Bestemmingsplan BARWOUTSWAARDER ACHTER 97 Gemeente Woerden
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan BARWOUTSWAARDER ACHTER 97 Gemeente Woerden STATUS: VASTGESTELD DATUM: 25 juni 2020 IMRO IDN: NL.IMRO.0632.Barwoutswaarder97-bVA1 OPDRACHTNEMER IntROview B.V. Sterrenlaan 24 2743 LS Waddinxveen telefoon 0182 630480 [email protected] www.introview.nl OPDRACHTGEVER Projectburo Rijnland Wilhelminastraat 39 2411 CX Bodegraven STATUS DATUM VERSIE Concept: 6 september 2018 1e versie Voorontwerp: 20 december 2019 2e versie Ontwerp: 10 maart 2020 1e versie Vastgesteld: 25 juni 2020 1e versie bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 Toelichting Toelichting 3 bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 4 Toelichting bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 7 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 8 1.4 Leeswijzer 9 Hoofdstuk 2 Bestaande situatie 11 2.1 Historie en huidige bedrijfsvoering 11 2.2 Ruimtelijke en functionele structuur 11 Hoofdstuk 3 Planbeschrijving 13 3.1 Historie en huidige bedrijfsvoering 13 3.2 Oplossingen voor knelpunten huidige bedrijfsvoering 13 3.3 Nieuwe situatie 14 3.4 Verkeer 17 3.5 Parkeren 18 Hoofdstuk 4 Beleidskader 21 4.1 Rijksbeleid 21 4.2 Provinciaal beleid 23 4.3 Gemeentelijk beleid 26 Hoofdstuk 5 Water 31 5.1 Inleiding 31 5.2 Beleid Rijk, provincie en gemeente 31 5.3 Beleid hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden 32 5.4 Waterhuishouding 33 Hoofdstuk 6 Milieu en omgevingsaspecten 37 6.1 Milieu 37 6.2 Archeologie en cultuurhistorie 44 6.3 Flora en fauna 47 6.4 Duurzaamheid 49 6.5 Overige realiserings- en uitvoeringsaspecten 50 Hoofdstuk 7 Juridische opzet 51 7.1 Algemeen 51 7.2 Verbeelding 51 7.3 Regels 51 7.4 Handhaving bestemmingsplan 53 Hoofdstuk 8 Economische uitvoerbaarheid 55 8.1 Financiële haalbaarheid 55 Hoofdstuk 9 Maatschappelijke betrokkenheid 57 9.1 Resultaten overleg ex artikel 3.1.1 Bro 57 Toelichting 5 bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 9.2 Zienswijzen 58 Regels 59 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 60 Artikel 1 Begrippen 60 Artikel 2 Wijze van meten 62 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 63 Artikel 3 Bedrijf 63 Artikel 4 Groen 64 Artikel 5 Water 65 Hoofdstuk 3 Algemene regels 66 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel 66 Artikel 7 Algemene gebruiksregels 67 Artikel 8 Algemene afwijkingsregels 68 Artikel 9 Algemene wijzigingsregels 69 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 70 Artikel 10 Overgangsrecht 70 Artikel 11 Slotregel 71 Bijlagen toelichting Bijlage 1 Berekening waterbergend vermogen Bijlage 2 Akoestischonderzoek industrielawaai Bijlage 3 Bureau- en karterend booronderzoek archeologie Bijlage 4 Ecologisch onderzoek Bijlage 5 Aanvullend onderzoek platte schijfhoren Bijlage 6 Zienswijzenrappportage Bijlagen regels Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten Bijlage 2 Beplantings- en inrichtingsplan 6 Inhoudsopgave bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op het bedrijventerrein aan de Barwoutswaarder 97 in Woerden is Verweij Houttechniek gevestigd. Van oudsher waren hier hoofdzakelijk houtverwerkingsbedrijven gevestigd, mede door de gunstige ligging langs de Oude Rijn. Om nieuwe, niet houtverwerkende, bedrijven toe te staan heeft de gemeenteraad van Woerden op 27 november 2014 het bestemmingsplan Barwoutswaarder 89a vastgesteld, waarin het mogelijk werd gemaakt om Francken Metaal, Lek Sloopwerken met bijbehorende nevenbedrijven en Houthandel van den Berg te vestigen aan de Barwoutswaarder 89 en 89a. Op de naastgelegen gronden aan de Barwoutswaarder 97 blijft Verweij Houttechniek gevestigd. Op het bedrijfsperceel van Verweij Houttechniek staat relatief veel bebouwing met lange bedrijfshallen in noord-zuidrichting en smalle bedrijfsstraten, zodat er onvoldoende ruimte is voor parkeren van het vele zwaar transportverkeer en opslag van materieel. Het bedrijf heeft daarom de mogelijkheden verkend om het bestaande bedrijfsperceel in zuidelijke richting uit te breiden met afgerond 3.900 m², zodat de continuïteit van de bedrijfsvoering voor de langere termijn kan worden gewaarborgd. Vanuit stedenbouwkundige en landschappelijke overwegingen bestaan hiertegen geen bezwaren, omdat enerzijds de uitbreiding landschappelijk wordt ingepast met gebiedseigen beplanting en anderzijds er geen nieuwe bedrijfsbebouwing plaatsvindt. Dit bestemmingsplan maakt de voorgenomen uitbreiding van het bedrijfsperceel juridisch planologisch mogelijk. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt ten noorden van de Oude Rijn. Ten oosten hiervan ligt het veenweidegebied met verderop het bedrijventerrein Barwoutswaarder-West. In westelijke richting begint op circa 500 m afstand de kern van Nieuwerbrug. In zuidelijke richting wordt het plangebied begrensd door de Bekensche Watering. Een situatietekening is opgenomen in figuur 1. Figuur 1: Situering plangebied (zwart gestreept omlijnd) en omgeving. Toelichting 7 bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 1.3 Vigerende bestemmingsplannen Voor het plangebied gelden de volgende bestemmingsplannen: Bestemmingsplan Raadsbesluit Goedkeuring Raad van State Gedeputeerde Staten “Landelijk gebied Woerden, 3 juli 2008 3 maart 2009 (op 4 augustus 2010 Kamerik, Zegveld" hoofdlijnen) "Landelijk gebied Woerden, 26 april 2012 n.v.t. - Kamerik, Zegveld" herziening 2 "Parkeernormen" van de 24 mei 2017 n.v.t. - gemeente Woerden" Het plangebied ligt ten zuiden van het bestaande bedrijventerrein. Deze gronden zijn bestemd voor 'Agrarisch - Landschappelijke waarden'. Voorts heeft het gebied de aanduiding 'Gebied hoge archeologische verwachtingswaarde'. De uitbreiding van het bedrijfsperceel is hiermee in strijd. In figuur 2 is een uitsnede van de plankaart van het geldende bestemmingsplan opgenomen. De Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geen betrekking gehad op onderhavig plangebied. Het plangebied herziening 2 beslaat het gehele vigerende gebied van bestemmingsplan Landelijk gebied Woerden, Kamerik, Zegveld. Herziening 2 bevat wijzigingen in de regels en wijzigingen van aanduidingen op de plankaart voor de percelen Houtdijk 16 Kamerik, Rietveld 128 Woerden en het renvooi. Met de parapluherziening Parkeernormen Woerden is de huidige Nota parkeernormen en diens rechtsopvolger(s) in de geldende bestemmingsplannen ingepast. Figuur 2: Uitsnede plankaart bestemmingsplan Landelijk gebied Woerden, Kamerik, Zegveld (plangebied rood gestreept omlijnd). 8 Toelichting bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft de huidige situatie en hoofdstuk 3 geeft een planbeschrijving van de nieuwe toestand. In hoofdstuk 4 wordt het beleidskader uiteengezet. Hierin wordt het voor dit bestemmingsplan relevante rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid beschreven. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de waterparagraaf. Hoofdstuk 6 omvat de milieuaspecten. Ook uitvoeringsaspecten worden hier beschreven. In hoofdstuk 7 wordt de keuze voor de planmethodiek nader toegelicht. Hoofdstuk 8 is gewijd aan de economische uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 9 wordt tenslotte ingegaan op de uitkomsten van de gehouden inspraak en het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Toelichting 9 bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 10 Toelichting bestemmingsplan Barwoutswaarder achter 97 Hoofdstuk 2 Bestaande situatie 2.1 Historie en huidige bedrijfsvoering In 1884 richtte Huibert Verweij in Nieuwerbrug aan den Rijn een timmermansbedrijfje op. Dit wordt de voorloper van het huidige Verweij Houtechniek (Verweij en Zonen B.V.). Vandaag de dag is het familiebedrijf gespecialiseerd in de fabricage en montage van compleet geprefabriceerde houten kozijnen. Verweij Houtechniek is een pionier in het digitaliseren en automatiseren van grote delen van het proces. Sinds 2004 is het bedrijf gevestigd aan de Barwoutswaarder 97 in Woerden. Het bedrijf heeft de gevolgen van de kredietcrisis en de daaruit volgende bouwcrisis ondervonden. De productie liep in de jaren 2010-2014 aanzienlijk terug. De hofleverancier heeft het hoofd boven water kunnen houden. Vanaf 2015 t/m 2018 moest de productiecapaciteit weer opgeschaald worden om aan de aantrekkende vraag te kunnen voldoen. In 2013 ondervond het bedrijf grote tegenslag toen een brand één van de productiehallen volledig verwoestte. Deze is zo spoedig mogelijk herbouwd. Op dit moment blijft de vraag naar de kwalitatief hoogwaardige kozijnen van onverminderd hoog. In 2015 is een nevenvestiging geopend in Drachten. Op de locatie in Woerden draaien de productielijnen volop en is het productieplafond redelijkerwijze bereikt. Eventuele toekomstige vergroting van de productiecapaciteit gaat plaatsvinden in Friesland. Uit de kengetallen blijkt dat de afgelopen veertien jaar het aantal medewerkers is gestegen. De productie is echter veel harder gestegen. Dit komt door de grote mate van automatisering van het proces. Zo is het aantal opslagcontainers in die periode verdrievoudigd tot circa 45 stuks. Deze containers worden gebruikt om de volledig beglaasde en afgelakte kozijnen veilig in op te bergen om deze vervolgens te vervoeren en op bouwplaatsen neer te zetten zonder kans op beschadiging. Dit is een trendwijziging; voorheen vond al het vervoer plaats met open wagens. Zeker bij grote binnenstedelijke projecten worden de afsluitbare containers gebruikt om vandalisme en diefstal te voorkomen. Op dit moment heeft Verweij Houttechniek onvoldoende ruimte om de containers op een efficiënte en veilige manier te hanteren. De containers staan achter elkaar en gestapeld, achter de loodsen. De containers moeten nu steeds verplaatst worden om deze te kunnen laden of om de onderste container