DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DELIMITACIÓN DE SUELO DE NÚCLEO RURAL DE ZAQUEIRADAS
SOLICITUD DE INICIO DEL PROCESO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL SIMPLIFICADA
JULIO 2017
DOCUMENTO DE INICIO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA DELIMITACIÓN DE NÚCLEO DE ZAQUEIRADAS SITUACIÓN: ZAQUEIRADAS, PADRENDA (OURENSE) EXPÍE: 20470717
PROYECTO: DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA DELIMITACIÓN DE SUELO DE NÚCLEO RURAL DE ZAQUEIRADAS
SITUACIÓN: ZAQUEIRADAS (PADRENDA)
PETICIONARIO: CONCELLO DE PADRENDA
ARCHIVO: 20470717
FECHA: JULIO 2017
ARQUITECTO/S REDACTOR/ES PROYECTO: estudio de arquitectura BASALO ARQUITECTOS josé antonio rodríguez basalo ______arquitecto__ c/ progreso, 155-2ª planta-local 11. 32003 ourense tlf: 988 510407 fax: 988 510408 e-mail: [email protected]
Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 2 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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ÍNDICE.
1.- INTRODUCCIÓN 2.- OBJETIVO DE LA PLANIFICACIÓN 3.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 4.- CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO ANTES DEL DESARROLLO DE LA DELIMITACIÓN 5.- RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS 6.- DESARROLLO PREVISIBLE DE LA DELIMITACIÓN 7.- EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y SU CUANTIFICACIÓN 8.- EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES 9.- MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELE- VANTE EN EL MEDIO POR LA APLICACIÓN DE LA DELIMITACIÓN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO 10.- DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA DELIMITA- CIÓN
ANEXO DOCUMENTAL
- FICHA DEL NÚCLEO RURAL DE ZAQUEIRADAS - FOTO AÉREA DE LA DELIMITACIÓN DEL NÚCLEO DE ZAQUEIRADAS - ORDENACIÓN DEL NÚCLEO RURAL DE ZAQUEIRADAS
Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 3 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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1.- INTRODUCCIÓN
La Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, en su artículo 46. Evaluación ambien- tal estratégica de los instrumentos de planeamiento urbanístico, en su apartado 2, recoge:
“2. Serán objeto de evaluación ambiental estratégica simplificada los siguientes instrumentos de planeamiento urbanístico:
b) El planeamiento de desarrollo, por establecer el uso, a nivel municipal, de zonas de reducida extensión.”
El objetivo de este documento es la delimitación como suelo de núcleo rural de un asenta- miento existente, con el topónimo de Zaqueiradas, núcleo limítrofe al que ostenta la capitalidad muni- cipal del concello de Padrenda. Dicha delimitación establece la clasificación y uso del suelo en el ámbito estudiado. Así mismo, la Sección 1ª. Delimitaciones de suelo de núcleo rural, art. 78, apar- tado 4 dice:
“4. En el supuesto de expedientes de delimitación que hayan de someterse a evaluación am- biental estratégica simplificada, con carácter previo al sometimiento a información pública, se realizarán los siguientes trámites: a) El órgano municipal competente remitirá al órgano ambiental la solicitud de inicio de la eva- luación ambiental estratégica simplificada, a la que acompañará la delimitación propuesta y el documento ambiental estratégico, con el contenido establecido en la legislación vigente. b) El órgano ambiental, en el plazo de dos meses, a contar desde la recepción de la documen- tación completa, formulará el informe ambiental estratégico, tras identificar y consultar a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas por plazo de dos meses. En- tre los órganos a consultar estará el competente en materia de urbanismo. El órgano ambiental, habida cuenta del resultado de las consultas, determinará en el informe ambiental estratégico si el expediente de delimitación del suelo de núcleo rural tiene o no efectos significativos en el medio. En caso de no prever efectos significativos, el expediente podrá aprobarse en los términos que el propio informe establezca.”
El procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Simplificada para la emisión del informe ambiental estratégico esta recogido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental donde, en su artículo 29 señala el procedimiento a seguir:
“Artículo 29. Solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada. 1. Dentro del procedimiento sustantivo de adopción o aprobación del plan o programa, el promotor presentará ante el órgano sustantivo, junto con la documentación exigida por la le- gislación sectorial, una solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada, acompañada del borrador del plan o programa y de un documento ambiental estratégico que contendrá, al menos, la siguiente información: a) Los objetivos de la planificación. b) El alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y am- bientalmente viables. Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 4 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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c) El desarrollo previsible del plan o programa. d) Una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o pro- grama en el ámbito territorial afectado. e) Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación. f) Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes. g) La motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplifi- cada. h) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. i) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático. j) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
2. Si el órgano sustantivo comprobara que la solicitud de inicio no incluye los documentos se- ñalados en el apartado anterior, requerirá al promotor para que, en un plazo de diez días hábi- les, los aporte, con los efectos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de no- viembre. Asimismo, el órgano sustantivo comprobará que la documentación presentada de conformidad con la legislación sectorial cumple los requisitos en ella exigidos.
3. Una vez realizadas las comprobaciones anteriores, el órgano sustantivo remitirá al órgano ambiental la solicitud de inicio y los documentos que la deben acompañar.
4. En el plazo de veinte días hábiles desde la recepción de la solicitud de inicio de la evalua- ción ambiental estratégica simplificada, el órgano ambiental podrá resolver su inadmisión por algunas de las siguientes razones: a) Si estimara de modo inequívoco que el plan o programa es manifiestamente inviable por ra- zones ambientales. b) Si estimara que el documento ambiental estratégico no reúne condiciones de calidad sufi- cientes. Con carácter previo a la adopción de la resolución por la que se acuerde la inadmisión, el órgano ambiental dará audiencia al promotor, informando de ello al órgano sustantivo, por un plazo de diez días que suspende el previsto para declarar la inadmisión. La resolución de inadmisión justificará las razones por las que se aprecia, y frente a la misma podrán interponerse los recursos legalmente procedentes en vía administrativa y judicial en su caso.”
El presente escrito constituye el documento ambiental estratégico de la Delimitación de Sue- lo de Núcleo Rural de Zaqueiradas, redactado en base a la normativa anterior, como documento am- biental que acompaña a la solicitud de inicio da evaluación ambiental estratégica simplificada. Además, dada la escasa superficie afectada por la delimitación de 12.523 m² y considerando que el desarrollo urbanístico propuesto no es susceptible de causar impactos paisajísticos significativos en un futuro, se solicita de la administración autonómica la excepción en el desarrollo integral del trámi- te de Evaluación Ambiental.
