiarse pueden sociedades las y económicas. y sociales disparidades grandes con urbanización, de La reducción de las asimetrías es fundamental para las economías las para fundamental es asimetrías las de reducción La ubica en un espacio-tiempo que se interroga sobre el proceso eco- proceso el sobre interroga se que espacio-tiempo un en ubica comercio, por su relación de préstamos. Se producían los productos por reemplazados sido han que portugués, y español coloniales imperios los de elite pequeña una por forma cierta en caracteriza colo- la y conquista la de histórico pasado el hegemónicas, clases primarios y si había problemas de presión, se tomaban préstamos y sobre mayor disputa esa en estáreflejada también que fuerte muy movimien- los hegemónicas clases las de intereses los a posición de práctica la como y países, distintos en populares movimientos nuevas elites, después de la independencia, que están basadas en la se Estados nuestros de uno cada en político proceso El nización. que lo pasado, el sido ha que lo políticas, estrategias las y nómico la integración y el desarrollo, porque las clases hegemónicas están hegemónicas clases las porque desarrollo, el integracióny la contra- en que permite secreto, universal, voto el es democracia la la generación de ingresos y el bienestar en las diferentes sociedades las principales diferencias en la infraestructura física y social, hacen De cualquier manera estamos en una situación de construcción de situación una en estamos manera cualquier De - 193 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 194 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA algo que es llamado algoes que autonomía, por los programas sociales, pero la formación del ima- del formación la pero sociales, programas los por autonomía, democra- de político sistema un tenemos si importante, muy algo sentido de la formación de las subjetividades, la interpretación de interpretación la subjetividades, las de formación la de sentido son cómo sobre política, situación la es cuál económica, situación tad decooperación entre los Estados. comuni- de medios los de democratización de iniciativa la con tral ginario hace que una parte de esa gran mayoría vote por la otra pro- la por soberanía, la por desconcentración, la por votar que tendría después los pagos se hacían con los aportes tributarios de la pobla- la de tributarios aportes los con hacían se pagos los después quienes construyen el imaginario con las personas sobre cuál es la es cuál sobre personas las con imaginario el construyen quienes tradicional político poder El Estado. del ejes lostodos económico y dando todo limpionuevamente. que elecciones, hacen se después y interino un hay gobierno, del golpede Estado.de Tradicionalmenteseeso hace conderrumbe un de desarrollo, dos regiones de integración, existe una gran dificul gran una existe integración, de regiones dos desarrollo, de ción. Eso hasta ahora sigue así, hemos heredado toda esa deuda fi- deuda esa toda heredado hemos así, sigue ahora hasta Eso ción. cación teniendo en cuenta que estos controlan a la sociedad, en el en sociedad, la a controlan estos que cuenta en teniendo cación comu- de medios los de través a intensidad gran una tiene change inofensiva, queanadiepreocupa como sípreocuparía un sise habla cia formal a cada ciudadano le corresponde un voto y la mayoría la y voto un corresponde le ciudadano cada a formal cia cen - punto tocóun se ámbito este en porque fuerte muy ideológica intensidad, de grados distintos tenemos y populares movimientos nanciera, el control externo sobre la población. Surgen entonces los porque es algo en construcción. Por otro lado, tenemos una lucha una tenemos lado, otro Por construcción. en algo es porque comunicación de medios los son porque normalmente, nicación mente debe contestar esta situación. Entonces, la política del rapid mos una situación de lucha de disputa ideológica entre dos regiones me llevéuna sorpresa. No había duda de que el gobierno de Chávez de gobierno el que de duda había No sorpresa.llevéuna me puesta. Asípor ejemplo en Venezuela, cuando estuve de observador los hechos, de cómo es o cómo no es la realidad. En cada país tene país cada En realidad. la es no cómo o es cómo de hechos, los los eventos internacionales y crean un mundo virtual en ese sentido, ¿Cómo transformar el poder económico y el poder político? Es político? poder el y económico poder el transformar ¿Cómo El problema es que las clases hegemónicas concentran el poder el concentran hegemónicas clases las que es problema El rapidchange que es una teoríaaparentementeuna es que - - - - área de libre comercio imperfecta hacia un esquema de desarrollo asíuna parte, la mitad de los pobres. Esto es un problema y es un es y problema un es Esto pobres. los de mitad la parte, asíuna e u dslzno ai u mdl cn sais e fortaleci- de espacios con modelo un hacia desplazando fue se Mercosur para la defensa de sus intereses frente a un escenario un a frente intereses sus de defensa la para Mercosur tegración puede fortalecer a sus gobiernos y por ende el proyectoel ende por gobiernos y sus fortalecera puede tegración trías y la construcción gradual de una legislación común en el área trías entre sus Estados Partes. La disminución de las asimetrías las de disminución La Partes. Estados sus entre trías centra- neoliberal modelo El década. última la en transformando todo en lo social, es necesario un gran esfuerzo de los dirigentes de de desarrollo deAméricadelSur. in- la juegocómo quéestáen integración.importante y saber de Es y la reducción de las vulnerabilidades extremas. Debemos pensar Debemos extremas. vulnerabilidades las de reducción la y desafío importante, es el fortalecimiento económico y político del puedan sociedades las y economías las que para indispensable es AsunciónTratadoel de en propuesto fue como mercado el en do der económico enlos procesos políticos. El primero radica en la importancia de la reducción de las asime las de reducción la de importancia la en radica primero El integración física y comercial, de la reducción de las desigualdades grandes los de fortalecimiento el por caracterizado internacional regional equilibrado, lo que implica la eliminación de las asime las de eliminación la implica que lo equilibrado, regional su de nacionales, economías las de una cada de productivo rrollo miento de la dimensión social. Quedan abiertos algunos desafíos.algunos abiertos Quedan social. dimensión la de miento po- del influencia la con política, la con verque tiene que problema pequeña, muy es media clase la Miami, en están porque no ricos Los Maduro? presidente el por votado había ¿Quién pequeña. muy diferencia una por gana Maduro presidente asíel aun y nacionales, inter organizaciones otras y Unicef por Unesco, por reconocidas había hecho muchas reformas con programas sociales importantes, bloques de países. En el área social, el Mercosur resultarádel desa- beneficiarse de forma equitativa del proceso de integración. Otro de proceso del equitativa forma de beneficiarse la transformación del Mercosur de una simple unión aduanera y aduanera unión simple una de Mercosur del transformación la los movimientos, de los gobiernos populares. El Mercosur se fue se Mercosur El populares. gobiernos los de movimientos, los Para quepodamos avanzar enelproceso deintegración, sobre - - - 195 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

«Lo revolucionarionosonlosmediossino quees Marcos Roitmanosenn alternativa dela El poder Construimos diseños políticos cuya fuerza radica en el uso de esta- de uso el en radica fuerza cuya políticos diseños Construimos objetividades centradas en los principios de eficiencia, racionalidad eficiencia, de principios loscentradas en objetividades tivos. La transición en las formas de pensar y de actuar presentan actuar de y pensar de formas las en transición La tivos. Los subjetivos espacios dela . La dimensión subjetiva de la política es despreciada bajo despreciada es política la de subjetiva dimensión La mercado. de mercado. No hay espacio para la articulación de proyectos colec- no cual la en segura ordenada y sociedad Una servicios. bienes y de mera gestión mantra en nuevo transforma política Un la eficacia. y y con ello la política pierde su centralidad. Su lugar es ocupado por ocupado es lugar Su centralidad. su pierde política la ello con y dísticas. El modelo, la simulación, la repulsa a la teoría y la sobreva - duos, fácilmenteduos, decirlo,manipulableno que controlable.por y Un certezas. a aferramos nos embargo, Sin incertidumbre. es vida La Estado totalitario, donde la despolitización de la política, genera política, la de despolitización la donde totalitario, Estado eternidad, unfactor reaccionario». Ch.Rappoport política y lacontingenciapolítica social n scea atcld e ls ids ls eoe d ls indivi- los de temores los miedos, los en articulada sociedad una la en asentado religioso, credo de especie una una naturalización delo social. economía la de margen al contingente futuro un representar cabe ción de subjetividades colectivas. El centro del debate se desplaza se debate del centro El colectivas. subjetividades de ción los objetivos. La los objetivos. violencia hasido siempre, la desde la naturalización del espacio social, redefinido como un conjunto de loración del dato, nos ubica en un mundo que rechaza la construc - la rechaza que mundo un en ubica nos dato, del loración ao niil del invisible mano 197 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 198 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA seres humanos realizan el intercambio de bienes con personas que personas con bienes de intercambio el realizan humanos seres sometida aleyes invisibles. oo u fnaets aa riua l pousa e naturaliza- de propuesta la articular para fundamentos sus tomo famosos en la guerra, y vivir con holgura, sin grandes vicios, es vana el egoísmo ata definitivamente lo social a una realidad naturalizada, y morales sentimientos los entre puente como utilidad La destino. de quejaros: sólo los tontos se esfuerzan por hacer de un gran panal natu- la de innatos vicios los Son integran. la que individuos los de un como sociedad la concibe Mandeville, humano, ser del egoísta das raíces. La propuesta de crear un autoregulado no es nuevo.Ber es no autoregulado un crear de propuesta La raíces. das utopía en el cerebroel asentada»utopíaen (Mandeville,1982: 21). Adam Smith ser y mundo, del beneficios los de gozar Querer honrado. panal un ción del orden social. Su teoría de lossentimientosde teoría Su moralessocial. facilitóorden del ción oo atsa e odn sotno Fnao n a naturaleza la en Fundado espontáneo. orden del fantasía como nios. Su naturaleza le impulsaba a seguir de manera «natural» su «natural» manera de seguir a impulsaba le naturaleza Su nios. raleza humana, producto de las pasiones, lo que mantiene unida a unida mantiene que lo pasiones, las de producto humana, raleza pasional energía la por movido productivo y dinámico mecanismo nard Mandeville, en el siglo el en Mandeville, nard la construcción antropológica de un ser abocado a cumplir su desig- la sociedad. Vicios privados frente a virtudes públicas. «Dejad pues «Dejad públicas. virtudesa frenteprivadossociedad. Vicios la Sería «natural» que sobreviva solo aquel sistema capaz de la guna intencionalidad. Notendríadirección nieje central. Su- tema. Y esamismaselección natural regularía la«lucha delas estructura social no sería sino una secuencia de constelacio- especies porlasobrevivencia». Dichoenbreve, laspersonas autoreproducción sis- la del con identificado es sociedad la de Este proceso dereproducción «natural» excluye alsujeto y a La La sociedad mercantil muta en una sociedad compleja donde los El capitalismo neoliberal y su revolución cultural tiene profun - tiene cultural revolución su y neoliberal capitalismo El nes provisorias (Lechner, 2002:19). bordinada aladinámicaespontánea delaautoregulación, la mejor adaptadasdesplazanalaspersonasmenosadaptadas. mejor adaptaciónalcontexto. Deesta manera eldesarrollo la acción intencional. El proceso social no respondería a nin- X , sugirió la «sociedad comercial» «sociedad la sugirió VIII, - se esfuma. que la centralidad de la política se diluye, la centralidaddiluye,trabajola se del política centralidad la la de que la de centralidad la como trabajo, del centralidad La económica. realidad la sea referenteno cuyo política subjetividad de tipo quier cual desaparecer haciendo mercado, del leyes las a somete lo y do a no intereses sus a competen sólo decisiones cuyas y desconocen cial y lassubjetividadespolíticas.Adecirde Von Mises: política se ven afectados por un nuevo proyecto societal. Al tiempo metamorfosis,Robertde Castel,decir al desgaja trabajoel asalaria - la benevolencia. 2001: 389). Así sedesentiende del verdadero méritodelaíntima santidad, al individuoenlasociedad,detrimento deotros sostenes tralidad deltrabajo hasidobrutalmente cuestionada (Castel, trabajo para caracterizar el estatuto que ubicaba y clasificaba envol hasta difundió se finalmente y subordinado, guiendo verla de un extremo a otro, para imponer su marca en todas de lapersonal moralidad, dela justicia absoluta. Prosperan a de identidad, precisamente enesemomento, decimos,lacen- su a dirigimos nos No beneficio. propio su en ellos ponen que Durante muchotiempo, elsectorasalariadoacampóenlos No esdelabenevolencia delcarnicero, oelpa - delcervecero La economía de mercado subsume la democracia, el tiempo so- tiempo el democracia, la subsume mercado de economía La haberse impuesto definitivamente los atributos ligados al ligados atributos los definitivamente impuesto haberse partes. Pero precisamente enelmomento enqueparecían márgenes delasociedad;despuésseinstaló enella,pero si- propia su en inmerso industrial, capitalismo del desarrollo El nuestras necesidadessinodesus ventajas (Smith,1984: 17). humanidad sinoasupropio interés, y jamásles hablamos de nadero deloquenosprocura nuestra cena,sinoelcuidado - - 199 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 200 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA se transforma en un sistema en el cual el enemigo es el terrorismo el es enemigo el cual el en sistema un en transforma se o incluso al mero perturbador y puede volverlo peligroso de modo de peligroso volverlo puede y perturbador mero al incluso o ia ls dlno cetfcs l nnceca l eoia de los la velocidad nanociencia, la científicos, adelantos los tica, dadas en los principios de racionalidad y eficiencia económica abre económica eficiencia y racionalidad de principios los en dadas económica, competencia la en éxito el logra no o sucumbe quien la subdesarrollo, el con compatible ser pudiendo mercado, libre de desigualdad social se considera parte constitutiva de una economía eco- o políticos ideológicos, términos en alternativa hay no Yaetc. el debate y las luchas entre el capitalismo y el socialismo. El mundo cambios tecnológicos, la ingeniería genética, la transformaciónla del genética,ingeniería tecnológicos, la cambios a sí de excluir para suficientes medios tiene económicos cánones internacional y la violencia proveniente del crimen organizado, sea organizado, crimen del provenienteviolencia la internacionaly de vencedores consideran se político y ideológico plano el En cida. mundo laboral, del mercado de trabajo y la cibernética, proporcio- cibernética, la y trabajo de mercado del laboral, mundo robó- La producción. la y trabajo del organización la productivos, morir dehambre sinose resigna espontáneamente». hacerlo puede concretos términos en dicho violento, no pacífico, marginación segúnfunciona que exclusión sociedad la y «La social. La diseñado. está futuro El acólitos. sus proclaman lo Así nómicos. narcotráfico, lavado de dinero, tráfico de esclavos, trata de blancas, nación capitalista adquiere una dimensión hasta entonces descono- los conocimientos provenientes de las tecnociencias a los procesoslos a tecnociencias conocimientoslosprovenienteslas de incorporar de trata Se modernización. segunda una a puertas las la guerra contra el socialismo-marxista. Con ello dan por concluido Convertir las decisiones políticas en proposiciones técnicas fun- técnicas proposiciones en políticas decisiones las Convertir se preocupan y consiguenproporcionar asussemejantes lo exigen sercomplacidos(Von Mises,1983:56). que éstos, en cada momento, con mayor apremio desean. Los consumidores porsuparte, seatienenexclusivamente asus El neoliberalismo redefine el proceso de acumulación y la domi- la y acumulación de proceso el redefine neoliberalismo El propias necesidades, apetencias y caprichos. Esa es la ley de la democracia capitalista. Los consumidores son soberanos y soberanos son consumidores Los capitalista. democracia la la palestra mercantil, libre detrabas administrativas, quienes apropiada. Se inicia un ciclo histórico en el cual la globalización sim- referenciatodain- resulta pasadodonde nuevaanterealidadal una osry pr hcr rne l ryco oíio nlsv d sub de inclusivo político proyecto al frente hacer para construye aio sn n btcl. u icro ae esr u estamos que pensar hace discurso Su obstáculo. un son nativos alter discursos Los género. de y étnica económica, social, política, ral delconocimiento y lacultura capitalista. neolibe revolución la realizar para necesarios argumentos los nan boliza el «centro» restaurador del orden. Un nuevo camino hacia camino nuevo Un orden. del restaurador «centro» el boliza jetividades colectivas. En su lógica no hay lugar para la democracia la para lugar hay no lógica su colectivas.En jetividades la felicidad y eléxito individual.Eslaideología delaglobalización: zález Casanova, 2004: 402). (árboles dela vida y delainmortalidad,fuentes delajuventud, al centro es un «camino difícil», y esto se verifica en todos en verifica se esto y difícil», «camino un es centro al absoluta. Todos losdemássímbolosdelarealidad absoluta su control biológico.Alomásrealizan unapseudo-crítica Se busca hacer tabula rasa. La ideología de la globalización se globalización la de ideología La rasa. tabula hacer busca Se euaé, t) prgiains agds e eirs e las de peligros de cargadas peregrinaciones etc); Jerusalén, etc) se hallan igualmente en un centro. El camino que llevaetc) expediciones heroicas del Vellocino deOro, de lasManzanas Es pues, la zona de lo sagrado por excelencia, la de la realidad Las tecnociencias y las ciencias de la complejidad como tec- como complejidad la de ciencias las y tecnociencias Las combinan conlaincertidumbre sinalternativa coherente y plo; peregrinación a los lugares santos (La Meca, Hardward, Meca, (La santos lugares los a peregrinación plo; redes globales (Gon delsistema conservador y conservativo - recursos se someten, hasta sin quererlo y sin pensarlo, a las post-moderna delpoder y delEstado. Con losmas variados población y, engeneral, selimitanadiseñarescenariospara mos malthusianos y neomalthusianos delcrecimiento dela determinis- los con coexisten ciencias nuevas Las profunda. nología eideologíadelsistema capitalista hegemónicose los niveles de lo real: circunvalaciones dificultosas de un tem - un de dificultosas circunvalacionesreal: lo de niveles los - - - 201 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 202 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA transnacionales: las de final objetivo el es planeta del la fauna flora y la natural, gas Si naturales. recursos los de apropiación y exterminio de guerras anuncia evolución Su aberración. una Constituye muerte. y tación de mercado. El centro geopolítico del capitalismo neoliberal se re se neoliberal capitalismo del geopolítico centro El mercado. de Por vez primera, el futuro es un tiempo unitario y linealmente con - linealmente y unitario tiempo un es futuro el primera, vez Por compone. cebido como parte del progreso técnico-científico y la economía y técnico-científico progreso del parte como cebido hace quinientos años fueron el oro, la plata, luego el salitre, el co- el salitre, el luego plata, la oro, el fueron años quinientos hace defores- violencia, Supone explotación. de y depredador proceso bre, el cacao, el caucho, el hierro y los diamantes, hoy es el agua y el la superficie del planeta. La técnica y la ciencia se privatizan. Es un Es privatizan. se ciencia la y técnica La planeta. del superficie la (Wallerstein, 1998: 44). sido tanincreíblemente destructivo para labiosfera esqueen ahorrándose elcosto que representan otras formas máscaras al ‘centro’ equivale a la consagración, a una iniciación; a una a iniciación; una a consagración, la a equivale‘centro’ al