COMPTE-RENDU DU COMITÉ SYNDICAL DU SAMEDI 18 FÉVRIER 2012 À LONGCHAUMOIS

MEMBRES PRÉSENTS

- Monsieur Jean-Gabriel NAST, Président du Parc naturel régional du Haut- - Monsieur Denis VUILLERMOZ, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Marc BORNECK, Délégué de la Région Franche-Comté - Monsieur Jacques MERCIER, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Ésio PERATI, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Raphaël PERRIN, Délégué du Conseil Général du Jura - Monsieur Jean-Daniel MAIRE, Délégué du Conseil Général du Jura - Monsieur Denis JEUNET, Délégué du Conseil Général du Jura - Monsieur Gilbert BLONDEAU, Délégué du Département du Jura - Monsieur Serge FONDRAZ, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Yves POÈTE, Délégué d’Avignon-lès-Saint-Claude - Madame Ginette HENRIET, Déléguée de Chapelle-des-Bois - Monsieur Jacques BAROUDEL, Délégué de - Monsieur Claude MORA, Délégué de Chassal - Monsieur Philippe GAVAND, Délégué de Châtel-de-Joux - Monsieur Jean-François MATHEZ, Délégué de Chaux-du-Dombief - Monsieur Roland COUTY, Délégué de - Monsieur Christophe DAVID-HENRIET, Délégué suppléant de Dortan - Monsieur Jean-Michel GUYON, Délégué d’Entre-deux-Monts - Madame Michèle ROME, Déléguée d’Étival - Monsieur Jean-Pierre MONNIER, Délégué de Grande-Rivière - Monsieur Julien MANNA, Délégué de - Monsieur Gérard GOGO, Délégué de Jougne - Monsieur Alain OUBIBET, Délégué de La Mouille - Monsieur Jean-Yves COMBY, Délégué de - Monsieur Thierry GRENARD, Délégué de Lajoux - Madame Liliane REGAD, Déléguée de - Monsieur Raymond VELON, Délégué de Lavancia-Épercy - Monsieur Daniel LOUVARD, Délégué de Lavans-lès-Saint-Claude - Monsieur Martial VALLET, Délégué de - Monsieur Georges VINCENT, Délégué de - Monsieur Gérard CART-LAMY, Délégué de Les Planches en Montagne - Monsieur Georges VINCENT, Délégué de Les Crozets - Monsieur Jacques ROMAND, Délégué de - Monsieur Frédéric CHAVE, Délégué suppléant de Leschères - Madame Claudie VIREY, Déléguée de Lézat - Monsieur Claude JACQUEMIN-VERGUET, Délégué des Longevilles-Mont d’Or - Monsieur Michel JULLIARD, Délégué de - Monsieur René MERMET-MARÉCHAL, Délégué de Moirans-en-Moirans-en-Montagne - Monsieur Christian BERTHET, Délégué de Moirans-en-Moirans-en-Montagne - Madame Laurence BATY, Déléguée de - Monsieur Gérard BOURCEVET, Délégué de Morez - Monsieur Philippe BILLET, Délégué de Morez - Monsieur Nolwenn MARCHAND, Délégué de Prémanon - Monsieur Benoit PIARD, Délégué suppléant de Prénovel p. 1/13 - Monsieur Raymond BRUNEAU, Délégué de - Monsieur Jean-Paul VUILLAUME, Délégué de Remoray-Boujeons - Madame Karen DAVID, Déléguée de - Monsieur Francis LAHAUT, Délégué de Saint-Claude - Monsieur Jean-Paul GRUET-MASSON, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Daniel VUILLARD, Délégué de Saint-Claude - Madame Claude LINGOT-THOMASSET, Déléguée de Saint-Germain de Joux - Madame Françoise VESPA, Vice-Présidente du Parc naturel régional du Haut-Jura - Madame Nelly DURANDOT, Déléguée de Saint-Lupicin - Monsieur Alain RIGAUD, Délégué de Vaux-lès-Saint-Claude - Monsieur Philippe MONNERET, Délégué de Villards-d’Héria - Monsieur Laurent PETIT, Délégué de la Communauté de communes Arcade - Monsieur Roland SAMARDIA, Délégué de la Communauté de communes Arcade - Monsieur Daniel FLAMENT, Délégué de la Communauté de communes Arcade - Monsieur Gérard BARUT, Délégué de la Communauté de communes Haut-Jura Saint-Claude - Monsieur Philippe PASSOT, Délégué de la Communauté de communes Haut-Jura Saint-Claude - Monsieur Jean-François DEMARCHI, Délégué de la Communauté de communes Haut-Jura Saint- Claude - Monsieur Bernard FAURE, Délégué de la Communauté de communes Haut-Jura Saint-Claude - Monsieur Jean-Marc ROMAND, Délégué de la Communauté de communes Jura Sud - Monsieur Jean-Luc FRAICHARD, Délégué de la Communauté de communes Jura Sud - Monsieur Nicolas DEBRAY, Délégué de la Communauté de communes Jura Sud - Monsieur Rémy GOLDEN, Délégué de la communauté de communes La Grandvallière - Monsieur Jean-Marc CHAPUIS, Délégué de la Communauté de communes Mont d’Or & Deux Lacs - Monsieur Pascal CHAPON, Délégué de la Communauté de communes Mont d’Or & Deux Lacs - Monsieur Bernard TARDY, Vice-Président du Parc naturel régional du Haut-Jura - Monsieur Jean BARRAS, Délégué de la Communauté de communes du Pays de Gex - Madame Agnès ROUZEAU, Déléguée suppléante de Ferney-Voltaire - Monsieur Jacques HELLET, Délégué suppléant de Gex