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2.- OBJETIVO DE LA PLANIFICACIÓN
Se redacta la delimitación del núcleo de Zaqueiradas, dada la inexistencia en el concello de Padrenda de un Plan General de Ordenación Municipal, con la pretensión de servir de instrumento para la regularización urbanística de edificaciones existentes en el núcleo que se han construido o re- habilitado sin la oportuna licencia municipal, posibilitando su legalización además del futuro desarrollo urbanístico del territorio. Dado que el ayuntamiento no posee ningún tipo de instrumento de ordena- ción urbanística, le es de aplicación la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. La Dis- posición Transitoria primera. Régimen de aplicación a los municipios con planeamiento no adaptado y a los municipios sin planeamiento de la Ley 2/2016, en su apartado 4 dice:
“En los municipios sin planeamiento general se aplicará el régimen de suelo rustico estableci- do en la presente ley.”
A día de hoy, y en base a la legislación aplicable, el suelo de este núcleo esta clasificado co- mo rústico, por lo que según el art. 35 de la ley 2/2016, las edificaciones existentes de carácter tradicional pueden rehabilitarse y ampliarse para usos residenciales, también se pueden realizar cons- trucciones e instalaciones agrícolas en general destinadas al apoyo de las explotaciones hortícolas, almacenes agrícolas, talleres, garajes, parques de maquinaria agrícola, viveros e invernaderos, cons- trucciones e instalaciones de apoyo a la ganadería extensiva e intensiva, construcciones e instalacio- nes forestales y las destinadas a establecimientos de acuicultura, pero en cuanto a nuevas construc- ciones destinadas a usos residenciales sólo se podrán realizar si están vinculadas a una explotación agrícola o ganadera. También se permitirían construcciones de naturaleza artesanal o de reducida di- mensión que alberguen actividades complementarias de primera transformación, pero el resto de usos están prohibidos, al igual que otras actividades en el núcleo que contribuyan a dotarlo de ser- vicios y actividades que permitan fijar la población. Por el contrario, existen usos que no son autori- zables en suelo rústico, entre ellos las nuevas viviendas, además de tener en cuenta que las edifica- ciones existentes están en situación de fuera de ordenación, esto supone que no se pueden realizar en ellas más que obras de mera conservación. El objetivo principal de la delimitación es procurar una ordenación, que sin alterar el asentamiento primitivo, permita un crecimiento sostenible, posibilitando la mejora en la vida de sus habitantes.
El ámbito territorial de la delimitación ocupa una superficie aproximada de 12.153 m² dentro de la parroquia de San Xoán de Crespos, del término municipal de Padrenda, perteneciente a la man- comunidad denominada Terras de Celanova cuyo centro comarcal se encuentra en Celanova. Dispone de una población de apenas 11 habitantes según el padrón municipal de noviembre de 2014.
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El núcleo se desarrolla a partir del enlace con la OU-414, carretera autonómica, en un tramo prácticamente recto con ligera pendiente, que lo comunica con el resto del concello.
Zaqueiradas se encuentra próximo al núcleo de San Roque de Crespos, capital administrativa del municipio, lugar donde se disponen la mayoría de las dotaciones y los servicios con los que cuenta el concello.
Dentro de la localidad se establecen dos tipos básicos de núcleos, dependiendo de si nos encontramos en el asentamiento original donde existen edificaciones de carácter tradicional con es- tructura viaria angosta, estando las edificaciones recientes dentro del suelo de núcleo rural común.
En buena parte de las parcelas de suelo tradicional la vivienda ocupa prácticamente el 100% de la superficie. La casa tradicional presenta por lo general forma rectangular entre medianeras con dos plantas con cerramiento de piedra y dispuesta en torno a un patio o zaguán que sirve de entra- da a la construcción.
La estructura parcelaria en el suelo de núcleo común se caracteriza por desenvolverse en par- celas entorno al núcleo de dimensiones importantes, teniendo un porcentaje de ocupación de alre- dedor del 35%. La topografía además, es un hecho a tener en cuenta dentro del desarrollo de la población que se ha ido generando, pues nos encontramos en un núcleo situado en la parte alta de una montaña, con ligera pendiente cayendo cara al curso del río Crespos, de forma paulatina y lenta, con una topográfica casi llana en buena parte del núcleo, siendo el resto del terreno con ligeras pendientes, en contraste con buena parte del concello que se asienta sobre laderas de montañas escarpadas y de mucha pendiente. Los mayores desniveles se encuentran en la parte superior del pueblo dentro del suelo de núcleo rural común. La delimitación persigue la conservación y mejora del núcleo, procurando racionalizar su evo- lución y crear atractivos de ayuden a fijar población ante su posible abandono en beneficio del núcleo contiguo de San Roque de Crespos, más dinámico y con mayores recursos. Además se plantea: - La mejora del sistema viario existente, controlando y regulando su desarrollo futuro. - La consolidación de los espacios verdes lo que permitirá aumentar la satisfacción de sus ciudadanos y como consecuencia fijar la población, dado que a mejores servicios y mejor calidad de vida, mayor va a ser el atractivo del territorio para incentivar a la gente a per- manecer en él, cuidarlo y protegerlo. Todo ello se realizará primando la sostenibilidad y la calidad ambiental de cualquiera de las in- tervenciones planteadas. Se busca un equilibrio entre el modelo de asentamiento tradicional existen- te, aunque muy deteriorado por el abandono de los últimos años, y el suelo previsto para el creci- miento, que potencie una transformación más racional del territorio, conservando siempre los valores propios de los recursos naturales imperantes en la zona. Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 7 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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Localización del núcleo de Zaqueiradas dentro de la comunidad autónoma de Galicia
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3.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE LAS ALTERNA- TIVAS CONSIDERADAS
3.1.- ALCANCE Y CONTENIDO DE LA DELIMITACIÓN
La delimitación de núcleo de Zaqueiradas se redacta con la necesidad de crear un instrumento de regulación del desarrollo urbanístico de la población dada la inexistencia en el municipio de Pa- drenda de un Plan General de Ordenación Municipal, contando con la siguiente documentación:
MEMORIA DE LA DELIMITACIÓN
Siguiendo las exigencias marcadas por la Ley 2/2016 del suelo de Galicia en su art. 23, apartado 3, definimos las condiciones que se han seguido para clasificar las tipos de suelos existen- tes en Zaqueiradas. Tras el análisis realizado de antigüedad de la edificación, tipología edificatoria predominante, estudio de la trama viaria, parcelario….. se concluye que en el núcleo se clasifica el suelo en dos tipos básicos: suelo de núcleo rural tradicional, donde se incluyen las edificaciones de carácter tradicional, con tipología adosada o entre medianeras preferentemente, como característica propia del origen del asentamiento, con un trazado viario angosto y tortuoso propio de este tipo de suelo, con parcelario de reducidas dimensiones y el suelo de núcleo rural común donde se incluyen las edificaciones de tipología aislada en parcelario de mayores dimensiones, apoyadas sobre el tra- zado de algunos caminos interiores del núcleo que se comunican con la carretera autonómica OU- 414, vía principal de atraviesa el concello.
Seguidamente se procede a calcular el grado de consolidación tanto por el método grafico como por el método numérico, comprobando que las dos zonas delimitadas cumplen con todos los requisitos exigidos para cada uno de los tipos de suelos.