sagrado; deloefímero y loilusorio alarealidad y laeternidad; gran medida, los productores que se benefician de la destruc- la de benefician se que productores los medida, gran gros, porque, dehecho, esunritodelpaso deloprofano alo tro’ desuser, etc.Elcaminoesarduo, está sembrado depeli- La razón principal por la cual el capitalismo como sistema ha sistema como capitalismo el cual la por principal razón La existencia real, duradera y eficaz(Eliade,1985:25- 26). existencia, ayer profana eilusoria, le sucedeahora unanueva de lamuertea vida; delhombre aladivinidad.Elacceso el ‘cen- hacia yo, el hacia camino el busca que del dificultades de Oro, delaHierba dela Vida, etc.;extravíos enellaberinto, ción nolaregistran comouncosto deproducción sino, todo mero conforme ha ido desarrollándose laeconomía-mundo nido haciéndoloporquinientos años y cada vez en mayor nú- ve han productores Los residuos. desechar para seguras pero productor arroja desperdicios aunarroyo y locontamina, está Hoy se peregrina a un mundo sin incertidumbres, sin rupturas. sin incertidumbres, sin mundo un a peregrina se Hoy lo contrario, comoreducción deloscostos. Porejemplo, siun LA EMPRESA CAPIT EMPRESA LA ALIST se expande sin otro límite que límite otro sin expande se A - - y los futuroscontingentes 1 L abrirlo. en consiste propuesta La futuro. al cierra se mundo El alternativa. sarrollan. Sus protagonistas portan las ideas de su tiempo histórico. gente con sus correspondientes valores de verdad: 2) Establece una tica y rescatar su valor teórico en la lucha política por apropiarse de teórica y el saber de la revolución, abrir el campo al desarrollo de desarrollo al campo el abrir revolución, la de saber el y teórica fuerzos conscientes y deliberados por transformar la realidad. Por realidad. la transformar por deliberados y conscientes fuerzos y políticas, en tanto proyectos, no se improvisan. Constituyen es- Constituyen improvisan. se no proyectos, tanto en políticas, y do la dimensión subjetiva de la ciudadanía política. El neoliberalis- El política. ciudadanía la de subjetiva dimensión la do Hoy, debemos abrir la alternativa que lucha por la democracia, la democracia, la por lucha que alternativa la abrir debemos Hoy, Engulle al sujeto político por la vía de la represión sistemática. Lo sistemática. represión la de vía la por político sujeto al Engulle Hoy es necesario dilucidar cuales son las alternativas al capitalis- al alternativas las son cuales dilucidar necesario es Hoy consiguiente, responden a las condiciones históricas donde se de se donde históricas condiciones las a responden consiguiente, ción de unidades compuestas de moral y poder como parte de la de parte como poder y moral de compuestas unidades de ción intenta inhabilitar y destruir. Para el neoliberalismo no debe existir debe no destruir.neoliberalismo y el inhabilitar intentaPara oa dsigino nr eucao eeai, oil contin- y posible necesario, enunciado entre distinguiendo modal lógica la de fundación como surge alternativa La 1) predefinidos. modelos hay no consiguiente, Por contingencias. y históricos pos mo busca desesperadamente, como Cronos, retrasar lo inevitable. lo retrasar Cronos, como desesperadamente, busca mo mocráticos. Sus seguidores implantan un fascismo societal critican- mo realmente existente. Por ello, debemos profundizar en la lucha la en profundizarello,debemos realmente existente.Por mo lismo y la globalización están sometida a la construcción de tiem- de construcción la a sometida están globalización la y lismo neolibera- al alternativas de eclosión sentido,la este En realidad. la lucha porladignidadhumana. crea- la a Casanova, González de decir al socialismo, el y liberación la alternativa y los futuros contingentesfuturos los alternativay la a alternativa alneoliberalismo Para destacar la importancia del lenguaje y la lucha teórica, Casanova,lucha GonzálezLas véase: lenguajela Pablo: del y importancia la destacarPara Se trata de analizar la alternativa desde una perspectiva heurís- perspectiva una desde alternativa la analizar de trata Se Hoy los hacedores del neoliberalismo rechazan los valores de valores los rechazan neoliberalismo del hacedores los Hoy tos eficaces, p. 309. tar el apartado: «Las nuevas ciencias y la política de las alternativas», punto sexto: Los conocimien- Nuevas Ciencias y las Humanidades. De la Academia a la Política. Op. Cit. En este sentido, consul sentido,este En Cit. Op. Política. la a Academia la De Humanidades. las y Ciencias Nuevas 1 . Las revoluciones sociales revoluciones Las . - - - 203 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 204 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA abrió el horizonte de las revoluciones políticas a lo social uniendo social lo a políticas revoluciones las de horizonte el abrió sus alternativas. Si, literalmente, la palabra revolución significó en significó revolución palabra la literalmente, Si, alternativas. sus o ns nrdc e l peetcó hsóia e a eouin y revolución la de histórica presentación la en introduce nos tos fundamenta el principio de no contradicción. Armas de destrucción derecho, la religión, la economía, los países, los Estados, los conti- los Estados, los países, los economía, la religión, la derecho, del Estado: degenerativo y cíclico de las formas de gobierno puras e impuras, el com - en político uso su y circular movimiento un griego mundo el hacer Al verdad. de valor con contingentes y posibles enunciados y la acción libre. Es decir, construye autonomía, distinguiendo entre del futuro y: 4) Fija los límites del ser en los que cabe la deliberación concepto moderno identifica una realidad articulada a la aparición la a articulada realidad una identifica moderno concepto conoci- del determinación la Fundamenta 3) humana: contingencia la a sometidos azarososnaturaleslógicos, y sucesos de correlación nentes y el planeta. La Revolución Francesa, a fines del siglo del fines a Francesa, Revolución La planeta. el y nentes devenir su en constituciones las de circular movimiento el prender masiva y guerra preventiva, noconstituyen alternativa. miento humano para conocer los hechos del pasado, del presente y libertad y emancipación. se cual el sobre ético criterio el por mediada está alternativa la lo, Abrir la puerta a la contingencia y a la formulación de proyec- de formulación la a y contingencia la a puerta la Abrir soberanía múltiple hasta queésta dejadeexistir constituye el tado, y enelqueunafracción importante delapoblaciónso- tienen aspiraciones, incompatibles entre sí,acontrolar elEs- Estado, proceso enelcualalmenosdosbloquesdiferentes del poder del fuerza la por trasferencia una es revolución La cambio desdeelmomento enqueseplantea lasituación de cada unodelosbloques(…)Elproceso deenfrentamiento y En tanto categoría, la revolución se aplicó a las costumbres, al costumbres, las a aplicó se revolución la categoría, tanto En proceso revolucionario (Tilly, 2000:26). metida alajurisdiccióndelEstado apoya lasaspiraciones de X VIII, - (Ibídem: 136). La Revolución Francesa liberó la fuerza de un orden un de fuerza la liberó Francesa Revolución La 136). (Ibídem: sociales. Fue el instante mágico que condensa la caída del feudalis- del caída la condensa que mágico instante el Fue sociales. de ochenta y siete miembros de la revolucionaria Comuna de Paris» Cou- y Saint-Just «Robespierre, reacción. la inicia revolución la de drajosos construir la primera genuina constitución democrática promulgada mo, delpoderregio absolutista, laaristocracia y elclero. revoluciones las de ideológico derrotero el marcó y restaurador no cabezas las cayeron tarde más días Pocos ejecutados. fueron hton control el perder a miedo el embargo, Sin moderno. Estado un por (y el liberal de 1789-1848) no era un demócrata, sino un cre un sino demócrata, un era no 1789-1848) de liberal el (y sionaron levantamientos quellevarían alaliberación delos do porcontribuyentes y propietarios (Hobsbawm, 1985:113). yente enelconstitucionalismo, enunestado secularconli- de suépoca, y nosolouna,aunquelamásprominente, desu o igualitaria (…) En conjunto, el clásico liberal burgués de 1789 de losnobles, pero noenfavor deunasociedaddemocrática es un manifiesto contra la sociedad jerárquica y los privilegios del Hombre y del Ciudadano de aquel año. Este documento Derechos Los de Declaración famosa la en contenidas están De todaslasrevoluciones contemporáneas, lafrancesa fue De modo más específico, las peticiones del burgués de 1789 de burgués del peticiones las específico, más modo De clase (Ibídem: 106 y 107). cusiones, muchomásquelarevolución norteamericana,oca- revolucionar almundo, y susideaslolograron (…)Sus reper an- «los revolucionario, proceso el direccionar por lucha la En bertades civiles y garantías para lainiciativa privada, goberna- mundo delislam’ y esto casiinmediatamente (…) Así, pues, en ideas de movimiento gran primer ‘el razón, con dicho ha se como Fue, (…) 1808 de después iberoamericanos países la únicaecuménica.Susejércitos sepusieron enmarcha para la revolución francesa está considerada como la revolución la cristiandad occidental queprodujo algún efecto sobre el sans- hba, dcr e osam logrado Hobsbawm, de decir a habían, » culottes - - 205 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 206 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA alternativa radical de capitalismo futurista, tiene en su crítica a la a crítica su en tiene futurista, capitalismo de radical alternativa futuros contingentes no capitalistas. Fukuyama, Revel y Daniel Bell, eouin rnea u áia oíia L nea eeh y sus y derecha nueva La política. máxima su Francesa Revolución descalifican la propuesta democrática, socialista al señalar que el que señalar al socialista democrática, propuesta la descalifican dóoo cneprno l rcaa, l ea l eitni de existencia la negar al rechazan, la contemporáneos ideólogos comunismo fue: haciendo suyos los valores de la libertad, la emancipación política, emancipación la libertad, la de valores los suyos haciendo parte del proyecto político constructor de subjetividades colectivas, lucionario son algunas de sus herencias intelectuales. El fascismo, El intelectuales. herencias sus de algunas son lucionario la lucha afavor delademocracia y contra laexplotación: rufne o nocua ls eouins oilsa forman socialistas revoluciones las inconclusas o Triunfantes apogeo y unalarga depresión seapodera delasociedad, antes atropellan, los hombres y las cosas parecen iluminados por arrolladoramente deéxitoenéxito, susefectos dramáticos se fuegos de artificio, el éxtasis es el espíritu de cada día; pero día; cada de espíritu el es éxtasis el artificio, de fuegos francesa (…) El sistema fue un fracaso rotundo (Bell, 1993: 23). fue unarevolución queseplanteo deforma equivocada,en Un sistema que se convirtió –del mismo modo que la revolu- la que modo mismo –del convirtió se que sistema Un temente asímisma,seinterrumpen continuamente ensu turo seconsideró asímismacomosucesora delarevolución tentó sobrevivir mediante el terror (...) como heredera del fu- de superiodoimpetuoso y agresivo. En cambiolasrevolucio - de haber aprendido a asimilarse serenamente los resultados estas revoluciones sondecorta vida, llegan enseguidaa su el momento equivocado y conprotagonistas equivocados(…) La sociedad comunista colapsó por un error de principio, in- principio, de error un por colapsó comunista sociedad La Las revoluciones burguesas, como las del siglo del las como burguesas, revoluciones Las ción francesa– en un régimen de terror. La revolución francesa eeh e zued, esmet racoai y contrarrevo- y reaccionario pensamiento izquierda, e Derecha propia marcha, vuelven sobre loqueparecía terminado, para nes proletarias, como lasdelsigloXIX,secriticanconstan- , avanzan XVIII su acción consciente, transforma las instituciones y las estructuras las institucionesconsciente,transforma y acciónlas su desafío departicipareneltiempohistórico: y triunfos reveses, luchas, Sus liberación. de movimientos los de cultural acervo y aprendizaje al coadyuvan históricas experiencias contradicciones hacen a las alternativas emancipadoras. Sería erró - Sería alternativasemancipadoras. las a contradiccioneshacen cio-temporal y; segundo a un juicio de valor ético. Así, el sujeto, en sujeto, el Así, ético.de valor juicio un a segundo cio-temporaly; neo calcar y repetir organización y método. Paulo Freire subraya el subraya Freire Paulo método. y organización repetir y calcar neo nativa democrática está sometido primero a una dimensión espa- dimensión una a primero sometido está democrática nativa liberación consciente de espacios colectivos de acción política, las política, acción de colectivos espacios de consciente liberación 1975: 253-254). A partir delasrelaciones delhombre conlarealidad, resul fuerzas y vuelva alevantarse más gigantesco frente aellas, tante de estar con ella y en ella, por los actos de creación re Si la construcción de alternativas democráticas conlleva la de la conlleva democráticas alternativas de construcción la Si van conformando lasépocashistóricas (Freire, 1974: 34). que él mismo crea; va temporalizando los espacios geográfi- espacios los temporalizando va crea; mismo él que demuestra conloshechosloqueeres capaz dehacer(Marx, que situación una crea se que hasta fines, propios sus de dad da y cruelmente de las indecisiones, de los lados flojos y de y flojos lados los de indecisiones, las de cruelmente y da creando, esloquenopermitelainmovilidad,nidesociedad cos, hacecultura. Y este juegoderelaciones delhombre con creación y decisión,éste va dinamizandosumundo. Va domi- comenzarlo de nuevo desde el principio, se burlan concienzu- Por ello, el grado de autonomía en la construcción de la alter la de construcción la en autonomía de grado el ello, Por ni de la cultura. Y en la medida en que crea, recrea y decide se nando larealidad, humanizándola,acrecentándola conalgo no permite volverse atrás y lascircunstancias mismasgritan: retroceden constantemente aterradas ante la vaga enormi- rriban asuadversariopara queéste saquedelatierra nuevas los hombres, desafiando y respondiendo al desafío, alterando, la mezquindaddesusprimeros intentos, parece quesolode - - - - - 207 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 208 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA amén de una revolución traicionada junto a un poder corrupto. Toda acción consciente donde se reúnen tradiciones, luchas, experiencias, tista de Liberación Nacional en México no es casual, constituye una violencias, represión, muerte, silencios, siglos dedignidad,rebeldía, donde el capitalismo edifica su sistema de explotación y domina- y explotación de sistema su edifica capitalismo el donde una historia sobre lacuallevantar unaalternativa democrática. como opciónrevolucionaria enelmedio y largo plazo. neoliberalismo al enfrentada y totalizadora propuesta una es ción ción cultural. En este sentido, la alternativa democrática y de libera - cráticas estrena una dimensión estratégica en la lucha por la libe la por lucha la en estratégica dimensión una estrena cráticas ración. La confluencia entre reforma e insurrección da lugar al des- al lugar da insurrección e reforma entre confluencia La ración. leyendas, ritos, lenguajes, utopías, solidaridades, tiempos disímiles, Zapa- Ejercito del lucha La poder. y explotación de estructuras las «En elzapatismo cabentodos,todoslosquequieran cruzar (EZLN, 2001: 41 -42). ‘adr bdced’ Nsto aprms sr iguales, ser a aspiramos Nosotros obedeciendo’. ‘mandar a tros gobernantes, sin importar su filiación política y obligarlos tamente enlasdecisionesquenosatañen,controlar anues- en laqueestamos empeñadosconmiles dehombres y muje do mejor, esdecirnuevo. Nosotros queremos participar direc- de unoaotro lado.Cada quientienesuuno y otro lado.No consignas universales. Sólohayunanhelo; construir unmun- Las alternativas emergentes constituyen una praxis dentro de dentro praxis una constituyen emergentes alternativas Las La radicalidad política en la construcción de alternativas demo- alternativas de construcción la en política radicalidad La busque latomadepodersinoorganización delasociedad res en México. La construcción de una práctica política que no radicalidad; eslanueva práctica política queproponemos y radical quehayenMéxico, nosonlasarmasquenosdan no más grandes pero tampocomáspequeños. Nosotros no hay recetas, líneas,estrategias, tácticas,leyes, reglamentos o la libertad y la justicia. Nuestra propuesta política es la más luchamos portomarelpoder;luchamos porlademocracia, - - asalto al poder y a su representación más acabada, el Estado, pier Estado, el acabada, más representación su a y poder al asalto familiares, etcétera. La construcción de identidad y la ciudadanía la y identidad de construcción La etcétera. familiares, ejercicio del poder desde su concepción ética y social, representa- social, y ética concepción su desde poder del ejercicio y control de plural práctica una de beneficio en protagonismo den el carácter flexible, la sociedad líquida, le imprime una fuerza enor fuerza una imprime le líquida, sociedad la flexible, carácter el relación su revolucionar de sino Poder; el tomar der.de trata se No ciudad y su entorno, el tiempo de ocio y de trabajo, las relaciones las trabajo, de y ocio de tiempo el entorno, su y ciudad ciudadanía democrática. de armazón republicanos, valoresen fundado común bien del ción con quienes lo ejercen y con quienes lo padecen. Por todo ello, es ello, todo Por padecen. lo quienes con y ejercen lo quienes con cultura delpoderconlleva uncambioprofundo: pliegue de una revolución anti-capitalista en el siglo el en anti-capitalista revolución una de pliegue me alahora dedefenderse. Noexisten modelos. necesaria unarevolución, unanueva revolución (Ibídem:70). nueva cultura política puede surgir de una nueva forma de ver el Po- nes sociales; es necesario construir una nueva cultura política y esta nueva La autonomía. de demanda la en reto un suponen política tivas maniqueas.Elproblema seaclara contesiscompuestas objetivos comunes. Los procesos de redefinición se darán en darán se redefinición de procesos Los comunes. objetivos en formas lineales aacentuarse y aestallar, darán lugar ala dialéctica enqueseparta delsupuesto dequetodaslasso- y con valores plurales queobliganareformularlo entérminos Las dificultades de concebir y construir una alternativa al una alternativa y construir concebir de dificultades Las contradictorias y dequelascontradicciones, lejos detender Las Las nuevas formas del poder democrático deben reconquistar la brá queentenderlas y afrontarlas tanto para lalucha como por luchan quienes de y pugna en actores los de redefinición más precisos y comprehensivos. Igualmente serequerirá una mundo actual no se resuelven con categoría simples ni disyun- donde plasticidad una de nutre seneoliberalismo cultura del La relacio- las todas de radical, profundo, cambio un necesario Es las relaciones, en lasestructuras, enlossistemas, y asíha- luciones soncontradictorias, deque laspropias utopíasson donde el donde XXI - - 209 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 210 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA no es el del siglo del el es no XXI alternativo. Abrir la puerta a su representación no lineal. No com- No lineal. no representación su a puerta la Abrir alternativo. tenidos en la historia. Expresan una articulación social en el com- el en social articulación una Expresan historia. la en tenidos ciencias suponenelfindelimperialismo. opeoy ao srcua dsptvs E ipraim dl siglo del imperialismo El disipativas. estructuras bajo y complejo plejo mundodereferentes queconjugan imprevisibles: con- atractores nuevos de contingente expresión son revoluciones siglo del nes revolucio - las consiguiente, Por desconocidas. antes funciones ren adquie y amplios más tornan se movimientos Sus neoliberalismo. nes de manual con fetiches. Hoy, el poder se organiza en un orden un en organiza se poder Hoy,el fetiches. con manual de nes solucio - buscar es sociales procesos los de especificidad la prender «Este pre-sentimiento de realización que implica un estadio fi- estadio un implica que realización de pre-sentimiento «Este (González Casanova: -353). 