MEMBRES EXCUSÉS AYANT DONNÉ POUVOIR

- Madame Valérie DEPIERRE à Monsieur Jean-Gabriel NAST - Madame Sylvie VERMEILLET à Monsieur Marc BORNECK - Madame Yvette BRACHET à Monsieur Jacques MERCIER - Monsieur Jean-Paul LAURENSON à Monsieur Serge FONDRAZ - Monsieur Jean-Marie SAILLARD à Monsieur Claude JACQUEMIN-VERGUET - Monsieur Patrick VIVERGE à Monsieur Ésio PERATI - Monsieur Jean BURDEYRON à Monsieur Christian BERTHET - Monsieur Gérard GERBOD à Madame Ginette HENRIET - Monsieur Yvan AUGER à Madame Françoise VESPA - Monsieur Daniel GRENARD à Monsieur Roland COUTY - Madame Nicole RICHARD à Monsieur Yves POÈTE - Monsieur Pierre REBEIX à Monsieur Bernard TARDY - Monsieur Bernard LEVRAT à Monsieur Alain OUBIBET - Monsieur Guy MOREL à Monsieur Raymond VELON - Monsieur Jean-Sébastien LACROIX à Monsieur Roland SAMARDIA - Monsieur André JACQUOT à Monsieur Laurent PETIT - Madame Norma PAILLISSÉ à Monsieur Jean-Paul GRUET-MASSON - Madame Patricia AUDOYNAUD à Madame Nelly DURANDOT - Madame Andrée LECOULTRE à Monsieur Gilbert BLONDEAU - Monsieur Bernard MAMET à Monsieur Jacques ROMAND - Monsieur Charles TODESCHINI à Monsieur Jean BARRAS - Monsieur Gilles THOMASSET à Madame Claude LINGOT-THOMASSET - Madame Marianne DUBARE à Monsieur Christophe DAVID-HENRIET p. 2/13

PERSONNES PRÉSENTES

- -Monsieur Michel COTHENET, Commissaire de massif du Jura, représentant Monsieur le Préfet de la Région Franche-Comté - Madame Marie-Christine DALLOZ, Député du Jura - Monsieur Gérard BAILLY, Sénateur du Jura - Monsieur Jean-Louis PIVARD, CESER Rhône-Alpes - Monsieur Jean-Louis WICKER, DDT du Jura - Madame Anne-Claude FERRY, Conseil Général de l’Ain, Service Environnement - Madame Magali ROIDOR, Déléguée suppléante de Saint-Laurent en Grandvaux - Monsieur Claude PROST-ROMAND, Déléguée suppléant de Longchaumois - Madame Marie-Hélène RAYMOND, Déléguée suppléante de Chassal - Monsieur Francis MORICHEAU, Délégué suppléant de La Pesse - Madame Christelle KLUGA, Le Progrès du Jura - Monsieur Dominique PIAZZOLLA, L’Hebdo du Haut-Jura

PERSONNALITÉS EXCUSÉES

- Monsieur Christian DECHARRIÉRE, Préfet de la Région Franche-Comté, représenté par Michel COTHENET, Commissaire de massif du Jura - Monsieur Francis VUIBERT, Préfet du Jura - Monsieur Hervé CARRÉRE, Sous-Préfet de Saint-Claude - Monsieur Marc DEMULSANT, Sous-Préfet de Nantua - Madame Laura REYNAUD, Sous-Préfete de Pontarlier - Monsieur Marc DEMULSANT, Sous-Préfet de Gex - Monsieur Jean-Marie BINÉTRUY, Député du Doubs - Monsieur Jean-Marie SERMIER, Député du Jura - Monsieur Jacques PÉLISSARD, Député du Jura - Monsieur Jean-François HUMBERT, Sénateur du Doubs - Monsieur Gilbert BARBIER, Sénateur du Jura - Monsieur Claude JEANNEROT, Président du Conseil Général du Doubs, représenté par Monsieur Christian BOUDAY, Conseiller Général du Doubs - Monsieur Christophe PERNY, Président du Conseil Général du Jura - Monsieur Rachel MAZUIR, Sénateur de l’Ain et Président du Conseil Général de l’Ain représenté par Monsieur Serge FONDRAZ - Madame Yvette BRACHET, Conseillère Régionale Rhône-Alpes - Monsieur Philippe MAFFRE, SGAR Franche-Comté, - Monsieur Patrick VIVERGE, Délégué du Département du Jura - Madame Éliane GIROD, Conseillère régionale déléguée à l’Administration Générale et aux Parcs naturels régionaux et Présidente du Parc naturel régional de Chartreuse - Monsieur Christian MARMOND, Direction Tourisme, Montagne et Parcs, Conseil Régional Rhône-Alpes - Madame Corinne BISSARDON, Conseil Régional Rhône-Alpes - Madame Gaëlle LORGE, Conseil Régional Franche-Comté - Monsieur Jean BESSON, Président de Rhône-Alpes Tourisme - Monsieur Norbert MAIRE, Président du Comité Départemental du Tourisme du Jura - Madame Élisabeth LEMAIRE, DREAL Franche-Comté - Monsieur Stéphane VERTHUY, DREAL Rhône-Alpes - Monsieur Jean-Luc CAMILLERI, Trésorier de Saint-Claude - Madame Françoise JUILLARD, Chef de Bureau Biodiversité et forêt, DDT du Jura - Monsieur RÉMY, Président CCI du Jura et Monsieur Philippe ROUGET, Directeur du Développement Économique et de l’Information, CCI du Jura - Madame Sylvie BREVET, Chambre d’Agriculture du Jura - Monsieur Alexandre BELLON, Agence de l’Eau RM & C - Monsieur François-Laurent ALTHAUS, Président du PNR Jura Vaudois p. 3/13 - Monsieur Éric DURUZ, ADAEV Vallée de Joux - Monsieur Thomas LEPLAIDEUR, ADEFOR 39 - Madame Norma PAILLISSÉ, Délégué de Saint-Claude - Monsieur Claude PAGE, Maire de Labergement-Sainte-Marie - Monsieur Pierre REBEIX, Délégué d’Échenevex - Madame Claude GUYÉTANT, Déléguée de - Monsieur Gérard GERBOD, Délégué de Bellefontaine - Monsieur Daniel BADAUT, Délégué de Grilly - Monsieur Jean-Paul BOUVERET, Délégué de Les Pontets - Monsieur Marcel GROS, Délégué de Mijoux - Madame Jacqueline FERRARI-FOURNIER, Délégué de la Communauté de communes La Grandvallière - Monsieur Étienne DELANNOY, ONF du Jura