Posteriormente se define las ordenanzas para el suelo de núcleo rural tradicional y para el común, en base al estudio del medio rural realizado y al conocimiento y análisis del territorio. Se de- finirán los usos permitidos así como las condiciones de edificación y las condiciones en el entorno de protección de los elementos catalogados. Se determinan también las condiciones incompatibles con el suelo de núcleo rural en cumplimiento con el artículo 26 de la Ley 2/2016.
Se incluye la normativa de protección del patrimonio cultural en el núcleo definiendo los crite- rios a seguir dentro en los elementos catalogados y su entorno así como las determinaciones a cumplir para las edificaciones situadas en las inmediaciones de la red de carreteras autonómicas (OU-414).
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ANEXO DOCUMENTAL
Se incorpora documentación adicional necesaria para el conocimiento y análisis del territorio y que nos ha servido de base para la definición final de esta delimitación. En este documento se inclu- ye los siguientes apartados: - Ficha del núcleo de Zaqueiradas donde se definen datos generales de la población, mor- fología de la población, edificaciones existentes, análisis del grado de consolidación, do- taciones e infraestructuras, red viaria, elementos incluidos en el inventario de patrimonio cultural. - Anexo fotográfico de todas las edificaciones existentes en el núcleo con su referencia ca- tastral y año de construcción si disponemos de la información según los datos aportados en la Oficina Virtual del Catastro. - Fichas individualizadas de cada uno de los elementos catalogados. En ellas se incluyen apartados como: denominación, localización, coordenadas geográficas, fotografía y des- cripción del elemento, nivel de protección, estado de conservación, categoría de pro- tección, obras permitidas y determinaciones para su conservación, rehabilitación, mejora o recuperación en atención a los intereses de conservación del inmueble.
PLANOS - Plano 1: Situación y entorno de Zaqueiradas - Plano 2: Ortofoto y parcelario del núcleo de Zaqueiradas - Plano 3: Análisis de la antigüedad de las edificaciones existentes. Nos permite identificar las construcciones anteriores a 1975 y así delimitar el ámbito del suelo de núcleo rural tradicional. - Plano 4: Análisis del grado de consolidación con delimitación de cada uno de los tipos de suelo existentes. Se definen los límites de cada una de las zonas existentes, la superficie de las mismas, las parcelas edificadas, las parcelas edificables con un frente mínimo de parcela de 15 m. Con estos datos podemos calcular el grado de consolidación y justifi- car el cumplimiento tanto por el método grafico como por el numérico para cada tipo de suelo. - Plano 5: Plano de Ordenación urbanística. Se incluye la delimitación de cada uno de los tipos de suelo (tradicional y común), se marcan las alineaciones a mantener así como las nuevas, los elementos catalogados y su contorno de protección, las dotaciones y equi- pamientos previstos.
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ESTUDIO DEL MEDIO RURAL Y ASENTAMIENTO POBLACIONAL
Este documento incluye todo un análisis del territorio del ayuntamiento de Padrenda como anexo a la delimitación de núcleo de Zaqueiradas. La primera parte de este documento sirve para es- tablecer las medidas tendentes a la conservación y avance de las potencialidades intrínsecas del medio rural y de sus valores ecológicos, ambientales, paisajísticos, históricos, etnográficos, cultura- les, o de su potencial como medio de producción económica (agropecuaria, forestal, minero, energético, turístico, etc).
Se analiza detalladamente los usos del suelo, los cultivos, el paisaje rural, la tipología de las edificaciones y las construcciones tradicionales de la zona, las infraestructuras existentes, los cami- nos y vías rurales, el planeamiento urbanístico de los ayuntamientos limítrofes y cualquiera otra cir- cunstancia relevante para la justificación de las determinaciones del suelo. El modelo de asentamien- to poblacional tiene como finalidad fundamentar las medidas de ordenación con las que se garantiza el adecuado tratamiento de las formas de los asentamientos tradicionales.
En la segunda parte de este documento, se definen los elementos que lo forman y su inserción en el marco comarcal, destacando la división parroquial, el sistema de núcleos de población y su re- lación con el medio natural y productivo. Además, con el fin de fundamentar la delimitación de los núcleos rurales, se analizan: su morfología, infraestructuras, dotaciones urbanísticas existentes, con- solidación edificatoria, patrimonio arquitectónico y cultural o cualquiera otra circunstancia urbanística relevante para justificar las determinaciones sobre el suelo del núcleo rural.
3.2.- ALTERNATIVAS CONSIDERADAS
En este apartado vamos a realizar un resumen de las alternativas barajadas durante el periodo previo de estudio de la realidad existente para la configuración de la delimitación y un apartado a modo de conclusión, de la idoneidad de la solución tomada en el documento presentado.
A partir de los estudios realizados y del análisis de las condiciones existentes se pudo detec- tar las necesidades mínimas a satisfacer para la mejora de la calidad de vida de la población y a través de ellas, barajar diferentes hipótesis o escenarios teóricos que dieran respuesta a la pro- blemática existente hasta alcanzar la solución adoptada e incluida en la delimitación presentada por entender que salvaguardaba todas las condiciones ambientales, culturales, materiales…. del la enti- dad y a la vez da respuesta a las problemáticas existentes y permite un futuro desarrollo urbanístico racional y controlado, que sea respetuosos con el medioambiente y la sostenibilidad del territorio.
Seguidamente se presenta un resumen de las alternativas estudiadas y su idoneidad o no a la hora de definirlas como la solución final a realizar.
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3.2.1.- ALTERNATIVA CERO
Es aquella que se basa en el mantenimiento de la situación actual, sin modificar la normativa ur- banística existente ni el modelo territorial. Dado que el ayuntamiento no posee ningún tipo de instru- mento de ordenación urbanística, le es de aplicación la Ley 2/2016, por lo que su territorio está clasificado como suelo rústico.
Viendo el estado actual del núcleo, de las actuaciones que se han llevado a cabo y de las po- cas posibilidades de maniobra a la hora de poder resolver la problemática territorial y social existen- te a través de la normativa hoy en vigor, se hace imprescindible dotar a Zaqueiradas de un instru- mento urbanístico que permita un nuevo modelo de crecimiento adaptado a las necesidades y sensi- bilidades actuales en aspectos básicos como son los medioambientales, dotacionales, sociales, ma- teriales…. que regule un desarrollo económico y productivo creando una herramienta de ordenación racional y sostenible que sirva de base legal para la regularización de parte de los inmuebles ya construidos y para garantizar la viabilidad de los que vengan en el futuro.
Este proceso únicamente se podrá llevar a cabo permitiendo una delimitación de núcleo en aquellos terrenos aptos para edificar, al amparo de un marco legal a través de las ordenanzas defini- das que permitan una regulación en la ordenación al modelo de asentamiento que proponemos, limi- tando las posibles actuaciones constructivas y reglando sus características tipológicas para adap- tarse a aquellas ya existentes en la población. Es por tanto una alternativa no valida el mantenimiento de las condiciones actuales pues no aportan nada reseñable y las consecuencias de su aplicación son patentes en la realidad actual del territorio. Se hace imprescindible la creación de un nuevo modelo de desarrollo urbanístico regulado en la zona que evite el deterioro progresivo de la misma.