2004: 352 secundarios consistirán enacabar conelmundo.Elestudio ri- generado unadialéctica enquesupuestamente desaparece la guroso deeste peligro y delsistema alternativo quelosupere es el principal problema de nuestro tiempo (Ibídem: 356 - 357). y lúcido denuestro tiempoeselcarácter autodestructivo que de lacomplejidad, delasdialécticas y elpensamiento crítico Lo nuevo de las tecnociencias y de su base teórica más signifi- más teórica base su de tecnociencias y las de nuevo Lo cialismo -de cialismo -de veras- y alderivar enunabarbarie cuyos efectos cativa, quesonlascienciasdelacomplejidad, noesquehayan nal alcanzable, realiza, sinduda,delamanera másamplia, del espacios los en evolucionan democráticas alternativas Las ha cobrado elcapitalismoalnohabersustituido porelso- ciencias las de tecnociencias, las de nuevo Lo otros. por bres s eeai rsaa l atrdd n a rain e proyecto del creación la en alteridad la rescatar necesario Es para laconstrucción desistemas contradictorios y sinérgicos lucha declaseclases y laexplotación y opresión deunoshom- no son calcos de sus homólogas precedentes. Las Las precedentes. homólogas sus de calcos son no XXI , pero tampoco la globalización y las tecno- las globalización y la tampoco pero XIX, - actuar y pensar. La revolución se mide por sus fines no por sus me sus por no fines sus por mide se revolución pensar. La y actuar dios. No toda revolución es democrática, baste recordar la revolu- la recordar baste democrática, es revolución toda No dios. ción neoliberal enChile. propuesta de transformación en la conciencia. Nuevas formas de formas Nuevas conciencia. la en transformación de propuesta zas hacia formas racionales y anexionarlas (…) El consumidor autista sobre unomismo y larelación exclusiva conlosob aparece comounserracional dotadodeautonomía y liber sociales de explotación desde la cual, como hemos señalado, tenido deímpetu delahora y aquí,seinsertaríatotalmente en tad-donde- eldinero- permitelarealización independiente tad-donde- jetos (…) que confina al ser humano a ser el habitante de un de habitante el ser a humano ser al confina que (…) jetos viejas esperanzas de la humanidad, y, justamente por ello, im- el serlogrado delarealidad ladimensiónfundamental deeste de realidad aúnnoapurada delologrado] aprehendiera elcon- del deseo (…) la separación respecto de los demás, el cierre del deseo, puesesto contribuye aatraer másmaterias y fuer exclusivamente comoalgo aexplotar, algo puesto alservicio exte Lo mundo. el y yo el entre instrumental relación la de que crece y satisface sudeseoexperimenta mayor libertad. medida la en que consumidor del figura la en subsumido es el neoliberalismo enlanaturalización delmercado y lapolíti- Este acrecentamiento delalibertadconlleva laradicalización relaciones las de edificio el levantan alienación y Enajenación democrática y máshumanalosmomentos másgrandiosos de cia allí.Sólosiunsercomoutopía[yenconsecuencialaforma como reino delalibertad,asícomodelcaminoinconcluso ha- ca, substituye alciudadanoporelconsumidor«El serhumano más las realidad hacen revoluciones Las (…) revolución una Pero una revolución no es solo principio de esperanza. Es una Es esperanza. de principio solo es no revolución una Pero ímpetu, esdecirlaesperanza (Bloch,2004: 229). plican, exigen,laconcreción cada vez másexactadelotenido rior, queincluye alanaturaleza y alosdemás,aparece única y - - - - - 211 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 212 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA alternativas se dibujan y construyen en el día a día. Las luchas con- luchas Las día. a día el en construyen y dibujan se alternativas al capitalismoneoliberal y lacreación deresistencias. aparición de nuevos golpes de Estados acompañados de megapro- de acompañados Estados de golpes nuevos de aparición sus reivindicaciones antiimperialistas de carácter nacionalista y las y nacionalista carácter de antiimperialistas reivindicaciones sus tencia de los pueblos originarios. En este nuevo escenario, la lucha la escenario, nuevo este En originarios. pueblos los de tencia intentos los de pesar a Bolivariana República la de democrático to lucha Uruguay.la Bolivia y En India, en agua del privatización la tra de una derecha cada vez más reaccionaria que ve como lentamente da en los Municipios Autónomos de Rebeldía Zapatista y en la resis- alter la Asimismo, fallidos. estado de golpes y desestabilizadores a confianza la entregado ha venezolano pueblo el donde electoral debe saber lidiar en ese contexto para sobreponerse y triunfar.y Las sobreponerse para contexto ese en lidiar saber debe crítico pensamiento El adverso. condiciones de campo un en dado dimensión subjetiva delapolítica. la para lugar hay no donde sociedad la de militarización la yectosy proyec- el desplegar para Maduro Nicolás a y primero Chávez Hugo dimensión subjetiva de la política y con la plena autonomía del su- del autonomía plena la con y política la de subjetiva dimensión cionales se reagrupan, proponiendo un nuevo enemigo, el socialis- el enemigo, nuevo un proponiendo reagrupan, se cionales desarrolla- Gobierno Buen de Juntas Ecuador,las de en ciudadana y mo del siglo pierde susprivilegios y con ello unaparte importante desupoder. reorganización la con coexisten democraticos, espacios abrir por revolución la Morales, Evo de gobierno el en presente está nativa pañó el triunfo del capitalismo. La construcción de alternativa, la alternativa, de construcción La capitalismo. del triunfo el pañó propuestas indigenistas. Enfrentarse a este enemigo justifica la re la justifica enemigo este a Enfrentarse indigenistas. propuestas lucha por la democracia, el socialismo y la liberación siempre se han libretos. Las actuales luchas de liberación suponen disputar tiempo siguen no socialismo el democracia y la por lucha colectivo. La jeto calculable y seguro (Bilbao, 2000:134). En una dinámica, las clases dominantes y las oligarquías tradi- oligarquías las y dominantes clases las dinámica, una En La globalización se levantó como el relato histórico que acom- que histórico relato el como levantó se globalización La En conclusión, la alternativa democrática se construye bajo la bajo construye se democrática alternativa la conclusión, En mundo desérticoendonde,desaparecidos losotros, todoes XXI sus componentes serían su ideología antisistémica, - - XXI. Desutriunfo dependeelfuturo delahumanidad. sugieren aprender de las experiencias históricas democráticas del democráticas históricas experiencias las de aprender sugieren ejercicio del poder. En esto radica en gran parte su éxito en el siglo el en éxito su parte gran en radica poder.esto del En ejercicio un oráculo. Las nuevas alternativas y los procesos revolucionarios procesos los y alternativas nuevas Las oráculo. un El tiempo de la alternativa y de la revolución social no cabe en cabe no social revolución la de y alternativa la de tiempo El 213 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 214 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA González Casa Castel, Robert: La metamorfosis Unacrónica social. delacuestión Lechner, Norbert:Las sombras delmañana.La dimensiónsubjetiva Hobs Mandeville, Bernard de.La olos Fábula delasAbejas vicios Freire, Paulo: La Educación como Práctica. Siglo XXI, delaLibertad EZLN. «Denadie y portanto detodos». Comunicado EZLN,22-10- Eliade, Mircea. ElMito delEterno Retorno. Alianza. Madrid,1985. Bloch, Ernest: ElPrincipiodeEsperanza. Vol I.Editorial Trotta, Bilb sinfuturo?Bell, Daniel. ¿Ideologías ¿Futuro Editorial sinideologías? , Karl: BrumariodeLuis Marx ElDieciocho Marx Bonaparte. R ía Bibliograf appopor 1995. En: La Guerra laPalabra por . Rizoma, México: 2001. Ariel. Santiago, 1972. Neuberg:A. L’Insurrection Armée,Maspero, Paris,1970, p.30. UNAM. Barcelona, 2004. Obras Escogidas. Vol I.Editorial Akal. Madrid,1975. Complutense. Madrid,1993. . Citado porJoan haciaelsocialismo Garcés:Elcamino político Humanidades. DelaAcademia alaPolítica. EditorialHumanidades. Anthropos- Madrid, 2004. Madrid, 2000, p.134. México,1982. . Editorialde lapolítica LOM del asalariado.Paidós. Buenos Aires, 2001. Barcelona, 1985. Buenos Aires, 1974. Española deInvestigaciones Sociológicas, nº89, Enero- Marzo. privados hacen laprosperidadprivados pública. F.C.E. México. Ciudadde ao, Andrés: «Eldinero y lalibertadmoderna»,Revista a Las Revoluciones Burguesas.wm. Eric. Guadarrama. J.:Las Revoluciones , Cf,t, Ch.«Souvenirs d’Engels»,duMarxisme enAnnales v a, Pablo: LasCiencias Nuevas y las . Santiago, 2002. -Engels Tilly Europeas,, Charles. Las 1492 Revoluciones Wallerstein, Immanuel.Utopística Históricas oLas del Opciones Von Mises,Ludwig. La mentalidad anticapitalista. Fundación Smith, Adam: Investigación sobre lanaturaleza y causas dela Siglo XXI. XXI-CIICH.CiudaddeMéxico, 1998. Cánovas delCastillo. Madrid,1983. . F.C.E.riqueza delasnaciones CiudaddeMéxico,1984. Barcelona, 2000. 1992. Crítica. -1992. 215 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

«La integración«La fortalece eléxitode ALDO FERRER ALDO a pesar de dos siglos de independencia política, no hemos logrado hemos no política, independencia de siglos dos de pesar a actualidad. Todos estos elementos son la causa principal del porqué, La centrales actual crisisenlospaíses delAtlántico nos Norte cial, tema central de este coloquio. La pobreza y la desigualdad son n l rncro e o sgo, a tasomcoe extraordina- transformaciones las siglos, dos de transcurso el en de sometimiento del conquista, la de momento mismo el desde surgen países nuestros En históricas. e estructurales dimensiones del integración La de nuestra historia, se prolongan en el tiempo y subsisten hasta la hasta subsisten y tiempo el en prolongan se historia, nuestra de La desigualdad, el sometimiento, la injustica social forman parte forman social injustica la sometimiento, el desigualdad, La esta forma,esta conseguir transitar elcamino deldesarrollo. deladimensión nacional en laimportancia y lascondiciones de desarrollo. secentra contexto Eneste ponencia esta global, económico Existe, social. y elbienestar forma, deesta una nuestros proyectos nacionales» para elfortalecimiento delaintegración regional, para de paraposibilidad América Latina deconstruir supropio modelo crisis delpensamiento hegemónico loqueconvierte enuna plantean ahora en un contexto en el cual se han introducido cam- introducido han se cual el en contexto un en ahora plantean recursos materiales y humanos. Así, nosotros no hemos alcanzado hemos no nosotros Así, humanos. materialesy recursos nuestros de potencial, nuestro de altura la a desarrollo de niveles el es ellos de Uno años. últimos los en importantes bios riqueza, por lo tanto, desde el mismo origen de nuestra sociedad. nuestra de origen mismo el desde tanto, lo por riqueza, la y propiedad la de concentración extraordinaria la de riormente la realidad, fundar consistentes políticas con eldesarrollo enentender neoclásica delaortodoxia revela laimpotencia los pueblos originarios, de la introducción de la esclavitud, poste esclavitud, la de introducción la de originarios, pueblos los y la integración latinoamericana se latinoamericana integración la y MERCOSUR énfasis so énfasis - - 217 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 218 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 1 2 ovr rbea ete oors ims sn nevnin e pode intervención sin mismos, nosotros entre problemas solver social, la pobreza, la exclusión, la desigualdad, las fracturas sociales, te de la soberanía como una condición necesaria para el proceso de tencias extraterritoriales. Es decir, hay una consideración importan- tal del desarrollo y al mismo tiempo es una condición una es tiempo mismo al y desarrollo del tal transformar la estructura para poder ubicarse en el mundo como mundo el en ubicarse poder para estructura la transformar fue el enorme rechazo al proyecto del proyecto al rechazo enorme el fue desigualdades estructurales productos delahistoria. otros en que mayor mucho es desarrollo del dilema el en desafío Estos son ejemplos de la capacidad que hemos mostrado para re para mostrado hemos que capacidad la de ejemplos son Estos este tiempo en torno a la integración, es el énfasis que la que énfasis el es integración, la a torno en tiempo este de incorporación la imposibilitan que condiciones las crea extrema del desarrollo como idea rectora de transformación. La desigualdad ejemplos claros de la importancia que adquiere la soberanía. Uno soberanía. la adquiere que importancia la de claros ejemplos indispensable es global mundo un en que reconocer sentido, este uno de los proyectos de integración regional vigente, la vigente, regional integración de proyectos los de uno ocupe un lugar central en nuestras reflexiones. La injusticia La reflexiones. nuestras en central lugar un ocupe social importante en los acontecimientos es el tema de las ideas. Estuvi- ideas. las de tema el es acontecimientos los en importante integración y desarrollo. social adquiere ennuestros países. ción productiva. Entonces, un primer elemento que estápresente en ron de ser colonias después de la Segunda GuerraMundial.NuestroSegunda la de coloniasserdespués de ron deja- cuales los de muchos logrado, han Asia de emergentes países los de generación una que tecnológico y industrial plano el en rias países de una región soberana, dueña de su propio destino. Existendestino. propio su de dueña soberana, región una de países y potencial el desplegar otros, de voluntades las a someterse no la transformación de esta fenomenología es un objetivo fundamen - lugares, porque tenemos que resolver los problemas actuales y las y actuales problemas los resolver que tenemos porque lugares, la ciencia y tecnología, de la industrialización y de la transforma- la de y industrialización la de tecnología, y ciencia la : Área de Libre Comercio de las Américas, proyecto propuesto por el presidente estadouni- presidente el por propuesto proyecto Américas, las de Comercio Libre de Área ALCA: UNASUR: UnióndeNacionesSudamericanas. Argentina en2005. dense Bill Clinton y que fue rechazado por los países de la región en la Cumbre de Mar del Plata, del Mar de Cumbre la en región la de países los por rechazado fue que y Clinton Bill dense Por lo tanto, es absolutamente comprensible que la que comprensible absolutamente es tanto, lo Por El tercerEl elemento estápresenteque fluye maneraque de y muy l eud eeet e l riidccó d la de reivindicación la es elemento segundo El ALCA 1 y otro, la creación de creación la otro, y En soberanía. sine qua non qua sine UNASUR cuestión cuestión 2 - . afirmaba que la única forma de ubicarse en este mundo global era global mundo este en ubicarse de forma única la que afirmaba sector productivo. El enfoque neoliberal ha sido desautorizado por desautorizado sido ha neoliberal enfoque El productivo. sector el en daños grandes provocando moneda sobrevaluóla solvencia, fueron regresivos, si nos guiamos por los indicadores económicos indicadores los por guiamos nos si regresivos, fueron y en los centros de poder internacional. Ese imaginario ya derrum- ya imaginario Ese internacional. poder de centros los en y mercados los en decisiones las tomaban quienes por llevar dejarse que todo se decidía y resolvía en la esfera trasnacional. Por lo tanto, de los hechos y nos preguntamos ¿Quéaportes hacen las filiales a la estrechamente vinculados unos con otros, como los mercados y las inter relaciones las de plano el en juego del reglas las establecen y de la primera década del 2000, provocada precisamente por esta por precisamente provocada 2000, del década primera la de No hay ninguna duda de que estamos en la era de la información, la de era la en estamos que de duda ninguna hay No Este Argentina. para particularmente y región la para sociales, y centro, las corporaciones transnacionales y los mercados financie mercados los y transnacionales corporaciones las centro, industrial. Es un esquema de poder en el que los grandes Estados del mayor con neoliberal canon aplicóel que país el fue país último cadenas trasnacionales de valor. Cuando descendemos a la realidad ha se que valor de cadenas de integración de comercio, de y cieras ideología íntimamente ligada a la economía del poder financiero.La in- la de límite el endeudóhasta se región, la de país otro cualquier habían borrado las fronteras, de que los Estados dejaron de existir y se que de globalizador, fundamentalismo promulgóel que misma mación y la comunicación, el manejo de la vida y la energía nuclear.energía la la vida de y manejo el comunicación, la mación y profundizado en las últimas décadas con las tecnologías de la infor finan- redes de sistema un constituye globalización La nacionales. periféricos Estados los sobre dominante influencia una ejercen ros bado, no corresponde a la realidad de los hechos, no todo sucede en nuestra propia experiencia y también por la crisis mundial de finales que más privatizaciones las avanzóen que país el Fue profundidad. por el paradigma del Consenso de Washington, cuyos resultados cuyos Washington, de Consenso del paradigma el por mos sometidos a las ideas hegemónicas del centro desde la crisis de la esfera global. la deuda en 1982 hasta el periodo neoliberal, este último articulado La La globalización es un hecho fáctico desde la primera revolución - - - 219 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 220 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Yorkhistoriaeconómica la en caso existeningún no porque París, o acumulación de capital en la economía mundial? Aun considerando autárquicos son imposibles. Teniendo en cuenta que el desarrollo el que cuenta en Teniendoimposibles. son autárquicos siempre se da en un espacio nacional, surge el dilema del desarro- del dilema el surge nacional, espacio un en da se siempre sible el desarrollo aislado del sistema internacional. Los desarrollos se desarticula y no consigue iniciar los procesos acumulativos de acumulativos procesos los iniciar consigue no y desarticula se tad de sus actividades fuera de las fronterasorigenlas de fueralospaísesde actividades de sus de tad dad nacional. dad gestión del conocimiento, necesarios para la transformación. El de transformación.El la paraconocimiento, necesarios del gestión desarrollo se produce en los espacios nacionales o no se da. Lo que Lo da. se no o nacionales espacios los en produce se desarrollo El afuera. desde desarrollado sido haya país un que en mundo del Nueva Londres, de importados ser pueden no que elementos do, de aval el con realiza se mundo el en capital de acumulación la de el mundo. Los mercados de ahorro interno constituyen los principa- del producto global y la inversión de las filiales de las corporaciones 20% del más representa no nacionales fronteras las traspone que y la tramitan adentro, podemos estimar que la producción mundial mi- la realizan promedio, en trasnacionales, corporaciones las que espacios nacionales están abiertos al mundo puesto que no es po- es no que puesto mundo al abiertos están nacionales espacios El desarrollo tiene lugar primero dentro de los espacios nacionales, espacios los de dentro primero lugar tiene desarrollo El conocemos como conocemos ción en el proceso de cambio, el avance de la ciencia y la tecnología, pobla- la de inclusión la sociedad, la de integración la en consiste continuo de la productividad. Puede afirmarse que cada país tiene país cada que afirmarse Puede productividad. la de crecimiento continuo al lugar da y económica organización la en impacta nacionales no aporta más que un 15% de la formación de capital en nos siguen siendo el espacio fundamental de la actividad económica. la educación, la relación dinámica entre el sector privado y el Esta- el y privado sector el entre dinámica relación la educación, la los propios países, con suspropios recursos. parte mayor la que reconocer que cual,hay lo por capital, de lación acumu - la de financiamiento del y demanda la de componentes les llo en un orden global. Este dilema se inicia cuando la tecnología la cuando inicia se dilema Este global. orden un en llo la globalización que se merece en virtud de la fortaleza de su de fortaleza la de virtuden merece se que globalización la La globalización coexiste con el hecho de que los espacios inter espacios los que de hecho el con coexiste globalización La Si un país no da buenas respuestas a la globalización, la a respuestas buenas da no país un Si . Claramente estos Claramente adentro. desde crecimiento El densi‑ - - 4 anterior fractura social durante el neoliberalismo tuvo una estrecha ceiao o l raia d ls ehs itrcsy o ls con- las por y históricos hechos los de realidad la por acreditado social, teniendo en cuenta que sociedades profundamente fractu- profundamente sociedades que cuenta en teniendo social, sarrollo depende de la incorporación de la ciencia y la tecnología la y ciencia la de incorporación la de depende sarrollo samientoestructuralista latinoamericano