1 NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Veerdienst Maassluis-Rozenburg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
NOTA VAN UITGANGSPUNTEN Veerdienst Maassluis-Rozenburg oktober 2016 1 PZH-2016-567074158 dd. 11-10-2016 Inhoudsopgave SAMENVATTING ............................................................................................................................................2 1. INLEIDING ..........................................................................................................................................2 1.1 Europese aanbesteding......................................................................................................................2 1.2 Profielschets van de veerdienst..........................................................................................................2 2. BELEIDSKADERS OPDRACHT.........................................................................................................4 2.1 Visie Mobiliteit.....................................................................................................................................4 2.2 Personenvervoer over water (POW) ..................................................................................................5 2.3 Personenvervoer over water in relatie tot de veerdienst Maassluis - Rozenburg ..............................6 3. AANBESTEDING OPDRACHT VEERDIENST MAASSLUIS - ROZENBURG........................................6 3.1 Scope van de opdracht.......................................................................................................................6 3.3 Financiële dekking van de opdracht...................................................................................................7 3.4 Aanbesteding en planning..................................................................................................................7 4. BEHEER CONTRACT ........................................................................................................................8 BIJLAGE..........................................................................................................................................................8 SAMENVATTING 1. INLEIDING 1.1 Europese aanbesteding De provincie is verantwoordelijk voor de exploitatie van het veer Maassluis-Rozenburg op grond van een door de gemeente Brielle verleend veerrecht. Dit veerrecht heeft de provincie in februari 2006 afgekocht voor een periode van 100 jaar. De provincie besteedt de exploitatie van het veer uit aan een vervoerder. De huidige overeenkomst voor de exploitatie van het veer Maassluis-Rozenburg is op 1 januari 2008 ingegaan en eindigt van rechtswege op 1 januari 2018. Deze overeenkomst is via een aanbesteding tot stand gekomen omdat de provincie de exploitatie in concurrentie wilde gunnen. De provincie wenst de veerdienst voort te zetten. Daartoe zal zij een nieuwe exploitatieovereenkomst sluiten, die zal worden aanbesteed conform de Aanbestedingswet 2012 (zoals gewijzigd per 1 juli 2016). 1.2 Profielschets van de veerdienst De bemoeienis van de provincie met de veerdienst stamt uit 1892. Bij Koninklijk Besluit van 22 april 1893 wordt aan de gemeente Brielle concessie verleend voor 12 jaar tot heffing van overvaartgelden op het veer. Het toezicht over de uitvoering van deze concessie wordt via ditzelfde besluit opgedragen aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, volgens de voorschriften die de provincie aan het vervoer op de betreffende veerverbinding stelt. De bemoeienis van de provincie met de veerdienst kwam voort uit het besef dat een goede bereikbaarheid tussen de Zuid-Hollandse Eilanden en het vaste land van belang was, evenals een veilige overtocht van passagiers. En alhoewel na 1950 diverse grote infrastructurele werken gerealiseerd zijn, waaronder de Beneluxtunnel (1967), die de eilanden met het vaste land verbonden, hield de provincie de veerdienst tussen de oevergemeenten met twee autoveerponten intact. Het voorlaatste contract van de veerdienst 2 PZH-2016-567074158 dd. 11-10-2016 werd afgesloten met rederij “Van der Schuyt – van den Boom – Stanfries B.V.”, die de bediening van het veer in de periode 1948 – 2008 heeft verzorgd. De huidige overeenkomst voor de exploitatie van het veer Maassluis – Rozenburg is op 1 januari 2008 ingegaan en vervalt van rechtswege op 1 januari 2018. Deze overeenkomst is via een aanbesteding tot stand gekomen omdat de provincie de exploitatie in concurrentie wilde gunnen. Dit omdat de eerdere overeenkomst met Van der Schuyt- Van den Boom- Stanfries B.V. tot hoge exploitatiekosten had geleid. De aanbesteding vond plaats in 2007 en de nieuwe exploitant werd Connexxion Water B.V. De veerdienst maakt gebruik van de veerponten Staeldiep en Blankenburg. De beide ponten zijn kopladers en beschikken over kleppen