3.2.2.- PRIMERA ALTERNATIVA PLANTEADA
Una vez considerada la necesidad de dar un nuevo marco legal y urbanístico y tras un primer análisis del territorio, de sus construcciones, infraestructuras…., se comprobó que si bien había edi- ficaciones tradicionales apoyadas en un trazado viario estrecho, se había producido un pequeño de- sarrollo urbanístico posterior con un crecimiento edificatorio en vivienda unifamiliar aislada. Es por ello que en un primer momento se opto aplicar un desarrollo urbanístico acorde a las edificaciones ya existentes y apoyadas principalmente en torno a la OU-414, carretera principal de comunicación con el resto del concello.
La delimitación propuesta nos permitía, cumpliendo con los parámetros marcados por la LSG, ampliar la superficie del ámbito a casi el doble lo que se vislumbraba como un desarrollo urbanístico excesivo, que se preveía totalmente irreal dada las posibilidades socioeconómicas de la zona y que degradaba su entorno con una modelo territorial extensivo que difícilmente se podía adaptar a las Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 12 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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Solución inicial descartada por su desmedido desarrollo urbanístico
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3.2.3.- SEGUNDA ALTERNATIVA PLANTEADA. SOLUCIÓN ADOPTADA
Pese al reducido crecimiento del núcleo de Zaqueiradas en los últimos años, es claro el marca- do carácter rural del territorio por lo que es exigido la preservación, recuperación y conservación del modelo tradicional que se aprecia en el territorio. Es por ello, que la prioridad fue la preserva- ción de aquellos aspectos propios del núcleo en base al ESTUDIO DEL MEDIO RURAL realizado. Bajo esta premisa se realiza la delimitación donde se define y clasifica dos tipos de suelos básicos:
- Suelo de núcleo rural tradicional: se recoge el espacio que si bien desvirtuado en algunos aspectos es necesario conservar y rehabilitar en función de características propias: mor- fológicas, tipológicas, vinculación al medio, con estructura viaria y parcelaria propia de su origen. Así el limite de estas zonas recogen las edificaciones de tipología adosada o en- tre medianeras propias del núcleo, apoyadas en el trazado del viario original y con vincu- lación al entorno siguiendo lo descrito en el ESTUDIO DEL MEDIO RURAL incorporado. - Suelo de núcleo rural común: se incluyen aquellas construcciones aisladas, de nueva cons- trucción apoyadas en caminos interiores de reciente apertura y más regulares que los primitivos y que se consideran propias de un asentamiento de nuevo crecimiento.
La delimitación incorporará ordenanzas para cada uno de los suelo clasificados, regulando las edificaciones en cuestiones como: su adecuación a la parcela, altura, sus características estéticas, su tipología, su uso, su inclusión dentro del entorno de protección de algún elemento catalogado…..
Ordenación propuesta para la delimitación de Zaqueiradas
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4.- CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO ANTES DEL DESA- RROLLO DE LA DELIMITACIÓN
El concello de Padrenda, y por tanto Zaqueiradas, está incluido dentro del ámbito comarcal de Terra de Celanova, según el mapa comarcal de Galicia aprobado por la Xunta de Galicia en febrero de 1997, constituido por un total de 10 municipios: A Bola, Cartelle, Celanova, Gomesende, A Merca, Padrenda, Pontedeva, Quintela de Leirado, Ramirás y Verea, siendo el centro comarcal Celanova.
Situada en el oeste de la provincia de Ourense, lindan por el suroeste con las tierras de Por- tugal, por el norte con las comarcas de Ourense y O Ribeiro, por el este con las de Allariz-Maceda y A Limia y por el sur con Baixa Limia. As Terras de Celanova es una unidad geográfica perfectamente individualizada que se corresponde en grandes rasgos con la cuenca del río Arnoia, en la que predo- minan los paisajes de formas suavemente onduladas, pero enmarcada por una serie de relieves mon- tañosos que acrecientan su interés paisajístico. Por el sur la Serra do Aguillón y la Serra de Penaga- che, sirve de frontera con Portugal, con altitudes que alcanzan los 1227 m en Pena Rubia, o los 1250 en Montes de Froufe y que forman parte del Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xurés. Desde estos rebordes la altitud desciende hacia el río Arnoia, para luego volver a ascender hacia los relie- ves más elevados que cierran esta cuenca por el norte, aunque con altitudes más bajas que en el sur: Coto de Novelle (718 m) y Alto do Castro (635 m). Por el este los Montes Barracel (856 m) y los de San Cibrao de Monte Calvo (857 m) establecen el límite con las comarcas de Allariz y A Limia. Procedente de las tierras de Allariz, el río Arnoia, surca de este a oeste la Comarca, para aportar su caudal al río Miño, aunque fuera ya de las tierras de Celanova. Su curso aprovecha una profunda falla que ha sido ensanchada por el efecto de la erosión, en él confluyen varios afluentes entre los que destacan el Tuño, el Gato y el Ourille, que tienen su nacimiento en los relieves montañosos que cir- cundan la cuenca. Hacia el sur, otro importante afluente del Miño, el río Deva riega las tierras de Quintela de Leirado, Gomesende, Padrenda y Pontedeva. Este río nace en la Serra de Penagache en Arrotea a 1.000 metros de altitud, posee un trazado sinuoso con fuertes pendientes y numerosos tributarios de escasa entidad, desembocando entre los municipios de Pontedeva y Cortegada en el río Miño, el cual recorre el límite de la Comarca con las tierras de A Paradanta.
En cuanto al municipio de Padrenda, se subdivide en siete parroquias.
- Parroquia de San Xoán de Crespos: Alén, Ameán, Baltamarón, A Barxa, As Canles, Carba- llal, Casal de Veco, Frenas, Gresufe, As Lamas, Morgade, O Pontillón , Redondelo, Re- queixo, Rodenlas, San Amaro, San Roque de Crespos, Seoane, Zaqueiradas e Zacumeira.
- Parroquia de San Pedro da Torre: Grixó, Entrerríos e Vilar.
- Parroquia de Santa María de Gorgua: Gorgua e Esmoriz. Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 15 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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- Parroquia de San Xoán de Monterredondo: A Abeleira, Alén, Ancado, Cerdeiro, Chan do Crego, Chan do Forno , Cochos, Congostro, A Costa, O Coto, O Covelo, A Escusalla, Lapiñeiras, Ludeiro, O Outeiro, Outón, Pardellas, O Pereiro, A Quinta e San Antonio.