contemporáneo. mundo el en producido ha que nocivas secuencias 3 to, son las ideas. La importancia de un pensamiento crítico, dejando plazo, largo de institucional estabilidad la es condición tercera Una dujo sus políticas nacionales con la visión hegemónica del centro. del hegemónica visión la con nacionales políticas sus dujo con- exitosos países los de Ninguno Washington. de Consenso el fue como crítico pensamiento al subordinadas ideas privilegiar de co - La inter-relacionadas. están condiciones dos Estas cambio. de y cohesión la de el primero, El desarrollo. del dilema el resolver así y el instrumento esencial para ponerenpráctica estas ideaspropias. como funciona principal protagonista como Estado El desarrollo. e necesaria condición es propio pensamiento un de existencia La el gestionar de capacidad la de y económico-social, sistema el en Furtado de la de Furtado En América Latina hay un reflote de los aportes teóricos del pen- del teóricos aportes los de reflote un hay Latina América En cuales tienen que ser cercanos a sus bases sociales, que fomenten que sociales, bases sus a cercanos ser que tienen cuales indispensable para poder encauzar a los países por el camino del camino el por países los a encauzar poder para indispensable independientemente del régimen político vigente. El cuarto elemen- conocimiento dentro delespacionacional. relación con líderes que privilegiaron los intereses transnacionales. intereses los privilegiaron que líderes con relación losliderazgosde calidad la y de depende viceversa. social La hesión ma no perder la capacidad de conducir los procesos de acumulación for esta de para acumulación, de nacionales endógenos, procesos los liderazgos, los de calidad la es condición segunda La potencial. su desplegar para capacidad de carecen desigualdad la por radas Las ideas de Prebisch y el llamado estructuralismo latinoamericano se gestaron en la fase de desde fase la en gestaron se latinoamericano estructuralismo llamado el y Prebisch de ideas Las CEPAL: Comisión Económica para AméricaLatina y ElCaribe. Tercer Orden Mundial. Es decir, en la época en que la ortodoxia del centro y su pretensión hegemó- globalización del sistema internacional y alcanzaron su mayor influencia en el periodo dorado del dorado periodo el en influencia mayor su alcanzaron internacionaly sistema del globalización Son cuatro las condiciones para fortalecer la fortalecer para condiciones las cuatro Son Es en este escenario donde el paradigma neoliberal aparece des- apareceneoliberalparadigma el estedonde escenarioen Es nica fueron sustituidas por el paradigma keynesiano, las políticas públicas y el Estado de Bienestar. CEPAL 4 , respecto a la necesidad central del crecimien- del central necesidad la a respecto , 3 de Raúl PrebischRaúl Celsode y densidad nacional, densidad - 221 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 222 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA flexibles y normas que reconozcan estas asimetrías y asimilen los asimilen y asimetrías estas reconozcan que normas y flexibles eur n rlcó smtia o uodnd cn o cnrs de centros los con subordinada no simétrica relación una seguir tomadas por una sociedad para transitar por el camino de la trans- la de camino el por transitar para sociedad una por tomadas trategias en el manejo de la macroeconomía y en el relacionamiento matriz misma Latina. la VenimosAmérica de de paradojas grandes to desde adentro. Prebisch enfrentóel dilema del desarrollo en el en desarrollo del dilema enfrentóel Prebisch adentro. desde to formación, delavance científico y tecnológico. fundamental deldesarrollo. Estos puntos conservan plena vigencia imperante hace se cual lo anteintereses, propios sus a funcionales diferencias. Todo esto constituye una realidad compleja en la cual la en compleja realidad una constituye Todoestodiferencias. integrar pretender es condición primera La condiciones. diferentes existen que el en integración de proceso actual el en cuadran que en la actualidad. El desarrollo se consigue a partir de un crecimiento cada uno de nuestros países tiene su propia historia con grandes con historia propia su tiene países nuestros de uno cada interno de los Estados Nacionales y es el resultado de las decisiones el primero, El legados. principales dejótres nos y global contexto cambios que se producen continuamente en las realidades naciona- marcos generar que tienen integración de reglas Las internacional. mos grandes asimetrías en los niveles de desarrollo y diferenteses- y desarrollo de niveles los en asimetrías grandes mos Tenesubdesarrollo. del escapar logrado ha países los de ninguno embargo, sin camino, mismo el recorrido hemos histórica-cultural, las de una constituye cual lo distintas, muy nacionales realidades ra productiva para incorporar el conocimiento como instrumento como conocimiento el incorporar para productiva ra estructu- la de requiere transformación Tercero,la mundial. poder con- y realidad la transformar posible es que Segundo, rebelarse. mundo del visiones conforman centrales países los que de hecho nuestros países, de la organización del Estado, de la educación, de educación, la de Estado, del organización la de países, nuestros posibilidades queofrece esta integración. , que cada uno de nuestros países se enriquezca por las por enriquezca se países nuestros de uno cada que diversidad, los sistemas nacionales de ciencia y tecnología. En la medida en que de uno cada de dentro sucede que lo de depende integración la les. Entonces, sao e u ecnro e da, icntnis planteos y circunstancias ideas, de escenario un en Estamos La segunda condición importante que hay que reconocer es que reconoceres importanteque condición segunda hay que La el gran desafío de nuestra integración es integrar la - Cuenca Asia y elPacífico. mla sld srl itgain E pcs palabras, pocas En integración. serála sólida y amplia na- empresas las de protagonismo el privilegiando interno, ahorro social, el desarrollo económico, la industrialización y logre mante logre y industrialización la económico, desarrollo el social, ueidrne ils Cn a rsni d ls ains asiáticas naciones las de presencia la Con siglos. sucediódurante corporativas, ganancias de fuente principal la sea financiero sector gigantesco un en convertido ha se internacional financiero sistema ofrece la presencia de ese gran mercado. El centro dinámico del sis- del dinámico centro El mercado. gran ese de presencia la ofrece tunidadesimportantes. ejemplo,Por la valorizaciónlosde recursos opor ofrecido ha nos que rico más mucho panorama un tenemos tema ha comenzado a desplazarse desde el Atlántico del Norte a la ción depende deléxitodenuestrosción depende proyectos nacionales. embargo, nos plantea también el riesgo de caer con China en la mis- Sin deuda. la de problema el medida buena en resolver y divisas de como Norte Atlántico al corresponde no ya mundo del centro el del resto el con vinculación de ritmo un tiene que China ejemplo, y especulativos actos a refieren se cambio de mercados los en dos cionales a través de una sinergia entre lo público y lo privado, más privado, lo y público lo entre sinergia una de través a cionales equidad la de búsqueda la en firmeza con avanceellos de uno cada central a tener en cuenta es la emergencia de nuevos actores. Por actores. nuevos de emergencia la es cuenta en tener a central fon- de movimientos los de 90% el donde en especulativo, casino ner el equilibrio macroeconómico con estabilidad, movilizando el movilizando estabilidad, con macroeconómico equilibrio el ner ma relación centro-periferia que tuvimos con los viejos países del países viejos los con tuvimos que centro-periferia relación ma considerable ingreso un permitido ha países nuestros en naturales nos que industrialesy potencias grandes las de propio muy mundo más vulnerables del mundo. En este escenario global otro elemento econo- mías industriales. Esta crisis repercute principalmente en mayoreslos países las de estrategias las y política la contagiado ha no al financiamiento de operaciones reales. Esto ha generado que el nía de la dimensión financiera, también llamada financierización. El bal. Estamos ante una crisis prolongada de la cual no logran salir logran no cual la de prolongada crisis una ante Estamos bal. los países del Atlánticohegemoestadel - paíseslosde consecuencia como Norte, l ut-oaim crceia o e odn uda, donde mundial, orden el hoy caracteriza multi-polarismo El contextoglo- el elementoes condicionantetercer el último, Por a integra - la - - 223 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 224 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Atlántico Norte, relación en la cual quedamos reducidos al papel de financierización pone en evidencia el riesgo que representa lace que representa el riesgo en evidencia pone financierización financiera en Europa, que entraron primero en la euforia delen- en laeuforia primero que entraron Europa, en financiera asimetrías. En este contexto, el peligro que se corre es que el poder el que es corre se estecontexto,que En peligro asimetrías. el sión de soberanía incondicional en un espacio donde existen tantas suministradores de materia prima, dependientes de los insumos de trechando la brecha ahorro - inversión a través del déficit externo déficit del través a inversión - ahorro brecha la trechando va a una cuestión central, que es la cesión de soberanía de los Esta- los de soberanía de cesión la es que central, cuestión una a va vación científica y tecnológica. dos Nacionales a una instancia supranacional para que ésta tome ésta que para supranacional instancia una a Nacionales dos ud cnetao n l úlo á pdrs d l Uin Euro- Unión la de poderoso más núcleo el en concentrado quede lle nos mundial orden planteanuevoeste nos que oportunidades y de mis- ellos de dentro y países los entre desigualdad la de derivadas cuestiones. La actual crisis que viven, flanqueada sobre todo por la por todo sobre flanqueada que viven, crisis actual La cuestiones. condiciones muy severas. integracióndesafíosesa realidades, puentes de las como cionales y cia delasnacionesAsiacomo nuevos y grandes protagonistas. ma, los países europeos han cedido soberanía en una infinidad de infinidad una en soberanía cedido han europeos países los ma, foresta De Unión. la de parte mayor la abarca que común moneda una crear de punto al llegando extraordinaria, realmente sido ha avanzadomás esteen sentido, transferenciala donde soberaníade medidas alascuales los países miembros se tienenqueadecuar. pea y por lo tanto, los países menos avanzados queden sometidos a mundial desregulado. Por otro lado, la imposibilidad de seguir es- seguir de imposibilidad la lado, otro Por desregulado. mundial financiero sistema un de inviabilidad la lado un Por centrales. nes cuestio- tres surgen financiera crisis gran la suma se cual lo a mos, inno- de proceso el en secundarios de actores como asumimos nos forma esta de y importados complejos bienes los de manufactura la integración en la diversidad, la importancia de los procesos na- procesos los de importancia la diversidad, la en integración la EE. Hay un modelo de integración que es el de la Unión Europea, el Europea, Unión la de el es que integración de modelo un Hay Ejemplo de ello es lo que estápasando con los países en crisis en países los con estápasando que lo es ello de Ejemplo integrador,asimetrías, proceso las del condicionamientos Estos En este contexto global de asimetrías en los niveles de bienestar . Por último, como ya habíamos mencionado, la emergen- la mencionado, habíamos ya como último, Por UU. - - - americanos es un instrumento importante para fortalecer nuestras ser diferentes. de capaces integración de instituciones las serán sólidas más ses, ta, por lo cual nuestras ideas y proyectos de integración tienen que integraciónproyectostienen de ideas nuestrasy cual lo por ta, paí- nuestros entre lazos los serán mayores nacionales densidades d et fra osgi rsodr los a responder conseguir forma esta de y nacionales densidades , tenemos que pensar en conocimientos propios con visio- con propios conocimientos en pensar que tenemos regional, dad es la articulación de políticas, en la cual nuestros Estados nacio- distin- es realidadNuestra Europea. Unión la integraciónde de delo densidad una en pensar poder Para comunitarias. políticas ejecutar cuestio- algunas en soberanía de cesión cuidadosa una hacer que y económico altísimo. Ese no es modelo que nos conviene. Tenemos dos y restablecer la confianza en los prestamistas, a un costo social deudamiento provocada por la aparición de una moneda común, el del desarrollo económico. político campo el En global. contexto un en desarrollo del dilemas es- al frentebloque como países nuestros de intereseslos defender España con la burbuja inmobiliaria, que ahora estásometida a un a estásometida ahora que inmobiliaria, burbuja la con España la a créditos obtener podía Grecia que de idea la daba que Euro, cesitamos fortalecernos con foros y consejos que ya se encuentran se ya que consejos forosy confortalecernos cesitamos cana. Uno de ellos es diálogo fluido entre las dirigencias políticas de sud - países los entreintegración e cooperación La mundial. cenario de importancia la también figura integración la de políticas ciones planteados en la institucionalidad del institucionalidad la en planteados nales deben ponerse de acuerdo en cuestiones fundamentales. Ne fundamentales. cuestiones en acuerdo de ponerse deben nales nes adecuadas a las realidades, sin la necesidad de reproducir el mo- nuestras de fortaleza la es mayor Cuanto regional. espacio el para de categoría La puntuales. nes proceso de ajuste brutal para poder responder a los criterios marca- misma tasa deinterés queAlemania. Elmismofenómeno se dioen hemos tenido avances considerables en la integración latinoameri- integración la en considerables avances tenido hemos los Estados Nacionales y la articulación de diplomacias en el campo El éxito de este proceso de integración dentro de nuestra reali- nuestra de dentro integración de proceso este de éxito El también es válida también nacional densidad . Entre las condi- las Entre MERCOSUR. - 225 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 226 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA zar las cadenas de valor en el espacio regional. Para generar estas generar Para regional. espacio el en valor de cadenas las zar u rnfrain n o Etds rsainls nvz e priori- de vez en trasnacionales Estados los en transformación su suscitado con la instalación de las papeleras sobre el rio Uruguay. El tados nacionales y construir juntos, en lo político y en lo económico, Es- los fronterasde las ampliar es integración,como de proceso tro te a los múltiples bloques regionales, como la estrategia de algunos 5 que no. Por ejemplo, un elemento fundacional del fundacional elemento un ejemplo, Por no. que del espacio físico y científico-tecnológico. En estas áreas hay algu- hay áreas estas En científico-tecnológico. y físico espacio del integración la a refiere se que locomunicacionestodo energía, y de dos estaba reglamentada la integración sectorial, entendida como entendida sectorial, integración la reglamentada estaba dos capaz decomandar supropio destino. campo delaenergía nuclear. materia en infraestructura de necesidad la surge valor de cadenas conflicto no hubiera existido si el desarrollo de ese sector contem- sector ese de desarrollo el si existido hubiera no conflicto em- de filiales las a incondicionalmente cedidos no privados, y cos públi- intereses de comando el bajo regional valorde cadenas crear paraestratégicos sectores en inversión de productivaintegracióny nuestra presencia en el orden mundial como una región solidaria región una como mundial orden el en presencia nuestra nales para consolidar la integración? Surgen asíprioridades en nues- ¿CómoPacífico. del Alianza la priorizan que sudamericanos, países ron los acuerdos bilaterales de Argentina y Brasil y Argentina de bilaterales acuerdos los ron países como en el proceso de integración, la fortaleza en la propia la en fortaleza la integración, de proceso el en como países avancesnos vigentesel Argentina,Brasilentreprincipalmente en y repetir conflictos de este tipo, respecto a la inversión extranjera en inversión la a estetipo, respecto conflictos de repetir papel y de la celulosa con empresas nacionales. Se corre el riesgo de del sector al incluía que integración de regionales acuerdos plaba nos hubiésemos ahorrado el problema entre argentinos y uruguayos terreno, este en avanzar logrado hubiéramos Si extranjeras. presas logramos articular los diferentes matices de las estrategias nacio- estrategias las de matices diferentes los articular logramos la producción de materia prima que privilegia la exportación para exportación la privilegia que prima materia de producción la Tenemos que articular también la diversidad de posiciones fren- posiciones de diversidad la también Tenemosarticular que Brasil y Argentina, en un contexto de transición a la democracia, con los presidentes José Sarney y presidentesJosé los con democracia, la a transición contextode un Argentina,en Brasily En este sentido, existen aspectos que hemos cumplido y otros y cumplido hemos que aspectos existen sentido, este En Por último, es fundamental tanto en el desarrollo de nuestros de desarrollo el en tanto fundamental es último, Por te al Tratado deAsunción. Raúl Alfonsín firmaron varios acuerdos bilaterales de integración que representaron un anteceden- 5 . En estos acuer estos En . fue MERCOSUR - - a la altura de este desafío histórico, en tanto tenemos los medios los tenemos tanto en histórico, desafío este de altura la a se advierte que mientras en el campo del desarrollo económico y de soberanos en uncontexto detransformaciones globales. mediante transformación, la de desarrollo, del camino el sitemos tica y cultural. Esta propia formación histórica que nos crea tantos crea nos que históricaformación propia Esta cultural. y tica globalización. Estamos escribiendo la historia, tenemos que estar que tenemos historia, la escribiendo Estamos globalización. mundo el poner es hacer que tenemos que Lo latinoamericano. te oao n clua e xrodnra iuz. mrc Ltn es Latina América riqueza. extraordinaria de cultura una vocado equidad social somos todavía países subdesarrollados, en el campo Esta idea ha sido desmentida por la historia. La emergencia de los de emergencia La historia. la por desmentida sido ha idea Esta externos quenos impidan. una potencia mundial en materia cultural. No se puede escribir la escribir puede se No cultural. materia en mundial potencia una otxo lbl n l u oeao nsto, e priiu fe permitióun les nosotros, operamos que el en global contexto corres- nos que y trasnacional esfera la en decide se todo que es hacernos creer del neoliberalismo consecuencia peor La confianza. cultural tenemos una potencialidad en la diversidad étnica, lingüís- étnica, diversidad la en potencialidad una tenemos cultural impedir que cada uno de nuestros países y todos en conjunto,tran- en todos y países nuestros de uno cada que impedir factores existen no desarrollo, el construir para talentos y cidades apor el sin contemporánea, universal, cultura la mundial, cultura ass e sa n l rncro e n gnrcó, n l mismo el en generación, una de transcurso el en Asia de países internacional. poder de centros los asignen nos que lugar el ponde problemas de injusticia, al mismo tiempo, en su diversidad ha pro - ha diversidad su en tiempo, mismo al injusticia, de problemas Latina América En nivel. primer de industriales potencias en países esos de varios a convertido ha que cambio de proceso de nómeno materiales y humanos para la construcción de proyectos nacionales, capa- las recursos, Tenemoslos cultura. nuestra de altura la a real la justicia social, de la soberanía en el escenario internacional de la de internacional escenario el en soberanía la de social, justicia la La historia la escribimos esencialmente nosotros. Nadie puede Nadie nosotros. esencialmente escribimos la historia La - - 227 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