ACCUEIL DE MONSIEUR NAST, PRÉSIDENT DU PARC ET MAIRE DE LONGCHAUMOIS

À 9h45, le quorum atteint, le Président Nast déclare la séance ouverte.

En sa qualité de Maire de Longchaumois, M. Nast accueille les membres présents puis procède à une brève présentation de sa commune. Historiquement, Longchaumois constitue avec Septmoncel une des plus anciennes paroisses du secteur. A l’époque, la commune disposait d’un très vaste territoire qui a connu un éclatement important au cours du XVIII e siècle. Commune initialement agricole, Longchaumois a connu les prémices de l’industrie avec l’émergence des moulins. De nombreuses activités artisanales ont émergé en son sein permettant entre autres le développement du lapidaire, la métallurgie, la mécanique et la pratique lunettière.

Commune longtemps la plus vaste du Jura, Longchaumois a connu un fort déclin démographique au cours du XX e siècle. L’essor des communes de Morez et Saint-Claude en constitue la principale origine. Grâce à l’esprit d’initiative des élus de l’époque, Longchaumois a su limiter cette désertification progressive par la construction de lotissements, facteur d’attractivité pour le territoire. Aujourd’hui, la commune compte environ 1200 habitants disposant d’un ensemble de services très large : commerces, médiathèque… La vie associative y est très développée. Enfin, autre singularité de la commune : grâce à la présence d’industrie de qualité comme le lunetier Julbo et d’un ensemble de services conséquents, 40% de la population active de la commune vit et travaille en son sein.

M. Nast évoque enfin le partenariat fructueux engagé avec la Communauté de Communes Arcade sur de nombreux projets comme celui de la médiathèque intercommunale de Longchaumois.

Une fois la présentation terminée, M. Nast invite l’assistance à passer à l’examen des dossiers mis à l’ordre du jour.

1 – APPROBATION DU COMPTE-RENDU DU COMITÉ SYNDICAL DU 26 NOVEMBRE 2011

En l’absence de remarques, le Comité Syndical approuve à l’unanimité le compte-rendu de la réunion du 26 novembre 2011.

2 – APPROBATION DES COMPTES ADMINISTRATIFS 2011 ET COMPTE DE GESTION 2011

En propos introductif, M. Nast rappelle que le Compte Administratif constitue le principal outil de gestion et d’analyse des finances locales. Il est le reflet à la fois chiffré et moral de l’activité de la structure Parc. C’est pourquoi il lui paraît essentiel d’attacher une attention particulière à son approbation.

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Monsieur Fondraz présente les Comptes Administratifs 2011 conformément aux documents préparatoires. Il rappelle que conformément au document annexé, la situation financière du Parc demeure saine. L’excédent du Compte Administratif a légèrement augmenté par rapport à celui de l’année dernière. Le Parc n’a pas mobilisé sa ligne de trésorerie durant l’année 2011 grâce à son fonds de roulement excédentaire. M. Fondraz précise que la dette du Syndicat Mixte est nulle, la section investissement ne nécessitant pas un recours à l’emprunt. Par ailleurs, la structure financière du Syndicat Mixte qui n’a pas de fiscalité propre dépend totalement des financeurs.

M. Fondraz présente les 8 budgets du Parc. Cinq d’entre eux sont excédentaires, trois déficitaires mais voués à l’équilibre. Il précise que les budgets annexes Leader+ et Life seront intégrés au budget principal en 2012.

