Prins Hendrikkade Tussen Droogbak En Oudezijds Kolk Blz
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk blz. 2 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Bevoegdheden 7 1.3 Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Plankader 9 2.1 Ligging en begrenzing 9 2.2 Doelstelling 10 2.3 Geldend planologisch kader 10 2.4 Beschrijving van het plangebied 11 2.5 Geschiedenis van het plangebied 12 Hoofdstuk 3 Beleidskader 15 3.1 Rijksbeleid 15 3.2 Provinciaal beleid 18 3.3 Regionaal beleid 19 3.4 Gemeentelijk beleid 19 Hoofdstuk 4 Het ruimtelijk kader 25 4.1 Ruimtelijk-functionele aspecten 25 4.2 Stedenbouwkundige aspecten 25 Hoofdstuk 5 M.e.r. /(mer-beoordeling)splicht 29 5.1 M.e.r.-beoordelingsplicht 29 5.2 Vormvrije m.e.r.-beoordeling 29 Hoofdstuk 6 Verkeer en parkeren 31 6.1 Algemeen 31 6.2 Regelgeving en beleid 31 6.3 Autoverkeer 32 6.4 Openbaar vervoer 33 6.5 Langzaam verkeer 35 6.6 Touringcars 37 6.7 Nooddiensten 37 6.8 Laden en lossen 38 6.9 Parkeren 39 6.10 Verkeersonderzoek 39 6.11 Resultaten onderzoek 40 6.12 Conclusie 40 Hoofdstuk 7 Geluid 41 7.1 Algemeen 41 7.2 Regelgeving 41 7.3 Akoestisch onderzoek 44 7.4 Resultaten onderzoeken 45 7.5 Conclusie 45 Hoofdstuk 8 Luchtkwaliteit 47 Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk (ontwerp) blz. 3 8.1 Algemeen 47 8.2 Beleid, wet- en regelgeving 47 8.3 Resultaten luchtkwaliteitsonderzoek 53 8.4 Conclusie 55 Hoofdstuk 9 Bodem 57 9.1 Algemeen 57 9.2 Regelgeving 57 9.3 Resultaten onderzoeken 59 9.4 Conclusie 59 Hoofdstuk 10 Cultuurhistorie en archeologie 61 10.1 Regelgeving 61 10.2 Resultaten onderzoek 64 10.3 Conclusie 68 Hoofdstuk 11 Duurzaamheid 71 11.1 Algemeen 71 11.2 Regelgeving 71 Hoofdstuk 12 Externe veiligheid 73 12.1 Algemeen 73 12.2 Regelgeving 73 12.3 Beoordeling risico's, resultaten onderzoek 75 12.4 Conclusie 78 Hoofdstuk 13 Luchthavenindelingsbesluit 79 Hoofdstuk 14 Natuur en Landschap 81 14.1 Algemeen 81 14.2 Regelgeving 81 14.3 Resultaten onderzoeken 83 14.4 Conclusie 84 Hoofdstuk 15 Water 87 15.1 Algemeen 87 15.2 Regelgeving en beleid 87 15.3 Watertoets 93 15.4 Conclusie 96 Hoofdstuk 16 Juridische planbeschrijving 97 16.1 Algemeen 97 16.2 Planvorm 97 16.3 Artikelgewijze toelichting 97 Hoofdstuk 17 Economische uitvoerbaarheid 103 Hoofdstuk 18 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 105 18.1 Overleg met betrokken overheden (art. 3.1.1. Bro) 105 Gemeente Amsterdam blz. 4 Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk (ontwerp) blz. 5 Toelichting Gemeente Amsterdam blz. 6 Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk (ontwerp) blz. 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Voorliggend bestemmingsplan betreft een bestemmingsplan voor de Prins Hendrikkade voor zover gelegen tussen (ruwweg) Droogbak en Oudezijds Kolk. Het bestemmingsplan legt grotendeels de feitelijk bestaande situatie vast, bestaande uit verkeersareaal, water en twee bestaande gebouwtjes. Het plan maakt daarnaast planologisch gezien de herinrichting van de Prins Hendrikkade mogelijk, waaronder de grote Stadshartlus, én (gedeeltelijk) de herinrichting van het Stationseiland. Dit houdt enerzijds in dat het westelijk deel van het bestaande verkeersareaal autoluw wordt gemaakt en anderzijds dat een deel van het bestaande verkeersareaal kan worden gewijzigd in water, waarmee uitvoering kan worden aan de wens tot vergroting van het Open Havenfront, conform het op 14 maart 2012 door de raad vastestelde voorlopig ontwerp maaiveld Stationseiland en de Prins Hendrikkade. Concreet betekent dit dat er onder meer water zal worden gemaakt waar nu nog land ligt. De bestaande bebouwing blijft gehandhaaft, zij het dat voor één van de gebouwen een kleine uitbreidingsmarge is opgenomen. De bebouwing zoals gelegen aan de Prins Hendrikkade zal niet meegenomen worden, omdat deze bebouwing buiten de grootstedelijke bevoegdheid valt en in de bestemmingsplannen van het stadsdeel zijn meegenomen. Zie voor meer details ondermeer hoofdstuk 4. 1.2 Bevoegdheden Bij besluit van de gemeenteraad van 25 april 1990, nr. 450 is het gebied rondom het Stationseiland aangewezen als grootstedelijk gebied. Besloten is dat, onder meer, de bevoegdheden op grond van de Wet ruimtelijke ordening, bij de Centrale Stad blijven. Het project is gelegen in Stadsdeel Centrum. 1.3 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit regels, een verbeelding en gaat vergezeld van een toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingen in het plangebied weergegeven. Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de regels opgenomen juridische regeling. De verbeelding en de regels vormen samen de bestemmingsplanregeling zoals deze door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De toelichting geeft de achtergronden (relevant beleid, resultaten van uitgevoerde onderzoeken) bij de bestemmingsplanregeling. De toelichting van dit bestemmingsplan bestaat uit 18 hoofdstukken. Hier wordt in het kort de inhoud van deze hoofdstukken beschreven. Na dit eerste inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plankader. Er wordt onder andere ingegaan op de ontstaansgeschiedenis, beschrijving van het plangebied als ook de beschrijving van de bestaande functies. In hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het relevante ruimtelijk beleid afkomstig van het Rijk, de provincie, de regio en de gemeente. In hoofdstuk 4 tot en met 15 worden diverse omgevingsaspecten beschreven. In hoofdstuk 16 wordt uitgelegd op welke wijze dit is vertaald in juridische zin. In hoofdstuk 17 wordt ingegaan op de economische uitvoerbaarheid en tot slot behandelt hoofdstuk 18 de maatschappelijke uitvoerbaarheid (het overleg ex artikel 3.1.1 Bro). Tot slot zijn de relevante rapporten als bijlage bij de toelichting gevoegd. Gemeente Amsterdam blz. 8 Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk (ontwerp) blz. 9 Hoofdstuk 2 Plankader 2.1 Ligging en begrenzing Het bestemmingsplan 'Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk' valt uiteen in twee plangebieden, een oostelijk en een westelijk plangebied. Zie onderstaande afbeelding. Het westelijk plangebied wordt als volgt begrensd: noorden:het hart van het Open Havenfront; oosten: Middentoegangsbrug, ook wel brug 306 genoemd; zuiden: Prins Hendrikkade; westen: Haringpakkersbrug, ook wel brug 56 genoemd. Het oostelijk plangebied wordt als volgt begrensd: noorden:het hart van het open havenfront en de Kamperbrug, ook wel brug 386 genoemd; oosten: de Metrotoegang van de Oostlijn; zuiden: de Prins Hendrikkade; westen: de Prins Hendrikkade en het Open Havenfront. Gemeente Amsterdam blz. 10 2.2 Doelstelling Gelet op de huidige wet- en regelgeving is het noodzakelijk een bestemmingsplan in procedure te brengen dat voorziet in een goede eigentijdse planologische en juridische regeling voor het gebied. Dit bestemmingsplan beoogt hierin te voorzien. Op dit moment is er geen planologisch regime voor dit plangebied. Middels dit bestemmingsplan wordt er een actueel planologisch en juridisch kader gerealiseerd. 2.3 Geldend planologisch kader Tot op het heden geldt voor het plangebied geen bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan is mede opgesteld, omdat door een wijziging van de Woningwet, welke één op één is vertaald in de op 1 oktober 2010 in werking getreden Wabo, alle aanvragen om omgevingsvergunning binnen dit gebied dienen te worden aangehouden. Dit, omdat er nog geen bestemmingsplan vigeert dat het beschermd stads- en dorpsgezicht heeft geïncorporeerd. Daarnaast zal het bestemmingsplan (deels) de herinrichting van het Stationseiland mogelijk moeten maken. Men is voornemens om het Open Havenfront uit te graven, zodat het Stationseiland meer een eilandkarakter krijgt. Onderstaande figuren laten de nieuwe en bestaande situatie zien van de omgeving van het plangebied: Bestaande situatie: Nieuwe situatie: Prins Hendrikkade tussen Droogbak en Oudezijds Kolk (ontwerp) blz. 11 2.4 Beschrijving van het plangebied Voorliggend plangebied betreft de Prins Hendrikkade voor zover lopend vanaf de Droogbak tot de Oudezijds Kolk. Het plangebied is deels gelegen in het Open Havenfront tegenover het Centraal Station. In dit bestemmingsplan wordt aangesloten bij het aangewezen groot stedelijk-gebied. Dit betekent dat de bebouwing aan de Prins Hendrikkade niet mee wordt genomen in dit bestemmingsplan. Het bestemmingsplan valt uiteen in twee plangebieden, een oostelijk en een westelijk gedeelte. Het plangebied wordt doorkruist door het bestemmingsplan "Noord-Zuidlijn", voor dit plan is een separaat bestemmingsplan opgesteld. Gemeente Amsterdam blz. 12 2.5 Geschiedenis van het plangebied De vroegste bewoning van Amsterdam dateert, voor zover nu archeologisch bekend, uit de 12de eeuw. Rond de stad, op vooral de hoger gelegen strandwallen, zijn oudere vindplaatsen aanwezig met bewoningssporen die teruggaan tot in de Bronstijd (ca. 2.000 - 800 v. Chr.). De oudste bouwsporen, uit de 12de en 13de eeuw, zijn teruggevonden aan de Nieuwendijk/ Kalverstraat en de Warmoesstraat/Nes. Met de aanleg van de (Nieuwezijds en Oudezijds) burgwallen in de 14de eeuw startte het proces van stadsvorming. De stad had eerst een aarden omwalling als verdedigingswerk die in het laatste kwart van de 15de eeuw werd vervangen door een stenen stadsmuur. De laatmiddeleeuwse stad was omsloten door de huidige Singel aan de westkant en de Geldersekade en Kloveniersburgwal aan de oostkant. In de periode 1585-1663 groeide de stad explosief door vier stadsuitbreidingen. Ten tijde van de Eerste Uitleg (1585-1586) verplaatste de stadsrand zich naar de huidige Herengracht en de Oudeschans. Bij de Tweede Uitleg (1592-1596) kwamen er vier nieuwe woon- en werkeilanden (Marken, Uilenburg, Rapenburg en Vlooienburg) aan de oostkant van de stad. In