; y c) lainstrumentaciónXIX; demodernización delaspolíticas y c) RERAS NA MIGUEL ÁNGELCONTRERAS y desarrollo demediadosloscuarenta delSigloXX.En Haciendo unareflexión global ysintética sobre laproblemática Mi presentación va a ir en una dirección una en ir a va presentación Mi forcluida demanera seinserta subordinada alfuncionamiento La meta es construir es una meta La tres hipótesis globales sus implicaciones fácticas, susimplicaciones globales sus tres hipótesis en la necesidad de seguir los recursos heurístico y normativo pro- normativo y heurístico recursos los seguir de necesidad la en grandes transformaciones Para encurso. ello, discutiremos cnmcs pltcs otmoáes aa opeedr sus comprehender para contemporáneos políticos y económicos que América es unarepresentaciónque América es fundacional dellogos contextualizar necesario elproceso areconstruires racional e del desarrollo, laintegración regional y laconstrucción de este sentido,este unarecuperación genealógica y crítica b) laconsolidación delosEstados delSiglo -nación afinales a)elproceso de asaber: conquistaespecíficos, y colonización; del sistema histórico capitalista entres momentos históricos Suconstruccióncolonial-moderno. entanto representación político permitirá deldebate constitutivas establecer lasdimensiones ción todos los panelistas de esta mesa han enfatizado como recurso comunidad deiguales hart Kosselleck, hart Rein- por y todo historizarlo debemos Jameson, Fredric por puestos históricamente. Inicialmente, resulta fundamental establecer ennuestra políticas contemporaneidad, subjetividades nuevas propedéutico la menesterosidad de historizar los procesos sociales,procesoshistorizar losmenesterosidad de la propedéutico restricciones sistémicas derealización.y sushorizontes - espiritual delSigloXXIencorrespondencia con las espiritual . En esta direc- esta En procesos . de índices son conceptos los TERA , insistiendo contrafáctica, 229 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 230 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 1550 y 1551 por Juan GinésdeSepúlveda 1 2 Chiapas, Bartolomé de Las Casas zación y valoración de los pueblos aborígenes, llevado a cabo entre cabo a llevadoaborígenes, pueblos los y zación valoraciónde significados profundos y sus alternativas socio-históricas presentes. solucionar la disputa, que recibió el nombre de polémica de los na- los de polémica de nombre el recibió que disputa, la solucionar sus turales o de los justos títulos. En cierto modo, desde la Conquista la desde modo, cierto En títulos. justos los de o turales geohistórica se da en la Junta de Valladolid en torno a la categori- la a torno en Valladolid de Junta la en da se geohistórica de Felipe II, príncipe de Asturias, y el fraile dominico y obispo de obispo y dominico fraile el y Asturias, de príncipe II, Felipe de y evangelización de las Américas en tanto se discute sobre las fa - las sobre discute se tanto en Américas las de evangelización y civiliza - de visiones dos conjugan se debate el En colonización. y de objetivo el con 1550 de septiembre y agosto de meses los entre que inicia un debate ontológico sobre América como nueva realidad dad europea. El primer momento histórico (Contreras Natera, 2014) logos el en constitutivo imaginario como persiste que América de una por marcada sentimientos de tructura De modo tópico, los tres momentos históricos consolidan una consolidan históricos momentos tres los tópico, modo De cultades racionales de los indígenas, las formas de evangelización, de formas las indígenas, los de racionales cultades colonización conquista, de procesos los sobre contrapuestas ción de Valladolid) en teólogos Valladolid(Junta de reunión una de ción colonial-moderno en tanto inscripción fundacional de la moderni- la de fundacional inscripción tanto en colonial-moderno publicó su publicó la guerra justa y los presupuestos centrales delDerecho deGentes. conquista de proceso el en empleados métodos los de justicia la sobre investigación una organizó español imperio El humana. leza natura- no o tienen si definitiva, En no. o alma tienen indígenas los si sobre europeos, no y europeos entre relaciones posteriores las los históricamentedebate un vencedoresinician fundamental para Bartolomé siglo del humanismo exponentesdel principaleslos de uno es Sepúlveda de Ginés Juan el papa Paulo III, que ordenaba que los indios (uso habitual en España) no fueran esclavizados y que en varioscírculos. Entre logrossus iniciales seencuentra bula la al Rey Católico (MartínezCastilla 2006). a mediados de 1514 sufrió 1514 de mediados a salvar a futuras víctimas de dioses falsos y el mandato evangelizador que Cristo le otorgó no al emperador Carlos V y al Papa Clemente VII (Julio Médicis), defiende cuatro justos títulos que justos títulos cuatro defiende CarlosMédicis), emperador al Clementeno Papa al V y (Julio VII fueran evangelizados(Wallerstein pormedios pacíficos 2007,17). p. Retorna a España para dedicarse a denunciar las injusticias del sistema de encomienda. Se movió Se encomienda. de sistema del injusticias las denunciar a dedicarse para España a Retorna justifican la conquista. El derecho a la tutela que implica la servidumbre y la esclavitud natural de natural esclavitud la servidumbre y la implica que tutela la a derecho El conquista. la justifican los indios. La necesidad de impedir el canibalismo y cualquier forma antinatural. La obligación de obligación La antinatural.forma cualquier y canibalismo el impedir de necesidad La indios. los , lo que condujo a la celebra - la a condujo que lo jurídicas, muy Treinta proposiciones de Las Casas vino a América en 1502. Al principio apoyó De justis belli causis apud indios apud causis belli justis De una conversión espiritual y renunció y espiritual conversión una 2 ( Historia de las Indias). Sepúlveda 1 (Democrates alter), mentor representación forcluida representación y Las Casas replicó con replicó Casas Las y emitida en 1537 por 1537 en emitida Deus, Sublimis a su participación en el sistema. el en participación su a el sistema de encomienda, pero x . Cercavi. - al Papa y es ‑ Oviedo hacia los indígenas de América. Oviedo afirmaba que esta que afirmaba Oviedo América. de indígenas los hacia Oviedo u neiecay aiia mna, uqe lo o sé relaciona- esté no ello aunque mental, habilidad y inteligencia su servidumbre natural. Sepúlveda basó su interpretación en dos con- dos en interpretación su basó Sepúlveda natural. servidumbre eúvd alc a a clua rcetmne oqitds para conquistadas recientemente culturas las a aplicó Sepúlveda tierras americanas era la sumisión voluntaria de los indígenas. De indígenas. los de voluntaria sumisión la era americanas tierras también era su inteligencia, que se inclinaba al mal. La teoría del teoría La mal. al inclinaba se que inteligencia, su era también no naturaleza, por corrupta y holgazana era indígenas) (los gente vir. De esta capacidad de dominar y de servir se dice que es natural, es que dice se servir de y dominar de capacidad vir.esta De do con la fuerza física, y el esclavo natural es aquél cuyo cuerpo es cuerpo cuyo aquél es natural esclavo el y física, fuerza la con do que obedece. De tal manera, el amo natural es aquel que resalta por Las Casas afirmaba que la libertad cristiana corresponde a todos a corresponde cristiana libertad la que afirmaba Casas Las quien en sus tiempos había escrito la escrito había tiempos sus en quien fe de careciendo que, en basándose americanos indígenas los de cuando se produjera la conversión de todos los pueblos de la tie la de pueblos los todos de conversión la produjera se cuando abierta dejaba Ello salvación. propia su destino y tenía condición como cual la cristiana, enseñanza la de directamente igualitaria que pero necesarios, corporales trabajos los desempeñar de capaz ceptos procedentes de los escritos de Oviedo (funcionario colonial (funcionario Oviedo de escritos los de procedentes ceptos su argumentaba explícita manera De conversión. ne su era para cesaria subyugación su y naturaleza por esclavos eran cristiana, posee unainteligencia bruta y pocacomprensión. el para como domina que el para partes: ambas para provechosa es porque también sino justicia, plena con ejerce se porque sólo no rra al cristianismo. El único título legítimo de incorporación de las de incorporación de legítimo título único El cristianismo. al rra ser de otros y dominar de capacidad la con nacido hayan hombres posición basándose en basándose posición bárbaro como esclavo nato constituyó el marco interpretativoque marco el constituyó nato esclavo como bárbaro la posibilidad de alcanzar una homogeneidad religiosa en el mundo justificar el dominio español sobre las mismas. De allí que algunos que allí De mismas. las sobre español dominio el justificar de caracterización la y España de civilizadora misión la Indias): las a aaia d rcra o esvrr Dl aao e u cabeza su de tamaño Del perseverar. o recordar de capacidad la poseían No cobardes. y melancólicos eran trabajo, el gustaba les Por el otro lado, Bartolomé de Las Casas derivaba su posición su derivaba Casas Las de Bartolomé lado, otro el Por Por un lado, Juan Ginés de Sepúlveda justificaba la explotación la justificaba Sepúlveda de Ginés Juan lado, un Por La Política de Aristóteles de Política La Historia general y natural de natural y general Historia y su concepto de concepto su y - - - 231 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 232 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Casas presentó el argumento de actuar en correspondencia con el con correspondencia en actuar de argumento el presentó Casas Valladolid, el rey de Castilla-Aragón, de la futura España, decreta España, futura la de Castilla-Aragón, de rey el Valladolid, a la guerra de exterminio española lo colocaba en las antípodas de antípodas las en colocaba lo española exterminio de guerra la a rechazo frontal su definitiva, En idolatría. la a fin poner para almas sobre los grandes dilemas planteados por Bartolomé de Las Casas. Las de Bartolomé por planteados dilemas grandes los sobre te de personas inocentes, y simultáneamente fue implacable en la en implacable fue simultáneamente y inocentes, personas de te taba convencido de que la guerra no era la forma de preparar las preparar de forma la era no guerra la que de convencido taba tianizados. La posición de Ginés de Sepúlveda había sido modifica- sido había Sepúlveda de Ginés de posición La tianizados. veda no obtuvo la aprobación para publicar el publicar para aprobación la obtuvo no veda daño mínimo (Teoría del Mal Menor) para impedir la injusta muer injusta la impedir para Menor) Mal (Teoríadel mínimo daño Las de Bartolomé particular caso este En naturales.esclavos los de querían persuadir a los indios. El fraile Bartolomé de Las Casas es- Casas Las de Bartolomé fraile El indios. los a persuadir querían que ellas exigen. La intolerancia se basa en la incapacidad y falta y incapacidad la en basa se intolerancia La exigen. ellas que de verdad –originalmente intolerante– que ha de tener la autoridad, argumentación la como impondrá se aunque sustancialmente, da cris- ser deben paganos y son que pero humanos, son indios los que Pero, también, la cristianización de América supone un concepto un supone América de cristianización la también, Pero, condenación de matar inocentes en tanto la muerte, el agravio y agravio el muerte, la tanto en inocentes matar de condenación cias en facilitar el proceso de evangelización, cuestionaba radical cuestionaba evangelización, de proceso el facilitar en cias sanguinarios, hombres estos si fácticos, términos en cuestionaba, todo sobre pero conquista, de españolesmétodos los de idoneidad mete a nadie a la esclavitud bajo pretexto de diferenciar a los libres manera, y nodespojaanadiedesulibertadosustierras, y noso- aae, ree y eiiss ooín Do, e ua adoración cuya de Dios, a conocían sediciosos y crueles rapaces, mente lajustificación filosófica-moral de los métodos españoles. pudiera alterar la práctica de la política colonial. Tras el debate de debate Trascolonial. el política la de práctica la alterar pudiera ello por que sin argumentos, sus imponer logró Casas Las de Bartolo- mé cotidianas. prácticas las escribía sólo él en que de pesar normatividad y obligatoriedad que conforman los modos de vida de modos los conforman que obligatoriedad y normatividad impuso se fácticostérminos En colonial. política la de hegemónica la guerra son contrarios a la justicia divina. Se preguntaba sobre la sobre preguntaba Se divina. justicia la a contrarios son guerra la los pueblos del mundo en el mismo grado y los acoge de la misma la de acoge los y grado mismo el en mundo del pueblos los los argumentos de Gines de Sepúlveda; aunque existían coinciden- existían aunque Sepúlveda; de Gines de argumentos los l eelc dl eae eVlaoi e be cncd: Sepúl conocido: bien es Valladolid de debate del desenlace El , a alter, Democrates - - - América como realidad geohistórica dependiente y subordinada a la Aníbal Quijano, colonialmente. Desde esta perspectiva, la identidad arte). Los procesos identitarios de clasificación y delimitación de las selectivo, excluyente y conflictivo en la definición de los elementos los de definición selectivo,excluyente la en conflictivo y siglo sociedades latinoamericanas definales delsiglo XIX y principios del tados-nación en América Latina. La crisis de la independencia en independencia la de crisis La Latina. América en tados-nación que tuvo Casas Las de Bartolomé fraile El escala. gran a genocidio de histórico proceso otro ocluyen embargo, sin americanos, genes fronteras, los símbolos y los valores formulados e instrumentados e formulados valores los y símbolos los fronteras, viable y un sentido de identidad nacional eran desafíos simultáneos debate sino que era representado por otros que hablaban sobre su sobre hablaban que otros por representado era que sino debate per Casas las De y Sepúlveda entre debate primer Ese explotación. huma- preocupaciones Las destinado. estaba que la a explotación la de libraba lo no cual lo educación, con libertad en progresar de capaz como Casas, Las de Bartolomé por considerado, fue dígena in- El divergentes. prácticas y opiniones tolerar para disposición de del modo de vida blanco europeo y se constituyen, en palabras de palabras en constituyen, se y europeo blanco vida de modo del Europa conquistadora. colectiva nacional en América Latina surge como un artefacto cultu- y conocimiento religión, (lengua, nacional ethos del constitutivos Es- los de consolidación la teórico-epistemológico sustrato como para las élites criollas. Obviamente, el proceso de construcción fue construcción de proceso Obviamente,el criollas. élites las para miento de una identidad suplementada en el eurocentrismo. En las presentaciónproblemáticatérminosla en de conflictivos entre civi- representacionesEsteconfiguró las debatecondición. sobre propia ricano. La primera es que el aborigen no aparecía con voz dentro del ame poblador del o representaciónaborigenprimera del una mitió pensar en los africanos para sustituir a los indígenas del proceso de aborí- los sobre Casas Las de cristiana moral la en basadas nitarias por las élites criollas asumen de forma automática la superioridad la automática forma de asumen criollas élites las por lización y barbarie contribuyeron significativamente en el fortaleci- el en significativamente contribuyeron barbarie y lización su con explícita manera de Ingenieros e Alberdi Sarmiento, cual la El segundo momento histórico (Contreras Natera, 2001) tiene 2001) Natera, (Contreras histórico momento segundo El , el proceso de construir un Estado nacional, una economía una nacional, Estado un construir de proceso el XX, - - 233 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 234 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA zada por la comprensión romántica, era simultáneamente profusa simultáneamente era romántica, comprensión la por zada acceso a esa historia y a ese saber. De allí que en América Latina la Latina América en que saber.allí ese De a y historia esa a acceso sión distinta de la racionalidad europea, pero como el sueño lati- sueño el como pero europea, racionalidad la de distinta sión ser nacionales? Para ellos lo moderno es más bien un proyecto a ser su futuro. vía contra la historia colonial y, al mismo tiempo, construía su raíz su construía tiempo, mismo y,colonial al historia la contra vía destacar en la configuración de la comunidad política imaginaria en que existen a lo interno de las naciones emergentes. Es significativo ella; obstáculo pues su presencia nos aparta del ideal imaginado. ideal del aparta nos presencia su pues obstáculo ella; por pasa necesariamente la identidad de definitorio elemento el princi- de intelectuales los de visión la –en cultura La anhelado. dimen- una hacia apuntar en consistía riqueza Su amenazadora. y el evitar pudieron no pero saber, al institucionalizados accesos de fija- latinoamericanos criollos intelectuales los y élites Las eficacia. en esa historia. Es decir, que tiene como referencia básica una histo- La La misión civilizadora buscaba asimilar lo heterogéneo, racionalizar idea de nación se asocia a la modernidad. ¿No decían nuestrosintedecían ¿No modernidad. la a asocia se nación de idea como modelo una lengua colonial con la cual su discurso alcanza su comunidad(es) política(s) (las élites criollas) se imaginan y perciben la(s) cual la de través a manera la entender requiere nacional ción construc- de proceso del comprensión consiguienteintegran,la por ral y político que oscurece y desatiende las profundas desigualdades pios de siglo– es, por lo tanto, fuerza y obstáculo. Fuerza porque Fuerza obstáculo. y fuerza tanto, lo por es, siglo– de pios modernización, de idea la en anclado encontraba se noamericano valori- existente, tradición La inacabado. Estado–nación al punto este en reencuentraausente modernidad La futuro. el en realizado de privilegiados modos como crisis la de y conflicto del postulado realidades sociales, geográficas e históricas y determinaron códigos ron identidades nacionales para lograr unidades homogéneas en las teniendo pero constituye, se discurso su cual la contra colonial ria la región, el desconocimiento de la mayoría de los miembros que la lectuales de principios de siglo que para ser modernos era necesario lo tradicional se descubre como huella perturbadora del orden del perturbadora huella como descubre se tradicional lo La modernidad latinoamericana nace como un dilema: se revol se dilema: un como nace latinoamericana modernidad La - - abiertas a su propia interioridad constitutiva, las ciencias sociales ciencias las constitutiva, interioridad propia su a abiertas y armonía de las razas en América propusiera abiertamente eliminar Mismo. Es el tema, en suma, de la violencia del abrazo imperialistaabrazo del la violencia de suma, en tema, el Es Mismo. iomrcn hy tnd u tnr ait, seilet cuan- especialmente racista, tenor un tenido haya tinoamericano capaces eran que en medida la en prácticas consecuencias tenían y las sociedades. No es una casualidad que Sarmiento en Sarmiento que casualidad una es No sociedades. las y la de función en inferior lo de eliminación la a referencia hacía do expansión y colonización conquista, proceso del sojuzgamiento y un en entonces ese para convirtieron se sociales ciencias las Derrida de de legitimar las políticas regulativas del Estado. Utilizando palabras que sino científicas, reglas de abstracto sistema un de elaboración infe lo de eliminación la a referencia hacía cuando especialmente racista, tenor un tenido hayan sociales ciencias las que extrañar de entre dominación de patrón el circunstancias estas En razón. la de conquista de lo superior en una obvia idea evolutiva de la historia la de evolutiva idea obvia una en superior lo de conquista siglo del finales A Unidos. Estados y Europa de capitalista co- de espacio como contribuyeron inscripción, propia su a ciegas ción en tanto forma de civilización de América. Autorrecluidas en sí, ala selimitaban no sociales científicos los por realizados ciones influencia del evolucionismo y otras ideas de la ilustración euro- la ilustración de ideas y otras evolucionismo del influencia de idea la de base la sobre organizado y establecido fue indígena) minadas, sino también las mestizas como bien afirmara y exigiera y afirmara bien como mestizas las también sino minadas, la- pensamiento el que extrañar de es No cenit. su en estaban pea arrebato brutalidad, de formas diversas las legitimar a nocimiento evo- idea obvia una en superior lo conquistade la de función en rior de histórica perspectiva la sobre implicaciones sus todas con raza, lo incongruente y, en definitiva, traducir lo Otro a la lengua de lo de lengua la a Otro lo traducir definitiva, en y, incongruente lo los Estados Unidos. Pero no sólo las razas indígenas debían ser eli- ser debían indígenas razas las sólo no Pero Unidos. Estados los a más poco un parecerse de fin a serviles y prehistóricas razas las lutiva delahistoria