M. Nast remercie M. Fondraz pour la clarté de sa présentation des comptes. Il souhaite néanmoins apporter un bémol à cette analyse en insistant sur le fait que l’excédent affiché dans le Compte Administratif ne permettrait, en cas de défaillance des financeurs, d’assurer que trois mois de fonctionnement de la structure Parc. De même, l’excédent constitue un fonds de roulement précieux au Parc lui permettant d’effectuer l’avance de trésorerie sur de nombreux programmes notamment européens.

M. Blondeau souhaite qu’à l’avenir, dans le cadre de la présentation du Compte Administratif, un rappel des années antérieures puisse être fait.

M. Debray souhaite connaître le niveau d’avancement du SCoT Haut-Jura, sachant que pour l’heure, il n’a observé aucune manifestation concrète à son niveau et que parallèlement, l’appel à cotisation a déjà été effectué dès l’année dernière auprès de l’ensemble des communes du territoire.

M. Debray souligne également le fort décalage existant entre le budget primitif et le compte administratif.

En réponse, M. Nast indique que les prévisions de dépenses sont effectivement larges au niveau du Budget Primitif de manière à pallier toutes charges imprévues. Il est vrai que la contraction s’effectue en fin d’année au moment de l’établissement du Compte Administratif.

Concernant le SCoT, M. Nast précise que les derniers mois ont été consacrés à la définition du périmètre et ce, en collaboration avec les services de l’État et du Département. A l’occasion de cette réflexion, la Communauté de Communes des Hauts du Doubs a décidé d’intégrer le périmètre du SCoT Haut-Jura préférentiellement au SCoT de Pontarlier.

M. Nast précise que la zone d’incertitude concerne aujourd’hui l’ex Communauté de Communes de Malvaux qui a opéré un double transfert de compétences en faveur du Parc et de la Communauté de Communes Porte du Haut-Jura. Il lui reste aujourd’hui à faire le choix de sa délégation de compétence en matière de SCoT.

En complément, M. Petitjean précise que l’arrêté de périmètre ne devrait intervenir que d’ici le 15 mars 2012.

En tout état de cause, M. Nast confirme que l’année 2012 sera consacrée à l’engagement opérationnel du SCoT sur le territoire.

Mme Dalloz souhaiterait qu’à l’avenir le Parc puisse davantage détailler l’évolution de ses grands postes de dépenses d’une année sur l’autre. Par ailleurs, elle corrobore les propos de M. Nast sur la précarité de l’excédent du Parc qui constitue, selon elle, avant tout une réserve de trésorerie permettant à la structure d’assurer ses charges courantes.

Sur cette remarque, le Comité Syndical approuve le Compte de Gestion du comptable public dont les résultants sont concordants avec le Compte Administratif. p. 5/13

En l’absence de M. Nast, sous la présidence de Monsieur Vuillermoz, le Comité Syndical approuve à l’unanimité les Comptes Administratifs 2011.

A cette occasion, M. Vuillermoz tient à remercier l’ensemble des représentants du Syndicat Mixte pour leur pragmatisme et leur prudence ayant pour conséquence de garantir au Parc une pérennité de ses ressources.

M. Vuillermoz adresse enfin ses remerciements à MM. Fondraz et Perrot pour leur collaboration active sur cette question.

3 – DÉBAT D’ORIENTATION BUDGÉTAIRE 2012

En propos introductifs, M. Petitjean présente les éléments caractéristiques du Débat d’Orientation Budgétaire, à savoir les orientations que le Parc envisage de mettre en œuvre dans le cadre de sa nouvelle Charte.

Il souhaite en outre qu’à l’avenir, le Débat d’Orientation Budgétaire puisse être envisagé comme un outil davantage prospectif permettant d’asseoir la stratégie du Parc. Le DOB doit à la fois prendre en compte les réalités du passé (rétrospectives) et celles de l’avenir (prospectives) de manière à adapter les priorités stratégiques du Parc à un contexte financier qui devient de plus en plus difficile. Il aspire à ce que le Parc puisse évoluer à l’avenir sur des programmations pluriannuelles.

3.1 Budget Principal

M. Petitjean évoque les grands sujets sur lesquels il souhaite concentrer son activité au cours du premier semestre. Entre autres, il souhaite engager au plus vite une réflexion sur la Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences. En effet, le déficit annoncé de 20 000 € au Débat d’Orientation Budgétaire 2012 constitue une illustration parfaite de la nécessité de travailler de manière prospective sur les charges de fonctionnement du Parc. L’objectif étant à court terme de travailler sur le concept de mutualisation.

M. Nast précise qu’une réflexion est actuellement en cours au sein du Parc sur un possible redéploiement des agents en interne. Le Parc pourrait donc s’exonérer d’un recrutement extérieur pour pourvoir le poste SCoT.

M. Petit s’assure qu’il s’agit bien de redistributions de missions entre techniciens au sein de l’équipe Parc.

3.2 Maison de Parc

M. Petitjean dresse le bilan de l’activité de la Maison de Parc pour l’année 2011 et fait état au Comité Syndical des perspectives à venir.

Il souligne l’importance pour le Parc d’avoir une lisibilité dans le temps de l’activité de la Maison du Parc. Il constate que le niveau de fréquentation d’une telle structure dépend largement de la météorologie et de la pratique sportive s’y rattachant.