- Parroquia de San Cibrán de Padrenda : A Agra, A AGrela, Aldea do Souto, Azoreira, Ba- rral, Pontebarxas, Barreiros, Os Campos, Cela de Abaixo, Cela de Arriba, Chan do Sou- to, Costeiro, Coucieiro, O Covelo, Eira de Lapela, A Embalsada, Ferreiros, Gomesendes, Lapela, Lavandeira, O Mato, Nogueira, A Pena, Piñeiro, Ponte Barxas, Pousafoles, A Ru- biña e Santa Baia.
- Parroquia de Santa María do Condado: Carreira, O Condado, Saa e Espiñas.
- Parroquia de San Miguel de Desteriz: Acivido, A Agra, Casasgrandes, A Corga, Coto da Mo, O Coto, As Cruces, Formarigo, A Frieira, Lordelo, A Notaria, Oleiros , Pazo, Poza- vella, Regueiro, Salgueiro, Sanfagundo, Souto, Tarendo, A Torre , A Travesa, As Ven- das.
El territorio del concello presenta un relieve muy quebrado, que cae en altitud de sur a norte. Así en la frontera con Portugal, Pena Rubia ( en la Serra do Leboreiro), alcanza los 1.227 m. desde aquí, a medida que se encaja la red fluvial de los afluentes del río Miño, caso del río Troncoso o Barxas y Deva incluso del propio Miño, las tierras descienden hasta los 100 m. El dominio de sierra medio-baja comprende el área Sur y Este del municipio, con altitudes como la ya mencionada Pena Rubia de 1.227 m. que presenta una suave topografía, muy desgastada por la erosión. La superficie de aplanamiento superior, hacia el centro y Este (pueblos de Gorgua, Monterredondo y Padrenda), es un escalón paralelo al anterior donde afloran núcleos montañosos como el de Alto do Bostelo 719 m. Aquí confluyen varios riachuelos que forman las cabeceras de los ríos Baxas y Gorgua, sur- cos fluviales que comienzan a fraguar valles por debajo de los 600 m. pertenecientes a la superficie de aplanamiento inferior (Crespos), junto con el área de valles (Condado, Desteriz, Padrenda), des- ciende hasta los 200 m. en Pontebarxas. Paisaje, en definitiva de montaña al sur y de ribera al norte, pues no debemos olvidar que el majestuoso discurrir del Miño, constituye la arteria fluvial principal.
En cuanto a la Parroquia de San Xoán de Crespos a la que pertenece el núcleo estudiado está compuesta por 19 núcleos de población más: Alén, Ameán, Baltamarón, A Barxa, As Canles, Carba- llal, Casal de Veco, Freáns, Gresufe, Morgade, O Pontillón, Requeixo, Rodenlas, San Amaro, Seoa- ne, Zacumeira y Zaqueiradas, ocupando una superficie de algo más de 31 HA con una densidad me- dia da edificación de 11 viv/HA.
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4.1.- TERRITORIO Y CLIMA
La característica más importante del territorio que estamos analizando es su topografía que- brada y de fuerte pendiente, obedeciendo a la red de drenaje hacia el río Miño, de forma que en una distancia inferior a 8 km, desde Regueiro a Pena Rubia, se salva un desnivel superior a los 1.100 m Los ríos Troncoso y Gorgua además de una innumerable cantidad de arroyos se abren paso salvando el pronunciado desnivel a través de valles cerrados y estrechos, originando suelos de es- caso espesor, poco propicios para el desarrollo de los cultivos. Estos cursos de agua se dirigen hacia el Miño. Los cursos fluviales aparecen perfectamente clasificados dentro de la cuenca del Mi- ño, arteria principal, constituyendo subcuencas como son el Barxas y el Deva. En cuanto a la geología, podemos decir que se trata de una zona donde predomina la media montaña y valles cerca de las cuencas de los ríos, con un relieve muy fragmentado. Los asentamien- tos de población proliferaron en estos terrenos más cercanos a los cauces por ser base natural de la actividad económica. El clima también se ve condicionado por la presencia del río Miño, con una climatología transi- toria entre oceánica mediterránea y oceánica húmeda, con tendencia a la aridez estival, en contrapo- sición con la parte alta del concello donde existe mayor nivel pluviométrico con inviernos más riguro- sos y veranos más templados. El Miño suaviza las irregularidades termo-pluviométricas si bien aumenta las nieblas y desciende las precipitaciones, con mayor oscilación térmica con marcado calor en verano. La temperatura media en los meses de Julio y Agosto, los más calurosos, se acerca a los 22°C y los más fríos a los 10°C.
4.2.- USOS DEL SUELO
Es en las inmediaciones del Miño donde asoman las praderas y la reducida superficie cultivada ordenada sobre bancales dada la pendiente escarpada existente en algunas zonas altas. La población se dedica en buena medida a agricultura de subsistencia acompañada de la ganadería en pequeñas explotaciones, en la mayor parte de los casos con ganado de carne y viñedo, pero la mala estructu- ración parcelaria y productiva y el envejecimiento de la población hace que no se le saque el rendi- miento adecuado. Esto provoca que en las parcelas agrícolas se realice un giro de cultivos agrícolas destinados el autoconsumo, dominado por el maíz y patata, pero con un claro retroceso en la actua- lidad, afectado por factores como el envejecimiento de la población y los ataques de los cultivos por la fauna salvaje.
Este retroceso de los terrenos agrícolas trae como consecuencia que la superficie que cada año queda abandonada se va transformando en zona forestal, tan solo aparecen superficies cultiva-
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4.3.- RECURSOS NATURALES
Seguidamente pasamos a detallar las características biológicas imperantes en la zona: - Flora y Vegetación: nos encontramos en la región floral eurosiberiana y de la zona litoral, predominando el arbolado sobre todo el pino silvestre siendo desde épocas inmemora- bles la especie más abundante, aunque se ha perdido la mitad de su extensión debido los incendios recientes, le sigue en importancia el roble.
- También se han introducido otras especies vegetales como pueden ser cultivos agrícolas, especies de pratenses empleadas como alimento en ganadería y especies arbóreas em- pleadas en reforestación.
- Fauna: la fauna predominante en la zona a analizar es la siguiente: Aves: Paloma, rula, cuco común, cuco rey, mochuelo común, varios tipos de golondrinas, tordo, estornino, urraca y cuervo. Anfibios: sapos y ranas. Reptiles: varios tipos de lagartos, lagartija, serpiente riscada, cobra de agua y víbora.
4.4.- INFRAESTRUCTURAS Y DOTACIONES
El núcleo de Zaqueiradas se encuentra próximo a la carretera autonómica OU-414 en un tra- mo prácticamente recto se sitúa el desvío que da acceso al pueblo. La vía con un ancho medio de calzada de 9 m y dos carriles, llegando a un ancho total de 13 m con los arcenes dejados a ambos lados de la carretera, tiene un firme regular frente a la mayoría de los viales del núcleo realizados en su mayor parte en hormigón, con anchos discontinuos característicos de un desarrollo orgánico adaptado a las edificaciones tradicionales existentes.