y lassociedades. es No humana. especie la de tipos diversos los entre relaciones las e negro mulato, (mestizo, otros los y civilizadoras propuestas las Los inventarios, clasificaciones y categorizaciones de las pobla- las de categorizaciones y clasificaciones inventarios, Los udmna dl mgnro oil e coloniza- de social imaginario del fundamental suplemento Conflicto , la XIX, - 235 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 236 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Ahora bien, si realizamos una genealogía de la mirada de las élites las de mirada la de genealogía una realizamos si bien, Ahora sujeto se apropia de sus diversas esferas de actividad, las dirige y las nación una demarcar Al instrucción. e administración de sistemas desconocimiento de dispositivo un marcha en pone y actualiza se 3 gran obstáculo para la industrialización del continente radicaba en continenteradicaba del industrialización la paraobstáculo gran tores proponen una sociedad industrial basada en una organización José Arguedas en Bolivia en su en Bolivia en Arguedas José de las cambiantes modalidades que han adoptado a lo largo de la de largo lo a adoptado han que modalidades cambiantes las de pesar a modernizadores discursos distintos y diversos Los domina. interpretar es objetivo el históricas, e culturales diferencias las de encontra- cultural campo del acerca región la de intelectualeslos y de la ciencia y la tecnología, rechazan la religión y la metafísica, a metafísica, la y religión la rechazan tecnología, la y ciencia la de traba- de virtudes las veían cual la en anglosajona, población la de Las instituciones culturales eran la razón del atraso económico del económico atraso del razón la eran culturales instituciones Las otnne n eain o Erp ls sao Uio. aa eli- Para Unidos. Estados los y Europa con relación en continente mos una matriz teórica-epistemológica y política esencialista que esencialista política y teórica-epistemológica matriz una mos positivistas, e incluso, como hemos visto, para muchos liberales, el liberales,hemos visto,muchoscomo incluso, para e positivistas, muchos Para económico. atraso del últimas causas las población masiva de capital europeo y norteamericano, y el trasplante masivo importación la área, del industrialización la proponían se minarlas, política de rasgos democrático-liberales al estilo norteamericano. estilo al democrático-liberales rasgos de política base de un origen racial, a fin de justificar la conquista y establecer conquista la justificar de fin a racial, origen un de base jo ausentes en la población nativa. Los autores hacen una defensa una hacen autores Los nativa. población la en ausentes jo la cultura y la población asociada a ella como degenerada sobre la sobre degenerada como ella a asociada población la y cultura la la resistencia a la tecnología y al modelo cultural implicado en ella la de mestizo y negro indígenas, elementos los en ven que par la Por un lado, Rodó redefinió la oposición entre industrialización y cultura en términos de la distin- la de términos en cultura y industrialización entre oposición la redefinió Rodó lado, un Por expresada en el afán, del blanco sajón, de mecanizar el mundo, en tanto que el latino busca unir en ción Ariel-Calibán que había sido trasladada a lo social durante el siglo el durante social lo a trasladada sido había que Ariel-Calibán ción subraya los rasgos positivos de la raza latina, a la que entiende como poseedora de una espiritua- una de poseedora como entiende que la a latina, raza la de positivos rasgos los subraya puede alcanzar: el nivel espiritual-estético en donde la tecnología ocupa sólo un lugar subordinado. humanidad la que nivel alto más de agentecreador un como cósmica Vasconcelosraza la concibe una los componentes y virtudes de todas las razas existentes, con vista de crear una raza cósmica. raza una crear de existentes,con vistarazas las todas de componenteslosy virtudes una tuciones, de propósitos y de ideales, trazándola a los largo de la historia. Vasconcelos ve tal pugna Rodó Calibán. de triunfantes fuerzas las de avance del manifestación una como tinoamericano interpretando la industrialización, la masificación y la expansión norteamericana en territorio la- territorio en norteamericana expansión la y masificación la industrialización, la interpretando Ariel, su escribe Rodó Unidos. Estados los de utilitarista democracia la con también identificaba Renán. En Rodó se encuentra la contrapartida del optimismo positivista respecto a la industriala a respecto positivista optimismo del contrapartida la encuentra se Rodó En Renán. los sajones. Por el otro, la pugna latino-sajona la concibe Vasconcelos como un conflicto de insti- de conflicto un concibeVasconcelos como la latino-sajona pugna la otro, el Por sajones. los por traída industrialización la de utilitaristas rasgos los a efectivamente oponerse de capaz lidad se que sino Calibán, de rasgos groseros los representaba sólo no tecnología la él, Para lización. - au lugar,los su En enfermo . Pueblo por el filósofo francésfilósofo el por XIX 3 . Antiguo Régimen. Si debían desarrollarse las sociedades del Tercerdel sociedades las desarrollarse debían Si Régimen. Antiguo Tercerde nombre el dado habían Balandier George y Sauvy Alfred y principios del principios y XIX subrepticiamente por una reacción de reacción una por subrepticiamente se asienta sobre una experiencia activa de segregación social y cul y social segregación de activa experiencia una sobre asienta se Segunda Posguerra. Ciertamente, el discurso del desarrollo ocupó desarrollo del discurso el Ciertamente, Posguerra. Segunda Mundo, tendrían que transformar globalmente las estructuras so- estructuras las globalmente transformar que tendrían Mundo, referencia en mundo del países de conjunto tercer este a Mundo tivo de Occidente. La expresión Tercer Mundo, adoptada a partir de tural basada en el en basada tural tanto problemática científica, política, administrativa y de gestión de y administrativa política, científica, problemática tanto fundamental con la matriz teórico-epistemológica esencialista que formas de organización económica y política de todas y cada una cada y todas de política y económica organización de formas esencialmente negativas y estáticas, sustraídas del decurso evolu- decurso del sustraídas estáticas, y negativas esencialmente el vacante dejado había que simbólico y político social, espacio el dad y lademocracia. identi- la nación, la a relativas cuestiones en resueltos no dilemas de las diferencias culturales percibidas a priori como inferiores, pa- inferiores, como priori a percibidas culturales diferencias las de de las sociedades del Tercer Mundo. La invención del desarrollo en desarrollo del invención La Tercerdel Mundo. sociedades las de explícita eco- patrones con Latina América y Asia África, de países de dad una ideo una sino realidad, una sería no tanto, por Mundo, Tercer El colonialismo e imperialismo europeo, es decir, operaba sobre la su- la decir,sobre es operaba europeo, imperialismo e colonialismo ciales y culturales, las significaciones imaginarias, los valores y las y valores los imaginarias, significaciones las culturales, y ciales intentaba construir intelectual y políticamente la idea de una uni- una de idea la políticamente y intelectual construir intentaba nía las realidades de los pueblos y culturas del culturasTercer y pueblos loscomo de Mundo realidades las nía defi- que occidental colonial narrativa la de inscripción de perficie destacado.hemos Durante historiasu reciente lolargosigloa del y continuidad una mantenido han continente, del reciente historia nómicos y políticos de estancamiento y atraso cultural, similares. cultural, atraso y estancamiento de políticos y nómicos la Conferencia de Bandung, celebrada en la Indonesia de Sukarno, de Indonesia la en celebrada Bandung, de Conferencia la la finalizar al cuarenta los de década la de mediados a tenemos lo e se ojno lrl e países. de plural conjunto este de positiva intervención de logía l ecr oet hsóio Cnrrs aea 20 y 2013) y 2001 Natera, (Contreras histórico momento tercer El al tiers état . La mirada del desarrollo está dirigida está desarrollo del mirada La anatema. , América Latina permaneció aprisionada en aprisionada permaneció Latina América XX, del período prerrevolucionario en la Francia del apartamiento y exclusión y apartamiento - - 237 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 238 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA África, Asia y AméricaLatina. sajeras e ilegítimas. Lo tradicional latinoamericano es visto como visto es latinoamericano tradicional Lo ilegítimas. e sajeras tió en sinónimo de desarrollo, progreso y modernización. La noción truido sobre una continuidad de concepciones occidentales sobre occidentales concepciones de continuidad una sobre truido cons- tercermundista otro del representación de discursivo gimen Johanes Fabian- por una negación de la simultaneidad de cualquier de simultaneidad la de negación una por Fabian- Johanes eemn l qe e oí dcr pna, mgnr e bee defi- breve, en imaginar, pensar, decir, podía se que lo determinó el funcionamiento de este aparato. Una vez consolidado, el sistema inmensa una de creación La económico. crecimiento el lograr era de formación la mediante sociedad de tipo nuevo un construir de dición de que el otro renuncie a su alteridad. La perspectiva de la de perspectiva La alteridad. su a renuncie otro el que de dición de desarrollo pasó a tener una connotación económica e impulsó e económica connotación una tener a pasó desarrollo de de inscripción dada, por la emergencia de losemergenciacomoEstados Unidosde la por dada, inscripción de esencial e inmutable. El discurso del desarrollodel discursoinmutable.será El e esencial entonces ré un estilo de vida que sea distinto al suyo. Lo que se ha dado en llamar en dado ha se que Lo suyo. al distinto sea que vida de estilo n vlna ncoa d dsrol, uo beio fundamental objetivo cuyo desarrollo, de nacional voluntad una un mero aplazamiento a la espera de la etapa futura de la plena la de futura etapa la de espera la a aplazamiento mero un un vasto programa de movilización de esfuerzos y de la opinión pú- opinión la de esfuerzosy de movilización de programaun vasto integraciónotro.del Peroesta integración sólo seconseguirá con- a como problemática científica, política y económica en la superficie la en económica y política científica, problemática como cer Mundo es creado discursivamente como una entidad unitaria, entidad una como discursivamente creado es Mundo cer nió unterreno perceptivo y conceptual, elespaciodeldesarrollo. El en eficiencia la aseguró que lo fue global-colonial institucional red oendd cietl e a aatrzd –oo a subrayado ha –como caracterizado ha se occidental modernidad ban con hacerle el juego al comunismo internacional. En definitiva, En internacional. comunismo al juego el hacerle con ban blica en torno a los grandes desequilibrios existentes, que amenaza- oendd saondne L nreaeiaiain e convir se norte-americanización La estadounidense. modernidad la de valoresy principios variables, las implícito modelo como nían nueva potencia económica, política y militar. El desarrollo se conce perteneciente a otro período de tiempo. El otro colonizado del Tercolonizado otro El tiempo. de período otro a perteneciente bía sobre la base de un conjunto de universales evolutivos que te que evolutivos universales de conjunto un de base la sobre bía la inteligencia latinoamericana compartía la idea de que se tratabase que de idea la inteligenciacompartía la latinoamericana la negación de la contemporaneidad, presentando a ese otro comocontemporaneidad, otro esela presentandoa de negación la e ulue mnr, l icro e dsrol s configuró se desarrollo del discurso el manera, cualquier De - - - - - (reconstrucción) del mundo poseían una diferenciación mayor que mayor diferenciación una poseían mundo del (reconstrucción) sin necesidad de discusión o demostración teórica. Para resolver los ge y estabilidad la con instancia segunda una en y social; sistema sarrollo resumían las preocupaciones de loscientíficosde sarrollopreocupaciones las socialesresumían con otros países, que la diferenciación constituía una parte significativa todas las sociedades en desarrollo en la misma categoría de tipo de categoría misma la en desarrollo en sociedades las todas a colocaban modernización de modelos diversos Los escala. gran tencionalidad política: el crecimiento es bueno en sí y la moderniza- del básicas funciones unas de fijación la con diferenciación gresiva gran escala. Dichas teorías sostenían que los países desarrollados países los que sostenían teorías Dichas escala. gran valores y normas. La idea de desarrollo supone de este modo una modo este de supone desarrollo de idea La normas. y valores socie la En social. diferenciación la de teorías las de fundamental económico, el desarrollo. Las teorías de la modernización y el desa- el y modernización la de teorías Las desarrollo. el económico, in- e ética aprobación Incluye generalizado. y general progreso del definición, construcción y colonización de las realidades de las so- las de realidades las de colonización y construcción definición, la en fundamental instrumento un sido ha desarrollo del discurso dad, los principios estructurantes de esa evolución que garantizan que evolución esa de estructurantes principios los dad, eje el entonces será evolucionismo El desarrollados. países los de estructuras de creación la que y países, otros sobre ventaja su de un sentidoun superador descansan, comotendencia dominante, el en ción es algo deseable. Se trata de una idea aceptada y generalizadaaceptada y idea una de trata Se algodeseable. es ción pro - esta disciplinar intentará sociedades, las de progresiva ciación funcionalis- El integración-diferenciación. dialéctica una conlleva ciedades del Tercer Mundo. Las teorías de la modernización y el de el y modernización la de del teoríasTercer ciedades Las Mundo. respecto a la diferenciación como el proceso social fundamental a fundamental social proceso el como diferenciación la a respecto con sociales científicos los de preocupaciones las resumían rrollo problemas de la humanidad es necesario el progreso, el crecimiento representación simbólica que hace referencia a una nueva situación neralidadsistemadel cultural, necesariamente universalista sus en mo latinoamericano, suscriptor del principio de evolución y diferen - cual lo complejo, heterogéneo lo a simple homogéneo lo de paso uvs epcaiaa cnttí e picpl ei pr l que el por medio principal el constituía especializadas y nuevas la a respecto los países subdesarrollados podían llegar a compartir el bienestar el compartir a llegar podían subdesarrollados países los como el proceso social fundamental a fundamental social proceso el diferenciacióncomo - - - 239 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 240 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA sentaban la puesta al día de las viejas concepciones eurocéntricas concepciones viejas las de día al puesta la sentaban socioculturales estructuras unas designaba modernización de so organizativas distintas que tienen ambos una definición positiva. definición una ambos tienen que distintas organizativas Se definió el problema del desarrollo como un proceso de difusión de proceso un como desarrollo del problema el definió Se tradición sociológica donde se inscribese tradición sociológicadonde Tönnies refieren a se formas ter, recordar que comunidad y sociedad son dos conceptos que en la tradicionales destinadas a desaparecer. Pues desaparecer. a destinadas tradicionales forma en un enfrentamiento entre lo viejo y lo nuevo, de aquello de nuevo, lo y viejo lo entre enfrentamiento un en forma vivían en situación de subdesarrollo, esto es, desplazarlas de una de desplazarlas es, esto subdesarrollo, de situación en vivían en sociedad tradicional y el de sociedad en sociedad moderna. La La moderna. sociedad en sociedad de el y tradicional sociedad en de la innovación. El objetivo de las estrategias político-económicas las de objetivo innovación.El la de menes- Es meta. o finalidad la es que aquellocon cambiar debe que de las teorías difusionistas del siglo del difusionistas teorías las de imagina- Este cosmopolitas. gustos los de y moderna actitud la de de tópico El universalizarse. a irreversiblemente destinada dental, contraposición entre ambos conceptos en América Latina se trans- se Latina América en conceptos ambos entre contraposición transformado fue comunidad de concepto el que en reside ciedad cultura tradicional a una cultura y sociedad moderna. Este proce Este moderna. sociedad y cultura una a tradicional cultura que poblaciones las de actitudes las evolucionar hacer en consistía subdesarrollado, no quedándole a éste otra opción que la de imitar ideal, la de tradicional, y hacían equivaler las sociedades occidenta- sociedades las equivaler hacían y tradicional, de la ideal, rio social y la creencia en un progreso exponencial sin fisuras repre fisuras sin exponencial progreso un en creencia la y social rio latinoamericana de la distinción de Tönnies entre comunidad y so- y comunidad Tönniesentre de distinción la de latinoamericana redefinición la de novedoso moderno.Lo de la categoría, otra a les los modelos delos civilizados. la occidentalización resumiría el conjunto de las cualidades propias occi- la historia, una de triunfo el precisamente, más o, historia, la de final el supondría proceso este de completa realización La to. realización cuya incógnita es la determinación de su advenimien- XIX. El primitivo pasó a ser el ser a pasó primitivo El suponía suponía a priori una priori a - - CRISIS TRANSFORMACIONAL: RECENTRAR, DESPLAZAR O DESPLAZAR RECENTRAR, TRANSFORMAR Chile y Jorge Videla en Argentina (neoliberalismo disciplinario), los disciplinario), (neoliberalismo Argentina en Jorge Videla y Chile treras Natera, 2011). Este desencaje entre teoría y praxis desencade aceleradas mutaciones por desbordados sido habían terpretativos gobiernos de Ronald Reagan en Estados Unidos y Margaret That Margaret y Unidos Estados en Reagan Ronald de gobiernos de misma idea la y desvitalizan, se meta esta alcanzar a tendiente culturización global de la economía y la sociedad. Desde mediados cnmc s cnitó n n in dmnne e a pc (Con- época la de dominante signo un en convirtió se económica y política social, cartografía la radicalmente transformaban que in- códigos los que de constatación la históricas, alternativas sus y del desarrollo y los programas de modernización asociados a ella a asociados modernización de programas los y desarrollo del es visto como una tarea nacional sino como una empresa transna- empresa una como sino nacional tarea una como visto es siste el en hegemónica sido ha culturales y políticas económicas, variantes sus en neoliberal doctrina la setenta los de década la de consecuen- Como radical. revisión una a sometida ve se desarrollo condicioneslas de requerimientosy nuestrasde realidades. Desmo- n a éaa e o stna l eegni d ua rss paradig- crisis una de emergencia la setenta, los de década la En convirtió en colapso de estrategias apresuradas e incoherentes, ex incoherentes, e apresuradas estrategias de colapso en convirtió se modernizadores proyectos los de fracaso de idea La Latina. ca Améri- en agotamiento de claros signos presentar a comenzaron inl n at our ua rfna esrcuain e a eco- las de reestructuración profunda una ocurre tanto en cional no yaeconómico desarrollo El neoliberales. políticas conducciones de experiencias primeras las en convirtieron se Inglaterra en cher de programa vasto un inició se desarrollismo del crisis la de cia miento entre las potencialidades transformativas de las realidades las transformativasde potencialidades las entremiento distancia- un representódesarrollo, el sobre estudios los de mática nó un clima de desencanto y frustración. En esta dirección, la idea la dirección, esta En frustración. y desencanto de clima un nó a itrc cptlsa Ls itdrs e uut Pnce en Pinochet Augusto de dictaduras Las capitalista. histórico ma deseables, y claros significados conferían que certezas las ronadas lejana tecno-instrumental,abstractaracionalidady una de presión latinoamericanas y las teorías que intentaban explicar los cambios los explicar intentaban que teorías las y latinoamericanas o ojtvs lio d l mdriain oo rcs global proceso como modernización la de últimos objetivos los re - - - - - 241 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 242 