M. Debray demande quelle est la part des visites initiées par l’École des Neiges dans la fréquentation globale de la Maison du Parc.

M. Nast précise que cette part est plutôt réduite. Le Parc doit en effet accentuer son travail d’information auprès du public scolaire.

Mme Rome se montre étonnée du décalage existant entre les fréquentations hivernale et estivale. Elle souhaite connaître les actions envisagées pour pallier le déficit de visiteurs.

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M. Nast rappelle que le Jura est ciblé d’un point de vue touristique « Activités de pleine nature ». Aussi, compte tenu de cet élément, l’offre touristique apparaît d’autant plus intéressante quand les conditions météorologiques sont favorables. Cette dimension est bien évidemment à intégrer dans le plan de communication du Parc.

M. Nast insiste enfin sur la nécessité pour le Parc de faire évoluer progressivement la scénographie de la Maison du Parc de manière à ne pas à la laisser tomber dans l’obsolescence.

3.3 Bienne-Orbe, Saine-Lemme et Valserine-Semine / Opération collective « Eaux-Jura »

M. Petitjean fait le point sur l’état d’avancement des projets engagés dans le cadre des différents budgets annexes et présente les actions prévues pour 2012.

M. Barras se montre inquiet par rapport aux choix opérés sur la Valserine. Il craint que le label Rivière Sauvage ne créé autour de la Valserine un carcan règlementaire trop lourd ayant pour conséquence une mise sous cloche de la rivière.

Il s’interroge également sur la pertinence des effacements de seuils alors que certains barrages ne feront l’objet d’aucun aménagement. M. Barras reste sceptique sur la suite qui sera donnée aux renaturations de berges. Il souhaite enfin qu’une réflexion plus globale soit amorcée au niveau du Parc sur l’ensemble de ces questions.

En réponse, M. Bruneel précise que la mise en place d’un Contrat de Rivière sur la Valserine aurait nécessité une mécanique bien plus lourde que celle envisagée dans le cadre du label « Rivière sauvage ». Par ailleurs, ce label ne constitue en rien un dispositif de mise en réserve des rivières mais bien au contraire une valorisation d’un cours d’eau considéré comme un fleuron au niveau national. Il précise que le choix de la Valserine a été effectué par les services de l’ONEMA et non pas par le Parc.

Concernant les travaux envisagés, M. Bruneel rappelle que les seuils participent par essence à un dysfonctionnement général des cours d’eau. Aussi, l’effacement de certains d’entre eux présente l’avantage d’en améliorer la capacité piscicole. En parallèle, sera bien évidemment maintenue l’activité touristique se rapportant à la Valserine.

Concernant les plantations, M. Bruneel indique que plusieurs contacts ont été pris avec les propriétaires et qu’ils sont restés à ce jour sans réponses. Aussi, il insiste sur la nécessité pour les élus de se mobiliser sur cette question.

M. Barras estime que la problématique hydraulique n’a pas été suffisamment abordée par le Parc.

M. Nast souhaite qu’une remise à plat du dossier puisse être rapidement effectuée. Il lui semble nécessaire de prévoir l’organisation d’une réunion de cadrage dès le printemps, l’objectif étant de mesurer ce qu’implique précisément l’octroi du label « Rivière Sauvage ».

Mme Dalloz corrobore les propos de M. Nast. Elle constate un réel décalage d’appropriation de ce type de projets entre les techniciens et les élus. Il lui semble primordial de procéder à une validation progressive du processus par les élus concernés.

Dans le cadre du Contrat Rivière Bienne, M. Romand souhaite savoir si les communes peuvent faire appel au Parc en cas de berges dégradées.

M. Nast répond par l’affirmative. Il se félicite par ailleurs de l’absence de crues constatée ces dernières années sur la Bienne.

M. Cart-Lamy informe le Comité de la préparation d’un Contrat de Rivière sur la rivière d’Ain. p. 7/13

M. Blondeau rappelle que le Contrat de Rivière constitue un document opposable aux tiers ce qui n’est pas inintéressant d’un point de vue règlementaire.

3.4 Opération Collective « Eaux-Jura »

M. Petitjean procède à la présentation des actions initiées dans le cadre de cette opération.

3.5 Natura 2000

M. Petitjean informe le Comité Syndical que le programme Natura 2000 s’inscrit dans la poursuite et la continuité des années précédentes.

M. Tardy souhaite savoir si la règle consistant en un autofinancement à hauteur de 20 % des communes s’appliquera à l’avenir aux actions financées dans le cadre du programme Natura 2000. Il précise que si cette règle venait à s’appliquer, elle aurait pour conséquence de remettre en question la mise en œuvre du programme à l’échelle des communes. Il insiste sur le fait que ce changement des règles du jeu en cours de mise en œuvre du programme serait très malvenu.

En réponse, M. Nast indique qu’une circulaire du Ministère de l’Intérieur est en cours de signature. Celle- ci a pour objet d’exonérer les Parcs de cette obligation de 20% d’autofinancement.

Mme Dalloz complète en précisant que la règle d’un financement à 100% des projets Natura 2000 est maintenue pour l’année 2012 mais n’a en revanche aucune certitude sur son application pour les années futures.