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En cuanto a las dotaciones y servicios públicos la localidad es limítrofe a San Roque de Cres- pos, capital administrativa del concello que dispone de todos los equipamientos e infraestructuras existentes: edificios administrativos, sanitarios, educativos, religiosos, áreas recreativas con equi- pamiento deportivo para el esparcimiento de la población.
4.5.- POBLACIÓN Y EDIFICACIÓN
Zaqueiradas cuenta con una población de 11 habitantes según el padrón municipal del 2014, aunque puede aumentar en algunas épocas puntuales del año, sobre todo en el periodo estival. Co- mo el resto del término municipal, existe un envejecimiento importante en sus habitantes producién- dose un abandono paulatino del núcleo.
En la población hay 11 construcciones en su mayoría de carácter residencial aunque también nos encontramos con galpones para uso de almacenaje o garaje. Hay 8 inmuebles que podemos de- finir de tipología tradicional, superando el 70% del total, lo que nos permite verificar que el asenta- miento ha tenido un decrecimiento importante en las últimas décadas.
La tipología edificatoria predominante es de vivienda adosada o entre medianeras con un par- celario de pequeñas dimensiones y trazado irregular. Los inmuebles presentan en su mayoría forma rectangular con dos alturas: la planta baja destinada a bodegas, almacenes y garajes y la superior con usos vivideros. Las antiguas edificaciones presentan cerramientos de fábrica de piedra, varias de ellas con cierres perimetrales en la parcela a base de muros de cachotería, generando un patio inter- ior lo que permite cerrar la vivienda al espacio público y al viario. Un análisis más detallado de la edi- ficación se encuentra en el ESTUDIO DEL MEDIO RURAL DE PADRENDA incluido dentro de los docu- mentos de la delimitación.
La ordenación propuesta en la delimitación si bien mantiene la tipología de edificación adosada o entre medianeras dentro del suelo de núcleo rural tradicional, para preservar los valores originales de crecimiento del núcleo, regula el número de plantas, la creación de semisótanos, las alturas de las construcciones…., para evitar en lo posible que prolifere la degradación ambiental primando la rehabilitación y consolidación del núcleo de carácter tradicional.
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5.- RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATI- VAS CONSIDERADAS
Todo desarrollo normativo en materia de ordenación del territorio persigue plasmar la realidad urbanística existente para que sirva como motor de arranque para posibilitar la evolución de la socie- dad en materia de cohesión social, económica, medioambiental…, además de crear una herramienta que de seguridad jurídica a todas las actuaciones que se realicen sobre el mismo.
La delimitación del núcleo de Zaqueiradas, perteneciente a la parroquia de San Xoán de Cres- pos, en el término municipal de Padrenda, pretende utilizar la ordenación urbanística para lograr una adecuada estructura espacial tendente a conseguir un equilibrado desarrollo, procurando el máximo bienestar de su población, al tiempo que se garantiza la protección y mejora del medioambiente según las prescripciones de la normativa vigente. La justificación de la delimitación de núcleo se asienta en los siguientes criterios:
• Aceptación del núcleo como realidad histórica de la decisión de la población de asentarse en un determinado territorio por sus mejores condiciones socioeconómicas, medioambientales….
• Necesidad de una planificación territorial que permita el desarrollo del medio rural.
• La delimitación es una demanda social de la población para dar una seguridad jurídica a las ac- tuaciones realizadas a lo largo de los años y a las futuras.
• Cohesión social y económica en el asentamiento, ya que la delimitación del núcleo crea un for- talecimiento de los sistemas locales permitiendo una mayor autonomía en la toma de decisiones que favorece al propio desarrollo local.
• Todo ello se realizará primando la sostenibilidad y la calidad ambiental de cualquiera de las in- tervenciones planteadas. Se busca un equilibrio entre el modelo de asentamiento tradicional existente y el suelo previsto para el crecimiento que potencie una transformación más racional del territorio, adaptado a las nuevas necesidades pero conservando siempre los valores pro- pios de los recursos naturales imperantes en la zona.
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6.- DESARROLLO PREVISIBLE DE LA DELIMITACIÓN
La delimitación abarca una superficie de 12.523 m² donde existen 11 habitantes con una den- sidad de 9 hab/Ha. El parque inmobiliario esta formado por 11 construcciones, de carácter residen- cial principalmente, estando algunas de ellas abandonadas.
El techo de parcelas edificables teóricas máximo es de 7, con superficies mínimas de 300 m² y 600 m², según nos encontremos en suelo de núcleo rural tradicional o común, con un frente míni- mo de 15 m. Es previsible que la superficie de parcelas supere en su mayoría estos mínimos admisi- bles dado que la estructura existente en los terrenos hoy desocupados es en general de mayores dimensiones, por lo que se irán reduciendo el crecimiento previsto del núcleo. Además el plan tiene un horizonte de no menos de 20 años, con lo que el proceso edificatorio se realizará de manera paulatina, a lo largo del tiempo, al amparo de la actividad económica que se vaya generando.
La delimitación propuesta incorporará ordenanzas propias para cada uno de los suelo clasifica- dos, regulando las nuevas edificaciones en cuestiones como: su adecuación a la parcela, su altura, sus características estéticas, su tipología, su uso…. Además se contemplan criterios generales de ordenación del territorio con las siguientes determinaciones:
6.1. Criterios medioambientales:
La delimitación de núcleo es el instrumento por el que se establece el modelo de utilización del suelo que queremos a largo plazo. A través de ella se determina la estructura orgánica del territorio, los sistemas de comunicaciones, infraestructuras, dotacionales (equipamientos y zonas verdes desti- nados a espacios públicos), conteniendo medidas para la protección del medio ambiente y la preser- vación de la naturaleza al limitar el territorio apto para edificar, manteniendo la sustentabilidad.
Las prácticas urbanísticas promueven actividades que pueden generar impacto en el medio so- bre el que se actúa. Esto hace necesario el control de las mismas a través de una gestión responsa- ble de los recursos, señalándose a continuación los siguientes puntos a tener en consideración: - Potenciar los espacios naturales con la puesta en valor de zonas hasta ahora degradadas que se pretender recuperar para el uso y disfrute de la población, siempre de manera responsable. - Tratamiento de todos los residuos que se puedan producir y en su posterior reutilización, evitando la aparición de vertederos incontrolados que degraden el territorio que supon- gan un daño al medioambiente.
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6.2. Criterios sobre el patrimonio cultural
Se han incluido dentro del catalogo de elementos protegidos aquellos que se entienden nece- sarios preservar y recuperar para potenciar las características tradicionales en el núcleo, hoy prácti- camente olvidadas. Se identifican los bienes protegidos y se delimita un contorno de protección que evita desvirtuar los valores que se pretender conservar. También se recogen estos elementos cata- logados en una serie de fichas individualizadas donde se realiza un estudio pormenorizado del bien in- ventariado con información relevantes, disponiendo de niveles de protección (integral, estructural y ambiental) y definiendo los tipos de obras que se pueden realizar siguiendo lo expresado en la Ley 5/2016 del Patrimonio Cultural de Galicia.