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA OCDE, FMI (OCDE, promueven y apoyan a seguir. Su lógica y sus alcances asoman como elementos indiscu- elementos como asoman alcances sus y lógica seguir.Su a camino único el constituyenliberalización de económicosy ajustes a institucionesa multilaterales BancoMundial, el como sensato pasa por el mercado y por la liberalización de la economía, la de liberalización la por y mercado el por pasa sensato gia hegemónica para la globalización económica en tanto que las que tanto en económica globalización la para hegemónica gia tibles, se han transformado en el camino obligado para conseguir el Indudablemente, articulada al Consenso de Washington así como así Washington de Consenso al articulada Indudablemente, fundamental para la individuación del crecimiento económico. En económico. crecimiento del individuación la para fundamental del siglo del se empleo del precarización la y laboral flexibilización la estatales, desarrollo, con la aplicación de recetas que exigen además la adop la además exigen que recetas de aplicación la condesarrollo, de la ofensiva neoliberal era reorientar radicalmente la economía, la radicalmente reorientar era neoliberal ofensiva la de de ajustede estructural para enfrentar endeudamientode crisis la la y con el retorno de un discurso cimentado en el darwinismo social darwinismo el en cimentado discurso un de y retorno vivienda el la con educación, la salud, la de privatización la con cidía convirtieron en los elementos centrales del programa neoliberal en extran- inversión la a apertura la precios, los y economía la de ción lo y razonable lo Así autoritarios. más vez cada esquemas de ción crisis del modelo de desarrollo (México 1982) consolidó una agenda principales instituciones gestoras de la economía internacional lo internacional economía la de gestoras instituciones principales liberaliza- la tópico, modo De predica. que lo practica siempre no recordaralocomo oportunamentea pese Williamson, Washington ein Pr osgine e mrao e ovri e l instancia la en convirtió se mercado el consiguiente, Por región. político-espiritual de amplias resonancias económicas y culturales. y económicas resonancias amplias de político-espiritual políticas de adopción la Latina, América Globalmente,en mundial. mercado del transnacionalización la de función en locales nomías bajo un único principio explicativo la causa de los problemas en la en problemas los de causa la explicativo principio único un bajo jera, la desregulación financiera, la privatización de las empresas las de privatización la financiera, desregulación la jera, la región. los últimos años se ha fortalecido el criterio de que las políticas de políticas las que de criterio el fortalecido ha se años últimos los la política, el derecho y la sociedad. Reescribiendo y subsumiendo y Reescribiendo sociedad. la y derecho el política, la central objetivo El epocal. común sentido un en convertirse logró Igualmente, el desmantelamiento de los derechos sociales coin- sociales derechos los desmantelamientode el Igualmente, . El neoliberalismo puede ser descrito como la estrate la como descrito ser puede neoliberalismo El XIX. y Banco Mundial); ocupa un lugar un ocupa Mundial); Banco y FMI la y OMC, - - Westfalia. Por otro lado, irrumpía un multiforme movimiento de movimiento multiforme un irrumpía lado, otro Por Westfalia. avanzado; y se ha configurado como amenazado por las fuerzas centrifugas puestas en marcha por la por marcha en puestas centrifugas fuerzas las por amenazado sistema histórico capitalista. el en hegemónica doctrina como neoliberalismo del dominio al se transformación en un campo de fuerzas dominado por la omnímo- la por dominado fuerzas de campo un en transformación ofensivatico-culturalla de desplazamientoneoliberal.idea El la de fundamentopolí- el en conviertehombrese último el historia y la de tamiento global del Tratado de Westfalia coincidía con la crisis de la globalización neoliberal. Pero, también, la destrucción del carácter del destrucción la también, Pero, neoliberal. globalización gurado el sistema interestatal desde el Tratado de Westfalia se veía ura dseuaoa y rvtzdrs e a lblzcó neoli- globalización la de privatizadoras y desreguladoras fuerzas fundamental político, económico y cultural en Estados Unidos (to- Unidos Estados en cultural y económico político, fundamental da influencia del neoliberalismo. Por un lado, se encontraban las encontraban se lado, un Por neoliberalismo. del influencia da neoliberal. ofensiva la de gravedad de centro el en del centralidad la y económico crecimiento de la por desarrollo de que apuntaba hacia la construcción de otro mundo posible. El ago- El posible. mundo otro de construcción la hacia apuntaba que económicas en casi todos los países con economías de capitalismo de economías con países los todos casi en económicas aí ldr nictbe y n to píe agoaoe (principal anglosajones países otros en y indiscutible) líder davía ceso de reestructuración de las economías post-socialistas en sus en post-socialistas economías las de reestructuración de ceso abs eóeo dsnaeaa un desencadenaban fenómenos ambos liberal, geocultura neoliberal globalización la de consecuencias las a cuestionamiento unificador del liberalismo en tanto geocultura del sistema histórico o btne etml neo cmns nea gaáia de gramáticas nuevas y caminos nuevos estimuló obstante, no convirtieron se sociedad la de alocativo principio como mercado beral con sus actores internos contrarios a la lógica estatalista de estatalista lógica la a contrarios internos actores sus con beral búsquedas de incorporación a la economía mundial. A mediados de capitalista perfilaba nuevas perspectivas al debate político yeco- político aldebate perspectivas nuevas perfilaba capitalista mente Gran Bretaña, Nueva Zelanda y Canadá); las políticas neoli- políticas las Canadá); y Zelanda Nueva Bretaña, Gran mente nas. El ordenamiento internacional espacializado que había confi- había que espacializado internacional ordenamiento El nas. berales de ajuste se han consolidado como consolidado han se ajuste de berales los noventa se acuña la noción de noción la acuña se noventa los de inciertas efectuaciones para las sociedades moder sociedades las para efectuaciones inciertas de extraño tor En términos programático el texto de Francis Fukuyama Francis de texto el programático términos En para referir para único pensamiento solución pragmática ante las crisis las anterecetario El El , fin-de-siécle en el pro - atrac- El Fin El - - - 243 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 244 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA Todo lo contrario. En una situación de bifurcación sistémica, toda sistémica, bifurcación de situación una En contrario. lo Todo flictividades y tensiones nuevas gramáticas de sentido. Sólo cuando alejan de sus puntos de equilibrio, llegan a puntos de bifurcación en acción pequeña tiene consecuencias enormes. El todo se construyese todo El enormes. consecuencias tiene pequeña acción tacó mgéia or e ssea itrc cptlsa y con y capitalista, histórico sistema el sobre magnética atracción opciones, en estos casos, dependen tanto de la historia del sistema, gónicas.En todo caso, la tiempo segúnel cual la newtoniana visión rro ls ura cetvsy naóia cntue e ss con- sus en construyen antagónicas y creativas fuerzas las trario, es un continuo unitario, uniforme y lineal sobre el universo físico, universo el sobre lineal y uniforme unitario, continuo un es de cosas infinitesimales. Este Kairós transformacional se manifiesta exhibiendo una conducta radicalmente novedosa. En ese borde tur borde ese radicalmenteEnnovedosa. conducta una exhibiendo el sistema rompe con su patrón histórico y se distancia de su ciclo su de distancia se y histórico patrón su con rompe sistema el el campo de fuerzas que genera arrastra el sistema hacia sí. Este sí. hacia sistema el arrastra genera que fuerzas de campo el un impacto sobre el tipo de nuevo orden que va ser construido al fin. como de la fuerza inmediata que tengan los tengan que inmediata fuerza la de como un modo totalmente imprevisible. Los sistemas históricos en este en históricos sistemas Los imprevisible. totalmente modo un anta- y conflictivas creativas, duraciones de plural elenco un como parafraseando a Wallerstein, unas Wallerstein,a parafraseando se sistemas los Cuando capitalista. histórico sistema el en mental funda- bifurcación de punto un a prisa de acercamos Nos nómico. ca de un atractor extraño. En este caso el caso este En extraño. atractor un de ca tener podemos no que decir quiere no Pero resultará. que lo prever podemos No control. de fuera Están direcciones. todas en mentan campo de fuerzas en movimiento, tensión y conflicto supone una supone conflicto y tensión movimiento, en fuerzas de campo la de actividades las regularizar pretendiera que macro-tiempo un desde meta-observador una Suponer sostenerse. ya puede no bifurcación del sistema. Las perturbaciones en estas situaciones au- punto crítico descubren nuevos pliegues fuera de su senda cíclica senda su de fuera pliegues nuevos descubren crítico punto bulento el sistema se desplaza hacia desplaza se sistema el bulento región del región los que son posibles múltiples soluciones, lo que podríamos llamar,podríamos que lo soluciones,múltiples posibles son que los la lógica del sistema. En todo caso, nos hallamos en un punto de punto un en hallamos nos caso, todo En sistema. del lógica la límite, descubre un descubre límite, manidad se encuentra en un profundo cuestionamiento. Por el con- espacio de fases de espacio pluriverso esencialmente caótica que ejerce una ejerce que caótica esencialmente entero para explorar e irrumpe de irrumpe e explorar para entero . Las Las . posibilidades de cascadas la no linealidad no la es una es extraño atractor externos a externos elementos característi- hu- - Gunder-Frank, Giovanni Arrighi e Immanuel Wallerstein que supo- que Wallerstein Immanuel e Arrighi Giovanni Gunder-Frank, asiático era una ficción estrictamente ideológica que permitía con- permitía que ideológica estrictamente ficción una era asiático signadas por agenciamientos críticos e indeterminados. El sistema El indeterminados. e críticos agenciamientos por signadas tema puede enfrentar los obstáculos epistemológicos derivados de sis- del parte cualquier de caídas y ascensos con años) mil (5 global tanto, las tesis sobre la excepcionalidad europea transiciones unilineales entre los diversos modos de producción. De de servía también, con prometeico como caracterizado industrialOccidente al trastar simultá- y europeo, imperialismo el y colonialismo del timaciones variedad de posibles decursos de acción llenos de potencialidades, de llenos acción de decursos posibles de variedad de inscripción del sistema mundo europeo. Por consiguiente, el as- el consiguiente, Por europeo. mundo sistema del inscripción de moderna historia una sobre ideológicas formulaciones sus difunde en el mismo periodo. En efecto, los viajes de Colón y Vasco Da Gama entre 1400 y 1780 estaba por debajo de los estándares afroasiáticos siglos los de social teoría la de de teoría la en conocido punto un en encuentra se punto este en centrada en la Europa del siglo del Europa la en centrada nes de Fernand Braudel e Immanuel aná- Wallersteine un Braudelsolamente Fernand de nes que medida históricola análisis en empírica menteel evidencia y la de expansiva fase una de expresiones como interpretarse pueden europeo institucional e financiero económico, desarrollo el hecho, formu- sus validen que empíricas evidencias de carecen neamente nen decursos deacción inconmensurables entre sí. pacio transformativo del sistema histórico capitalista encontramos la economía global global economía la la supuesta ruptura histórica representada en 1492 como superficie sistema único un de dinámica y estructural continuidad la de lisis Por aproximadamente. 1450 en inicia se que mundial economía la Pero, cerradas. y estáticas como definidas asiáticas sociedades las producción de modo categoríaautor, la el Para analíticas. laciones André por desarrolladas analíticas hipótesis tres de formulación la como dinámicos sistemas los En primer lugar, para André Gunder-Frank en su libro (2008) se propone cuestionar los fundamentos los cuestionar propone se (2008) a las explicaciones causales de las de causales explicaciones las a suplemento . En este es - este En catastrófica. bifurcación X y XIX . Al contrario de las formulacio- las de contrario Al VI. en tanto constituyen legi- constituyen tanto en XX forcluye conjunta- Re - orientar 245 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 246 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA a través de la ruta de la seda. Regido por estructuras de centro y centro de estructuras por Regido seda. la de ruta la de través a a nivel global suponen un suponen globalnivel a talista del Atlántico norte hacia el sudeste asiático representa un representa asiático sudeste el hacia norte Atlántico del talista capi- acumulación de procesos los de tránsito el fácticos términos través de la confluencia entre Egipto y la Mesopotamia, y articulado global del sistema mundial. Este se habría iniciado en Asia Central a histórica continuidad la considere que mundial holística totalidad ra e lsrcó) emt efetr nltcmne a ficciones las analíticamente enfrentar permite Ilustración) e trial transformación. En la actualidad los cambios que están operando están que cambios los actualidad la En transformación. sistema del funcionamiento al intrínseco aspecto un como trario, ta de finales del siglo del finales de ta formulaciones ideológicas de la teoría social del siglo del social teoría la de ideológicas formulaciones virtiendo a la Ilustración europea en el soporte ideológico de esta de ideológico soporte el en europea Ilustración la a virtiendo eurocentrismo y las concomitantes discontinuidades históricas que que permitió la centralidad de Europa en la economía mundial con- mundial economía la en Europa centralidadde la permitió que de importaciones y las estrategias de promoción a las exportacio- las a promoción de estrategias las y importaciones de n osceca e rsubaaino e prdga e o dos- los de paradigma del resquebrajamiento el consecuencia, En can sus espacios de influencias a partir de las confrontaciones entre un conjunto de singularidades internas a Europa, sino por el conel por sino Europa, a internas singularidades de conjunto un cientos años sobre la excepcionalidad europea (Revolución Indus- (Revolución europea excepcionalidad la sobre años cientos censo de Europa a finales del siglo del finales a Europa de censo mundial para André Gunder-Frank. periferia, y por ciclos de aproximadamente 400-500 años que dislo- punto central sería la adopción de una perspectiva que abandone el ideológicas que lo suplementaron. En esta dirección, solamente una historia mundial holística universal puede ofrecer alternativas a las hacia el sudeste asiático con previsiones fácticas de liderazgo chino. ascenso un generó Industrial Revolución la caso, todo En mundial. nes de las nacientes economías industriales. La expansión capitalis- expansión nacientesindustriales. La economíaslas de nes sustitución la con mundial) (economía global sistema del promiso las agencias que intentan definir sus decursos de acción. En fin, en fin, En acción. de decursos sus definir intentan que agencias las una científicamente concebir paralelamente, Y fundamentan. la la economía mundial en China como centro del sistema del centro como China en mundial economía la recentrar X VIII recentramientomundial economía la de en Occidente no puede explicarse como explicarse puede no Occidente en X VIII debe ser com- debe el vistocomo y XIX . El XX. (Guerra de Corea y Guerra de Vietnam) permitió a los Estados Uni- Estados los a permitió Vietnam) de Guerra y Corea de (Guerra a escala mundial es una facticidad histórica. El signo distintivo es distintivo signo El histórica. facticidad una es mundial escala a ascenso y declive del Proyecto para un Nuevo Siglo Americano y el y Americano Siglo Nuevo un para Proyecto del declive y ascenso sudeste asiático como centro dinámico de acumulación de capital de acumulación de dinámico centro como asiático sudeste en las sustantivas variaciones configurando están supraestatales des- dinámica la de disfunciones las a respuesta como desarrolló se surgimiento de China como guía del resurgimiento de Asia orien- Asia de resurgimiento del guía como China de surgimiento ta a escala mundial y el resurgimiento de los mercados financieros mercados los de resurgimiento el y mundial escala a ta te relacionada con los derechos de autodeterminación resultado de tal. Ambos acontecimientos fortalecen el proceso en curso de un de curso en proceso el fortalecen acontecimientos Ambos tal. dos sostener el crecimiento económico de mayor rentabilidad en la desreguladoras son indicadores fácticos de una nueva oscilación de (2007) dos acontecimientos han configurado la política, la configurado acontecimientosdoshan (2007) Pekín en th Estados Unidos al finalizar la Segunda Posguerra permitió al gobier fue estadounidense corporativo capitalismo El central. Asia a dos un agente excepcional en la destrucción de las estructuras de acu- de estructuras las de destrucción la en excepcional agente un cación de la autoridad del Estado-nación. El desplazamiento de los de desplazamiento El Estado-nación. del autoridad la de cación mulación del capitalismo de mercado británico. Desde la década de historia del capitalismo mundial. La capacidad excepcional de los de excepcional capacidad La mundial. capitalismo del historia procesos de acumulación capitalista de los Estados Unidos hacia el hacia Unidos Estadoslos de capitalista acumulación de procesos reubi- una a fácticamente presionando expectativas y restricciones posibilidad de contener la violencia sistémica se halla estrechamen- dinámicas las actualidad, la En británico. régimen del reguladora nomía mundo capitalista. La dinámica del régimen estadounidense no estadounidense ejercer de facto funciones reguladoras en la eco- binación entre los procesos de producción e intercambio capitalis- intercambio e producción de procesos los entre binación de la economía política global de los Estados Uni- Estados los de global política economía la de deslazamiento la interrelación entre procesos de acumulación capitalista y guerra y capitalista acumulación de procesos entreinterrelación la sigloloscincuenta del la formación de expectativas soberanas en el Tercer Mundo. La com- los procesos de descolonización en África y Asia y las restricciones a im- La económica. libertad la hacia capitalista mundo economía la la economía y la sociedad mundial en este fin de siglo, a saber: el saber: a siglo, de fin este en mundial sociedad la y economía la En segundo lugar, para Giovanni Arrighi en su libro su en Arrighi Giovanni para lugar, segundo En con la instrumentación del Plan Marshall instrumentaciónPlan la del con XX Adam Smi‑ Adam - 247 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 248 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA 11 de septiembre se utilizó para desencadenar dos guerras (Invasión sa retl u hn cmld eoms eevs e iia ex divisas de reservas enormes acumulado han que oriental Asia Guerra Fría contribuye decisivamente al surgimiento de vías alter vías de surgimiento al decisivamente contribuye Fría Guerra a Afganistán e Invasión a Irak) cuyo resultado económico y político económico y resultado cuyoAfganistán Irak) a a Invasión e el hecho, De Americano. Siglo Nuevo un para Proyecto del través a acumulación y guerra por el desarrollo auto-centrado chino es uno es auto-centradochino desarrollo el por guerra acumulación y tórica representada por el desplazamiento de los procesos de acu- de procesos los de desplazamiento el por representada tórica his- facticidad la caso, todo En dólares. en denominadas tranjeras e hca uvs ecds n otaoiin o l financiación la con contraposición en mercados nuevos hacia tes fue un resquebrajamiento visible de la hegemonía estadounidense hegemonía la de visible resquebrajamiento un fue fortaleciendo el liderazgo económico chino. La intensificación de intensificación La chino. económico liderazgo el fortaleciendo de baja intensidad en todo el globo terráqueo bajo el mantra del mantra el bajo terráqueo globo el todo en intensidad baja de déficit de cuenta corriente estadounidense son los gobiernos de losgobiernos son estadounidense corriente cuenta de déficit admi- la por alcanzados superávit los con financiaron