M. Borneck constate un décalage entre la politique d’incitation à la contractualisation qui a été engagée auprès des agriculteurs il y a quelques années maintenant et la raréfaction de crédits étatiques que connaît aujourd’hui le territoire du Parc. Cette situation constitue une réelle difficulté.

M. Debray confirme les propos de M. Borneck. Il complète en indiquant qu’aujourd’hui, de nombreux agriculteurs ne s’engagent pas sur les MAET, faute de garanties financières suffisantes.

M. Nast craint que le manque de clarté des dispositifs existants ait pour conséquence de créer un climat de suspicion autour des politiques environnementales et de leurs modalités de financement.

3.6 Grandes Traversées du Jura

M. Petitjean liste l’ensemble des actions envisagées dans le cadre de la programmation GTJ 2012.

M. Comby souhaite connaître la pérennité des financements des postes consacrés à l’animation du programme GTJ. Il s’interroge également sur l’état d’avancement de la GTJ équestre sur le département du Doubs.

M. Nast rappelle l’objectif initial de ce programme. Il s’agit au départ d’un accompagnement le plus loin possible de l’association GTJ dans son objectif de développement. Néanmoins, les postes occupés pour l’heure par des agents contractuels n’ont pas vocation à devenir pérennes, les financements n’étant pas acquis de manière définitive.

M. Cothenet précise que la GTJ équestre connaît aujourd’hui quelques problèmes quant à son extension sur le département du Doubs. Plusieurs communes semblent faire de la résistance. De plus, l’aire urbaine pose également quelques problèmes dans la définition du tracé définitif. Une rencontre est prévue le 28 février prochain de manière à résoudre ces problématiques résiduelles.

En tout état de cause, la GTJ équestre ne devrait pas intégrer le territoire de Belfort. Il est fort probable qu’elle s’achève dans le Haut-Doubs aux alentours de Saint-Hyppolite. p. 8/13

L’inauguration de la GTJ équestre est prévue pour l’été 2012.

3.7 Leader

M. Petitjean dresse au Comité Syndical l’état d’avancement du programme Leader et liste les actions envisagées en 2012.

M. Nast annonce à cette occasion la tenue du prochain Comité Syndical à Chézery-Forebs. Il informe l’assemblée de l’inauguration de la nouvelle galerie de visite de la Coopérative Fromagère de Chézery. Celle-ci a fait l’objet d’un financement dans le cadre du programme européen Leader.

3.8 Pays du Haut-Jura

M. Petitjean fait le point sur les projets initiés dans le cadre du Pays du Haut-Jura. Il rappelle que l’avenant au Contrat de Pays sera prochainement signé et permettra la préparation du futur Contrat.

M. Bruneau souhaite avoir des précisions sur le contenu de l’étude consacrée à la structuration de la filière bois.

M. Prost précise que cette action ne fait plus aujourd’hui l’objet d’un financement Pays mais d’un financement global via la programmation Parc. Cette action consiste essentiellement en une mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage dont l’objet est de sensibiliser les élus et acteurs du territoire à la mobilisation de la ressource bois. M. Prost indique que cette mission se déroulera en étroite collaboration avec les secteurs périphériques au Parc (exemple des scieries limitrophes).

M. Demarchi souligne le besoin d’accompagnement des communes par le Pays sur des projets tel que le Schéma de Santé.

M. Chapuis souhaite connaître le SCoT d’affectation de la Communauté de Communes Mont d’Or Deux Lacs. M. Chapon craint que ces communes rurales du Doubs ne s’inscrivent pas dans les mêmes problématiques que celles afférentes au SCoT de Pontarlier.

M. Nast précise qu’il s’agit en tout état de cause du SCoT de Pontarlier. Néanmoins, le Président se veut rassurant. Il insiste sur le fait qu’un travail de concertation approfondi avec l’ensemble des autres SCoT du territoire est d’ores et déjà envisagé par le Parc.

M. Blondeau pense qu’il est nécessaire d’intégrer ces territoires « bordure » à l’ensemble de la réflexion.

M. Bailly confirme ces propos. La Communauté de Communes du Pays des Lacs constitue également un territoire bordure. Cette proximité constitue un réel facteur d’attractivité touristique pour le territoire. Enfin, il souhaite positiver la problématique de la filière bois. A défaut d’une réelle structuration de la filière bois, le territoire a fait l’objet de belles évolutions ces dernières années notamment au travers de la construction bois. Cette problématique est à mettre en relation avec les SCoT.

M. Petit souhaite connaître le champ d’intervention du Parc en matière de développement économique.

M. Nast aspire à la mise en place de réseaux actifs avec les CCI et les autres partenaires, l’objectif étant de ne pas créer de redondances. Sur cette question, le Parc ne souhaite pas se positionner en leadership mais plutôt comme un outil de mise en cohérence des initiatives économiques du territoire.

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3.9 SCoT

M. Petitjean rappelle le contexte ainsi que le bilan des actions initiées l’année dernière. Il indique que 2011 a permis le calage financier du SCoT ainsi que de son périmètre.

M. Nast précise que le Parc a été retenu comme lauréat de l’appel à projet « SCoT RURAUX ». Ainsi, il bénéficie d’une dotation du Ministère lui permettant de minimiser le montant des cotisations des communes du territoire.