6.3. Criterios sobre las infraestructuras
Zaqueiradas dispone de una estructura viaria orgánica, de carácter tradicional, adaptada a las edificaciones y al parcelario original, con un trazado a veces sinuoso sobre el que se pretende actuar de manera responsable, manteniendo y conservando las alineaciones existentes, los muros tradicio- nales……. y permitiendo su regularización en aquellos tramos que a día de hoy ya han sido modifica- dos. Por otro lado, la carretera OU-414 de trazado más regular permite la conexión con el resto de las poblaciones del municipio.
La población dispone de red de abastecimiento de agua, red de recogida de aguas residuales, red eléctrica y de alumbrado público acordes a las necesidades y con aquellas que se prevén para el futuro en base a la delimitación propuesta, quedando garantizado el servicio a todos los efectos. Las nuevas edificaciones “deberán ejecutar la conexión con las redes de servicio existentes en el núcleo o en sus cercanías. De no existir, se resolverán por medios individuales con cargo al promotor o promotora de la edificación y con el compromiso de conexión cuando se implanten los servicios.”
6.4. Criterios sobre dotaciones
Zaqueiradas no dispone de ningún equipamiento siendo el núcleo contiguo el que cuenta con un amplio abanico de equipamientos e infraestructuras por ser la capital del concello. Además del pro- pio consistorio se ubica el centro escolar municipal, el centro de salud, el tanatorio, un complejo deportivo con diferentes disciplinas así como amplias aéreas recreativas y espacios verdes. También se encuentra la iglesia, la rectoral y el cementerio parroquial además de un yacimiento arqueológico ya catalogado. Dispone de una serie de locales comerciales: farmacia, sucursal bancaria, taller mecá- nico, supermercado, bares…. Es por tanto, el núcleo con mejores servicios de todo el concello y por ello, receptor de los habitantes de los pueblos limítrofes que vienen a utilizar estas infraestruc- turas convirtiéndose en el centro comarcal del concello de Padrenda.
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7.- EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y SU CUANTIFICACIÓN
La evolución previsible comparativa de los elementos vulnerables evaluando de un lado los efec- tos en ausencia de planeamiento y por otro lado al incorporar la delimitación, siendo el resultado del análisis en que seguidamente detallamos:
Tipo de Efectos en ausencia de planeamiento Efectos por la existencia de la delimita- elemento ción
Zonas verdes Imposibilidad de dotar al núcleo y al Se permitirá un mejor aprovechamiento concello de nuevas zonas verdes que de los espacios públicos reservados, garanticen una mejor sostenibilidad y permitiendo su desarrollo y mejora fu- calidad de vida de sus habitantes. tura.
Edificaciones Crecimiento descontrolado por in- Creación de ordenanzas acordes con el cumplimiento de la normativa a la vis- medio rural en que nos encontramos, ta de lo sucedido hasta hoy. con respeto de la tipología edificatoria Impacto visual de las nuevas cons- existente, catalogación de los bienes trucciones por falta de reglamento. de interés cultural a preservar y limita- Movimiento de tierras. Contamina- ción del territorio apto para el desa- ción por vertidos y residuos rrollo urbanístico, protegiendo el resto de las actividades constructivas. Crecimiento racional y sostenible del núcleo adaptado a las necesidades de la población.
ACCIONES TIPO DEL PROCESO URBANIZADOR Y SU INCIDENCIA EN EL MEDIO
Los posibles impactos ambientales ligados al desarrollo urbanístico de la zona son:
- Impactos sobre la atmosfera: son temporales, limitados a cuando se realicen las obras de construcción de las edificaciones, las cuales deberán cumplir con las exigencias del CTE en cuanto a emisiones de CO2, ahorro energético y aislamiento acústico. La polución de- rivada del uso de vehículos ya está regulada por la legislación del sector.
- Impactos sobre el suelo: durante la construcción se producirán movimiento de tierras pa- ra la ejecución de la cimentación aunque siempre de manera limitada pues en las ordenan- zas incluidas en la delimitación se prohíben los sótanos salvo casos puntuales dentro del entorno de protección y los grandes movimientos de tierra que desvirtúen el paisaje. Du- rante el uso de la edificación no son previsibles ningún tipo de impactos sobre el suelo.
- Impactos sobre la vegetación: todo proceso urbanizador implica una actuación sobre la cubierta vegetal, aunque previsiblemente recuperada en la vida útil de la edificación con zonas ajardinadas alrededor de la vivienda. Además las ordenanzas protegen las áreas de
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suelo donde se sitúen especies arbóreas autóctonas, garantizando así la preservación de los valores naturales existentes.
- Impacto sobre la fauna: la cual se verá afectada por el proceso urbanizador y de asenta- miento de la población, pero como hemos dicho antes se recuperará una vez terminado el proceso constructivo. Además, la existencia de una localidad con larga historia ya ha pro- vocado un movimiento de la fauna autóctona en épocas anteriores, que poco se vera alte- rada por el aumento del núcleo.
Los impactos descritos si bien generadores en el momento de la construcción de ciertas acti- vidades nocivas, una vez desarrollada la delimitación propuesta dará lugar a la recuperación de zonas verdes, permitirá un control de las construcciones a realizar a través de las ordenanzas claramente definidas y de la aplicación de la normativa actual sobre todo en lo que tiene que ver con el ahorro energético, las emisiones de CO2 a la atmósfera, el aislamiento acústico……, posibilitará la legaliza- ción y mejora de las edificaciones existentes. Limitará el proceso constructivo a un área perfecta- mente definida en condiciones de total legalidad y seguridad jurídica, preservará los espacios natu- rales y el patrimonio cultural del núcleo mejorando la calidad de vida de sus habitantes a través de un crecimiento racional y sostenible, recuperando una parte importante del territorio y protegiendo los recursos naturales.
8.- EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRI- TORIALES CONCURRENTES
La delimitación propuesta, con un ámbito tan reducido de ocupación, no supone incidencia al- guna sobre la planificación territorial ni sectorial implicada, ni en el propio ayuntamiento de Padrenda ni en concellos limítrofes, puesto que se trata de un núcleo ya existente, con amplio arraigo en el te- rritorio y lo único que se hace al desarrollar esta delimitación es clasificar el suelo y reconocerlo desde el punto de vista urbanístico, para garantizar el cumplimiento integro de la normativa urbanísti- ca en vigor.
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9.- MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO POR LA APLI- CACIÓN DE LA DELIMITACIÓN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO
Además de dar un marco legal que permita garantizar las condiciones normativas para el cre- cimiento urbanístico que se pueda ir generando, es objetivo prioritario de esta delimitación la pro- tección en todo lo que tiene que ver con el patrimonio cultural y material existente.