se cuanto en en avances realizado han políticas jurisdicciones sus de varias que del déficit de cuenta corriente estadounidense produce inevitable produce estadounidense corriente cuenta de déficit del De global. economía la de realidades nuevas las a estadounidense Por el otro, el sudeste asiático tiene en la deflación de esos costes la creci- su apuntalar logró estadounidense régimen el lado, un Por un conjunto de presiones sistémicas que suponen una readecuación conjurar las amenazas de la libertad económica mediante guerras mediante económica libertad la de amenazas las conjurar bien, Antes capitalista. mundo economía la en ascenso su de causa con superávit de cuenta corriente y reorientaciones de los exceden - los de reorientaciones corrientey cuenta de superávit con mulación del Atlántico norte al sudeste asiático se manifiesta en manifiesta se asiático sudeste al norte Atlántico del mulación neoconservadora propuesta la sido ha disciplinario neoliberalismo nistración anterior. Sobre todo, en tanto que los financiadores del financiadores los que tanto en todo, anterior.Sobre nistración miento sostenido sobre una inflación de los costes de reproducción. nativas. estadounidense militar poderío del centralidad la socavado han de regulatoria capacidad la de progresiva disminución una mente países los de monedas las de dólar,revaluaciones del preciaciones la jerarquía del valor agregado y en la jerarquía monetaria mundial. monetaria jerarquía la en del agregadovalorjerarquía y la la violencia sistémica vinculada al colapso del orden mundial de la de mundial orden del colapso al vinculada sistémica violencia la los Estados Unidos. En definitiva, las invasiones a Irak a Afganistán e invasiones las definitiva, En Unidos. Estados los Desplazar Desplazar una hegemonía basada en la interrelación entre - - - - Alrededor de 1500 se invirtió la fuerza relativa de las modalidades las de relativa fuerza la invirtió se 1500 de Alrededor ae: ) o rltvmne uóoo; ) inn íie tempo- límites tienen b) autónomos; relativamente son a) saber: a fundamentales, características tres tienen históricos sistemas Simultáneamente a mediados del siglo del mediados a Simultáneamente gencia, historia de vida y su entorno, y por consiguiente tiene una tiene consiguiente por y entorno, su y vida de historia gencia, Cual internas. tendencias y constrictivas fuerzas recursivas, turas temas) con estructuras espaciales y temporales disimiles entre sí. entre disimiles temporales y espaciales estructuras con temas) tro de gravedad que ocupaba en el sistema histórico capitalista. El capitalista. histórico sistema el en ocupaba que gravedad de tro históricos. sistemas demás los todos absorbiendo terráqueo globo (1999) una de las tareas científicas centrales es centrales científicas tareas las de una (1999) sociales ciencias en la estructura social que funcionan como un como funcionan que social estructura la en quier estructura real tiene sus particularidades debido a su emer su a debido particularidades sus tiene real estructura quier existente para Giovanni Arrighi. sistémica violencia la y caos el ante fundamentales desafíos los de definen por la ausencia de una estructura dominante. Desde una Desde dominante. estructura una de ausencia la por definen una tener por caracterizanse que imperios-mundo loslado, un Por y socialismo) había conducido al triunfo del liberalismo como geo- como liberalismo del triunfo al conducido había socialismo) y economía mundo capitalista se había extendido por la totalidad del siglo del finales Para mundo. imperio e mundo economía de única estructura política. Por el otro, las economías mundo que se que mundo economías las otro, el Por política. estructura única cognoscente. Para el autor, los fenómenos complejos tienen estruc- cultura de la economía mundo capitalista en la forma de reformis- de forma la en capitalista mundo economía la de cultura mas históricos mundiales en dos variantes estructurales principales. siste los divide también, Pero, espaciales. límites tienen c) y rales; Los gravedad. de centro su comprender para clave es que historia inestable equilibrio que el liberalismo había establecido para limitar ud (meismno eooísmno icuie mini-sis- inclusive e economías-mundo (imperios-mundo, mundo sistemas los coexistido han duración larga de histórica perspectiva mo racional. las implicaciones revolucionarias se resquebrajó. El efecto profun- efecto El resquebrajó. se revolucionarias implicaciones las tres(conservadurismo,las ideologíasmodernidad la de liberalismo a spscoe cntitvs e siglo del constrictivas suposiciones las impensar Por último, para Immanuel Wallerstein en su libro su Wallersteinen Immanuel para último, Por La revolución mundial de 1968 desplazó al liberalismo del cen- del liberalismo al desplazó 1968 de mundial revolución La la confrontación entre confrontación la XIX a priori a objetivadas XIX Impensar las Impensar de la razón la de la XIX - - - 249 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 250 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA (leninismo) fue simultáneamente la eliminación de la única fuerza única la de eliminación la simultáneamente fue (leninismo) e be e uv. n a snio tno l osrauim (neoconservadurismo el tanto sentido, tal En nuevo. de abre se teorizadas. El acontecimiento puro del 68 no ha pasado,acontecimientoins- ha pareceEl teorizadas. no 68 del puro tema histórico capitalista. La decadencia estadounidense (y su res- su (y estadounidense decadencia La capitalista. histórico tema Soviética Unión la de colapso El siguientes. decenios dos los en tó tenido sujeto elliberalismo de1848 a1968. Este proceso se comple globales como interestatales. En fin, nos encontramos en un punto regu- de dispositivos los Soviética, Unión la de colapso el con tiva, violencia sistémica alrededor de las cinco fracturas del mundo mo- mundo del fracturas cinco las de alrededor sistémica violencia energías sociales, una liberación prodigiosa de nuevas fuerzas no fuerzas nuevas de prodigiosa liberación una sociales, energías estos también, Pero, liberal. racional reformismo del excluyente y do del accionar de los movimientos contraculturales significó un re udrn irs e cmo e ura antc a qe o había los que al magnético fuerza de campo del libres quedaron postrevolucionariasideologías las de políticas socialesy fuerzas de de pacificación racional de la geocultura liberal: esta promesa de in- de su- que género) el y etnicidad la clase, la nación, la raza, (la derno pro- 1989 de año El capitalista. histórico sistema del estabilizadora ain e a dsgadds dfrnis utrls pr lo las ello, por culturales; diferencias y desigualdades las de cación crito en una especie de futuro o subjuntivo histórico. El reformismo clusión postergada se ha rotodefinitivamente. efecto,postergadaha clusiónEn campo se el gradualistaarquitectura la demoler logró sesenta los de culturales contra- procesos los de potencia La gradualmente. instrumentarse políticas que trazaban fronteras entre inclusión y exclusión podían exclusión y inclusión fronterasentre trazaban que políticas pacifi- de dispositivo poderoso un en convertido había se racional de descargas y liberación inmensa una implicó disruptivo mento de fuera teóricos referentes construir a comenzaron movimientos opresivo carácter al radical cuestionamiento su en principalmente industrializados, países los de vida de modos los en planteamiento ponen desigualdades y diferencias (en términos jerárquicos) tanto jerárquicos) términos (en diferencias y desigualdades ponen bablemente sea una puerta cerrada al pasado. Desde esta perspec- esta Desde pasado. al cerrada puerta una sea bablemente las formas tradicionales de organización de la izquierda. Este mo- Este izquierda. la de organización de tradicionales formas las ieaim-ecnevdrso cm e rdclso socialista radicalismo el como liberalismo-neoconservadurismo) lación de los conflictos globales entraron en crisis. Intensificando la e osceca etcsia e e sis - el en estocásticas consecuencias de sistémica bifurcación - - Giovanni Arrighi e Immanuel e GiovanniArrighi Wallersteincontienendiferencias teó- alternativas socio-históricas en el contexto de la bifurcación sisté bifurcación la de contexto el en socio-históricas alternativas sociales histórico-críticas son espacios fundamentales para pensar para fundamentales espacios son histórico-críticas sociales accio - nuestras guían que ético-morales elecciones las en segundo El opuestos. u inconmensurables axiológicos principios y sistemas sostienen que aquellos entre política la de campo el es Uno sivos. gía dominante y crisis también de los procesos de reproducción del reproducción de procesoslos de también dominantecrisis gía y ideolo - como liberalismo del (crisis global capitalismo del general ia otmoáe (oiiim lgc) Dse sa perspectiva, esta Desde lógico). (positivismo contemporánea vida vector de transformación de mayor amplitud que incluye una crisis una incluye que transformaciónamplitudvector mayorde de de los Estados-nación como categorías de análisis, y sobre todo, a todo, sobre y análisis, de categorías como Estados-nación los de si- sus Entre controvertidas. son génesis su a relativas diferencias la de ontológico presupuesto el discutir en profundidad los alcances de las diferencias y sus conse sus y diferencias las de alcances los profundidad en discutir cambios los con comprometidos están que aquellos facultandoa y que nos enfrentamos, hacer más lúcida nuestra elección, criticando las con históricas alternativas las clarificar podemos si determina convertido en un problema teórico-epistemológico, y todo proble todo y teórico-epistemológico, problema un en convertido las aunque mundial histórico sistema un análisis de unidad como comparten autores los modo, cierto En teórico-prácticas. cuencias aiait spn ata smláemne n rsvcoe deci- vectores tres en simultáneamente actuar supone capitalista histórico. sistema como capital) militudes analíticas se encuentra un cuestionamiento radical al uso establecer de necesidad la en coinciden además, Pero, humana. ma teórico-epistemológico se transforma en un problema histórico. rico-epistemológicas sustantivas entre sí. En otro espacio intentaré mica para Immanuel Wallerstein. ciencias las y antisistémicos movimientos Los apartarse. pueden no saber el y conocimiento el que la de ético-morales y políticos nes. Y el tercero dentro del mundo del conocimiento y el saber, que un en inscribe se neoconservadora-neoliberal) institucional puesta la necesidad de conectar fenómenosconectar de aparentementenecesidad la ha se aislados la de fragmentación de causales explicación de modos diversos los a hptss e rbj eucaa pr nr Gunder-Frank, André por enunciadas trabajo de hipótesis Las al sistema histórico sistema Transformaral de la vida la de absoluta historicidad - - - 251 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 252 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA social de sus códigos interpretativos. Las coincidencias relativas a la social y político pueden colisionar configurando respuestas sistémiconfigurando respuestas colisionar- pueden político social y sus interpelaciones, diferencias y similitudes exploran las restriccio- tados Unidos y la emergencia (recentrar, desplazar o transformar) o (recentrar,desplazar emergencia la y Unidos tados tina) como reserva de recursos naturales y humanos para la satis- la para humanos y naturales recursos de reserva como tina) déficits los con conjuntamentecolonial-moderno logos del grietas gración regional. Principalmente, por el tránsito estratégicotránsitoque va el por Principalmente,regional. gración que Decir estocástico. profundamente fuerzas de campo un de te facción de necesidades presentes y prospectivas de las economías las de prospectivas y presentes necesidades de facción vas socio-históricas presentes. Desde la Conferencia de Bandung se de restricciones sistémicas y horizontes de realización inconmensu - realizaciónsistémicas restriccioneshorizontesde de y de nuevos espacios de acumulación de capital suponen un conjunto de legitimidad políticos de las democracias occidentales plantean occidentales democracias las de políticos legitimidad de estratégicamenteaislar posibletotalidad es la no consecuencia,En de una visión unilineal y monolingüe enfocada en un regionalismo un en enfocada monolingüe y unilineal visión una de del tareas grandes las de una es acción de decursos los que supone fuerza de campo un en estamos de nichos nuevos los de inter-empresariales, localizaciones las de capital, de flujos los de dirección la conocer necesario es tanto en dustrializado. En esta dirección, la formulación de las tres hipótesis es- ha se región la contrario, el Por años. cincuenta últimos los en modificada sido ha no histórica facticidad Esta Mundo. Primer del crisis del capitalismo histórico, el declive de la influencia de los Es- los de influencia la de declive el histórico, capitalismo del crisis campos de fuerza donde organizar,donde fuerza de campos alternati- las construirdebatir y conceptos adecuados. Cartografiar las transformaciones en curso en transformaciones las Cartografiar adecuados. conceptos los por conocimiento del campo el en libran se que interpretativas guerras las de estratégica importancia la allí De innovadoras. cas resultan- tensión la obviamente, Y emergentes. mercados los con rables entre sí. Y simultáneamente, configuran simultáneamente, Y sí. entre rables - La (América Mundo Tercerdel estratégica importancia la reforzó rdciia, e a invcoe tcoóia conjuntamente tecnológicas innovaciones las de productividad, todo, Sobre regional. integración de procesos los de sistémicas nes in- mundo el para primas materias de proveedor un en pecializado tunidades para la región pensada como una totalidad histórica. Las como instancia de inte de instancia como MERCOSUR ventanas de opor de ventanas - - Castel (1997), el crecimiento de la vulnerabilidad laboral se corres- se laboral vulnerabilidad la de crecimiento el (1997), Castel abierto de carácter neoliberal a pluriversos democráticos y popula- y democráticos pluriversos a neoliberal carácter de abierto al debate sobre la integración regional desde una perspectiva inte perspectiva una desde regional integración la sobre debate al socio-históricas en la región implica cuestionar la plausibilidad del plausibilidad la cuestionar implica región la en socio-históricas a europeos gobiernos los de respuestas las contexto este En sión. sobre los derechos humanos, la participación de los movimientos los de participación la humanos, derechos los sobre abé, iued ls rmtcs xeinis latinoamericanas experiencias dramáticas las siguiendo también, de (zonas caos y precariedad de zonas precisos límites como tiene una de partiendo que social cuestión la de teóricas gración regional creando nuevos arreglos institucionales. Por tanto, gral. En sentido estricto, la lucha por los conceptos adecuados y los fósiles entre otros) de los de otros) entre fósiles focalización y asistencia de los grupos vulnerables. Desplazando los violencia sistémica) en donde la gestión dominante se caracteriza se dominante gestión la donde en sistémica) violencia del debate social y político. La posibilidad de pensar las alternativas neutralización la en avanzó se estructuralajuste de políticas las de formas las a radical cuestionamiento un en avanzar necesario es de la vida en el planeta. Las necesidades energéticas (combustiblesenergéticasnecesidades Las planeta. el en la vida de desmercantilizar el mundo contemporáneo en tanto las tendencias garantías y derechos de visión una hacia asistencialistas enfoques inte la de inicial sentido el reconfigurado han social cuestión la y universalizables el Instituto Social de Social Instituto el universalizables climático. Y estas zonas seguridad y paz (invernaderos de confort) de (invernaderos paz y seguridad zonas estas Y climático. cambio profundizacióndel la a conduciendo estánindustrializados socialmente legitimada (equidad) se centran exclusivamente en la recetario neoliberal profundizando los espacios de conflicto. Pero, conflicto. de espacios los profundizando neoliberal recetario exclu - y marginación de zonas de progresión rápida la con ponde vio- la de control de policiales y administradas aproximaciones por res de un nuevos arreglos institucionales suponen trabajar en la dirección de dirección la en trabajar suponen institucionalesarreglosnuevos la crisis del 2008 (hipotecas de alto riesgo) implicó la adopción del adopción la implicó riesgo) alto de (hipotecas 2008 del crisis la Robert de palabras En guerra. la de producción o sistémica lencia retorno neoliberal retorno reificadas del capitalismo histórico están conduciendo a unas crisis regionalismo crítico. La incorporación de nuevas agendas en sus formas sus en en los países los en confort del invernaderos . Indudablemente mimetizadas. intenta contribuir intenta MERCOSUR desigualdad - - 253 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA 254 PENSAR LA INTEGRACIÓN · miradas aL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA construcción de unacomunidad regional deiguales. términos En interregionales. regionales pasan por reconocer como condición de posibilidad la posibilidad de condición como reconocer por pasan regionales les y políticas, jerarquizaciones y exclusiones culturales y asimetrías socia- desigualdades de persistencia la por caracteriza se región la o gads desafíos grandes los contrafácticos Arrighi, Giovanni (2007). Adam, Madrid,Ediciones SmithenPekín Arrighi, Giovanni (1999). Ellargo SigloXX,Madrid,Ediciones Akal. C Castel, Robert (1997). Las metamorfosis Una social. delacuestión Gunder C C C Wallers europeo. El tein, Immanuel(2007). Eluniversalismo Wallers tein, Immanuel(1999). lascienciassociales. Impensar Mar ÍA BIBLIOGRAF Na ontreras Na ontreras Na ontreras Na ontreras Akal. P Ciudad deMéxico: Siglo XXIEditores/CIICH delaUNAM. California: Stanford University Press. . CiudaddeMéxico: Siglo XXIEditores. del poder discurso era delpredominio asiático, Valencia, Universitat de Valencia allá deleuroccidentalismo, Caracas:. Fundación CELARG and Contested inContemporary Governance Latin America. Leoespíritu. Strauss: lafilosofíapolítica como retorno yel crónica delasalariado,Barcelona, Ediciones Paidós. cultura. Cundinamarca: Universidad delaSabana. Imaginaries in Latin America».EnImaginaries inLatin MarkGoodale y Nancy Publicación (CENDES-UC búsqueda deunregionalismo crítico. Caracas: SerieMención . Caracas: estadounidense . imperialismo Fundación CELARG la guerra justa en laconquista deAmérica».En Pensamiento y , Santiago «JuanGinésdeSepúlveda (2006). tínez Casilla y ostero (eds.), Neoliberalism, Change Interruped. 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DO MASIFERNADO Quisiera aresaltar algunospuntos importantes volver y desde fórmulasy desde propias deAmérica Latina. Desarrollo, integración y construcción son que deben diseñar, regular y priorizar lo que es importante para Comentarios de nuevas subjetividades acs ota rsló a motni d rcprr l lenguaje el recuperar de importancia la resaltó Roitman Marcos trar supropio caminodentro deese contexto global. discutir alrespecto. por mucho existe que sino historia, la de fin el es no debate, este Latina América en tenido han se que debates interesantes los de desde los países latinoamericanos. de construir unaintegración propia frente almundo, de lomencionado.AldoFerrer destacó laimportancia cada unodenuestros países. importancia que tiene la lógica de los Estados en el desarrollo de desarrollo el en Estados los de lógica la tiene que importancia puede tener una actitud neutral. No existe una solución final en final solución una existe No neutral. actitud una tener puede se no donde desarrollo, el sobre debate último este a llegar para losEstadosque sino social bienestar del ni economía la rectoresde los son no mercados los evidentemente decir, Es países. nuestros aa n dsuin oíia pr cntucó tmin política también construcción para y política discusión una para integración lasasimetrías ladiversidad, construida desde El contexto global es cambiante y América Latina debe encon- debe Latina América y cambiante es global contexto El habla nos Natera Contreras Ángel Miguel línea, misma esta En l maao Sme Pner d Giaas al sbe la sobre habló Guimaraes de Pinheiro Samuel embajador El 257 Reflexiones del Coloquio Internacional INTEGRACIÓN SOCIAL Y DESARROLLO EN DEMOCRACIA

Rafael Franco N° 507 Asunción, Paraguay [email protected] (59521) 207 858 www.ismercosur.org Instituto Social del Mercosur @ismercosur