Le Président insiste sur la nécessité pour le territoire de se doter d’un SCoT dans les trois ans à venir. La limite fixée au niveau du Parc est 2017.

Sur cette remarque, les membres prennent acte du débat dont les conclusions seront reprises lors de la prochaine présentation du Budget.

4 – PROPOSITIONS DE COTISATIONS 2012

Le Comité syndical approuve conformément au Débat d’Orientation Budgétaire, l’actualisation des cotisations à hauteur de l’augmentation du coût de la vie, soit 2%. Les cotisations s’établissent aux montants suivants : - Cotisation statutaire du Budget principal : 1 317 070 € - Cotisation Bienne-Orbe : 108 174 € - Cotisation Saine-Lemme : 8 240 € - Cotisation Valserine-Semine : 10 301 € - Cotisation Pays du Haut-Jura : 64 673 € - Cotisation SCoT : 22 235 €

Ces cotisations seront affectées au sein de leur budget respectif.

5 – AVENANT CONTRAT DE PAYS 2008 -2013

M. Mareschal rappelle l’objet ainsi que le contexte de l’avenant au Contrat de Pays. Il précise en outre que l’objectif de cet avenant est de cibler les projets finançables et d’en fixer les modalités de répartition financières. Il indique également que la formalisation de l’avenant présente l’avantage de débloquer les crédits du contrat initial et les financements hors Contrat de Pays. Les crédits régionaux sont en effet conditionnés à la signature de l’avenant.

M. Nast rappelle au Comité Syndical que le Contrat de Pays actuel bénéficie d’une enveloppe financière inférieure au contrat précédent, ce que peut expliquer en partie la difficulté à pratiquer des arbitrages sur les dossiers. De plus, le Pays du Haut-Jura, contrairement à bien d’autres territoires, a vu l’émergence de très nombreux projets sur son territoire ce qui témoigne en outre de son fort dynamisme en la matière.

M. Nast souhaite remercier l’ensemble des Présidents des Communautés de Communes du Pays ayant contribué à cet accord. Il se félicite également de l’éclectisme des projets présentés dans le cadre de cet avenant.

Sur cette remarque, le Comité Syndical décide à l’unanimité de valider l’ensemble des propositions comprises dans l’avenant au Contrat de Pays.

6 – QUESTIONS DIVERSES

M. Nast souhaite faire le point sur les motions adoptées à l’unanimité à l’occasion du dernier Comité Syndical.

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Concernant la motion sur le gaz de schiste, M. Nast informe l’assemblée des trois réponses obtenues par le Parc. Il s’agit d’explications adressées par M. le Député du Pays de Gex, M. Philippe Maffre du SGAR Franche-Comté et M. le Préfet de la Région Rhône-Alpes.

M. Nast tient à remercier tout particulièrement M. Maffre pour le caractère complet et circonstancié de sa réponse.

Pour l’instant et en tout état de cause, la procédure règlementaire d’attribution d’un permis exclusif de recherches d’hydrocarbures (PER) liquides ou gazeux ne prévoit pas d’enquête publique mais une publication du permis au Journal Officiel ainsi qu’au niveau du Journal de l’Union Européenne. De même, les PER ne constituent en rien une garantie d’exploration ultérieure.

M. Nast précise qu’à compter de juin 2012, les PER seront règlementairement soumis à enquête publique d’où la nécessité pour les élus d’être vigilants en cas de projets existants sur leur territoire.

Compte tenu de ces éléments, M. Nast propose qu’une motion sollicitant l’abrogation des permis de recherches soit adoptée par l’ensemble des Communautés de Communes du territoire.

De même, il souhaite que le Parc puisse adresser un courrier au Préfet lui demandant de le tenir informé de tout projet en cours sur le territoire.

Enfin, M. Nast propose qu’une convention de partenariat puisse être établie avec l’ensemble des collectifs existants.

En réponse, M. Chapuis précise que la Communauté de Communes Mont d’Or & Deux Lacs a d’ores et déjà adopté la motion du Parc sur le gaz de schiste à l’occasion d’un de ses conseils communautaires. Il propose que l’adoption de cette motion puisse être étendue à l’ensemble des communes du territoire.

M. Debray incite les élus à redoubler de vigilance sur les octrois éventuels de permis sur leur territoire, permis pouvant déboucher à terme sur des autorisations de forage de pétrole conventionnel.

M. Tardy demande à ce que les courriers de réponse évoqués ci-dessus soient communiqués à l’ensemble des membres du Comité Syndical.

M. Mercier précise que les statuts des sociétés en charge des explorations contiennent des clauses les exonérant de toute responsabilité en cas de dégâts occasionnés. Cette information constitue une raison supplémentaire de redoubler de prudence sur le sujet.

Par ailleurs, M. Tardy souhaite être informé des retours éventuels relatifs à la motion Varambon-Conflan.

M. Nast fait état de retours évasifs mentionnant l’abandon du projet de Varambon sans être très clair ni précis sur le projet de Conflan.

M. Tardy insiste sur le fait que les deux projets étant intimement liés, il est nécessaire de se mobiliser pour leur abandon groupé.