- Protección, conservación y rehabilitación del patrimonio cultural y material existente: Para lle- var a cabo esta tarea se ha incluido en la delimitación un apartado de elementos catalogados que incorpora aquellos que por ser construcciones singulares y de interés deben ser inclui- das en el Inventario General del Patrimonio Cultural de Galicia, definiéndose un contorno de protección entorno a ellos que permita conservar las características tipológicas, históricas, culturales…. que les han hecho merecedores de encontrarse dentro de este inventario. Se regula mediante fichas independientes de cada uno de los elementos catalogados las actua- ciones que sobre ellos se puedan acometer, impidiendo que se desvirtúen los valores que les han hecho merecedores de esta protección y exigiendo la eliminación de todos aquellos añadidos que no se correspondan con la tipología tradicional que se ha de recuperar. Además en el apartado 1.7. RECONOCIMIENTO DEL SUELO DE NÚCLEO RURAL de la delimitación se dispone que en el desarrollo futuro del núcleo se dará prioridad a la rehabili- tación de las edificaciones existente frente a las nuevas construcciones, evitando la degrada- ción y la pérdida de las construcciones tradicionales, integrándolas en nuevos usos o dota- ciones que permitan su recuperación, favoreciendo el uso y disfrute del medio, mediante la revitalización del núcleo de acuerdo a criterios de sostenibilidad, ahorro energético, mejora de la calidad y conservación de los elementos singulares de las construcciones y con la finali- dad de conservación del patrimonio cultural. - Protección de los espacios naturales: El núcleo delimitado en este documento es el corres- pondiente al denominado Zaqueiradas, dentro de la parroquia de San Xoán de Crespos. El núcleo no se encuentra dentro de ningún espacio natural protegido (RED NATURA 2000, es- pacios LICs, ZEPAS……..)
Las grandes infraestructuras que definen el actual territorio sobre el que estamos trabajando ya prácticamente se han ejecutado como son la implantación de la carretera OU-414 inmediata al núcleo. Aún así se dispondrán una serie de recomendaciones en este documento al fin de minimizar los daños de cualquier actuación constructiva futura como son:
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o Las ordenanzas regularán las características constructivas de las nuevas edificaciones, controlando su implantación de manera que se adapten a las condiciones propias del núcleo y a la normativa urbanística hoy en vigor, siendo por tanto, herramienta impres- cindible para la mejora de las condiciones ambientales en el territorio. La obligatorie- dad de utilizar materiales propios del medio rural y de las edificaciones del entorno, la limitación de la ocupación de la parcela permite mantener buena parte de los terre- nos vacantes de edificación. La delimitación se extiende solamente hacia las zonas en que existen ya edificaciones con el fin de dejarlas incluidas en la nueva clasifica- ción regularizando su situación, por lo que el impacto sobre el paisaje vendrá marcado por una mayor densidad edificatoria pero no por una mayor extensión de la ocupación territorial, aumentando el grado de consolidación existente pero marcando unas nor- mas claras y estricta para cualquier tipo de actuación que se quiera llevar a cabo. o Respetar la masa arbórea autóctona existente en los terrenos donde se acometa cualquier construcción. o Minimizar los movimientos de tierras lo más posible salvo los necesarios abancalamien- tos que se pudieran producir dada la orografía existente con una fuerte pendiente en algunas zonas. o Eliminación de todos los residuos generados por obras o cualquier otro tipo de ac- tuación a zonas autorizadas. o Respetar los muros tradicionales y demás elementos naturales, procurando el mante- nimiento de sus características con la menor alteración posible.
10.- DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIEN- TO AMBIENTAL DE LA DELIMITACIÓN Dado que la delimitación no tiene una relevante influencia en el medio ambiente y son escasas las variables en el medio afectadas por la ordenación, entendemos innecesario el establecimiento de medidas de seguimiento. JULIO 2017
Fdo. Jose Antonio Rodríguez Basalo Arquitecto colegiado nº 1274 del COAG Estudio de arquitectura BÁSALO ARQUITECTOS José Antonio rodríguez básalo 26 ______Arquitecto ______c/ progreso, 155. Planta 2ª, local 11. 32003 Orense [email protected] tell: 988 510407 fax: 988 510408
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ANEXO DOCUMENTAL
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FICHA DEL NÚCLEO RURAL DE ZAQUEIRADAS DATOS GENERALES NÚCLEO: ZAQUEIRADAS PARROQUIA: SAN XOÁN DE CRESPOS AYUNTAMIENTO: PADRENDA Nº HABITANTES PADRÓN ABRIL 2014: 11
MORFOLOGÍA DEL NÚCLEO RURAL
Situado junto a San Roque de Crespos, capital administrativa del ayuntamiento, a Zaqueiradas se accede a través de la carretera de ti- tularidad autonómica OU-414 siendo un asentamiento mononuclear. La tipología edificatoria predominante es de uso residencial en viviendas adosadas o aisladas. La altura de las edificaciones es B+1 sien- do el sistema constructivo más utilizado a base de muros de carga de piedra y cubiertas a dos aguas con acabado en teja. EDIFICACIONES EXISTENTE Nº EDIFICACIONES TRADICIONALES POSTERIORES A 1975 EN RUINA VIVIENDAS UNIFAMILIARES 11 6 3 2 VIVIENDAS COLECTIVAS 0 NAVES E OTROS USOS (AGRÍCOLA) 0 SUPERFICIE MEDIA PARCELA ACTUAL (m2) 546,50 PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE PARCELA OCUPADA: 37,56%
ANÁLISIS DEL GRADO DE CONSOLIDACIÓN DEL NÚCLEO TIPO DE SUELO PARCELAS SUP. ÁMBITO SUP. PARCELA PARCELAS GRADO DE EDIFICADAS MÍNIMA EDIFICABLES CONSOLIDACIÓN Método Método numérico gráfico TRADICIONAL 9 6.413 m² 300 m² 3 73,68% 75,00% COMÚN 2 6.110 m² 600 m² 4 34,37% 33,33% TOTAL 11 12.523 m² 7 CUMPLE CUMPLE INFRAESTRUCTURAS ABASTECIMIENTO DE AGUA SI SANEAMIENTO MUNICIPAL SI ELECTRICIDAD SI ALUMBRADO PÚBLICO SI RED VIARIA TIPO DE VÍA: CARRETERA OU-414 Y MUNICIPAL TITULARIDAD: AUTONÓMICA DE LA RED SECUNDARIA Y MUNICIPAL TIPO DE PAVIMENTO: ASFALTO ACERAS: NO DOTACIONES TIPO/DENOMINACIÓN SUPERFICIE (m²) AR-01/ZONA LIBRE (ÁREA RECREATIVA) 287 PATRIMONIO CULTURAL HÓRREOS 2 CASA TRADICIONAL: 2 Las descripciones de los bienes objeto de protección se encuentran en las fichas correspondientes dentro del apartado elementos cata- logados de la memoria OBSERVACIONES Se solicitará informe sectorial al organismo titular de la carretera OU-414 que afecta al núcleo en algunas de sus parcelas.
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