aan de voor- en achterzijde van de ponten. Daarmee kan het groot gemotoriseerd verkeer en het langzaam verkeer snel op en af rijden. Vanwege de getijdenwerking zijn voor het aanleggen van de veerponten veerstoepen met zes verschillende hoogten aanwezig. De veerdienst is gelegen aan de westkant van de Benelux tunnel. Gezien de relatief grote afstand tot die wegverbinding is het logisch dat het veer in de huidige situatie nog door gemotoriseerd verkeer wordt gebruikt. En dan met name voor verkeer met een herkomst/bestemming in of in de directe omgeving van Maassluis of Rozenburg. Bij verkeerscalamiteiten op de A15 en/of op de A20 blijkt de veerdienst goed te functioneren als omleidingsroute. Het gevolg is dan dat het autovervoer op de veerdienst fors kan toenemen. Aan de noordkant van de veerdienst ligt de treinverbinding Hoek van Holland naar Rotterdam (de zogenoemde Hoekse Lijn). Met de veerdienst uit Rozenburg en omstreken kunnen reizigers via station Maassluis verder reizen in de richting van die plaatsen. Met betrekking tot de uitbreiding van het rijkswegennet is het besluit genomen tot de aanleg van de Blankenburgtunnel als nieuwe wegontsluiting tussen de A20 en de A15 aan de oostzijde van Maassluis. Die wegverbinding komt in de directe omgeving van de veerdienst te liggen en zal vermoedelijk leiden tot een daling van het autovervoer op de veerdienst. Ook is er onderzoek gedaan naar een verbinding voor het langzaam verkeer in de Blankenburgtunnel. Deze wees uit dat een dergelijke grote investering niet in verhouding staat tot het verwachte aantal fiets- en voetgangers die van de gewenste verbinding gebruik zouden maken. Daarnaast levert de tunnel beperkte 3 PZH-2016-567074158 dd. 11-10-2016 reistijdwinst op ten opzichte van de huidige fietsverbinding. Aldus is, in het Regionaal Bestuurlijk Overleg Blankenburgtunnel van 26 juni 2015, geconcludeerd dat de maatschappelijke meerwaarde van de langzaam verkeerverbinding in de Blankenburgtunnel nihil is. 1.3 Onderzoek naar nut en noodzaak van de veerdienst Een activiteit uit het Hoofdlijnenakkoord is het starten van een onderzoek naar de toekomst van het veer Maassluis-Rozenburg in relatie tot de aanleg van de Blankenburgtunnel en de bereikbaarheid en veiligheid van het gebied. Eerder is in Provinciale Staten over dit issue een motie (M-520 Alternatieve oplossingen d.d. 9 juli 2014) ingediend. De indieners zien graag dat vanuit een gezamenlijk belang een alternatieve vervoersoplossing voor de fietsverbinding op het Blankenburgtraject (lees Maassluis – Rozenburg) met belanghebbenden wordt onderzocht. Naar aanleiding van het bovenstaande heeft de provincie een onderzoek laten doen naar nut en noodzaak van het veer Maassluis – Rozenburg. Uit de resultaten van het onderzoek is op te maken dat het wenselijk is de veerdienst in de huidige opzet te continueren na 1 januari 2018. Dit omdat het veer voor het autoverkeer in de directe omgeving een goede ontsluiting over het water biedt. En bij stremming op de A20 en A15 gebruikt het autoverkeer het veer als alternatieve route. Daarnaast is het veer van nut voor (brom)fietsers en voetgangers. Na aanleg van de Blankenburgtunnel (verwachting in 2022) verdwijnt naar verwachting het autovervoer voor een groot deel van de veerdienst. De Blankenburgtunnel is echter geen alternatieve route voor (brom)fietsers en voetgangers. Voor deze verkeersdeelnemers zal de behoefte aan een veerdienst tussen de oevergemeenten blijven bestaan. Het gebruik van het veer door deze groep zal na 2022 nauwelijks wijzigen ten opzichte van de huidige omvang. Daarvan is op te merken dat meer dan de helft van de gebruikers op de reisrelatie Maassluis – Rozenburg zitten; het overige reist meer dan 10 km. Het onderzoek heeft zich ook verdiept, zij het globaal, in het opnemen van de veerdienst in een netwerk met de overige veerverbindingen in het vaargebied tussen Rotterdam en de Hoek van Holland. Een eerste conclusie is dat dit zal resulteren in een toename van de exploitatiekosten. Om een dergelijke uitbreiding rendabel te maken zou nader onderzoek gedaan moeten worden naar potentiële andere halteplaatsen langs de route en het reizigerspotentieel, dat daar al dan niet aanwezig is. In het verlengde van dit advies is de provincie bezig met het opstellen van een brede visie over het personenvervoer over water. 2. BELEIDSKADERS OPDRACHT 2.1 Visie Mobiliteit In de Visie Ruimte en Mobiliteit van de provincie, Programma mobiliteit (vastgesteld, in werking per 1 augustus 2014) stelt de provincie de behoefte van de reiziger centraal. Dit betekent zo veel mogelijk keuzevrijheid tussen vervoersalternatieven en een integrale benadering van het netwerk. Ook bij het personenvervoer over water is het voor- en natransport, wat veelal gebeurt met de fiets of aansluitend openbaar vervoer, belangrijk. Zo wil de provincie deur-tot-deurverplaatsingen