M. Tricot pense qu’il est primordial pour le territoire de prendre des garanties sur le projet de Conflan. Pour ce faire, la Communauté de Communes du Pays de Gex travaille actuellement à une extension du périmètre de la réserve de manière à mettre le site à l’abri.

M. Chapuis souhaite féliciter le Parc pour son action initiée dans le cadre du Plan Climat Énergie Territorial. Il souhaite savoir si le Parc disposera à l’avenir d’un budget spécifique susceptible de financer les projets de réduction des consommations d’énergie.

p. 11/13 En réponse, M. Nast précise que les actions en faveur des économies d’énergies pourront effectivement faire l’objet d’un financement via les programmes Parc mais ne bénéficieront pas d’une ligne ou d’un budget spécifique.

M. Mercier souhaite connaître l’état d’avancement des projets éoliens sur le territoire du Jura.

M. Nast indique qu’à sa connaissance, aucun projet éolien n’est actuellement en cours sur le territoire jurassien.

M. Lahaut souhaite néanmoins évoquer le projet envisagé sur la commune de Viry.

M. Maire prend la parole pour préciser ce projet. Il s’agit d’une proposition de création d’une ZDE sur les territoires communaux de Viry et Rogna. Le dépôt de dossier devrait intervenir dans quelques mois. Le parc envisagé comprendrait 9 machines de 2,3 kw chacune, le gisement éolien semblant suffisant pour faire fonctionner ce type de matériel. Les éoliennes devraient être visibles depuis les communes de Pratz, Saint-Lupicin et Lavans-lès-Saint-Claude.

M. Grenard souhaite que le Parc lui fasse connaître les perspectives d’avenir du Grand Tétras sur la forêt du Massacre. Par ailleurs, il sollicite le Parc sur la possibilité d’un raccordement de la Mairie de Lajoux à la chaudière bois de la Maison de Parc.

En réponse, M. Nast se montre très ouvert à la possibilité de création d’un réseau de chaleur avec la commune de Lajoux sous réserve des contraintes techniques s’y afférant.

Pour ce qui est du Grand Tétras, M. Nast évoque une problématique difficile. Il déplore la contradiction ambiante faisant du Grand Tétras un facteur d’attractivité touristique en été et un bouc émissaire en hiver dans le cadre de l’organisation de la Transjurassienne. Il semble difficile de jouer sur tous les tableaux.

Il rappelle à cette occasion la position du Parc sur le sujet. Celle-ci s’est traduite par un avis favorable sur le déroulement de la course en cas d’utilisation des pistes existantes. M. Nast précise, que contrairement à ce qui a pu être relaté dans la presse, l’avis du Parc a été communiqué en temps et en heure aux services compétents.

De manière générale, M. Nast déplore les nombreux amalgames qui ont été relatés dans la presse à ce sujet. Il souhaite que les élus contribuent à faire cesser le procès d’intention dont le Parc est victime.

M. Perrin rappelle au Président que le Parc a mené depuis plusieurs années un certain nombre de programmes sur la thématique du Grand Tétras. Aussi, il lui paraît légitime que le Parc puisse être interpellé sur cette question. Il tient à réitérer la position qu’il a tenue il y a une dizaine d’années à propos du Grand Tétras. Il s’agit avant tout d’un d’animal qui ne se sent dérangé que lorsqu’il est surpris. Dès lors, il n’y a pas lieu de créer de polémique à ce sujet. Il lui paraît par conséquent nécessaire que le Parc puisse faire définitivement le point sur cette question.

M. Chapon confirme les propos de M. Perrin.

En réponse, M. Nast rappelle que le Parc ne s’est opposé en aucune façon au déroulement de la Transjurassienne ni même n’a évoqué à aucun moment l’argumentaire du Grand Tétras. Le Parc fait aujourd’hui les frais d’une dérive médiatique.

M. Nast insiste également sur le fait que le Programme Life mené par le Parc et consacré au Grand Tétras avait comme objectif principal, outre de protéger l’espèce, de préserver les biotopes à Tétras.

M. Nast invite les élus du Parc à être vigilants dans leur analyse de manière à ne pas tomber dans une logique binaire, parfois réductrice.

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CONCLUSION

M. Cothenet félicite le Parc pour la bonne gestion dont il a su faire preuve en 2011 et souhaite qu’il en soit de même pour les années futures. Il relève qu’un certain nombre de problématiques évoquées à l’occasion de ce Comité Syndical convergent vers la question de la pertinence des territoires. Dans ce cadre précis, la notion de Massif prend tout son sens. C’est notamment pour cette raison qu’il invite les territoires à travailler sur le concept de mutualisation.

Enfin, M. Cothenet informe le Comité Syndical de sa proposition faite à M. Maffre de la Préfecture de Région Franche-Comté de reprendre l’initiative sur l’organisation de la Transjurassienne. Cette demande ayant été acceptée, M. Maffre devrait en concertation avec les différents acteurs et partenaires du territoire procéder à une remise à plat de la problématique générale en travaillant plus spécifiquement à la construction d’une piste de repli acceptable pour tous. Il souhaite avant toute chose dépassionner le débat entourant la Transjurassienne.

À 12h30, l’ordre du jour étant épuisé, Monsieur Nast lève la séance et invite les membres de l’Assemblée à prendre le Verre de l’Amitié.

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